在人大常委会评议民政局工作会议上的讲话.docx

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在人大常委会评议民政局工作会议上的讲话市人大常委会主任何大利

（2009年9月25日）

同志们：

根据《市人大常委会关于对市民政局开展工作评议的实施意见》，今天我们召开市十三届人大常委会

第24次会议，评议市民政局工作。

这次会议，是在市人大常委会评议工作组充分调查研究，广泛听取意见建议的基础上召开的。

刚才，大家听取了市民政局的工作报告和评议工作组的调查报告，市人大常委会委员和代表进行了认真的评议发言，大家对市民政局2007年以来依法行政和履行职责的情况是充分肯定的，并提出了很多建设性的意见建议。

针对大家提出的意见建议，盛在根局长作了表态发言。

在充分评议发言的基础上，与会的市人大常委会委员对市民政局工作进行了满意度票决，作出了评议意见。

金玉珍副市长代表市政府就如何落实评议意见，进一步推进民政工作作了讲话，讲得很好，希望民政局和相关部门认真贯彻落实好。

下面，我就评议工作再讲三点意见：

一、大胆探索监督方式，评议工作初见成效今年按照《监督法》的要求，我们在借鉴兄弟单位成功经验的基础上，积极尝试“工作评议”这种新的监督形式，旨在进一步完善监督方式，规范监督流程，丰富监督内容，增强监督实效。

从实践意义来看，人大搞工作评议，让更多的干部群众来参与，畅通了人民群众反映问题的渠道，建立起了一个正常的沟通协调机制，体现了“人民当家作主”的要求，这种形式，非常有利于改善和密切干群关系，为构建和谐社会营造良好的氛围。

从实施过程来看，工作评议这种监督形式，法律渊源更为清晰，实际效果也较理想，这既是人大常委会依法履行监督职能的具体体现，也是服务大局、促进和支持政府及其部门工作的有效途径。

从监督效果来看，受评部门接受监督和依法行政的意识明显提高，一些查找出来的问题得以快速整改，这既得益于市人大常委会评议工作组的精心组织，也与受评部门、相关单位及市人大代表的配合参与分不开。

这次评议民政局工作的主要做法和特点：

一是组织领导到位。

这次对市民政局开展工作评议，市人大常委会非常重视，

第43次主任会议进行了专门研究，为切实加强对评议工作的领导，市人大常委会专门成立了评议工作组，制定了详细的实施意见，明确评议工作的指导思想、评议主体、评议内容、方法步骤和工作要求，并于7月14日召开了评议工作动员会，对评议工作的具体安排进行部署。

会后，评议工作组立即开展工作，通过召开座谈会，走访相关部门等形式，广泛征求各方面的意见和建议，掌握大量的

第一手材料，为今天集中评议奠定了基础。

在这次会议之前，常委会召开

第52

次主任会议，讨论了民政局的工作报告和评议工作组的调查报告等有关事项。

今天金玉珍副市长又代表市政府对市民政局下一阶段的工作提出了要求。

可以说，

由于领导重视，组织到位，保证了这次评议工作的顺利开展，为我们今后开展工作评议积累了宝贵的经验。

二是思想认识到位。

市民政局组织局中层以上干部和局下属单位主要负责人参加了市人大常委会对市民政局工作评议动员会，并及时召开了市民政局接受市人大评议工作会议，统一了思想，提高了认识，自觉接受市人大的评议。

按照市人大常委会的评议部署，市民政局成立了接受评议工作组，制定了详细的自查工作计划，明确工作评议的具体要求，按照市人大常委会对工作评议的三个方面认真进行自查，做到边查边改，按时完成接受评议工作报告，上报市人大常委会征求意见，并根据评议工作组和主任会议提出的修改意见进行了认真修改。

三是配合参与到位。

相关单位积极参加评议工作组组织的调研工作，并结合本单位实际，对受评单位的工作坦率中肯地发表意见，既肯定取得的成绩，又找出存在的不足，积极建言献策。

市人大代表也积极参与评议工作，在座谈会上踊跃发言，提出具体的意见和建议，部分代表还在座谈会后广泛深入调研，了解人民群众对受评部门的工作意见，进一步完善自己的意见和建议。

从今天的代表评议发言中，我们不难看出人大代表对评议工作的重视和对民政工作的关心和期望。

二、牢牢把握历史机遇，全面提升民政工作水平在全面改善民生促进社会和谐的大背景下，在我市经济发展实力增强的有利条件下，民政工作面临着前所未有的改革发展机遇,如以“两分两换”理念推进农房改造集聚，开展城乡统筹综合配套改革，加快现代新市镇和城乡一体新社区建设，这些都是在迎接挑战过程中带来的机遇。

抓住了机遇，就抢到了发展的先机，就能够加快目标的实现进程。

民政局的同志们，尤其是领导班子，要大力强化机遇意识、忧患意识，切实增强抢抓机遇的使命感、责任感和紧迫感，全面提高民政工作水平。

一是坚定信心、理清思路 ，推动民政事业科学发展。

民政部门要树立“大民政”的理念，深入研究解决社会救助、社会福利、社会组织管理、公共事务管理等方面的新情况和新问题，要加强调研，不断创新，推动民政事业向更深、更广、更宽的领域发展，实现民生事业的科学发展、民生问题的有效解决，促进社会和谐稳定。

二是统一思想、提高认识，落实服务民生各项措施。

民政部门是服务人民群众最直接的部门，做好民政工作是直接惠及人民群众的大事。

我们要站在关注民生、服务民生、改善民生的高度来提高认识，统一思想。

民政部门要把改善民生与促进社会公正、维护社会稳定紧密结合，着重解决好困难群体、优抚群体和特殊群体“三个群体”的实际困难，保障他们的基本生活，维护他们的切身利益，共享改革发展成果。

三是加强培训、严格管理，提升民政队伍整体素质。

打造一支高素质的民政队伍是做好民政工作的前提。

要加强教育培训。

市民政局要通过开展政治理论学习和业务知识培训，提高民政工作人员做好本职工作的能力和水平，增强为民服务意识，自觉接受社会和群众监督。

要加强制度建设。

要认真落实民政窗口单位的行为规范，健全各项考评机制和责任追究机制，规范工作人员依法行政行为，完善内部监督机制，加强廉政建设。

要推动管理体制改革。

要努力探索建立市、镇（街道）两级科学合理、相互对应、规范统一的机构设置，切实关心和解决基

层民政工作人员的实际困难，充分调动他们的工作积极性，不断提高队伍整体素质，增强队伍的凝聚力和向心力。

三、认真抓好整改落实，确保评议工作取得实效根据评议工作的总体安排，接下来评议工作将进入整改阶段，这是评议工作取得实效的关键。

今天会议之后，市民政局要认真对照评议意见，结合工作实际，抓好整改落实。

一要端正态度，增强整改的自觉性。

评议意见是在深入调研、广泛听取意见的基础上形成的，凝聚着广大人民群众的所思所想所求，目的是促进市民政局进一步规范依法行政，不断提高民政服务的水平。

因此，市民政局要认真对待，把这次工作评议当成虚心接受市人大常委会和人大代表监督，自觉听取意见、查找不足、改进工作的一次好机会，切实增强对抓好整改工作重要性和必要性的认识，以高度负责的精神抓好整改。

二要对症下药，增强整改的针对性。

市民政局要切实加强对整改工作的领导，向全局工作人员通报评议情况，动员全局力量共同参与整改。

要全面深入地进行总结，正视所取得的成绩和存在的问题，对照评议意见及时制定出切实可行的整改方案，落实整改措施，按规定在11月底前将整改报告书面报市人大常委会，并向市人大代表通报。

整改措施要坚持实事求是，既要立足当前，又要着眼长远

既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，切实增强整改的针对性。

三要狠抓落实，增强整改的实效性。

工作评议的最终目的是要看整改的实效，市民政局在制定整改方案后，要指定专人，明确职责，列出整改时间表，一件一件抓好落实。

对有条件解决的要立即整改，对经过努力能够解决的要限期整改，对一时无法解决的要加强研究与协调，逐步加以解决。

通过整改措施的落实，民政局要在队伍建设上见实效，在转变作风上见实效，在服务群众上见实效，在促进各项工作上见实效。

民政工作事关经济社会发展，事关社会和谐稳定，希望民政部门的全体同志牢固树立科学发展观，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”理念，着力解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有重点、分步骤地持续推进，努力开创民政工作的新局面。

同志们，这次市人大常委会对民政局开展工作评议，具有积极的现实意义和示范效应。

希望“两院”和政府组成部门的领导，能够得到一定的启示，切实增强依法行政、勤政廉政的观念，提高依法行政、公正司法的水平，为加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路作出新的贡献。