5.1认识环境管理2.ppt

5.1认识环境管理2.ppt

《5.1认识环境管理2.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《5.1认识环境管理2.ppt（27页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

第一节第一节认识环境管理认识环境管理一一.实行环境管理的必要性实行环境管理的必要性单纯靠单纯靠技术手段技术手段已经无法彻底已经无法彻底解决环境问题。

解决环境问题。

1.1.解决环境问题时技术的局限性解决环境问题时技术的局限性2.2.公产与资源环境退化公产与资源环境退化公产：

公产：

大气、水、河流、地大气、水、河流、地下水、森林等公共物品下水、森林等公共物品由于这些物品没有明确的产由于这些物品没有明确的产权，社会中的每个人都可以根据权，社会中的每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环自己的费用效益决策原则使用环境资源，并排放出废弃物，势必境资源，并排放出废弃物，势必造成滥用资源和环境污染，从而造成滥用资源和环境污染，从而引发生态环境问题引发生态环境问题假设有一片草场，采用了先进的技术假设有一片草场，采用了先进的技术于段提高牧草产量，可以供养奶牛的最大于段提高牧草产量，可以供养奶牛的最大数量为数量为4040头，每头奶牛产奶头，每头奶牛产奶10001000升。

如果升。

如果增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少3030升。

现有三户牧民在上面放牧，牧民甲养升。

现有三户牧民在上面放牧，牧民甲养1010头奶牛，牧民乙养头奶牛，牧民乙养2020头奶牛，牧民丙养头奶牛，牧民丙养1010头奶牛，这时三个牧民的收益分别是多头奶牛，这时三个牧民的收益分别是多少？

少？

案案例例公产的悲剧公产的悲剧牧民甲：

牧民甲：

1010头头x1000x1000升头升头1000010000升升牧民乙：

牧民乙：

2020头头x1000x1000升头升头2000020000升升牧民丙：

牧民丙：

1010头头x1000x1000升头升头1000010000升升总计：

总计：

4000040000升。

升。

假定牧民丙多放养假定牧民丙多放养11头奶牛，草头奶牛，草场上放养的奶牛数量为场上放养的奶牛数量为4141头，这时每头，这时每头奶牛都不能获得足够的草料，致使头奶牛都不能获得足够的草料，致使平均产奶量将下降。

此时，三个牧民平均产奶量将下降。

此时，三个牧民的收益分别是多少呢？

的收益分别是多少呢？

前提：

前提：

草场可以供养奶牛的最大数量为草场可以供养奶牛的最大数量为4040头头,每每头奶牛产奶头奶牛产奶10001000升。

增加一头奶牛就会使每头升。

增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少奶牛产量减少3030升。

升。

牧民甲：

牧民甲：

1010头头x970x970升头升头97009700升升牧民乙：

牧民乙：

2020头头x970x970升头升头1940019400升升牧民丙：

牧民丙：

1111头头x970x970升头升头1067010670升升总计：

总计：

3977039770升。

升。

探究问题探究问题11、如果三个牧民都增加了奶牛数量后，三个、如果三个牧民都增加了奶牛数量后，三个农民的收益有什么变化农民的收益有什么变化?

22、为什么每个牧民都可以自由地增加奶牛数、为什么每个牧民都可以自由地增加奶牛数量量?

33、为什么草场不能保证每个牧民都实现利益、为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最大化最大化?

44、当三个牧民意识到上述问题后，为了增加、当三个牧民意识到上述问题后，为了增加奶牛数量发生争执时，应如何解决奶牛数量发生争执时，应如何解决?

55、怎样能够做到在环境退化之前就能够避免、怎样能够做到在环境退化之前就能够避免资源滥用现象的发生资源滥用现象的发生?

探究结果探究结果11、如果三个牧民都增加奶牛数量，三个、如果三个牧民都增加奶牛数量，三个农民的收益都会减少。

农民的收益都会减少。

22、33、由于大气、水、河流、地下水、由于大气、水、河流、地下水、森林等公共物品没有明确的产权，社森林等公共物品没有明确的产权，社会中的每个人都可以根据自己的费用会中的每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环境资源，并排放效益决策原则使用环境资源，并排放废物，势必造成滥用资源的倾向。

而废物，势必造成滥用资源的倾向。

而草场的承载能力是有限的。

草场的承载能力是有限的。

如果这片如果这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加，草场上放养的奶牛数量无限制地增加，最终会有一天，这片草场完全退化，最终会有一天，这片草场完全退化，再也无法在此放牧。

再也无法在此放牧。

阅读案例阅读案例”公产的悲剧公产的悲剧“说明了什么说明了什么？

从计算的结果看：

从计算的结果看：

追求个人利追求个人利益最大化的同时必然导致整体益最大化的同时必然导致整体利益的损失。

利益的损失。

个人利益个人利益整体利益整体利益矛盾矛盾解决办法：

解决办法：

协调各个协调各个利益利益集团集团之间的关系之间的关系如何协调各个如何协调各个利益集利益集团团之间的关系？

之间的关系？

环境管理环境管理什么是环境管理？

什么是环境管理？

狭义：

控制污染行为的各种措施狭义：

控制污染行为的各种措施广义：

按照经济规律和生态规律，广义：

按照经济规律和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒体手段，通过全面教育和新闻媒体手段，通过全面的规划，对人们的社会活动进行的规划，对人们的社会活动进行调整与控制，达到既要发展经济调整与控制，达到既要发展经济满足人类的需求，又不超过环境满足人类的需求，又不超过环境的容许极限。

的容许极限。

环境管理的目的环境管理的目的通过环境管理达到通过环境管理达到既要发既要发展经济展经济满足人类的基本需满足人类的基本需求，求，又要不超过环境的容又要不超过环境的容许极限许极限的双重目的。

的双重目的。

环境管理的核心：

环境管理的核心：

协调社会经济和协调社会经济和环境关系，最终环境关系，最终实现可持续发展实现可持续发展总结：

实施环境管理的必要性总结：

实施环境管理的必要性1.1.解决环境问题时技术的局限解决环境问题时技术的局限性性2.2.公产与资源环境退化公产与资源环境退化3.3.环境管理的概念和目的环境管理的概念和目的（实施环境管理是实现可持续实施环境管理是实现可持续发展的关键发展的关键）二二.环境管理对象和的执行主体环境管理对象和的执行主体环境的对象环境的对象该管什么？

该管什么？

11、个人、个人22、企业、企业33、政府、政府执行主体执行主体谁来管理？

谁来管理？

国国家家和和政政府府我国环境保护的国家行动我国环境保护的国家行动三峡库区三峡库区南水北调治污南水北调治污立法和行政干预是管理的主要手段立法和行政干预是管理的主要手段排排放放污污水水要要罚罚款款排放废气排放废气罚！

罚！

罚！

罚！

造纸厂的黑水！

造纸厂的黑水！

造造纸纸厂厂污污染染环境管理的基本内容环境管理的基本内容11环境管理的对象：

环境管理的对象：

22环境管理的执行主体：

环境管理的执行主体：

33、环境管理的手段：

、环境管理的手段：

个人、企业、政府个人、企业、政府国家和政府国家和政府主要手段：

法律手段和行政手段主要手段：

法律手段和行政手段其他手段：

经济手段、技术手段其他手段：

经济手段、技术手段和宣传教育手段和宣传教育手段中国的环境管理中国的环境管理11中国的环境管理基本构架中国的环境管理基本构架我国的环境保护三大政策：

我国的环境保护三大政策：

预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理我国环境保护工作的基本方针：

简称我国环境保护工作的基本方针：

简称3232字方针字方针全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。

依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。

我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的有环境影响评价制度、排污收费制度、污染限期中的有环境影响评价制度、排污收费制度、污染限期治理制度；我国最早施实的是治理制度；我国最早施实的是“三同时三同时”制度。

制度。

22中国的环境法律体系中国的环境法律体系宪法宪法是环境保护法的立法依据和指导是环境保护法的立法依据和指导原则。

原则。

环境保护法环境保护法是对环境保护方面的重大是对环境保护方面的重大问题做出规定和调整问题做出规定和调整的综合性立法，其的综合性立法，其法律地位和效力仅次于宪法中的有关规定，法律地位和效力仅次于宪法中的有关规定，又是制定环境保护单行法的基本依据又是制定环境保护单行法的基本依据。

环保单行法环保单行法国际条约、国际公约（有关保护环境资源国际条约、国际公约（有关保护环境资源方面）方面）刑法刑法第第338338条早有明确规定：

条早有明确规定：

“造成重大环境污染事故，致使公私财造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处后果的，处33年以下有期徒刑或者拘年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处重的，处33年以上年以上77年以下有期徒刑，年以下有期徒刑，并处罚金。

并处罚金。

”我们每个人应该做到我们每个人应该做到:

了解了解环保法律，并积极环保法律，并积极利用利用法律法律保护环境。

保护环境。

不不法法者者将将受受到到法法律律的的制制裁裁活动：

模拟法庭活动：

模拟法庭课堂练习课堂练习11、实现可持续发展的关键是（、实现可持续发展的关键是（）AA提高技术提高技术BB实施环境管理实施环境管理CC发展经济发展经济DD控制人口控制人口22、环境管理的对象有（、环境管理的对象有（）AA个人个人BB国家国家CC企业企业DD政府政府33、环境管理的主要手段是（、环境管理的主要手段是（）AA经济手段经济手段BB行政手段行政手段CC法律手段法律手段DD技术手段技术手段BBACDACDBCBC44、下列说法，正确的是（、下列说法，正确的是（）AA环境问题依靠技术就可以解决；环境问题依靠技术就可以解决；BB解决环境问题必须借助对社会经济解决环境问题必须借助对社会经济活动的管理活动的管理CC实行科学有效的环境管理，能够在实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。

能使相应的技术措施更有效。

只要经济条件提高了，环境问题只要经济条件提高了，环境问题就能得到治理就能得到治理55、我国的环境保护三大政策是什么？

、我国的环境保护三大政策是什么？

66、我国环境保护工作的基本方针是什么、我国环境保护工作的基本方针是什么？

BCBC