耕地质量等别年度更新评价与监测实施方案.ppt
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河北省耕地质量等别年度更新河北省耕地质量等别年度更新与监测评价工作实施方案与监测评价工作实施方案河北省土地整理服务中心河北省土地整理服务中心河北省土地整理服务中心河北省土地整理服务中心刘国珍刘国珍刘国珍刘国珍20142014年年年年1111月月月月汇报提纲汇报提纲1.任务来源和工作依据任务来源和工作依据2.工作目标工作目标3.工作组织工作组织4.工作机制与分工工作机制与分工5.技术路线技术路线6.工作内容工作内容7.提交成果提交成果8.时间安排时间安排9.经费来源经费来源10.保障措施保障措施一、任务来源和工作依据一、任务来源和工作依据1.任务来源任务来源国国土土资资源源部部办办公公厅厅关关于于部部署署开开展展2014年年全全国国耕耕地地质质量量等等别别调调查查评评价价与与监监测测工工作作的的通通知知（国国土土资厅发资厅发20148号）要求：
号）要求：
（1）开展耕地质量等别年度更新评价工作）开展耕地质量等别年度更新评价工作全全省省各各县县（市市、区区）要要以以2011年年度度耕耕地地质质量量等等别别补补充充完完善善成成果果为为基基础础，结结合合2013年年度度土土地地变变更更调调查成果，开展耕地质量等别年度更新评价工作。
查成果，开展耕地质量等别年度更新评价工作。
（2）开展耕地质量等别年度监测评价试点工作）开展耕地质量等别年度监测评价试点工作以以2011年年度度耕耕地地质质量量等等别别补补充充完完善善成成果果为为基基础础，以以1-2个个县县（市市、区区）为为试试点点，在在耕耕地地质质量量等等别别渐渐变变区域，开展年度监测评价试点工作。
区域，开展年度监测评价试点工作。
一、任务来源和工作依据一、任务来源和工作依据2.工作依据工作依据
（1）国国土土资资源源部部办办公公厅厅关关于于印印发发的的通通知知（国国土土资资厅厅发发201260号）；号）；
（2）国国土土资资源源部部关关于于提提升升耕耕地地保保护护水水平平全全面面加加强强耕耕地地质量建设与管理的通知质量建设与管理的通知（国土资发（国土资发2012108号）；号）；（3）国国土土资资源源部部办办公公厅厅关关于于部部署署开开展展2014年年全全国国耕耕地地质量等别调查评价与监测工作的通知质量等别调查评价与监测工作的通知；（4）国国土土资资源源部部关关于于强强化化管管控控落落实实最最严严格格耕耕地地保保护护制制度的通知度的通知（国土资发（国土资发201418号）；号）；（5）河河北北省省人人民民政政府府关关于于落落实实最最严严格格耕耕地地保保护护制制度度的的意见意见（冀政（冀政【2014】55号）；号）；（6）农用地质量分等规程农用地质量分等规程（GB/T28407-2012）；）；（7）农用地定级规程农用地定级规程（GB/T28405-2012）。
）。
二、工作目标二、工作目标1.年度更新评价年度更新评价为为实实现现耕耕地地质质量量等等别别动动态态更更新新，保保持持成成果果现现势势性性，在在2013年年度度土土地地变变更更调调查查成成果果的的基基础础上上，对对省省内内174个个县县（市市、区区）2012-2013年年度度由由突突变变性性因因素素引引起起的的耕耕地地质质量量等等别别变变化化，开开展展更更新新评评价价工工作作，建建立立全全省省2013年年度度耕耕地地质质量量等等别别年年度度更更新新评评价价数数据据包包，形形成成全全省省2013年年度度耕耕地地质质量量等等别别更更新新评评价价数数据据库库、图图件件、表表格格、报报告告等等，更更新新县县级级、省省级级耕耕地地质质量等别数据库。
量等别数据库。
二、工作目标二、工作目标2.监测评价监测评价为为进进一一步步掌掌握握耕耕地地质质量量等等别别动动态态变变化化，确确定定保保定定市市的的安安国国市市为为监监测测试试点点县县，对对其其所所辖辖区区域域耕耕地地质质量量等等别别渐渐变变区区进进行行抽抽样样监监测测评评价价，探探索索监监测测评评价价的的指指标标、方方法法、程程序序等等，同同时时结结合合年年度度更更新新评评价价结结果果，分分析析耕耕地地质质量量等等别别与与产产能能变变化化关关系系，形成耕地质量等别年度监测评价试点研究报告。
形成耕地质量等别年度监测评价试点研究报告。
三、工作组织三、工作组织1.成立领导小组成立领导小组根根据据我我省省工工作作特特点点，成成立立以以邢邢承承国国副副厅厅长长为为组组长长，耕耕地地保保护护处处牵牵头头，地地籍籍、财财务务、利利用用、规规划划、省省土土地地整整理理服服务务中中心心等等处处室室和和单单位位负负责责人人参参加加的的工工作作领领导导组组。
领领导导小小组组办办公公室室设设在在耕耕地地保保护护处。
处。
2.成立省级承担机构成立省级承担机构省省土土地地整整理理服服务务中中心心为为省省级级承承担担机机构构，负负责责具体组织实施工作。
具体组织实施工作。
四、工作机制与分工四、工作机制与分工1.省级领导小组和工作承担机构省级领导小组和工作承担机构
（1）省厅耕保处（工作牵头处室）省厅耕保处（工作牵头处室）领领导导、协协调调、监监督督全全省省耕耕地地质质量量等等别别年年度度更更新新与与监监测测评评价价工工作作，加加强强对对工工作作承承担担单单位位的的检检查查、指指导导，研研究究解解决决工工作作中中遇遇到到的的重重大大问问题题，负负责责落落实实省省级级工作经费等工作经费等。
（2）省土地整理服务中心（省级承担机构）省土地整理服务中心（省级承担机构）全面督导、推进耕地质量等别更新与监测评价工作。
全面督导、推进耕地质量等别更新与监测评价工作。
研究制定全省工作实施方案和技术方案。
研究制定全省工作实施方案和技术方案。
组织开展技术培训和监督检查。
组织开展技术培训和监督检查。
对对县县级级成成果果预预检检，编编写写省省级级成成果果,更更新新上上报报省省级级数数据库。
据库。
组织实施监测评价试点县的工作并上报研究成果。
组织实施监测评价试点县的工作并上报研究成果。
四、工作机制与分工四、工作机制与分工2.市级国土资源部门市级国土资源部门市市级级国国土土资资源源部部门门负负责责督督促促本本辖辖区区内内县县（市市、区区）的的工工作作开开展展，协协调调各各县县（市市、区区）等等别别接接边边工工作作，汇汇总总县县级级成成果果并并上上报报省省级级国国土土资资源源管管理理部部门。
门。
四、工作机制与分工四、工作机制与分工3.县级国土资源部门县级国土资源部门县县级级国国土土资资源源部部门门负负责责本本行行政政区区2013年年度度耕耕地地质质量量等等别别更更新新评评价价工工作作，主主要要包包括括整整理理2011年年度度耕耕地地质质量量等等别别补补充充完完善善成成果果，对对2012-2013年年度度由由突突变变性性因因素素引引起起的的耕耕地地质质量量等等别别变变化化，进进行行更更新新评评价价并并上上图图入入库。
库。
安安国国市市国国土土资资源源局局参参与与相相关关基基础础资资料料、数数据据的的调调查查、收收集集和和整整理理等等工工作作，协协助助技技术术协协作作单单位位开开展展监监测测样样点点布布设设、野野外外调调查查、土土壤壤剖剖面面挖挖掘掘、耕耕地地等等别别变变化化实地验证及监测样点的维护等。
实地验证及监测样点的维护等。
五、技术路线五、技术路线1.年度更新评价技术路线年度更新评价技术路线围围绕绕耕耕地地质质量量等等别别年年度度更更新新评评价价的的目目标标和和任任务务，依依据据农农用用地地质质量量分分等等规规程程（GB/T28407-2012），在在2011年年度度耕耕地地质质量量等等别别补补充充完完善善工工作作的的基基础础上上，以以县县级级为为单单位位对对2012、2013年年度度内内耕耕地地增增减减变变化化及及耕耕地地质质量量建建设设等等引引起起的的耕耕地地质质量量等等别别变变化化进进行行更更新新评评价价，生生成成耕耕地地质质量量等等别别年年度度更更新新数数据据包包，并并更更新新耕耕地地质质量量等等别别数数据据库库。
经经逐逐级级检检查查和和汇汇总总，形成省、县级年度更新评价成果。
形成省、县级年度更新评价成果。
具体技术流程如下：
具体技术流程如下：
五、技术路线五、技术路线2.监测评价技术路线监测评价技术路线以以安安国国市市现现有有标标准准样样地地作作为为固固定定监监测测样样点点，每每年年按按照照抽抽样样布布点点的的要要求求，选选取取随随机机监监测测样样点点，对对所所有有监监测测样样点点进进行行耕耕地地质质量量等等别别与与产产能能的的监监测测评评价价。
探探索索耕耕地地质质量量监监测测的的技技术术体体系系，构构建建耕耕地地质质量量等等别别监监测测指指标标，掌掌握握因因各各种种因因素素造造成成的的耕耕地地质质量量等等别别变变化化情情况况，评评价价土土地地利利用用变变化化、耕耕地地质质量量等等别别及及区区域域耕耕地地综综合合生生产产能能力力技技术术，揭揭示示耕耕地地等等别别变变化化特特征征及及其其主主要要影影响响因因素素，建建立立监监测测点点数数据据库库和和完完善善耕耕地地质质量量等等别别数数据据库库，编编制制耕地质量等别年度监测评价试点研究报告。
耕地质量等别年度监测评价试点研究报告。
具体技术流程如下：
具体技术流程如下：
六、工作内容六、工作内容1.年度更新评价工作内容年度更新评价工作内容以以2011年年度度耕耕地地质质量量等等级级补补充充完完善善成成果果为为基基础础，结结合合2013年年度度土土地地利利用用变变更更调调查查成成果果，针针对对耕耕地地现现状状变变化化和和耕耕地地质质量量建建设设等等突突变变性性因因素素引引起起的的耕耕地质量等别变化开展更新评价，并上图入库。
地质量等别变化开展更新评价，并上图入库。
2.监测评价工作内容监测评价工作内容依依据据点点状状监监测测与与面面状状监监测测相相结结合合、定定位位监监测测与与随随机机抽抽样样监监测测相相结结合合的的原原则则，进进行行区区域域内内耕耕地地质质量动态监测。
量动态监测。
七、提交成果七、提交成果1.耕地质量等别年度更新评价提交成果资料耕地质量等别年度更新评价提交成果资料
（1）县级成果）县级成果数数据据包包。
耕耕地地质质量量等等别别年年度度更更新新数数据据包包，包包括括空空间间数数据据、分分等等因因素素属属性性、分分等等因因素素指指标标区区类类型型属属性性、耕耕作作制制度度类类型型属属性性、土土地地利利用用系系数数等等值值区区类类型型属属性性、土地经济系数等值区类型属性、指定作物产量信息等。
土地经济系数等值区类型属性、指定作物产量信息等。
数数据据表表。
包包括括耕耕地地质质量量等等别别年年度度更更新新评评价价中中新新增增与与减减少少耕耕地地评评价价结结果果表表、耕耕地地质质量量等等别别年年度度更更新新评评价价中中质质量量建建设设耕耕地地评评价价结结果果表表、耕耕地地质质量量等等别别评评定定结结果果表表、耕耕地地质质量量等等别别评评定定地地类类面面积积汇汇总总表表、耕耕地地质质量量等等别别年年度度更更新新评评价价新新增增耕耕地地、质质量量建建设设耕耕地地项项目目清清单单、耕地质量等别综合数据表等。
耕地质量等别综合数据表等。
七、提交成果七、提交成果图图件件。
耕耕地地质质量量等等别别年年度度更更新新等等别别图图和和县县级级耕耕地地质质量量等等别别图图，两两套套图图均均包包括括国国家家自自然然等等别别图图、国国家利用等别图和国家经济等别图。
家利用等别图和国家经济等别图。
文文字字报报告告。
县县级级耕耕地地质质量量等等别别年年度度更更新新评评价价分分析报告。
析报告。
七、提交成果七、提交成果
（2）省级成果）省级成果数数据据表表。
包包括括耕耕地地质质量量等等别别评评定定结结果果表表、耕耕地地质质量量等等别别评评定定地地类类面面积积汇汇总总表表、耕耕地地质质量量等等别别年年度度更更新新评评价价中中新新增增耕耕地地评评价价结结果果表表、耕耕地地质质量量等等别别年年度度更更新新评评价价中中减减少少耕耕地地评评价价结结果果表表、耕耕地地质质量量等等别别年年度度更更新新评评价价中中等等别别突突变变耕耕地地评评价价结结果果表表等。
等。
文文字字报报告告。
省省级级耕耕地地质质量量等等别别年年度度更更新新评评价价分分析报告。
析报告。
七、提交成果七、提交成果2.耕地质量等别年度监测耕地质量等别年度监测耕地质量等别监测试点研究报告。
耕地质量等别监测试点研究报告。
耕地质量等别监测样点分布图和监测样点数据耕地质量等别监测样点分布图和监测样点数据库。
库。
监测数据采集成果，包括各种数据和影像资料监测数据采集成果，包括各种数据和影像资料等。
等。
八、时间安排八、时间安排1.年度更新评价工作年度更新评价工作
（1）方案编制、数据收集与野外调查）方案编制、数据收集与野外调查（2014.1011）
（2）技术培训（）技术培训（2014年年11月下旬）月下旬）（3）县县级级分分等等成成果果更更新新及及报报告告编编写写（2014.122015.2）（4）县级成果质量检查（）县级成果质量检查（2015.34）（5）省级汇总、整理及上报等工作（）省级汇总、整理及上报等工作（2015.56）2.监测评价工作监测评价工作
（1）工工作作技技术术方方案案编编制制、数数据据收收集集与与野野外外调调查查（2014.911）
（2）试点县耕地质量监测评价（）试点县耕地质量监测评价（2014.122015.4）（3）试试点点县县2014年年耕耕地地质质量量监监测测评评价价、报报告告编编写写与与成果制作（成果制作（2014.56）八、时间安排八、时间安排九、经费来源九、经费来源1.省级工作经费省级工作经费省省级级耕耕地地质质量量年年度度更更新新评评价价工工作作经经费费列列入入省省级级年年度度预预算算，2014年年省省级级预预算算106.68万万元元，其其中中中中央央财财政拨付启动经费政拨付启动经费35万元，省级财政万元，省级财政71.68万元。
万元。
2.县级工作经费县级工作经费县县级级自自行行落落实实工工作作经经费费。
可可依依据据财财政政部部和和国国土土资资源源部部关关于于印印发发新新增增建建设设用用地地土土地地有有偿偿使使用用费费资资金金使使用用管管理理办办法法的的通通知知（财财建建2012151号号）中中第第十十二二条条说说明明，和和土土地地开开发发整整理理项项目目预预算算定定额额标标准准（财财综综2011128号号）中中整整理理后后土土地地重重估估与与登登记记费费（以以工工程程施施工工费费与与设设备备费费之之和和作作为为计计费费基基数数，采用差额定率累进法计算）列支。
采用差额定率累进法计算）列支。
十、保障措施十、保障措施1.组织保障组织保障按按照照部部文文件件要要求求，成成立立省省级级工工作作领领导导小小组组，领领导导、协协调调、监监督督全全省省耕耕地地质质量量等等别别年年度度更更新新与与监监测测评评价价工工作作，各各市市县县成成立立也也相相应应组组织织机机构构，确确保保耕耕地地质量等别更新与监测评价工作顺利完成。
质量等别更新与监测评价工作顺利完成。
2.制度保障制度保障通通过过耕耕地地质质量量等等别别年年度度更更新新与与监监测测评评价价工工作作，逐逐步步建建立立耕耕地地数数量量、质质量量登登记记制制度度，结结合合我我省省实实际际工工作作制制定定评评价价工工作作管管理理办办法法，以以满满足足土土地地资资源源数数量量、质量并重管理的需要。
质量并重管理的需要。
十、保障措施十、保障措施3.经费保障经费保障依依据据财财政政部部和和国国土土资资源源部部关关于于印印发发新新增增建建设设用用地地土土地地有有偿偿使使用用费费资资金金使使用用管管理理办办法法的的通通知知（财财建建2012151号号）有有关关规规定定，从从新新增增费费中中列列支工作经费，确保工作的正常开展。
支工作经费，确保工作的正常开展。
4.技术保障技术保障成成立立省省级级工工作作承承担担机机构构，加加强强督督导导，开开展展业业务务人人员员培培训训，开开发发预预检检软软件件，进进行行多多渠渠道道沟沟通通，为为耕耕地地质质量量等等别别更更新新与与监监测测评评价价工工作作提提供供政政策策指指导导和和技技术术服务，确保工作进度和质量。
服务，确保工作进度和质量。
十、保障措施十、保障措施5.队伍保障队伍保障对对参参与与耕耕地地质质量量等等别别年年度度更更新新与与监监测测评评价价工工作作的的技技术术单单位位纳纳入入河河北北省省土土地地整整治治项项目目从从业业单单位位诚诚信信管管理理，定定期期开开展展业业务务培培训训，提提高高业业务务能能力力和和技技术术水水平平，建建立立一一支支稳稳定定的的专专业业化化技技术术队队伍伍，保保障今后各项工作顺利开展。
障今后各项工作顺利开展。
为为顺顺利利开开展展河河北北省省耕耕地地质质量量等等别别年年度度更更新新与与监监测测评评价价工工作作，河河北北省省土土地地整整理理服服务务中中心心建建立立了了耕耕地地质质量量等等别别评评价价更更新新群群，群群号号175049211，欢欢迎迎各各位位加加入入，共共同探讨交流。
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