机械制造企业安全质量标准化考评原则和方法_.ppt

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机械制造企业安全质量标准化标准培训考评原则与方法二二0000七年十月七年十月1、安全质量标准化1.1安全质量标准化1.1.1安全质量标准化国务院2004年1月9日颁发了关于进一步加强安全生产工作的决定（国发【2004】2号）。

决定中把安全质量标准化作为加强安全生产工作的一项重要基础性工作，明确指出：

“开展安全质量标准化活动。

制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。

企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。

生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化”。

什么是安全质量标准化?

可以说，它是对以往质量标准化的继承和拓展，同时又被赋予了新的内涵。

对安全监督管理部门来说，实际就是安全生产管理工作的标准化，以及安全监管部门和中介机构在履行各自职责时的规范化和标准化。

对于企业来说，包括企业生产作业的标准化和企业安全生产管理的标准化。

安全质量标准化工作，实施主体是企业，监管主体是安全生产监管部门。

开展安全质量标准化工作，对于企业，就是要从基础管理工作入手，通过制订各种规程、运行程序、组织机构和职责等安全质量标准，将企业中的各个部门、各个环节的安全生产工作有机组合，形成一个既有明确的目标和任务，又能互相协调、互相促进的有机整体。

同时，对影响安全生产的设备设施、作业环境和职业危害等因素，按照国家和行业标准，规范其安全质量技术状态。

从而使不安全状态（条件）和不安全行为（动作）得到有效控制，真正落实企业作为安全生产的责任主体，从基础上保障企业的安全生产。

安全质量标准化工作，对于安全监管部门，就是要根据标准化的原则制定相关制度和操作程序，以及考核评级的标准和办法，使企业的安全质量标准化工作始终处于有效的监控状态。

与此同时，安全监管部门还应当按照相应的标准规范自己的监督检查行为，做到执法工作规范化和标准化，坚持执法过程的合法性和效能型原则，保障企业的合法权益不受侵害。

1.1.2安全质量标准化考评标准安全质量标准化工作是社会经济发展质量大堤的重要组成部分。

而建立一种推行安全质量标准化的措施和办法，则是确保安全质量标准化工作贯彻落实的关键。

为此，在国家安全生产监督管理局的指导和组织下，在机械制造企业中广泛开展安全质量标准化评价和考核评级工作，对于指导全国机械制造企业开展安全质量标准化活动，切实加强基层和基础工作，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制具有深远的意义。

在此环境下，机械制造企业安全质量标准化考核评级标准应运而生。

机械制造企业安全质量标准化考核评级标准（以下简称考评标准），它总结了建国以来机械行业发生事故的教训，安全健康管理的经验，根据国家、行业有关安全健康法规、标准和要求，组织行业有经验的安全专业人员经过反复调研，反复修改而制订的，学习和贯彻考评标准，对于企业抓安全预防工作很有好处：

一是可以掌握企业的安全状况；二是可以找出不安全的问题；三是可以提出安全工作的方向；四是为企业进行安全健康技术改造和管理提供科学依据。

1.2机械制造企业推行安全质量标准化工作的意义1.2.1机械制造企业的行业特点机械制造企业是国民经济的基础产业，与其他行业关系密切、互相渗透，自身涉及的安全领域在其他行业上有广泛的通用性。

从机械制造企业的生产工艺流程和机电产品的属性分析，机械制造企业具有以下特点。

（1）是典型的离散型工业从生产工艺流程来看，机械制造企业是典型的离散型工业，与流程型工业（化工、冶金、电力）相比，它首先采用各种成形、改性、加工工艺将各种不同原材料制成形状、大小、性能各异的零件、元件、器件，然后依次组装成组件、部件、总成，最后装配成机电产品。

整个工艺流程由多个独立的工艺或工序组成。

（2）采用的设备设施繁杂,涉及的安全技术领域较多由于机械制造企业的工艺流程由多个独立的工艺或工序组成，采用的设备设施较为复杂，涉及的安全技术领域较多，要求安全管理和安全技术的知识面要广泛。

在整个机械制造企业中，既有机械安全技术、电气安全技术，又有防火防爆安全技术、危险化学品安全技术、特种设备安全技术、交通运输安全技术等。

同时，在科学技术高速发展的时代，新产品、新技术、新材料的大量应用，安全技术知识也应不断更新。

（3）在安全生产方面肩负双重重任机械制造企业除本身生产过程中存在的大量危险源和危害因素外，其机电产品本身也是安全隐患的重要载体，确保机电产品在全寿命周期内的安全指标不断改善和提高对其他行业影响较大。

（4）高中低档技术并存，生产批量不一，多种要素密集机电产品种类繁多，技术档次、生产批量和制造繁复程度相差甚大。

制造技术及装备水平：

高中低技术并存，从手工操作、单机、数控机床、加工中心、生产线、柔性制造系统、计算机集成制造系统直至虚拟制造、网络化制造系统。

生产批量：

从单件小批量（重型机械、大型船舶等）、批量（机床、铁路棚车、工程机械等），直至大批量（汽车、家用电器、计算机、基础元器件等）。

产品技术档次：

从最简单的螺钉、螺母等基础零件到结构复杂，由数以百万件零件组成的大型客机；从单纯的机械产品到复杂的机械一液压一电气一电子计算机一体化产品，应有尽有。

是技术、资金、资源、劳动等多种要素同时相对密集的产业。

机械制造企业同时要求技术、资金、资源、劳动等要素相对密集，适合当代中国的经济和技术实力，在新世纪初有广阔的发展潜力和前景。

1.2.2机械制造企业推行安全质量标准化工作的意义面对以信息产业为先导的知识经济的挑战，机械制造企业在其实现传统机械制造业的高新技术化的同时，必须保障员工的生命安全和健康，提高机电产品的安全性能，因此，推行安全质量标准化工作具有十分重大意义。

（1）是贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定等要求的重要体现。

国务院关于进一步加强安全生产工作的决定突出了企业安全生产的主体责任，提出了具体要求。

认真搞好安全生产工作，切实保障员工生命和国家财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。

做好安全生产工作是全面建设小康社会、促进社会经济全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是企业发展的基本要求。

企业要抓好安全生产，必须建立一种“自我约束、持续改进”的安全管理长效机制。

安全质量标准化工作，则是在专家咨询、企业自评的基础上，由复评机构进行复评，由安全生产监督管理部门进行核准。

在工作程序和方法上，既能保证企业能自我发现、自我纠正、自我完善，又能借助中介机构的复评，促进企业的基础管理、设备设施和作业场所的不断改善。

通过这种周而复始的运行，使企业安全生产得以持续改进。

（2）是贯彻落实安全健康法律法规、标准和要求的具体体现我国已建成完善的安全生产法律体系，他对于强化安全生产监督管理，规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为，维护人民群众的生命安全，保障生产经营活动顺利进行，促进经济发展和社会稳定，具有重大而深远意义。

考评标准所列的考评条款均是根据国家和行业法规、标准及安全健康的有关规定编制而成。

企业按照考评标准开展工作，实际上是对照安全健康法律法规、标准和要求寻找差距，依据安全健康法律法规、标准和要求搞好整改。

因此，其全过程是贯彻落实安全健康法律法规、标准和要求的具体体现。

（3）是提升安全健康管理水平，减少事故和职业病发生的科学方法安全健康管理的任务从广义上讲，一是预测生产活动中存在的危险，采取措施，使员工在生产活动中不致受到伤害和职业病的危害；二是制订各种规程，以及规定消除危害因素所采取的各种办法、措施；三是告诉人们去认识危险和防止灾害。

现代安全科学管理的原则中有一个主要原则，即系统性原则：

它要求把事故现象和安全工作看成一个相互关联的综合整体，而管理的实施就是建立在系统分析的基础上。

企业推行安全质量标准化工作，就是从系统的观点出发，通过对人（管理者和操作者）、机（设备设施）、环（作业环境和作业现场）、法（法律法规的贯彻落实）的综合评价，从整体上保证安全生产和职业健康，减少事故和职业病的发生。

（4）是建立职业安全健康管理体系的基础和核心建立职业安全健康管理体系，是企业建立现代企业管理制度，参与国际竞争的需求，而推行安全质量标准化工作，能保证管理体系的有效性，两者是相辅相成。

安全质量标准化工作可以作为管理体系日常监控、运行效果检验的主要方法，也可以作为识别危险源、评价重大危险源和控制危险源的方法和手段，具有实用性、可操作性。

1.3机械制造企业推行安全质量标准化的工作步骤机械制造企业推行安全质量标准化的工作步骤，应结合企业的实际状况，参照下列程序组织实施：

（1）各类人员分层次进行培训，理解和掌握考评标准的要求和内涵。

（2）依据考评标准规定，结合企业实际，做好职能分解。

（3）成立考评领导小组，提供人力、物资资源。

（4）全面开展排查，摸清企业安全现状。

（5）在查清企业安全现状的基础上，确认目标，即确定建立安全质量标准化企业的等级目标。

（6）依据确认的目标，针对排查的问题，确定整改计划，计划中要有目标指标、措施、资金、责任单位（人）、时间进度等内容。

（7）加强领导，落实并实施整改计划，确保目标的实现。

（8）成立考评组，提供资源保障，做好自评准备。

（9）企业自评，编写自评报告。

（10）向复评机构申请复评。

2考评标准的考评原则2.1考评标准简介安全质量标准化工作是综合运用安全系统工程理论和方法对系统的安全性进行预测和度量。

考评标准由三部分组成：

2.1.1基础管理考评基础管理考评是以人及其活动为对象，依据系统观点，考评企业安全管理体系中安全、健康管理工作的有效性和可靠性，预防事故发生的组织措施的完善性，考评层次涉及到企业的决策层和执行层、各类人员安全素质高低和对不安全行为的控制能力。

基础管理考评的内容包括：

安全生产责任制、职业安全健康规章制度、规划与年度计划、机构与人员、职业安全健康教育、事故管理、“三同时”管理、班组安全管理、安全操作规程、特种设备及人员安全管理、相关方安全管理、现场监督检查、应急救援预案、危险源管理和安全健康档案等15个考评项目，分值共计230分。

2.1.2设备设施安全考评设备设施安全考评是系统地评价企业中设备、设施、工具、物资等固有的危险源（因素）的受控状况，从而消除物的不安全状态，确保本质安全性。

设备设施安全考评选取了机械制造企业中常规，且危险性较大的设备设施和场所，涉及到易燃易爆、热工机械、电气和机械等部分。

设备设施安全考评的内容包括：

工业气瓶、危险化学品库、油库油罐、液化气站、煤气站、制氧站、压力容器、乙炔发生站、锅炉与辅机、空压机、工业管道、木料场所、工厂建筑、涂装作业场所、锻造机械、铸造机械、铸造熔炼炉、酸碱油槽、工业梯台（包括直梯、斜梯、活动轻金属梯、轮式移动平台和走台）、工业炉窑、厂内机动车辆、运输（输送）机械、变配电系统、低压电气线路（固定线路）、低压电气线路（临时线路）、动力（照明）配电箱（柜、板）、电网接地系统、防雷接地系统、电焊机、手持电动工具、移动电气装备、电气试验站（台、室）、探伤设备（包括磁粉、射线、着色和超声波探伤）、起重机械、金属切削机床、冲剪压机械、木工机械、砂轮机、风动工具、电梯、注塑机、装配线、炊事机械和其他机械等51个考评项目，分值共计600分。

2.1.3作业环境与职业健康考评作业环境与职业健康考评是对企业的作业环境状况，以及职业危害因素、职业健康和产生职业病的作用条件等的危险性度量。

它既是硬件内容，又是管理效果的体现。

作业环境与职业健康考评的内容包括：

厂区环境、车间环境、仓库、危险化学品使用现场、职业危害作业点达标率、职业危害防护设施合格率、职业危害作业人员健康监护、职业危害分级和职业病管理等9个考评项目，分值共计170分。

2.2考评标准的考评原则2.2.1考评标准是以安全生产责任制为核心，“分级管理、分线负责”为主线，按照系统管理的原则，综合考评制度与执行情况的符合性和有效性。

基础管理考评必须将各考评项目有机联系在一起，形成一个整体。

2.2.2在正常生产状态下，凡属厂区内的所有职业安全健康管理模式、设备设施、作业环境，且涉及本企业职业安全健康有关的相关方的设备施、作业环境等均列为考评对象。

2.2.3凡属设备的电气、工业梯台均纳入该设备考评内容中。

3考评标准的考评方法3.1考评方法3.1.1考评时，按考评标准中考评检查表进行逐项考评，以现场查证、资料核对和检查考核的方法进行。

3.1.2自评时，对企业的所有单位和全部设备施、作业环境均进行评价。

3.1.3复评时，采取随机抽样的方法进行，抽样的原则为：

（1）综合管理考评内容中，对人员抽查考核数量不少于现场（或在册）数量的10。

（2）设备设施的考评，根据设备设施的拥有量（H），按下列比例抽样（包含在用、试运行、租赁等设备设施）：

a.H10时，抽100；b.10H100时，抽10台；c.100H500时，抽10；d.5001000时，抽5。

3.2计分方法3.2.1单项考评计分法，按考评检查表中的计分方法计算。

考评检查表中的计分方法为：

a.单项扣分法，依据“考评说明”中的要求，对于不合格的条款扣除相应分值。

b.不合格率扣分法，依据“考评说明”中的要求，评价出不合格设备设施的台数和不合格率，在此基础上，依据不同的系数计算出该项目的相应分值。

考评不合格设备设施的方法有两种：

其一为单硬否决，即考评内容中任一个条款不合格，则此台设备设施为不合格；其二为单项扣分，即考评内容中某一个条款不合格，则扣除该条款相应分值，当扣分总值超过一定数量时，则此台设备设施为不合格。

c.混合计分法，依据“考评说明”中的要求，某些条款为单项否决，某些条款为单项扣纯单项扣分总值不得大于一定比例分值。

d.所有扣分只扣除该条款或项目的分值，将其应得分扣完为止，不计负分。

3.2.2总分计分按下列计算公式：

总分各项目实得分之和【1000（1000各空项分之和）】3.3评级办法3.3.1安全质量标准化机械制造企业分为三个等级：

a.一级：

安全质量标准化考核得分不少于900分（含900分）。

b.二级：

安全质量标准化考核得分不少于800分（含800分）。

c.三级：

安全质量标准化考核得分不少于600分（含600分）。

3.3.2各空项分之和超过200分的，不得评为一级安全质量标准化机械制造企业4考核评级的工作程序4.1自评4.1.1按照考评标准的要求，企业成立由主管安全的负责人任组长，各相关职能部门以及工会参加的考评小组进行自评。

4.1.2企业自评后，形成自评报告，向承担安全质量标准化复评任务的机构提出复评申请。

申请一级安全质量标准化机械制造企业的，应当向中国机械工业安全卫生协会提出复评申请。

4.2复评4.2.1复评机构收到企业的复评申请后，应按照考评标准的要求进行复评。

4.2.2复评完后，向企业和安全生产监督管理部门提交复评报告。

符合安全质量标准化相应等级的机械制造企业，由安全生产监督管理部门核准。

不符合的，由企业按照复评报告的要求进行整改。

4.3校准4.3.1机械制造企业安全质量标准化考核评级实行分级核准制。

三级企业由复评机构报市（地）级安全生产监督管理部门核准；二级企业由复评机构报省级安全生产监督管理部门核准；一级企业由中国机械工业安全卫生协会报省级安全生产监督管理部门同意后，由省级安全生产监督管理部门报国家安全生产监督管理局核准。

4.3.2安全生产监督管理部门核准后，给企业颁发相应的证书和牌匾，并在有关媒体上予以公布。

4.4期限机械制造企业安全质量标准化的命名证书和牌匾有效期为3年。

在3年有效期内，企业发生安全事故，造成一次死亡3人（含3人）以上或累计死亡5人（含5人）以上，以及造成较大社会影响的，由原核准部门撤销其安全质量标准化企业称号。

5机械制造企业危险等级划分及计算方法根据机械制造企业主要设备设施按下表所列每项拥有总量及易燃易爆物品储存量，分别按每项分为I、类，并由此通过相应的计算公式计算确定机械制造企业的危险等级。

计算公式：

1811CNCNCNT若：

T23时，高度危险；13T23时，中度危险；T13时，低度危险。

式中的C、C、C分别表示、类危险容量的指数：

C取10、C取20、C取30。

N、N、N分别表示、类危险容量存在状态的次数。

）1（1iHN）HNi1（）1（iHN（i=1、2、318）机械制造企业危险等级划分表NNNNNNll总计总计4040以上以上2020以上以上50005000以上以上100100以上以上5050以上以上200200以上以上6060以上以上1010以上以上100100以上以上100100以上以上300300以上以上800800以上以上44以上以上2020以上以上750750以上以上500500以上以上500500以上以上33及以上及以上101040405520201000100050005000404010010010105050505020020030306060551010303010010040401001005050300300400400800800114410102020130130750750100100500500100100500500221010以下以下55以下以下10001000以下以下4040以下以下1010以下以下5050以下以下3030以下以下55以下以下3030以下以下4040以下以下5050以下以下400400以下以下11以下以下1010以下以下130130以下以下100100以下以下100100以下以下11TTmm33/h/hmm33/h/h个个TTMM33台台台台台台辆辆mm33/h/hKTAKTATTTTMpa.mMpa.m33TT台台种种锅炉锅炉乙炔发生器乙炔发生器煤气发生炉煤气发生炉工业气瓶工业气瓶闪点小于闪点小于2828易燃易爆品储易燃易爆品储量量轻质易燃易爆品储量轻质易燃易爆品储量冲剪压机械冲剪压机械木工机械木工机械起重机械和电梯起重机械和电梯机动车辆机动车辆制氧机制氧机电力变压器电力变压器锻造机械锻造机械铸造熔炼炉铸造熔炼炉压力容器压力容器汽油及液化气槽车汽油及液化气槽车金切机床金切机床试验台站试验台站112233445566778899101011111212131314141515161617171818HHRRHHRRHHRRIIIIII类类IIII类类II类类危险容量危险容量单位单位设备设施及物品名称设备设施及物品名称序序号号说明：

表中将危险容量分成I、类；RI、R、R分别为I、类危险容量的范围；HI、H、H-分别表示I、类危险容量存在的状态分布，存在于危险容量范围内取l，否则取O。

谢谢大家！