服务业创新发展大纲.ppt

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服务业创新发展大纲简介（20172025年）,2017年12月,目录,CONTENT,一、文件编制起草背景,国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见（国发201426号）国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见（国办发201585号）国务院关于加快科技服务业发展的若干意见（国发201449号）国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见（国发201429号）国务院关于促进健康服务业发展的若干意见（国发201340号）国务院关于加快发展养老服务业的若干意见（国发201335号）国务院关于北京市服务业扩大开放综合试点总体方案的批复（国函201581号）,国务院出台系列文件,一、文件编制起草背景,开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。

推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变,“十三五”规划建议,一、文件编制起草背景,到2020年服务业增加值比重提高到56%加快推动服务业优质高效发展完善服务业发展体制和政策，面向社会资本扩大市场准入，扩大金融、教育、医疗、互联网、商贸流通等领域开发，完善各类社会资本公平参与医疗、教育、托幼、养老、体育等领域发展，扩大政府购买服务范围,“十三五”规划纲要,制定实施这一文件，旨在为中长期服务业发展提供战略性、方向性指引，与中国制造2025和全国农业现代化规划共同构成引领未来经济发展的顶层设计，促进形成一二三产业协同升级、联动发展的大格局,服务业创新发展大纲（20172025年）,一、文件编制起草背景,一、文件编制起草背景,组织各地方和各部门开展重大问题研究，赴地方开展实地调研，召开系列专题座谈会，委托有关机构开展专题研究，组织开展现有政策评估,一、文件编制起草背景,正式征求中央有关部门、国务院有关部门及直属机构、地方意见，组织召开服务业专家咨询委员会全体会议听取意见，开展向全社会公开征求意见工作,第一板块是总论，包括时代背景、总体要求2个部分，提出服务业发展的总体思路和发展目标。

基于对世界服务业发展趋势和我国服务业发展基础及条件的深入分析，作出我国服务业发展正处于重要机遇期的综合判断，强调以提高质量和核心竞争力为中心，加快构建现代服务产业新体系，推动中国服务与中国制造互促共进，提出到2025年在优化结构、提高质量、提升效率基础上实现服务业增加值“十年倍增”等目标,二、总论：

背景情况、总体要求,文稿共分三大板块、十个部分,经济发展由工业主导向服务业主导转变是一个必然趋势,二、总论：

背景情况、总体要求,世界服务业发展趋势,二、总论：

背景情况、总体要求,主要发达国家都经历过这一转型。

美国转型时间为1950年前后，德国和日本发生在1970年前后，韩国发生在1990年前后,全球范围内服务业占GDP比重持续上升,世界服务业发展趋势,二、总论：

背景情况、总体要求,新一轮科技革命引发服务业创新升级网络化、智慧化、平台化、融合化、个性化、体验式、互动式服务投资贸易全球化拓展服务业发展空间数字贸易迅猛增长国际经贸规则重构推动全球服务分工格局深度调整自由化、便利化,世界服务业发展趋势,二、总论：

背景情况、总体要求,服务业发展站在新的历史起点上。

“十二五”以来，我国服务业发展连续迈上新台阶，2011年成为吸纳就业最多的产业，2012年增加值超过第二产业，2015年增加值占国内生产总值（GDP）比重超过50%。

2016年，我国服务业增加值占GDP比重达到51.6%，对国民经济增长贡献率为58.2%，就业人员比重达到43.5%,我国服务业发展基础和条件,二、总论：

背景情况、总体要求,我国服务业发展基础和条件,我国服务业发展仍面临不少矛盾和问题：

整体水平不高、产业创新能力和竞争力不强、质量和效益偏低服务业增加值比重明显低于上中等收入国家57%的平均水平，与发达国家74%的平均水平相差20多个百分点服务业就业比重与发达国家70%左右的水平差距仍然很大G7国家服务业的劳动生产率在2014年左右还是我国的5.2倍,二、总论：

背景情况、总体要求,我国进入实现工业化的关键阶段，中国制造2025明确提出2020年基本实现工业化，2035年全面实现工业化我国人均GDP已经超过8000美元，按照世界银行的划分标准，正是从上中等收入国家向高收入国家跨越的关键时期,我国已进入服务业全面跃升的重要阶段，服务业发展正处于重要机遇期,我国服务业发展基础和条件,二、总论：

背景情况、总体要求,牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚定不移深入推进供给侧结构性改革，以提高质量和核心竞争力为中心，努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务产业新体系，推动中国服务与中国制造互促共进，加快形成服务经济发展新动能，推动经济转型升级和社会全面进步，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础,指导思想,二、总论：

背景情况、总体要求,基本原则,二、总论：

背景情况、总体要求,基本原则,二、总论：

背景情况、总体要求,主要目标,二、总论：

背景情况、总体要求,主要目标,发展环境全面优化质量效益显著改善创新能力大幅提升国际竞争力明显增强在优化结构、提高质量、提升效率基础上，实现服务业增加值“十年倍增”服务业增加值占GDP比重提高到60%就业人口占全社会就业人口比重提高到55%,二、总论：

背景情况、总体要求,推动服务业创新发展不是要弱化制造业，而是要围绕制造业前中后端布局的工业设计、供应链管理、现代物流、金融、信息等生产性服务，推动制造业向价值链高端攀升、支撑制造业转型升级,发展服务业不是“去工业化”，而是要实现服务与制造互促共进，形成“中国制造+中国服务”的组合优势,三、重点任务,第二板块是重点任务，包括创新引领、转型升级、促进融合、提升质量、优化布局等5个部分，提出推动服务业发展的主要方向、重点任务和重要举措。

坚持问题导向和目标导向，提出增强服务业发展动能、分类推动服务业增效升级、促进跨界融合发展、创新服务质量治理和优化空间布局等任务。

三、重点任务,积极发展新技术新工艺,营造激励服务业创新发展的宽松环境，促进技术工艺、产业形态、商业模式创新应用，以信息技术和先进文化提升服务业发展水平,提升技术创新能力。

推动政产学研用合作和跨领域创新协作，鼓励龙头企业牵头建立技术创新战略联盟加强技能工艺创新。

鼓励挖掘、保护、发展传统技艺，大力弘扬新时期工匠精神,三、重点任务,鼓励发展新业态新模式,坚持包容创新、鼓励探索、积极培育的发展导向鼓励平台经济发展。

明确平台运营规则和权责边界，提升整合资源、对接供需、协同创新功能支持分享经济发展。

依托现有生产能力、基础设施、能源资源等发展分享经济促进体验经济发展。

鼓励企业挖掘生产、制造、流通各环节的体验价值,三、重点任务,大力推动服务业信息化,树立互联网、大数据思维，推动信息技术在服务领域深度应用推进服务业数字化。

推进数据资源开放共享，推进服务产品数字化促进服务业智能化。

培育人工智能产业生态，促进人工智能在重点领域推广应用,麦肯锡研究认为，我国在优化分析、远程监控、在线支付、数字化营销、消费者云存储等领域数字化发展具有巨大潜能,三、重点任务,丰富服务业文化内涵,发挥文化元素和价值理念对服务业创新发展的特殊作用，增强服务业发展的文化软实力鼓励企业提升服务产品文化价值。

提升服务的文化创意含量，将传统文化、民俗风情和民族区域特色注入服务提升中国服务文化影响力。

发展具有独特文化魅力和吸引力的服务产品及服务模式，提升中国服务国际竞争力,三、重点任务,创新能力提升行动。

实施高技术服务业、知识密集型服务业创新发展工程新业态新模式发展行动。

鼓励发展信息资讯、商品交易、物流运输等领域平台经济，交通出行、房屋住宿、专业技能、生活服务等领域分享经济，生产制造、休闲娱乐、旅游购物、医疗保健等领域体验经济,三、重点任务,信息化提升行动。

培育协同制造、个性化定制、工业云、农业信息化等服务，发展基于互联网的教育、健康、养老、旅游、文化、物流等服务文化价值提升行动。

鼓励开发富有文化内涵的服务，打造富有诚信和社会责任感的企业，倡导做爱岗敬业、富有爱心和人文关怀的从业人员，建设富有文化价值的品牌,三、重点任务,推动生产服务加快发展,促进生产服务、流通服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，社会服务、居民服务等生活性服务业向精细和高品质转变,以产业升级需求为导向，推动生产服务专业化、高端化发展，提升产业体系整体素质和竞争力

（1）信息服务。

加快培育基于移动互联网、大数据、云计算、物联网等新技术的信息服务

（2）科创服务。

构建覆盖科技创新全链条、产品生产全周期的服务体系（3）金融服务。

发展高效安全、绿色普惠、开放创新的现代金融服务业,三、重点任务,推动生产服务加快发展,（4）商务服务。

积极发展工程设计、咨询评估、法律、会计审计、信用中介、检验检测认证等服务，提高专业化水平（5）人力资源服务。

鼓励发展招聘、人力资源服务外包和管理咨询、高级人才寻访等业态（6）节能环保服务。

加快发展节能环保技术、咨询、评估、计量、检测和运营管理等服务。

“一站式”合同能源管理综合服务环境污染第三方治理,三、重点任务,促进流通服务转型发展,以提高效率、降低流通成本为目标，优化城乡网络布局，提升流通服务水平

（1）现代物流。

大力发展社会化、专业化物流，提升物流信息化、标准化、网络化、智慧化水平，建设高效便捷、通达顺畅、绿色安全的现代物流服务体系

（2）现代商贸。

促进线上线下融合互动、平等竞争，构建差异化、特色化、便利化的现代商贸服务体系，支持商品交易市场转型升级,三、重点任务,扩大社会服务有效供给,充分发挥社会服务对提升人的生存质量和发展能力的重要作用，在政府保基本、兜底线的基础上，充分发挥市场主体作用，增加服务有效供给，更好满足多层次、多样化需求教育培训服务。

鼓励社会力量兴办各类教育，鼓励发展继续教育、职业教育、老年教育、社区教育、校外教育，扩大教育培训领域对外开放，支持引进优质教育资源，开展合作办学,三、重点任务,扩大社会服务有效供给,健康服务。

深化医药卫生体制改革，完善准入制度，强化服务质量监管，建立覆盖全生命周期、满足多元化需求的全民健康服务体系,三、重点任务,扩大社会服务有效供给,体育服务。

鼓励兴办多种形式的健身俱乐部和健身组织，加快发展健身休闲产业。

推动体育竞赛表演业发展，推进职业联赛市场化改革，鼓励发展国际品牌赛事，丰富业余体育赛事,三、重点任务,扩大社会服务有效供给,养老服务。

全面放开养老服务市场，丰富养老服务和产品供给，加快发展居家和社区养老服务，建立以企业和机构为主体、社区为纽带的养老服务网络文化服务。

加快构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。

鼓励实体书店建设成为复合式文化场所,三、重点任务,提高居民服务质量,顺应生活方式转变和消费升级趋势，引导居民服务规范发展，改善服务体验，全面提升服务品质和消费满意度,家政服务。

加快建立供给充分、服务便捷、管理规范、惠及城乡的家政服务体系旅游休闲。

开展旅游休闲提质升级行动，推动旅游资源开发集约化、产品多样化、服务优质化房地产服务。

优化住房供需结构，强化住房居住属性，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系,三、重点任务,促进服务业与农业融合,鼓励产业融合发展，强化服务业对现代农业和先进制造业的全产业链支撑作用，形成交叉渗透、交互作用、跨界融合的产业生态系统,加快发展农村服务业，构建全程覆盖、区域集成的新型农业社会化服务体系培育多元化融合发展主体。

引导新型农业生产经营主体向生产经营服务一体化转型，壮大农村一二三产业融合发展主体。

三、重点任务,促进服务业与农业融合,加快发展融合新业态。

实施创意农业发展行动，鼓励发展生产、生活、生态有机结合的功能复合型农业。

鼓励平台型企业与农产品优势特色产区合作，形成线上线下有机结合的农产品流通模式,三、重点任务,推进服务业与制造业融合,有序推动双向融合，促进有条件的制造企业由生产型向生产服务型转变、服务企业向制造环节延伸发展服务型制造。

促进制造企业向创意孵化、研发设计、售后服务等产业链两端延伸，建立产品、服务协同盈利新模式,制造业中间投入中有70%左右是服务环节投入服务业企业采用网络技术和平台实现“反向制造”,三、重点任务,推进服务业与制造业融合,推动服务向制造拓展。

以产需互动为导向，推动以服务为主导的反向制造。

鼓励服务企业开展批量定制服务，推动生产制造环节组织调整和柔性化改造,三、重点任务,推进服务业与制造业融合,搭建服务制造融合平台。

支持有条件的地区打造电子商务集聚区，系统构建信息、营销、售后等个性化服务体系，柔性制造、智慧工厂等智能化生产体系，电子商务、金融、物流等社会化协同体系,三、重点任务,鼓励服务业内部相互融合,推动服务业内部细分行业生产要素优化配置和服务系统集成，创新服务供给，拓展增值空间支持服务业多业态融合发展。

顺应消费升级和产业升级趋势，促进设计、物流、旅游、养老等服务业跨界融合发展培育服务业融合发展新载体。

发挥平台型、枢纽型服务企业的引领作用，带动创新创业和小微企业发展，共建“平台+模块”产业集群,三、重点任务,健全服务质量治理体系,实施质量强国战略，创新服务质量治理，着力提升重点领域服务质量，积极推进服务标准化、规范化和品牌化,构建责任清晰、多元参与、依法监管的服务质量治理和促进体系，加快形成以质取胜、优胜劣汰、激励相容的良性发展机制强化企业主体责任。

完善激励约束机制，引导企业加强全程质量控制，建立服务质量自我评估与公开承诺制度、建设质量保证金制度,三、重点任务,健全服务质量治理体系,提升政府监管和执法水平。

加大服务质量随机抽查力度。

完善质量安全举报核查与协同处理制度，健全质量监督检查结果公开、质量安全事故强制报告、质量信用记录、严重失信服务主体强制退出等制度充分发挥社会监督作用。

畅通消费者质量投诉举报渠道，推广服务质量社会监督员制度，鼓励第三方服务质量调查,三、重点任务,提高服务标准化水平,开展服务标准化提升行动，加快形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化建设格局健全服务标准体系。

建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系推行更高服务标准。

加强标准制修订工作，推动国际国内标准接轨，提高服务领域标准化水平,三、重点任务,打造中国服务知名品牌,开展品牌价值提升行动，发展一批能够展示中国服务形象的品牌，发挥品牌对服务业转型升级引领作用鼓励企业加强品牌建设。

引导企业增强品牌意识，健全品牌管理体系，提升品牌认可度和品牌价值，打造世界知名品牌营造良好品牌发展环境。

完善品牌、商标法律法规，完善维权与争端解决机制,三、重点任务,专栏2服务质量、标准、品牌建设行动,服务质量满意度提升行动。

建立健全符合行业特点的服务质量测评体系，在重点行业建立顾客满意度评价制度服务质量标杆引领行动。

鼓励社会组织分行业遴选和公布一批质量领先、管理严格、公众满意的服务标杆，总结推广先进质量管理经验。

鼓励企业瞄准行业标杆开展质量比对,三、重点任务,专栏2服务质量、标准、品牌建设行动,服务质量监测能力提升行动。

协同建设集监测、采信、分析、发布于一体的质量信息服务体系，搭建服务质量信息共享与社会监督平台。

鼓励建立行业质量和安全数据库服务标准化提升行动。

创新标准研制方式，加快新兴服务领域标准研制。

建立健全服务认证制度体系品牌价值提升行动。

在金融、物流、商务服务等重点领域和电子商务、云计算、大数据、物联网等新兴领域，创建一批高价值服务品牌,三、重点任务,优化服务业发展格局,充分发挥各地比较优势，调整服务业功能分工和空间布局，构建特色鲜明、优势互补、体系健全的服务业发展新格局,围绕国家区域发展总体战略和三大战略实施，对接新型城镇化发展，统筹规划、协调推进，促进服务业开放、集聚和协同发展优化服务业区域布局。

充分发挥“四大板块”比较优势，推动区域服务业合作,三、重点任务,优化服务业发展格局,构建城市群服务业网络。

优化服务业空间组织模式，促进城市群服务业联动发展和协同创新，强化中心城市综合服务功能，支持各具特色的服务业集聚区建设大力发展海洋服务。

坚持陆海统筹，发展功能完善、业态多元、布局合理的海洋服务,三、重点任务,加快建设多层次服务经济中心,充分发挥中心城市资源要素密集、规模经济显著、专业分工细化和市场需求集中的优势，完善服务功能，打造不同层级的服务经济中心，增强辐射带动能力建设具有全球影响力的现代服务经济中心。

增强北京、上海和广州深圳国际服务枢纽和文化交流门户功能,三、重点任务,加快建设多层次服务经济中心,加快国家级服务经济中心建设。

鼓励各地区依托服务业发展基础较好的超大城市和部分特大城市，打造一批具有较强辐射功能的国家级服务经济中心提升区域服务经济中心辐射带动能力。

依托大城市建设区域服务经济中心，增强服务业集聚效应和辐射能力增强中小城市和小城镇服务功能。

充分发挥中小城市和小城镇集聚产业、服务周边、带动农村的重要作用,三、重点任务,加强服务平台载体建设,积极搭建各类服务平台载体，集聚资源要素、强化组合优势、深化分工合作、探索开放创新，为服务业发展提供有效支撑建设专业化服务经济平台。

建设科创服务中心、信息服务中心、金融服务中心和商务服务中心挖掘老城区服务业发展潜力。

结合城市更新和棚户区改造，加快老城区服务业升级,三、重点任务,加强服务平台载体建设,促进开发区、新城新区服务业加快发展。

坚持产城融合、特色发展的方向，加快完善服务功能，推动开发区、新城新区从单一功能向混合功能转型统筹推进服务业试点示范。

以解决重点难点问题为导向，以推进体制机制和政策创新为重点，统筹推进各类服务业改革试点示范,三、重点任务,加强服务平台载体建设,鼓励打造交通枢纽型经济区。

依托大型机场、沿海港口、沿边口岸、高铁车站等交通枢纽设施，加强集疏运衔接配套，完善口岸等服务功能,四、实施保障,第三板块是保障，包括深化改革、扩大开放、夯实基础等3个部分。

特别突出了改革属性，将重点放在营造公平竞争的市场环境、现代高效的经济治理和深度融合的开放格局上，旨在以公平有序竞争增加有效供给、提升服务质量。

同时，提出完善法律法规，加强知识产权保护、信息安全保护、社会组织管理、统计等配套制度构建和战略性基础设施建设,四、实施保障,服务业发展对无实物交易过程的监管、软性制度环境和契约精神等有着更高的要求。

这就要转变政策思路，从选择性的产业政策向普惠性、竞争性的产业政策转变，更加注重改善环境、优化环境、构建平台，激发服务业发展活力和创造力,四、实施保障,实现公平开放的市场准入,加大重点领域关键环节市场化改革力度，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，最大程度释放市场主体活力和创造力,完善市场准入制度，全面实施公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法实施市场准入负面清单制度。

以市场准入负面清单为核心，建立服务领域平等规范、公开透明的准入标准，并适时动态调整。

推进非基本公共服务市场化产业化、基本公共服务供给模式多样化,四、实施保障,实现公平开放的市场准入,破除各类显性隐性准入障碍。

减少审批事项，优化审批流程，规范审批行为。

清理规范各类前置审批和事中事后管理事项打破市场分割和地方保护。

推进统一开放、竞争有序的服务市场体系建设，打破地域分割、行业垄断和市场壁垒，营造权利平等、机会平等、规则平等的发展环境,四、实施保障,发展充满活力的市场主体,依法保障各类市场主体公平竞争，形成各类市场主体竞相发展的生动局面确立法人主体平等地位。

依法规范市场主体行为，确保不同主体之间法律地位一律平等。

实行营利和非营利分类管理，明确不同性质主体权责分类推进国有服务企业改革发展。

推进承担公共服务和准公共服务职能的国有企业改革，具备条件的可以推行投资主体多元化,四、实施保障,发展充满活力的市场主体,深化事业单位改革。

按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，加快推进事业单位分类改革，将从事生产经营活动的事业单位及能够分离的生产经营部门逐步转为企业，参与服务业市场公平竞争。

改革事业单位编制管理办法，建立与不同性质组织运作相适应的人力资源管理制度,四、实施保障,健全现代高效的监管体系,顺应服务业发展新趋势，更新理念、创新方式、完善机制，加快构建统一高效、开放包容、多元共治的监管体系创新监管理念和方式。

树立依法依规、独立专业、程序透明、结果公开的现代监管理念，推动监管方式由按行业归属监管向功能性监管转变、由具体事项的细则式监管向事先设置安全阀及红线的触发式监管转变、由分散多头监管向综合协同监管转变、由行政主导监管向依法多元监管转变,四、实施保障,健全现代高效的监管体系,实行统一综合协同监管。

促进监管机构和职能整合，推进综合执法。

建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制创新新业态新模式监管方式。

坚持包容创新、守住底线，适应服务经济新业态新模式特点，创新监管方式，提升监管能力,四、实施保障,营造公平普惠的政策环境,破除制约服务业发展的政策障碍，消除政策歧视，创新要素供给机制，加快形成公平透明、普惠友好的政策支持体系创新财税政策。

加大政府购买服务力度，研究制定政府购买服务指导性目录。

有效发挥相关产业基金和服务业引导资金作用完善土地政策。

优化土地供应调控机制，合理确定用地供给，保障服务业用地需求,四、实施保障,营造公平普惠的政策环境,优化金融支持。

拓宽融资渠道，支持通过发行股票、债券等直接融资方式筹集资金。

探索允许营利性医疗、养老、教育等社会领域机构使用有偿取得的土地、设施等财产进行抵押融资深化价格改革。

加快完善主要由市场决定价格机制，合理区分基本与非基本需求，放开竞争性领域和环节服务价格健全消费政策。

鼓励消费金融创新，支持发展消费信贷,四、实施保障,2016年我国服务贸易逆差2601亿美元，一些有购买力支撑的服务需求转移到了海外如医疗领域，由于海外医疗条件较好、人文关怀较多，国内很多中产阶级选择“一人就医、全家旅游”的模式，集中消费海外优质服务资源。

有关统计数字显示，去年中国公民赴海外医疗旅游共计约50万次，比前年增加了5倍,四、实施保障,深入推进服务领域对外开放,以“一带一路”战略为统领，推动服务领域双向开放，深度融入全球服务业分工体系，以高水平对外开放促进我国服务业大发展,把服务领域开放作为我国新一轮对外开放的重中之重，在坚守国家安全底线的前提下，加大开放力度，丰富开放内涵，提高服务领域开放水平完善国际化法治化便利化营商环境。

对外资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，简化外资企业设立和变更管理程序，提高市场准入透明度和可预期性,四、实施保障,深入推进服务领域对外开放,推动重点领域对外开放。

坚持服务全局、积极有序的原则，稳步扩大服务业对外开放。

优先放开对弥补发展短板、促进产业转型升级、提高人民生活质量具有重要作用的领域。

四、实施保障,打造服务业全方位开放新格局,推动沿海沿边内陆全方位开放，拓展对外开放空间，形成平衡协调、纵横联动的服务业对外开放格局提升沿海服务业开放水平。

鼓励沿海地区加大引资引技引智力度，大力发展高层次外向型服务业，建设一批承接国际服务转移的重要平台和国际服务合作窗口城市,四、实施保障,打造服务业全方位开放新格局,打造内陆、沿边开放型服务经济高地。

依托战略性互联互通重大项目以及重点口岸、边境城市、边境（跨境）经济合作区和重点开发开放试验区建设，引导优质服务要素集聚，提升服务业开放水平,四、实施保障,打造服务业全方位开放新格局,深化内地和港澳、大陆和台湾地区服务业合作。

进一步扩大对港澳开放服务领域，支持港澳充分发挥金融、商贸、物流、旅游、会展及专业服务优势，积极参与内地服务业发展和多种形式合作走出去。

以服务业合作为重点，加快前海、南沙、横琴等重大合作平台建设，推动粤港澳大湾区建设,四、实施保障,提升全球服务市场资源配置能力,鼓励服务企业在全球范围内配置资源、开拓市场，拓展发展新空间，提升国际竞争力加快发展服务贸易。

积极开拓欧美等发达国家市场、“一带一路”沿线国家、拉美和非洲等新兴市场。

巩固