以改革创新精神推.ppt

以改革创新精神推.ppt

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加强和改进农村基层党组织建设加强和改进农村基层党组织建设为农村科学发展提供坚强的组织保证为农村科学发展提供坚强的组织保证安徽安徽省委组织部农村组织处省委组织部农村组织处朱春旭朱春旭今天主要交流三个方面的问题：

今天主要交流三个方面的问题：

一是农村基层党组织的定位及农村基层党组织建设面临的新情况、新问题；二是农村基层党组织建设的总体要求和目标任务；三是加强和改进农村三是加强和改进农村基层党组织建设需基层党组织建设需要着力抓好的重点要着力抓好的重点工作。

工作。

第一个问题，农村基层党组织的地位作用农村基第一个问题，农村基层党组织的地位作用农村基第一个问题，农村基层党组织的地位作用农村基第一个问题，农村基层党组织的地位作用农村基层党组织建设面临的新情况、新问题层党组织建设面临的新情况、新问题层党组织建设面临的新情况、新问题层党组织建设面临的新情况、新问题目前，我省共有目前，我省共有12541254个乡镇党委，个乡镇党委，1557815578个村党组织，个村党组织，174174万多名农村党万多名农村党员，占全省党员总数的员，占全省党员总数的55.3%55.3%。

（一）

（一）农村基层党组农村基层党组织的地位作用织的地位作用党章规定：

“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。

”中国共产党农村基层组织工作条例规定：

“党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。

”具体可以从四个方面来认识农村基层党具体可以从四个方面来认识农村基层党组织的地位和作用：

组织的地位和作用：

一是一是推动发展。

推动发展。

推动发展。

推动发展。

就是要求农村基层党组织坚持围绕中就是要求农村基层党组织坚持围绕中心、服务大局，认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方心、服务大局，认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本地科学发展规划、思路、举措，把党的组织针政策以及本地科学发展规划、思路、举措，把党的组织资源转化为发展资源，成为推动农业农村发展、农民增收资源转化为发展资源，成为推动农业农村发展、农民增收致富的坚强战斗堡垒。

致富的坚强战斗堡垒。

二是服务群众。

二是服务群众。

就是要求农村基层党组织当好党和政府联系服务群众的桥梁和纽带，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，多为群众办实事办好事。

三是凝聚人心。

就是要求农村基层党组织发挥思想三是凝聚人心。

就是要求农村基层党组织发挥思想政治优势，对广大党员群众进行政治思想上和发展方向上政治优势，对广大党员群众进行政治思想上和发展方向上的正确领导和指导，最大限度地激发他们干事创业的热情的正确领导和指导，最大限度地激发他们干事创业的热情和潜能，在党组织的带领下，形成一个和谐而充满活力的和潜能，在党组织的带领下，形成一个和谐而充满活力的整体，共同建设新农村。

整体，共同建设新农村。

四是促进和谐。

四是促进和谐。

四是促进和谐。

四是促进和谐。

就是要求农村基层党组织和党员及时就是要求农村基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

（二）近年来农村基层党组织建设情况

（二）近年来农村基层党组织建设情况的简要回顾的简要回顾概括起来，主要工作和特点体现在以下七个方面：

概括起来，主要工作和特点体现在以下七个方面：

一是坚持把围绕中一是坚持把围绕中心、服务大局作为根本心、服务大局作为根本要求，更加自觉地把农要求，更加自觉地把农村党层党组织建设放到村党层党组织建设放到省委、省政府工作大局省委、省政府工作大局中去谋划、去推进，在中去谋划、去推进，在服务大局中发挥作用、服务大局中发挥作用、体现价值。

体现价值。

二是坚持把理论武装作为首要任务，通过开展先进性二是坚持把理论武装作为首要任务，通过开展先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优、农村党员干部主教育、学习实践科学发展观、创先争优、农村党员干部主题教育等活动，努力做到党的理论创新每推进一步、对农题教育等活动，努力做到党的理论创新每推进一步、对农村党员干部的理论武装就跟进一步。

村党员干部的理论武装就跟进一步。

三是坚持把群众满意作为价值取向，将满足农民群众三是坚持把群众满意作为价值取向，将满足农民群众的需要作为农村基层党组织建设的出发点和落脚点，确保的需要作为农村基层党组织建设的出发点和落脚点，确保人民群众从基层党组织的工作和活动中真正得到实惠。

人民群众从基层党组织的工作和活动中真正得到实惠。

四是坚持把夯实基础作为关键环节，通过选派机关优四是坚持把夯实基础作为关键环节，通过选派机关优秀年轻干部、大学生到村任职、建立村级组织经费保障机秀年轻干部、大学生到村任职、建立村级组织经费保障机制、加强村级组织活动场所建设等，帮助基层组织解决人制、加强村级组织活动场所建设等，帮助基层组织解决人才、资金、场地等实际问题。

才、资金、场地等实际问题。

五是坚持把制度建设贯穿始终，将实践中创造的成功五是坚持把制度建设贯穿始终，将实践中创造的成功经验用制度的形式巩固下来、坚持下去，使农村基层党组经验用制度的形式巩固下来、坚持下去，使农村基层党组织建设逐步走上不靠集中运动而是靠制度保障实现自身科织建设逐步走上不靠集中运动而是靠制度保障实现自身科学发展的新路子。

学发展的新路子。

六是坚持把健全和落实党建责任制作为重要保障，认六是坚持把健全和落实党建责任制作为重要保障，认真落实真落实“书记抓、抓书记书记抓、抓书记”的要求，加强统筹协调，充分的要求，加强统筹协调，充分发掘利用各方资源，着力形成各司其职、密切配合、齐抓发掘利用各方资源，着力形成各司其职、密切配合、齐抓共管、资源整合的工作格局。

共管、资源整合的工作格局。

七是坚持把改革创新作为不竭动力，尊重基层实践经七是坚持把改革创新作为不竭动力，尊重基层实践经验，尊重群众首创精神，以理念创新推动思路创新，以机验，尊重群众首创精神，以理念创新推动思路创新，以机制创新推进工作规范，以方法创新提高工作水平。

制创新推进工作规范，以方法创新提高工作水平。

（三）农村基层党组织建设面临的新情况、（三）农村基层党组织建设面临的新情况、新问题新问题一是随着农村的经一是随着农村的经济结构和生产方式发生济结构和生产方式发生新变化，农业合作社、新变化，农业合作社、经济组织等应运而生，经济组织等应运而生，要求农村党的基层组织要求农村党的基层组织设置进行相应调整。

设置进行相应调整。

二是随着工业化、二是随着工业化、城镇化的推进，农村人城镇化的推进，农村人口、劳动力结构以及农口、劳动力结构以及农村党员队伍发生了新变村党员队伍发生了新变化，给农村基层党组织化，给农村基层党组织建设带来了新挑战。

建设带来了新挑战。

三是随着农村综合改革的不断深入，要求农村基层党三是随着农村综合改革的不断深入，要求农村基层党组织和广大干部不断改进领导方式和工作方法。

组织和广大干部不断改进领导方式和工作方法。

四是随着城乡统筹发展、城乡一体化不断推进，探索四是随着城乡统筹发展、城乡一体化不断推进，探索构建城乡统筹基层党建新格局的要求日益迫切。

构建城乡统筹基层党建新格局的要求日益迫切。

第二个问题，农村基层党组织建设的总第二个问题，农村基层党组织建设的总体要求和目标任务体要求和目标任务

（一）关于总体要求。

（一）关于总体要求。

（一）关于总体要求。

（一）关于总体要求。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，高举中国特色社会主义伟大旗帜，高举中国特色社会主义伟大旗帜，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和坚持以邓小平理论和坚持以邓小平理论和坚持以邓小平理论和“三个代表三个代表三个代表三个代表”重要重要重要重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村，以乡、紧紧围绕建设社会主义新农村，以乡、紧紧围绕建设社会主义新农村，以乡、紧紧围绕建设社会主义新农村，以乡、村领导班子建设和基层干部队伍建设为村领导班子建设和基层干部队伍建设为村领导班子建设和基层干部队伍建设为村领导班子建设和基层干部队伍建设为重点，以开展创先争优活动和拓展深化重点，以开展创先争优活动和拓展深化重点，以开展创先争优活动和拓展深化重点，以开展创先争优活动和拓展深化三级联创活动为抓手，以改革创新为动三级联创活动为抓手，以改革创新为动三级联创活动为抓手，以改革创新为动三级联创活动为抓手，以改革创新为动力，更新观念、强化功能、改进方法、力，更新观念、强化功能、改进方法、力，更新观念、强化功能、改进方法、力，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，不断增强农村基层党组织的提高能力，不断增强农村基层党组织的提高能力，不断增强农村基层党组织的提高能力，不断增强农村基层党组织的生机与活力，为建设美好安徽提供坚强生机与活力，为建设美好安徽提供坚强生机与活力，为建设美好安徽提供坚强生机与活力，为建设美好安徽提供坚强的组织保证。

的组织保证。

的组织保证。

的组织保证。

（二）关于目标任务。

总体目标就是要围绕总体目标就是要围绕“五好五好”、“四有四有”，加强，加强“五项基本五项基本建设建设”一是加强基本队伍建设，一是加强基本队伍建设，一是加强基本队伍建设，一是加强基本队伍建设，重点抓好乡镇党委书记、村重点抓好乡镇党委书记、村党组织书记、选派干部、党员干部、大学生村官五支队伍党组织书记、选派干部、党员干部、大学生村官五支队伍建设。

建设。

二是加强基本阵地建设二是加强基本阵地建设二是加强基本阵地建设二是加强基本阵地建设，实现现代远程教育网络和村，实现现代远程教育网络和村级组织活动场所全覆盖。

级组织活动场所全覆盖。

三是加强基本制度建设，三是加强基本制度建设，三是加强基本制度建设，三是加强基本制度建设，发展和完善党组织领导下的发展和完善党组织领导下的村级民主自治机制，提高村务管理和决策的制度化、规范村级民主自治机制，提高村务管理和决策的制度化、规范化、科学化水平。

化、科学化水平。

四是加强基本载体建设，四是加强基本载体建设，四是加强基本载体建设，四是加强基本载体建设，不断深化三级联创活动，广不断深化三级联创活动，广泛开展创先争优活动，创新泛开展创先争优活动，创新“六大载体六大载体”实践形式，营造实践形式，营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围。

学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围。

五是加强基本保障建设，五是加强基本保障建设，五是加强基本保障建设，五是加强基本保障建设，加大对农村基层党建工作的加大对农村基层党建工作的投入力度，鼓励和支持农村基层组织发展壮大集体经济，投入力度，鼓励和支持农村基层组织发展壮大集体经济，建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度。

建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度。

（三）基层组织建设年的有关部署（三）基层组织建设年的有关部署概括起来，在基层组织建设年中，就是要突概括起来，在基层组织建设年中，就是要突出一个主题，明确出一个主题，明确“三个着力点三个着力点”，贯彻，贯彻“四句四句话话”的工作要求，重点抓好的工作要求，重点抓好“十大工程十大工程”，实现，实现“五个提升五个提升”的目标。

的目标。

一个主题，一个主题，一个主题，一个主题，就是就是“强组织、增活力，创先争优迎十强组织、增活力，创先争优迎十八大八大”这一主题。

这一主题。

“三个着力点三个着力点三个着力点三个着力点”，就是要就是要着力解决着力解决着力解决着力解决基层党组织建设中基层党组织建设中的突出问题，的突出问题，着力增强着力增强着力增强着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，斗力，着力完善着力完善着力完善着力完善加强基层党组织建设的体制机制。

加强基层党组织建设的体制机制。

“四句话四句话四句话四句话”要求，要求，就是贯彻就是贯彻就是贯彻就是贯彻“抓落实、全覆盖、求实抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎效、受欢迎”的工作要求，扎实开展基层组织建设年。

的工作要求，扎实开展基层组织建设年。

的工作要求，扎实开展基层组织建设年。

的工作要求，扎实开展基层组织建设年。

“十大工程”：

一是一是村、社区党组织带头人队伍建设工程；村、社区党组织带头人队伍建设工程；村、社区党组织带头人队伍建设工程；村、社区党组织带头人队伍建设工程；二是二是选派干部集中整顿后进村工程；选派干部集中整顿后进村工程；选派干部集中整顿后进村工程；选派干部集中整顿后进村工程；三是三是非公企业党组织集中组建工程；非公企业党组织集中组建工程；非公企业党组织集中组建工程；非公企业党组织集中组建工程；四是四是党员队伍活力工程；党员队伍活力工程；党员队伍活力工程；党员队伍活力工程；五是五是城市基层区域化党建格局构建工程；城市基层区域化党建格局构建工程；城市基层区域化党建格局构建工程；城市基层区域化党建格局构建工程；六是六是乡村党组织工作运行机制规范工程；乡村党组织工作运行机制规范工程；乡村党组织工作运行机制规范工程；乡村党组织工作运行机制规范工程；七是七是基层党组织和党员星级创评工程；基层党组织和党员星级创评工程；基层党组织和党员星级创评工程；基层党组织和党员星级创评工程；八是八是流动党员管理服务网络化工程；流动党员管理服务网络化工程；流动党员管理服务网络化工程；流动党员管理服务网络化工程；九是九是基层党组织活动场所建设工程；基层党组织活动场所建设工程；基层党组织活动场所建设工程；基层党组织活动场所建设工程；十是十是基层党组织工作和活动经费保障工程。

基层党组织工作和活动经费保障工程。

基层党组织工作和活动经费保障工程。

基层党组织工作和活动经费保障工程。

“五个提升五个提升”的目标：

的目标：

一是一是基层党组织战斗力进一步提升；基层党组织战斗力进一步提升；基层党组织战斗力进一步提升；基层党组织战斗力进一步提升；二是二是基层党组织书记素质进一步提升；基层党组织书记素质进一步提升；基层党组织书记素质进一步提升；基层党组织书记素质进一步提升；三是三是党员队伍生机活力进一步提升；党员队伍生机活力进一步提升；党员队伍生机活力进一步提升；党员队伍生机活力进一步提升；四是四是基层基础保障水平进一步提升；基层基础保障水平进一步提升；基层基础保障水平进一步提升；基层基础保障水平进一步提升；五是五是基层党建制度化水平进一步提升。

基层党建制度化水平进一步提升。

基层党建制度化水平进一步提升。

基层党建制度化水平进一步提升。

第三个问题，加强和改进农村基层党组织建设需要着力抓好的重点工作当前和今后一个时期，我省农村基层党组织建设主当前和今后一个时期，我省农村基层党组织建设主当前和今后一个时期，我省农村基层党组织建设主当前和今后一个时期，我省农村基层党组织建设主要要要要着眼于着眼于“发挥三个作用，建立一个长效机制发挥三个作用，建立一个长效机制发挥三个作用，建立一个长效机制发挥三个作用，建立一个长效机制”，即：

发，即：

发挥领导干部骨干带头作用、党员队伍先锋模范作用、基层挥领导干部骨干带头作用、党员队伍先锋模范作用、基层党组织战斗堡垒作用，建立健全推进农村基层党组织建设党组织战斗堡垒作用，建立健全推进农村基层党组织建设长效机制。

长效机制。

（一）抓基层党组织带头人队伍建设，发

（一）抓基层党组织带头人队伍建设，发挥领导干部骨干带头作用挥领导干部骨干带头作用我省结合实际抓基层党组织带头人队伍建设，具体来我省结合实际抓基层党组织带头人队伍建设，具体来说就是突出抓好说就是突出抓好“乡村党组织书记、选派干部和大学生村乡村党组织书记、选派干部和大学生村乡村党组织书记、选派干部和大学生村乡村党组织书记、选派干部和大学生村官官官官”这三支队伍。

这三支队伍。

第一，突出抓好乡村党组织书记队伍建设。

第一，突出抓好乡村党组织书记队伍建设。

第一，突出抓好乡村党组织书记队伍建设。

第一，突出抓好乡村党组织书记队伍建设。

第二，突出抓好选派工作。

第二，突出抓好选派工作。

第二，突出抓好选派工作。

第二，突出抓好选派工作。

第三，突出抓好选聘工作。

第三，突出抓好选聘工作。

第三，突出抓好选聘工作。

第三，突出抓好选聘工作。

（二）抓党员教育、管理、服务等工作，发挥党员队伍先锋模范作用第一，抓党员发展工作。

第一，抓党员发展工作。

第一，抓党员发展工作。

第一，抓党员发展工作。

第二，抓党员教育培训工作。

第二，抓党员教育培训工作。

第二，抓党员教育培训工作。

第二，抓党员教育培训工作。

第三，抓党员服务载体建设。

第三，抓党员服务载体建设。

第三，抓党员服务载体建设。

第三，抓党员服务载体建设。

（三）抓基层基础保障建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用第一，抓难点村、后进村党组织整顿。

第一，抓难点村、后进村党组织整顿。

第一，抓难点村、后进村党组织整顿。

第一，抓难点村、后进村党组织整顿。

第二，抓村级活动场所建设。

第二，抓村级活动场所建设。

第二，抓村级活动场所建设。

第二，抓村级活动场所建设。

第三，抓城乡党建统筹。

第三，抓城乡党建统筹。

第三，抓城乡党建统筹。

第三，抓城乡党建统筹。

第四，抓乡村工作规范。

第四，抓乡村工作规范。

第四，抓乡村工作规范。

第四，抓乡村工作规范。

（四）抓基层党建责任制落实，建立健全（四）抓基层党建责任制落实，建立健全推进农村基层组织建设长效机制推进农村基层组织建设长效机制第一，扎实推进三级联创活动。

第一，扎实推进三级联创活动。

第一，扎实推进三级联创活动。

第一，扎实推进三级联创活动。

第二，探索建立农村党组织和党员创先争优长效机制。

第二，探索建立农村党组织和党员创先争优长效机制。

第二，探索建立农村党组织和党员创先争优长效机制。

第二，探索建立农村党组织和党员创先争优长效机制。

谢谢大家！

20122012年年44月月