投资项目国民经济评价节.ppt

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n一、国民经济评价含义n国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国民经济宏观角度,考察投资项目的效益和费用n它是用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，分析、计算投资项目对国民经济的净贡献，用以判断投资项目在宏观经济上的合理性第一节投资项目国民经济评价概述第八章投资项目国民经济评价财务效益分析是按现行价格计算项目收益和成本。

由于各种原因财务效益分析是按现行价格计算项目收益和成本。

由于各种原因,我国现行价格严重我国现行价格严重“失真失真”,不能客观反映项目的经济效果，即不能不能客观反映项目的经济效果，即不能客观反映投入的资源给社会效益。

客观反映投入的资源给社会效益。

财务效益分析仅局限于分析项目自身的效益和成本财务效益分析仅局限于分析项目自身的效益和成本,而没考虑项而没考虑项目建设使国民经济其他部门所产生效益和付出代价。

所以它不能全面目建设使国民经济其他部门所产生效益和付出代价。

所以它不能全面地反映项目的经济效果。

地反映项目的经济效果。

国民经济评估用调整过的影子价格来计算项目的费用和效益，克国民经济评估用调整过的影子价格来计算项目的费用和效益，克服价格失真因素，它把国民经济作为一个整体来考虑具体项目服价格失真因素，它把国民经济作为一个整体来考虑具体项目.不仅不仅考虑了项目内部效益和费用而且考虑了项目的外部效益和费用。

考虑了项目内部效益和费用而且考虑了项目的外部效益和费用。

因此，国民经济评估才能因此，国民经济评估才能全面、有效客观全面、有效客观反映项目的经济效果。

反映项目的经济效果。

在项目经济效益评价中在项目经济效益评价中,之所以强调进行国民之所以强调进行国民经济效益评估经济效益评估,其原因有这几个方面其原因有这几个方面:

n二、国民经济评价的作用（P195）n三、国民经济评价与财务评价的区别n相同点：

评价方法相同n都是以项目的“效益”和“费用”入手，评估项目的优劣，裁断项目的取舍n不同点：

评价者（立场）不同n国家与企业三、国民经济评价与财务评价的区别不同点n1.评价目标不同（国民经济效益）n2.效益与费用的含义不同（直接间接）n3.效益与费用的划分不同（不计转移支付）n4.价值尺度不同（影子价格，影子汇率）n5.评价参数不同（社会折现率）n6.评价结论效用不同三、国民经济评价与财务评价的区别不同点n评价结论效用不同四、国民经济评价的对象（P195）n1.国家投资项目n2.价格扭曲大的项目（垄断行业项目）n3.基础性、公益性项目n4.涉及进出口或替代进出口的项目n5.中外合资、合作项目五、国民经济评价的基本目标（P196）六、国民经济评估步骤（P197）

（一）在财务评价的基础上进行财务费用财务效益经济费用经济效益费用、效益调整剔除转移支付计算间接效果调整数据（影子参数）（固定、无形资产、流动资金、费用收入）编制国民经济报表效益费用流量表计算评价指标经济外汇流量表国内资源流量表影子参数计算直接效益（影子价格）项目投资额估算（影子参数）计算经营费用（影子参数）计算间接效益和费用编制报表，计算评价指标七、国民经济评估内容（P199）

（二）直接评估八、国民经济评价指标n

（一）经济盈利能力分析指标n1.经济内部收益率（EIRR）n2.经济净现值（ENPV）n3.经济净现值率（ENPVR）八、国民经济评价指标经济盈利能力n1.经济内部收益率（EIRR）（P229）nB效益流入量nC费用流出量八、国民经济评价指标经济盈利能力n2.经济净现值（ENPV）（P229）nis社会折现率八、国民经济评价指标经济盈利能力n3.经济净现值率（ENPVR）（P230）nIp项目投资现值八、国民经济评价指标n

（二）经济外汇效果分析（P228）n1.经济外汇净现值（ENPVF）n2.经济换汇成本（换汇率）n3.经济节汇成本n4.差额投资内部收益率n5.投资净增值率n6.投资收益率八、国民经济评价指标经济外汇效果n1.经济外汇净现值（ENPVF）（P231）nFI外汇流入量nFO外汇流出量八、国民经济评价指标经济外汇效果n2.经济换汇成本（换汇率）（P231）nDRt投入的国内资源（人民币元）经济换汇成本影子汇率八、国民经济评价指标经济外汇效果n3.经济节汇成本（P233）nFI所节约的外汇（美元）nFO外汇流出（美元）经济节汇成本影子汇率八、国民经济评价指标经济外汇效果n4.差额投资内部收益率（P230）n5.投资净增值率（P230）n6.投资收益率（P231）九、国民经济评价报表n

（一）国民经济评价基本报表n1.国民经济效益费用流量表（全部投资）n2.国民经济效益费用流量表（国内投资）n3.经济外汇流量表n（P223227）九、国民经济评价报表n

（二）国民经济评价辅助报表n1.出口（替代进口）产品国内资金流量表n2.国民经济评价投资调整计算表n3.国民经济评价销售收入调整计算表n4.国民经济评价经营费用调整计算表n（P216220）第二节国民经济评价中项目效益和费用n一、国民经济评价中项目效益费用的划分n二、项目外部效果的确定和计算n三、转移支付及其处理n四、国民经济评价中费用效益的计量参数一、项目效益费用的划分（P201）n

（一）直接效益与直接费用（内部效果）n1.直接效益用影子价格计算的，由项目产生，为项目所有的经济效益n2.直接费用用影子价格计算的，项目所有者为满足项目的建设，所需付出的代价n3.直接效益和直接费用统称为内部效果一、国民经济评价中项目效益费用的划分n1.直接效益（用边际效益度量）n

（1）产出物增加国内供应量，满足国内需求n效益增加的消费者支付意愿n

（2）产出物增加了出口n效益所获取的外汇收入一、国民经济评价中项目效益费用的划分n1.直接效益（用边际效益度量）n（3）产出物替代进口n效益所节约的外汇支出n（4）产出物替代国内原有生产n效益对原有生产所释放出来的n资源的支付意愿返回一、国民经济评价中项目效益费用的划分n2.直接费用（用机会成本度量）n

（1）投入物来自国内供应量的增加n费用增加国内产生所消耗的资源价值n

（2）投入物来自进口n费用所花费的外汇支出n（3）投入物挤占出口n费用所减少的外汇收入一、国民经济评价中项目效益费用的划分n2.直接费用（用机会成本度量）n（4）投入物挤占其他项目n费用其他项目对投入物的支付意愿n（5）投入物来自废弃物n费用0n费用-废弃物处置费用一、国民经济评价中项目效益费用的划分n

（二）间接效益与间接费用（外部效果）n1.间接效益由项目引起而在直接效益中未得到反映的那部分效益，即项目为社会作出的贡献n2.间接费用由项目引起而导致国民经济为之付出的代价，而项目本身没实际的支付，即社会为项目付出的代价n3.间接效益和间接费用统称为外部效果二、项目外部效果的确定和计算（P202）n1.外部效果一般应符合以下两个条件n

（1）相关条件n外部效果的产生与项目直接有关n

（2）未计价条件n项目未曾对外部效果进行计价n（未曾获利或补偿）二、项目外部效果的确定和计算n2.一般应考虑的外部效果n

（1）给“上、下游”企业带来的经济效果（P202）n项目投产，使“上、下游”企业的闲置生产能力得以发挥或达到经济规模时所产生的新增纯收入n

（2）技术扩散效果（P203）n一般只作定性分析n（3）项目造成的环境污染和生态破坏（P203）n按环卫部门征集的排污费计算n或参照同类企业给社会造成的经济损失和赔款等计算n（4）项目产出物大量出口，导致出口产品价格的下降，减少了创汇的效益n但国内产品降价，企业效益减少，用户或消费者得到降价好处，属转移支付，不计为外部效果二、项目外部效果的确定和计算n注意（P203）n计算外部效果时，应区别是否已在投入物与产出物的影子价格中得到充分反映n外部效果只计算一次相关效果，不应连续扩展例：

项目外部效果的计算n30万KW发电机组项目投产，每年多发电20亿度n20亿度7515亿度为生产用电n电力制约地区工业发展n每度电创造10元产值，每百元产值创造15元利税n间接效益=151015%=22.5（亿元/年）n前题：

没有本项目，“上下游”闲置生产能力不能发挥n随时间推移，前提是否成立？

n有无其他项目也能激活闲置生产能力？

三、转移支付及其处理n

（一）转移支付含义n转移支付是指在国民经济内部各部门间发生的，没有造成国内资源的增加或耗费的各种支付行为n

（二）转移支付的处置n在国民经济评价中，转移支付不计入费用效益的现金流量中三、转移支付及其处理n（三）转移支付项目（P204）n1.税金n消费税、营业税、增值税、土地增值税、关税、所得税n2.工资n3.利息n指向国内银行支付的借款利息n4.补贴n从政府得到的各种补贴n5.土地费用国家参数影子汇率、社会折现率通用参数影子工资换算系数、交通、建筑工程、水、电价格换算系数普通货物的影子价格一、社会折现率为12%是从国家角度对资金机会成本和时间价值的估量，表示在社会资源最佳分配下，社会可接受的最低投资收益率的限度。

四、国民经济评估参数（207）二、影子汇率二、影子汇率208换算系数为换算系数为1.08外汇的影子价格，它体现从国家角度对外汇价外汇的影子价格，它体现从国家角度对外汇价值的估量。

值的估量。

影子汇率影子汇率=官方汇率官方汇率影子汇率换算系数影子汇率换算系数三、影子工资三、影子工资209由于项目使用劳动力而使国家和社会付出的代由于项目使用劳动力而使国家和社会付出的代价。

具体包括：

价。

具体包括：

劳动力的机会成本劳动力的机会成本劳动力就业或转移而引起社会资源消耗劳动力就业或转移而引起社会资源消耗影子工资影子工资=名义工资名义工资工资换算系数工资换算系数换算系数取决于换算系数取决于劳动力的充裕程度劳动力的充裕程度技术熟练程度技术熟练程度如果项目所在地劳动力的充裕程度如果项目所在地劳动力的充裕程度越高越高和劳动力和劳动力的技术熟练程度的技术熟练程度越低越低，工资换算系数，工资换算系数越小越小。

反之就。

反之就越高越高.国家建设部和计委国家建设部和计委,把一般工程项目的换算系数把一般工程项目的换算系数确定为确定为1，而水利，而水利,公路等土建工程项目公路等土建工程项目,其中民工其中民工工资换算系数为工资换算系数为0.5四、农用土地影子费用四、农用土地影子费用指由于项目占用土地而使国民经济付出的代价。

指由于项目占用土地而使国民经济付出的代价。

具体包括：

具体包括：

土地机会成本土地机会成本由于项目使用土地使社会增加资源耗费由于项目使用土地使社会增加资源耗费土地影子费用土地影子费用=土地机会成本土地机会成本+新增资源消耗费新增资源消耗费五、贸易费用率（212）一般取6%贸易费用指物资系统、外外贸公司和商业批发等部门花费在物资流通过程中以影子价格计算的费用（长途运费除外）。

六、普通货物影子价格和换算系数（212）