汕尾创新岛深圳建设方案征求意见稿模板.docx

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汕尾创新岛深圳建设方案征求意见稿模板

附件：

汕尾创新岛（深圳）建设方案

（征求意见稿）

为贯彻落实《汕尾市加快实施创新驱动发展三年行动方案（2020—2022年）》（汕府办〔2020〕14号）精神，提升我市创新能力，构建“政产学研金介用”协同创新体系，利用深圳高端人才多、创新设备先进以及离岸创新成果多等优势，在深圳建设汕尾创新岛（“研发飞地”），形成“研发设计在深圳、转化落地在汕尾”的创新生态，特制定本建设方案。

一、“创新岛”的功能定位

聚焦本土企业创新发展需求，切实解决本土企业整合创新资源能力弱、推进科技创新成本高等问题；聚焦孵化引进创新资源和产业项目搭建异地孵化器，培育一批重点产业、重点企业、重点项目、重点人才；重点引进研发设计在深圳、转化落地在汕尾的企业和各类科技创新、总部经济、税源经济、金融产业优质项目。

（一）创建技术创新研发中心。

立足现有产业基础，积极拓展新业态新产业新模式，以产业链契合为切入点，以电子信息、装备制造、海洋经济及生物医药、新材料、数字经济等战略性新兴产业为重点，利用深圳人才、技术、共享科研设备等创新资源在深圳创建汕尾“创新岛”，重点解决科技成果来源，加速科技成果转化，培育壮大新增长点增长极。

（二）构建科技成果众创平台。

适当招引部分人才项目、税源经济企业、服务型企业和初创型企业等，通过“创新岛”地孵化与汕尾产业形成产业链互补，形成规模经济，打造产业集群，为汕尾主导产业升级和新兴产业发展提供基础和进一步合作空间。

（三）搭建深汕联合招商平台，整合两地优势资源，建立深圳研发、汕尾生产模式，带动优质产业项目落户汕尾，推动深圳、汕尾两地招商引资、产业链互补、产业共建等深度合作发展。

二、建设目标

（一）入驻“创新岛”孵化的初创企业。

依托深圳初创型科技企业孵化工程政策，2020年力争培育10家“注册在汕尾，研发在深圳”的初创科技型企业，到2022年培育50家。

（二）汕尾龙头企业在“创新岛”设立技术创新研发中心。

引导汕尾市经认定为国家高新技术企业、科技型中小企业，在“创新岛”设立技术创新研发中心，2020年设立10家技术创新研发中心，引进中高端人才30名；到2022年设立20家技术创新研发中心，引进中高端人才60名。

（三）引进深圳优秀项目入驻。

到2022年引进主营业务收入超500万元的企业10家以上，培育10家高新技术企业，通过“创新岛”的孵化，为汕尾推进项目落地产业化5家。

三、选址

利用深圳对口帮扶汕尾政策优势，起步阶段在深圳国家高新区南山园区的创新型产业用房创建汕尾“创新岛”。

四、运营管理

（一）政府指导。

汕尾市科技局对“创新岛”进行日常业务指导、监督，将“创新岛”日常运营事务委托给第三方机构运营管理。

（二）专业运营管理。

选择优质的第三方运营机构入驻“创新岛”，负责运营管理和业务开展，为入驻企业和项目提供全方位、全流程服务。

五、入驻企业条件和程序

（一）入驻企业的条件

入驻企业需符合以下条件之一：

1.已在广东股权交易中心汕尾运营中心挂牌的企业。

2.汕尾市拟上市培育的企业。

3.汕尾市国家高新技术企业、汕尾市广东省高新技术企业培育库入库企业、国家科技型中小企业。

4.初创企业。

企业注册地在汕尾，入驻时成立时间不超过36个月，对于生物医药行业，可酌情延长入驻时间。

5.税源经济企业。

6.珠宝首饰服装等传统产业的龙头企业或协会。

7.为“创新岛”提供申报项目、人力资源、融资、知识产权代理等科技服务机构。

（二）入驻程序

1.入驻申请。

入驻企业（项目、机构）提交《汕尾市“创新岛”入驻审批表》（见附件）及相关证明材料。

2.运营方初审。

主要审核入驻项目在环保、安全等方面是否符合当地入驻要求。

3.市领导小组办公室审核。

4.签订协议后入驻。

六、入驻管理

1. 入驻企业的水电费、停车费等按“创新岛”相关管理规定由入驻企业自行缴纳。

2.入驻企业必须服从“创新岛”统一管理，严格履行合同协议，每季度向“创新岛”领导小组办公室报送统计报表。

3.给予入驻企业3个月的筹建期。

七、退出机制

入驻企业有下列情况之一的，经汕尾创新岛（深圳）建设工作领导小组研究决定，由业主单位终止入驻协议，并要求其在一个月内退出“创新岛”。

若不按要求退出研发办公场地的，按照合同予以清退，逾期部分按市场租金价格的2倍收取。

1.企业必须依法经营。

企业或依托企业发生安全生产和环境污染等重大责任事故、重大群体性劳资纠纷事件，或因偷税、侵权、假冒伪劣等违法违规行为被追究刑事责任的；

2.企业因经营不善造成技术创新研发中心无法正常开展工作的；

3.技术创新研发中心必须配备的研发团队、研发设备不能按规定到位，导致无法开展研发工作，或研发中心3个月内处于空闲或关闭状态的。

4.对企业人才成果转化项目，按目标任务量化考核，连续两年未达到预期人才招引数量、产业化等计划指标的。

八、优惠政策

（一）物业费补贴。

对新入驻“创新岛”的企业，自入驻之日起三年内给予物业费补贴。

租用办公用房面积在50平方米（含）以下，第一年给予100%的物业费补贴，第二、三年给予70%的物业费补贴；租用面积超出50平方米部分，第一年给予50%的物业费补贴，第二、三年给予30%的物业费补贴。

（二）税收政策保障。

对入驻“创新岛”的科技企业提供驻点服务，进一步落实高新技术企业、科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除等税收优惠政策，对符合条件的企业给予金融有限支持对接。

（三）用地政策。

汕尾在优质区块内预留土地，用来建设飞地产业化基地。

按《汕尾市加快实施创新驱动发展三年行动方案（2020—2022年）》（汕府办〔2020〕14号）规定办理。

（目前，陆河县的标准化厂房和扶贫厂房已建成，鼓励企业入驻进行转化落地，1年免租试产。

）

（四）人才政策。

企业“创新岛”全职引进的、且薪酬由汕尾企业直接发放的人才，社保关系在深圳的，其社保由第三方运营机构代为购买，资金由人才引进企业支付；同时，可以在汕尾参加职称评审和职业资格（技能）考评。

（五）成果归属落地。

企业在“创新岛”所取得的专利等科技成果归属企业所有；科技成果转化落地分三个路径，一是将科技成果转化落地到本企业汕尾生产基地；二是将科技成果转化落地到各园区现有的标准化厂房和扶贫厂房；三是到汕尾市科技成果交易服务超市进行转让交易。

九、资金保障

（一）场地租金。

“创新岛”场地租金，以“一事一议”的方式报市政府同意后拨付专项经费。

（二）运营资金。

以“一事一议”的方式报市政府同意后拨付专项经费，用于支持“创新岛”的物业费（能耗费）及第三方运营管理费等。

以后年度视“创新岛”入驻企业规模再行确定运营管理费用。

（三）前期费用。

“创新岛”用房装修等前期费用，以“一事一议”的方式报市政府同意后，由市财政安排资金，按招投标方式解决。

十、组织保障

（一）加强组织领导。

成立汕尾创新岛（深圳）建设工作领导小组。

由市政府分管领导担任组长，市府办、市科技局、市工信局、市发改局、市人才办、市商务局、市财政局、市人社局、投资促进局、汕尾高新区，各县（市、区）政府等部门（单位）为成员单位。

主要研究决定“创新岛”功能定位、配套政策及其他有关重大事项。

领导小组下设办公室，办公室设在市科技局，具体负责入驻企业（项目、机构）的审核、“创新岛”及其运营公司管理等工作。

（二）建立定期联系工作机制。

建立定期会商机制，市科技局每季度与深圳对口帮扶汕尾指挥部召开专门会议，听取“创新岛”运营情况汇报，研究解决“创新岛”有关问题。

建立信息通报机制，市科技局每季度将“创新岛”进展情况报送市委、市政府，同时报送深圳市科创委、深圳对口帮扶汕尾指挥部。

（三）强化协商机制。

探索创新“创新岛”与社会机构合作共建、共管、共赢机制和模式，制定利益分配和奖励办法，工商、税务等部门延伸服务职能。

（四）考核机制。

建立完善考核机制，对入驻企业考核，每年由领导小组办公室协同第三方运营机构，对入驻企业进行年度考核，考核内容有当年人才招引数量、技术成果完成数量、成果转化产业化、产值等。

对第三方运营机构考核，由领导小组成员单位组成考核组，考核第三方年度运营情况，考核内容有入驻企业技术成果数、孵化企业数、引进高端人才数、引进的优秀项目数、产值等指标。

考核办法另行制定。

附件：

汕尾创新岛（深圳）入驻申请表

附件：

汕尾创新岛（深圳）入驻申请表

一、基本情况

公司（项目、机构）名称

法人代表

联系电话

汕尾联系人

联系电话

使用方向

研发设计众创平台孵化其他机构

准入类别

第类款

租住面积

平方米

预计员工数

二、入驻后工作计划（或建设运营方案）入驻后工作计划（或建设运营方案）

（不够另附页）

三、审核意见

运营方初审意见:

盖章：

年月日

领导小组办公室审核意见：

签章：

年月日

附：

营业执照复印件；准入类别证明材料等