村镇规划文本.docx
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村镇规划文本
***乡**村庄规划说明书
2007—2020
**乡人民政府
**城乡规划管理局
+++城市规划设计有限公司
二OO七年十二月
目录（编制链接目录）
。
。
。
。
。
。
第一章现状概况
一、区位条件
。
。
。
。
。
。
二、土地利用
**乡位于**县中心城区东部。
**村整体地势东部、北部高。
西部、南部低。
起伏不大，最低处与高处高差6m。
种植业主要以大田作物为主，畜牧业以生猪为主。
**村全村土地面积1284.28hm2，其中耕地。
。
。
hm2，占土地总面积的。
。
。
%；林地101.53hm2，占土地总面积的。
。
。
%；居民点用地52.63hm2，占土地总面积的。
。
%；荒草地38.52hm2，占土地总面积的。
。
。
%；坑塘水面4.6hm2，占土地总面积的。
。
。
%；滩涂用地15.42hm2，占土地总面积的。
。
。
%；沼泽地5.02hm2，占土地总面积的。
。
。
%；未利用土地1.08hm2，全村总户数306户，总人口1006人。
（详见表1）
表1**村土地利用情况一览表（利用上面的信息制作下表）
单位：
。
。
。
三、道路交通
**村对外交通主要是一条通向**乡道路，现状路面宽6m，长度为10km。
村内道路整体布局规整，但是道路围合成三角用地较多，不利于使用并且存在断头路，缺少环村路，局部地区道路需要打通，道路质量急待改善。
主干路路面质量良好，但仍是沙石路。
其余支路质量较差，需铺设沥青路面。
主干路红线宽8m，长度为1km，面积8000m2，次干路红线宽6m，长度3km，面积18000m2。
四、社会经济条件
**村农业基础较好，大田作物面积11700亩，亩产300斤/亩，年总产值526.5万元/年，畜牧业生猪存栏数50头，年产值4万元/年。
近年第一产业总产值呈平稳发展趋势，从事农业生产人数占劳动力构成总人口的。
。
。
%。
第二产业工业、建筑业近年来也呈上升趋势，但比例仍然很少，从业人员占劳动力构成总人口的。
。
。
%。
第三产业呈现逐年上涨趋势，主要以交通运输邮电业、商业饮食服务业为主，从业人员占总人口。
。
。
%。
2006年，人口劳动力合计。
。
。
人。
（详见表2）
表2**村近几年人口劳动力构成情况一览表
单位：
人
项目
年份
第一产业
第二产业
第三产业
合计
农业
牧业
合计
工业
建筑业
合计
交通运输邮电业
商业饮食服务业
其他
行业
合计
1996
582
5
。
。
。
2
4
。
。
。
4
5
2
。
。
。
。
。
。
1997
580
7
。
。
。
3
5
。
。
。
4
6
2
。
。
。
。
。
。
1998
580
7
。
。
。
4
6
。
。
。
4
6
3
。
。
。
。
。
。
1999
578
10
。
。
。
4
6
。
。
。
6
7
3
。
。
。
。
。
。
2000
570
12
。
。
。
5
8
。
。
。
7
9
5
。
。
。
。
。
。
2001
571
12
。
。
。
5
8
。
。
。
7
9
5
。
。
。
。
。
。
2002
569
15
。
。
。
5
8
。
。
。
7
11
5
。
。
。
。
。
。
2003
568
15
。
。
。
4
10
。
。
。
10
14
4
。
。
。
。
。
。
2004
574
10
。
。
。
4
10
。
。
。
10
16
4
。
。
。
。
。
。
2005
574
6
。
。
。
6
11
。
。
。
10
18
6
。
。
。
。
。
。
2006
575
6
。
。
。
6
11
。
。
。
11
21
6
。
。
。
。
。
。
五、村庄现状建设情况
1、人口规模
2006年末**村（包括东岗屯）现状总人口为。
。
。
人，共306户，其中：
**村现状总人口580人，共152户，东岗屯现状人口426人，共154户，**村农业人口总共。
。
。
人，非农业人口总共10人，人口自然增长率3.3‰，人口机械增长率0.13%。
（详见表3、表4、表5）
表3**村历年人口规模情况
**村
人口总计（人）
农业人口（人）
非农业人口（人）
1996
964
。
。
。
3
1997
967
。
。
。
10
1998
969
。
。
。
10
1999
974
。
。
。
10
2000
980
。
。
。
10
2001
985
。
。
。
10
2002
991
。
。
。
10
2003
995
。
。
。
10
2004
999
。
。
。
10
2005
1002
。
。
。
10
2006
1006
。
。
。
10
表4**村近十年人口增长情况
**村
人口出生率（%）
人口死亡率（%）
人口自然增长率（%）
1996
0.41
0
。
。
。
1997
0.2
0.3
。
。
。
1998
0.51
0.1
。
。
。
1999
0.61
0
。
。
。
2000
0.5
0.2
。
。
。
2001
0.6
0
。
。
。
2002
0.4
0.1
。
。
。
2003
0.4
0
。
。
。
2004
0.4
0.3
。
。
。
2005
0.29
0.2
。
。
。
2006
0.39
0.3
。
。
。
。
表5**村近十年人口变动情况
**村
净迁入人口（人）
净迁出人口（人）
人口变化量
人口机械增长率（%）
1996
2
1
。
。
。
。
。
。
1997
1
0
。
。
。
。
。
。
1998
3
2
。
。
。
。
。
。
1999
1
1
。
。
。
。
。
。
2000
3
2
。
。
。
。
。
。
2001
2
1
。
。
。
。
。
。
2002
4
1
。
。
。
。
。
。
2003
2
2
。
。
。
。
。
。
2004
1
3
。
。
。
。
。
。
2005
2
1
。
。
。
。
。
。
2006
3
1
。
。
。
。
。
。
。
。
2、用地规模
中心村总用地面积为。
。
。
hm2，其中村庄建设用地面积为。
。
。
hm2，人均建设用地面积为。
。
。
m2/人。
东岗屯总用地22.85hm2，村庄建设用地面积为19.74hm2，人均建设用地面积为463.38m2/人。
（1）居住用地
村民住宅用地。
。
。
hm2，占建设用地的。
。
。
%，人均占地。
。
。
m2/人。
住宅主要为一层，南部多为新建住宅，总体建筑质量较好，立面整洁丰富。
全村市政设施配套良好，人居环境质量较低，应进一步完善。
（2）公共设施用地
公共建筑总用地。
。
。
hm2，占建设用地的。
。
。
%，人均用地。
。
。
m2/人。
其中：
村委会位于村中心偏西方向，占地面积为。
。
。
hm2；门诊部一处，用地面积0.1hm2。
沿村内主路两侧分布商业服务业用地，总用地面积为0.1hm2；一些食杂店零散分布，均为个体经营。
（3）养殖用地
养殖用地面积1.05hm2，人均。
。
。
m2/人。
现状主要以个人养殖为主。
（4）道路广场用地
道路广场用地4.02hm2，占建设用地的。
。
。
%，人均占地。
。
。
hm2/人。
村内现状主要道路红线宽度最宽为8m，村内道路为砂石路面。
3、基础设施
**村现状自来水井于村委会内，自来水普及率为100%，电话普及率为60%。
现状排水设施也不完善，缺少污水处理站，部分地段需增加排水设施。
村内缺少垃圾收集设施，需增加垃圾收集点。
村内公共厕所较缺乏，环境卫生有待进一步提高。
表6现状用地统计表（中心村）
序号
类别代码
类别名称
用地面积
（hm2）
占建设用
地比例（%）
人均
（m2/人）
大类
小类
1
R
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
R1
。
。
。
18.63
2
C
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
C1
。
。
。
0.26
C4
。
。
。
0.10
C5
。
。
。
0.10
3
S
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
S1
。
。
。
4.02
建设用地
。
。
。
。
。
。
。
。
。
4
E
。
。
。
。
。
。
E3
。
。
。
1.05
E6
。
。
。
7.11
规划范围面积
。
。
。
注：
2006年底现状中心村总人口580人。
第二章总体发展规划
一、规划原则
1、政策性原则
。
。
。
。
。
。
2、环境协调原则
。
。
。
。
。
。
3、节约资源原则
。
。
。
。
。
。
4、可持续生态原则
。
。
。
。
。
。
5、村民参与的原则
。
。
。
。
。
。
6、近、远期结合的原则
。
。
。
。
。
。
7、因地制宜的原则
。
。
。
。
。
。
二、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》
2、《中华人民共和国农业法基本农田保护条例》
3、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中发[2006]1号
4、《关于村庄整治工作的指导意见》建村[2005]174号
5、《镇规划编制办法（试行）》（建村[2000]36号）
6、《镇规划标准》（GB50188-2007）
7、《。
。
。
省中心村建设规划编制办法（征求意见稿）》（。
建村[2006]7号）
8、《。
。
。
省村庄环境综合整治规划技术导则（试行）》（。
建村[2006]6号）
9、《。
。
。
省村镇规划定额指标》（DBJ07-502-91）
10、《。
。
。
市城市总体规划》
11、《。
。
。
县总体规划》（2003-2020）
三、规划范围和期限
1、规划范围：
**村行政辖区，规划总面积1284.28hm2。
2、规划期限：
近期规划：
2007～2010年；
远期规划：
2011～2020年。
第三章村域社会经济发展规划
一、村域社会经济现状分析
1、村域现状
**村内辖一自然村屯——东岗屯，**村村域内以耕地为主，林地也占一定比例，滩涂及沼泽地所占比例很少，整个村域用地较分散，飞地较多，中心村处于靠近**乡村域所在地以北位置。
全村受**乡所在地经济的辐射影响小。
总的来说，村域经济发展水平低，基础设建设滞后。
地域空间结构的主要问题是：
中心村没有发挥出对村域内辐射的作用，部分可利用土地没有得到有效的作用发挥，村屯以第一产业为主，二、三产业发展相对落后。
2、发展制约因素
**村是**乡东北部村庄，地理位置距**县相对适中，另外由于气候寒冷、生产效率低、交通费用大、产业成本高等不利因素日益突显，成为村庄发展的重要制约条件。
由于历史的原因，村庄基础设施不完善，村庄环境有待进一步改善，农业生产质量低，农产品二次加工利用效率低，经营粗放，经营效益不显著。
3、发展优势
（1）**村位于**县东北部，对外交通便捷，通乡公路在村边经过，附近几条通村路与乡路相接。
这些优势为**村提供了许多有利的发展条件。
（2）自然条件良好,土地资源丰富，耕地、林地比重较大，大田作物及第三产业发展前景良好。
（3）经济发展以第一产业为基础，兼顾工业建设，利用地理特点突出第一产业，加强第三产业发展速度，这些都为村庄经济发展创造了条件与机遇。
二、**村发展战略及目标
1、发展战略
以科学的发展观为指导，以加快发展，富村强民为主题，以改革开放和科技创新为动力，大力实施“农业稳村、开放活村、科教兴村、法德治村”的基本战略，加快村企业多样化步伐、农业产业化和规模化进程，开发优势资源，发展特色品牌产业，打造农家乐旅游产业，壮大综合经济实力，坚持以人为本，实现区域全面、协调、可持续的发展。
2、发展目标
把建设社会主义新农村作为**村村庄建设及整治规划建设的战略目标，推进新农村建设，加快农业、农村发展，增加农民收入，改善农民生活，缩小城乡差距，促进城乡协调发展、全面促进**村小康社会总体建设目标的实现。
（1）优化产业结构，突出优势产业特色
。
。
。
。
。
。
（2）改造与改善相结合，美化乡村环境
。
。
。
。
。
。
（3）加强基础设施建设
。
。
。
。
。
。
（4）可持续生态建设
。
。
。
。
。
。
3、战略措施
（1）大力推进中心村建设，合理发展可利用土地。
加快中心村的现代化进程，完善中心村功能，优化村庄环境。
（2）加快产业集聚和发展，提高农产品二次经济生产质量，为推进农村城镇化提供经济支持。
调整区域产业结构，促使区域产业结构的整体升级；加强第三产业体系的培育，强化中心村的辐射功能。
（3）加强基础设施建设，进一步改善投资环境。
继续完善村域农田基础设施、村庄基础设施建设，为经济和社会发展创立良好的投资硬环境。
（4）调整农业产业结构和布局，积极推进农业和农村现代化建设。
引导农村剩余劳动力向城镇集聚，为农村现代化提供发展空间；加大环境保护的力度，切实做到经济、社会、环境发展的有机统一、整体协调；发展效益农业，保护森林资源，发展效益林业，推广先进适用技术，加快传统农业向现代农业转变。
（5）处理好近期、远期发展的矛盾，预留发展空间。
三、东岗屯发展战略
东岗屯主要向**村方向发展，近期主要整合现状土地，不扩大规模，将个人养殖从居住用地迁出，统一布置畜牧养殖用地。
总体战略：
以中心村**村为依托，逐渐向中心村方向发展。
第四章村域规划
一、村域职能定位
主要是以畜牧养殖业和农林种植业为主的村庄。
由于地理位置优越，交通方便，第二产业和第三产业发展潜力巨大。
二、村域空间结构规划
规划采用“中心集聚、轴线拓展”的发展态势，形成“两心、一轴、多片”的空间发展结构。
“两心”：
即一个中心村及一个自然屯。
**村为主中心，东岗屯为次中心，以**村发展为主，东岗屯发展为辅，同时次中心逐渐向主中心方向发展。
“一轴”：
即一条是经过**村——**乡的交通线。
“多片”：
即村庄居住区、大片耕地，林地主要片区。
三、村域经济发展构想
以循环经济为指导，以经济效益为中心，以科技进步为动力，以市场需求为导向，充分发挥**村的农产品资源优势，通过建立现代农业生产基地、畜牧养殖基地和现代农产品精深加工龙头企业，建立生产高效、生态协调的绿色产业体系，以达到高效循环经济目标的综合经济模式。
（1）第一产业
农业以种植业为主，主要种植大田作物大豆为主，重点发展绿色农业，形成农产品品牌效应。
随着沼气入户增加棚舍种植和陆地栽培结合，给蔬菜带来有利条件，同时牧业发展力度增强，扩大高油，高蛋白大豆面积。
达到第一产业全面发展。
（2）第二产业
加强第二产业发展速度，达到以工促农发展机制。
（3）第三产业
进一步开发第三产业，对农副产品进行深加工，使产品二次升值。
建设健全服务、餐饮设施，加快第三产业发展速度。
四、总体规划布局
规划严格控制占用基本农田，保留村域内已有的部分建设用地。
保留大部分居住用地，局部地块进行整合。
中心村向东南方向发展建设用地，在村内东侧发展养殖业（原小学校位置），沿南北向主干道布置商业服务、休闲娱乐和医疗服务用地。
东岗屯整合原有居住用地，养殖用地统一布置于村西北角，部分闲置地规划为预留发展建设用地。
五、村域交通规划
**村村域现有通乡道路1条，其中：
**村——**乡在村域范围内道路红线宽度为28m。
阔宽村域内通村公路，规划路面宽度7m，长度为10km。
规划道路两侧绿化带6.5m。
进一步提高公路交通网络及交通体系。
六、分期建设
近期（2007～2010年）：
加强中心村建设，提高公共服务设施质量，改善居住环境，对未利用土地进行合理支配，使土地得到高效的利用。
远期（2011～2020年）：
在巩固建设成果的基础上，注重中心村与整个村域共同协调建设，区域发展政策逐步转向村域整体协调发展。
第五章中心村建设规划
一、职能定位
**村是生产、生活服务基地，主要是以畜牧养殖业和绿色无公害蔬菜种植为主的村庄。
二、发展规模
1、人口规模
对**村人口规模预测拟采用综合分析法。
本次规划结合市场经济条件下村镇人口发展的特点，依据村人口的历史统计数据，在采用传统预测方法进行预测的基础上，着重考虑以下问题：
随着社会经济的发展和中心村功能的强化，将进一步加快村庄人口的聚集进展，吸引周边村庄人口迁入中心村。
中心村人口规模预测计算如下：
根据人口发展的态势，规划采用增长率法预测中心村人口的变动，公式为：
Pn=Po（1+α+β）n，式中：
Pn—规划期末人口数；Po—规划起始期人口基数；α—人口自然增长率；β—人口机械增长率；n—规划年限。
人口自然增长率从1996—2006年分别为4.1‰、-0.1‰、4.1‰、6.1‰、3‰、6‰、3‰、、4‰、、1‰、、0.9‰、、0/9‰，人口自然增长平均在3.3‰，而且今后自然增长率可能平稳发展，据此分析确定：
近期（2007年—2010年）自然增长率取3.3‰；远期（2011年—2020年）自然增长率取3‰；人口机械增长率，近五年来平均在2‰左右。
**村现状总人口为1006人，其中：
中心村580人，东岗屯426人，结合该村产业结构调整对于人口集聚的重要影响，规划到近期2010年中心村人口达到590人，东岗屯人口435人，远期2020年，总人口将达到1070人，其中：
中心村人口620人，人均建设用地面积为。
。
。
m2，东岗屯450人，东岗屯总用地22.85hm2，村庄建设用地面积为21.52hm2，人均建设用地面积为。
。
。
m2。
2、用地规模
规划至2020年，**村村庄规划范围面积为。
。
。
hm2，预留建设用地面积3.64hm2，规划建设用地面积。
。
。
hm2，人均建设用地面积为。
。
。
m2；其中新建住宅按每户350m2/户，规划到2020年总户数为163户，居住用地。
。
。
hm2，占规划建设用地的。
。
。
%，人均。
。
。
m2；其中住宅建设用地按照标准计算为5.71hm2，人均住宅建设用地92.10m2，庭院经济用地为12.49hm2。
表7规划用地平衡表
序号
类别代码
类别名称
用地面积（hm2）
占建设用地比例（%）
人均（m2/人）
大类
小类
1
R
。
。
。
。
。
。
。
。
。
R1
18.20
2
C
。
。
。
。
。
。
。
。
。
C1
0.24
C2
0.07
C3
0.12
C4
0.17
C5
0.36
C6
0.17
3
S
。
。
。
。
。
。
。
。
。
S1
5.70
S2
0.14
4
M
。
。
。
。
。
。
。
。
。
M4
0.45
5
G
。
。
。
。
。
。
。
。
。
G1
0.08
G2
0.88
建设用地
。
。
。
。
。
。
。
。
。
6
E
。
。
。
E3
1.05
E6
3.64
规划范围面积
。
。
。
注：
2020年底中心村总人口620人。
三、总体布局
1、用地选择
综合分析评价：
规划根据**村的地理优势和经济基础，考虑到其未来各类产业的不同发展趋势，制定出最适合**村自身特征的用地空间结构，以提高规划的近远期结合效果及可持续性发展。
从现状特征及自然条件分析，**村整体用地布局已经形成一定模式，现状各项用地基本全面，部分用地有欠缺，如集贸市场用地问题。
根据村内已成公共设施用地发展模式，将新规划公共设施用地沿南北主干路及通乡公路布置，居住向东南方向发展，西北部建筑质量较差，规划将西北部建筑翻建。
规划确定**村建设用地的发展方向为：
向村庄东南发展居住用地，整合中部现有居住用地，沿南北向主干道两侧扩充并整合服务用地，开辟休闲娱乐广场。
2、空间形态
从村庄现状布局来看，**村保留着主干道为轴线，支状道路放射结构，确定该村空间布局“两轴两带、三片多点”的空间布局形态。
两轴：
即贯穿整个村庄的南北向发展轴及通向东岗屯的东西向发展轴。
两带：
通乡公路一侧的沿街发展带与新规划的位于**村东南向绿色防护林带。
三片：
指由东西向主干路及新规划东西向道路（原东南侧环村路）分成的三个居住片区。
多点：
贯穿整个**村的公共绿化节点，包括防护绿化带，村入口景观绿地等。
四、具体用地规划
1、居住用地
规划后村民居住用地面积。
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m2，其中庭院经济面积为12.49hm2，人均居住用地面积。
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m2/人，占建设用地面积的。
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%。
本村居住形式保持着北方农村传统住宅形式——庭院式布局，本次规划将延续这种居住形式，对居住用地进行整合，仍采用庭院式布局。
规划每户占地面积350m2，规划在本村东南部增加部分居住用地，以适应人口增长的需要。
院落的布置根据不同的村民经济条件提供两种院落布置形式，分别为平房住宅独院式、联立平房共建式。
建筑设计形式虽有不同，但其共同点均是庭园式布局。
2、公共设施用地
目前本村公共设施主要集中于村中心南北向主要道路两侧，商业设施规模均较小，没有形成商业氛围，缺少休闲娱乐用地。
本次规划重点对商业服务、休闲娱乐、医疗保健用地的进行合理布局调整，规划形成一定规模的公共活动广场，以沿街成片商业布局满足全体村民的生活需求，规划总用地面积。
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hm2，人均用地面积。
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m2。
（1）行政管理用地：
位于村中心偏西侧，主要为村委会用地，并兼设有科技、办公空间及其它管理性建筑，规划占地面积。
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hm2。
（2）教育机构用地：
村内无小学，学生主要到乡镇上学，根据需要在村内规划一处幼儿园用地，规划用地。
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hm2。
（3）医疗保健用地：
保留原有卫生医疗用地，扩大建筑面积即医疗服务设施。
以满足村民的需要，划出部分用地用作防护绿地，规划后医疗保健用地。
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hm2。
（4）商业金融用地：
布置于村庄主干路两侧及通乡路与村内主干路交叉口处，主要为村民日常生活提供生活必需品的服务，规划商业金融用地。
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hm2。
（5）文化娱乐用地：
规划根据需要在村北道路东侧修建一处文化站、活动广场。
（6）集贸市场用地：
位于通乡公路一侧，规划用地面积。
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hm2。
3、生产设施用地
规划**村南北向主干路入口东侧布置农业服务设施用地，占地面积。
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hm2。
4、绿化用地
绿地规划采用规划与现状相结合的手法，结合公共活动场地和商业服务中心，形成集中式的中心绿地，住宅组团内绿化组织主要通过插花式布置于宅前、路旁空闲地,这些构成绿地系统中的点元素;现状周围成片的杨树林加强了村庄周边绿化效果；沿村内主要道路与乡级路交叉口处布置入口景观绿化点，沿现状排水沟一侧布置防护绿化带。
规划总面积。
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hm2，人均用地面积。
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m2。
（1）公共绿地：
主要是位于村入口处的景观公共绿地，主要作用是做入口景观节点。
规划公共绿地面积。
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hm2。
（2）防护绿地：
主要分为两部分，一是农业服务用地一侧的10m宽的防护绿地，起到隔离噪音、吸附有害气体的作用。
二是规划位于排水沟一侧的防护绿地。
总面积。
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hm2。
第六章专项规划
一、道路交通规划
1、规划原则
在不影响地下管线铺设的前提下，因地制宜安排路
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