《关于深化义务教育教学改革 全面提高义务教育质量的意见》解读2019.8.pptx

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中共中央、国务院关于深化义务教育教学改革,全面提高义务教育质量的意见解读,教育部课程教材中心、教育部课程教材研究所,一、关于深化义务教育教学改革全面提高义务教育质量的意见解读,二、聚焦：

提高教育教学质量，加强和改进基础教育教研工作,党中央、国务院先后印发：

关于学前教育深化改革规范发展的若干意见关于深化义务教育教学改革全面提高义务教育质量的意见关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见教育部将印发：

关于新时代加强和改进基础教育教研工作的意见对新时代基础教育改革发展作出了系统设计，标志着基础教育迈入全面提高育人质量的新阶段。

一、关于深化义务教育教学改革全面提高义务教育质量的意见解读2010年5月5日，国务院温家宝总理主持国务院常务会议,审议通过国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）。

2019年1月24日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议通过。

2019年6月23日，中办、国办印发，是一个聚焦质量、促进公平的继往开来的文件。

集中体现了以习近平总书记为核心的党中央对义务教育的高度重视，对教育工作的全面领导。

考虑之一，贯彻落实习近平总书记十九大报告精神十九大报告：

建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。

要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

考虑之一，贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要论述全国教育大会：

坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命。

考虑之一，贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要论述全国教育大会：

培养什么人，是教育的首要问题，也是教育根本任务。

我国是中国共产党领导的社会主义国家，这决定了我们必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。

考虑之一，贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要论述,全国教育大会指：

要在坚定理想信念上下功夫，教育引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强学生的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，立志肩负起民族复兴的时代重任。

要在厚植爱国主义情怀上下功夫，让爱国主义精神在学生心中牢牢扎根，教育引导学生热爱和拥护中国共产党，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。

考虑之一，贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要论述全国教育大会：

要在加强品德修养上下功夫，教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观，踏踏实实修好品德，成为有大爱大德大情怀的人。

要在增长知识见识上下功夫，教育引导学生珍惜学习时光，心无旁骛求知问学，增长见识，丰富学识，沿着求真理、悟道理、明事理的方向前进。

考虑之一，贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要论述全国教育大会：

要在培养奋斗精神上下功夫，教育引导学生树立高远志向，历练敢于担当、不懈奋斗的精神，具有勇于奋斗的精神状态、乐观向上的人生态度，做到刚健有为、自强不息。

要在增强综合素质上下功夫，教育引导学生培养综合能力，培养创新思维。

考虑之一，贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要论述,全国教育大会：

要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。

要全面加强和改进学校美育，坚持以美育人、以文化人，提高学生审美和人文素养。

要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。

考虑之一，贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要论述全国教育大会：

要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。

要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。

凡是不利于实现这个目标的做法都要坚决改过来。

考虑之二：

对新时代义务教育发展做出新规划1986年义务教育法颁布，2000年底基本普及义务教育；07-08年免除城乡义务教育学杂费，2018年义务教育巩固率达到95%，实现了全面普及，对提高国民整体素养，推动国家改革发展，作出了重要贡献。

统计：

新生代农民工，小学文化程度6%，初中61%，高中及以上33%。

小学净入学率99.9%，初中毛入学率103.5%。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国义务教育，目前正处于由全面普及向优质均衡迈进的新阶段。

考虑之三：

积极回应人民群众的美好期盼进入新时代，人民群众的需求正在由“有学上”向“上好学”转变。

上好学对教育教学的要求要显著高于有学上，必须深化教育教学改革，进一步提高义务教育质量，促进学生全面发展、健康成长，努力办好人民满意的义务教育。

考虑之四：

义务教育面临许多新挑战例如：

德智体美劳发展不均衡，德育效果不佳、劳动教育短板；唯考试分数唯升学的倾向；教师教育惩戒权的模糊；如何保障教育教学质量（教研工作弱化边缘化）等等。

人民对子女接受高质量教育的期盼更加强烈，但优质教育资源的供给比较短缺且分布不均，形成强烈反差。

校外培训机构极其火爆就是突出反映。

体现了问题解决、回应关切的思想。

意见主要内容就今后一个时期深化义务教育教学改革，全面提高义务教育质量，从目标要求、落实机制、主要渠道、教师队伍、关键领域、组织领导等六个方面，在继承以往改革经验的基础上，提出了一系列新理念、新思路、新举措。

党中央、国务院对新时代义务教育改革发展进行的系统性、整体性、综合性、前瞻性设计，是新时代深化义务教育教学改革工作的纲领性文件。

着力解决义务教育薄弱环节关键问题和教育热点难点问题，积极回应社会反映强烈突出问题等方面，理念新、思路多、举措实，标志着义务教育教学改革进入新的发展时期。

我们要按照中央要求，以更高的站位、更开阔的视野，思考规划区域基础教育教学改革工作，推动学校深化课程教学改革工作，大力支持教研工作，发挥教研工作的专业作用。

（一）改革目标“培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人”是教育的根本问题。

习近平总书记党的十九大报告中，立足实现中华民族伟大复兴的战略高度，提出了“培养担当民族复兴大任的时代新人”的重要论断。

这是新时代中国教育教学改革要着力实现的工作目标和根本任务。

意见清晰界定“时代新人”的具体内涵，即：

德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

具体来说，就是要在六个方面“下功夫”，即：

坚定理想信念加强品德修养培养奋斗精神,厚植爱国主义情怀增长知识见识增强综合素质,体现了思想教育、知识学习、能力培养的有机结合。

意见强调：

培养时代新人，必须做到“四个坚持”，为“培养时代新人”提供根本保证。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导坚持社会主义办学方向坚持以人民为中心发展教育坚持把服务中华民族伟大复兴作为重要使命,新时代义务教育教学改革，培养“时代新人”，意见提出“四个基本要求”：

德育为先，以确保正确的改革方向；全面发展，注重培养学生终身发展、适应时代要求的四项关键能力；面向全体，强调为每一名学生提供适合的教育，兼顾共同基础和个性发展；知行合一，要求学思结合、学以致用，增强问题意识，提高解决能力，强化学校学习和社会实践的紧密结合。

（二）工作思路意见将德智体美劳“五育”并举作为深化义务教育教学改革工作上的思路，进一步健全全面育人的长效工作机制。

当前义务教育发展中，整体上看：

学校普遍重视智育，轻视德育、体育、美育，忽视劳动教育，导致德育、体育、美育和劳动教育成为学校教育中的薄弱环节，成为学生发展的明显短板，影响了学生的身心健康和全面发展，影响了人才培养质量。

意见提出五育特点的工作思路。

例如：

针对学校以往普遍重视智育的传统优势经验，意见强调要进一步提升智育水平，方向就是以发展学生核心素养为重点。

严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。

认知能力学习能力,创新意识认知规律,思想方法主体地位,好奇心想象力求知欲科学教育实验教学读书活动防止学生学业负担过重,目前德育存在“软、浮、虚、乱、散”问题。

“软”，说起来重要，做起来次要甚至不要；“浮”，活动多、场面大、热热闹闹，入脑入心不够；“虚”，内容空泛，没很好解决学生思想深处的问题；“乱”，家长有偏差，校外培训机构逐利；“散”，政府、学校、社会没有形成合力。

每个学科都要挖掘本学科的德育功能，突出德育实效。

改进德育工作，重要举措：

完善德育队伍建设，加强德育工作体系，认真制定德育工作实施方案，深化全课程育人、环境育人、活动育人、综合实践育人、管理工作育人、协同育人。

突出理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康教育。

加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导少年儿童热爱中国共产党、热爱社会主义、热爱新中国。

改进德育工作，重要举措：

加强品德修养教育，强化学生良好行为习惯和法治意识养成。

打造中小学生社会实践大课堂，充分发挥爱国主义、优秀传统文化等教育基地和各类公共文化设施与自然资源的重要育人作用，向学生免费或优惠开放。

改进德育工作，重要举措：

广泛开展先进典型、英雄模范学习宣传活动，积极创建文明校园。

健全创作激励与宣传推介机制，提供寓教于乐的优秀儿童文化精品。

强化对网络游戏、微视频等的价值引领与管控，创造绿色健康网上空间。

突出政治启蒙和价值观塑造，充分发挥共青团、少先队组织育人作用。

教育部特别强调严格落实德育课程。

上好道德与法治，落实课时，不得减少课时或挪作它用。

发挥其它课程德育功能。

要根据不同年级和不同课程特点，充分挖掘各门课程蕴含的德育资源，将德育内容有机融入到各门课程教学中。

语文、历史、地理等课要利用课程中语言文字、传统文化、历史地理常识等丰富的思想道德教育因素，潜移默化地对学生进行世界观、人生观和价值观的引导。

数学、科学、物理、化学、生物等课要加强对学生科学精神、科学方法、科学态度、科学探究能力和逻辑思维能力的培养，促进学生树立勇于创新、求真求实的思想品质。

2.3音乐、体育、美术、艺术等课要加强对学生审美情趣、健康体魄、意志品质、人文素养和生活方式的培养。

外语课要加强对学生国际视野、国际理解和综合人文素养的培养。

综合实践活动课要加强对学生生活技能、劳动习惯、动手实践和合作交流能力的培养。

3.用好地方和校本课程。

引导学生了解家乡的历史文化、自然环境、人口状况和发展成就，培养学生爱家乡、爱祖国的感情，树立维护祖国统一、加强民族团结的意识。

统筹安排地方和学校课程，开展法治教育、廉洁教育、反邪教教育、文明礼仪教育、环境教育、心理健康教育、劳动教育、毒品预防教育、影视教育等专题教育。

针对一些地区和学校存在的体育课和课外活动时间不能保证、场地设施缺乏、学生体质健康水平下降等突出问题，意见强调要强化体育锻炼。

严格执行学生体质健康合格标准，健全国家监测制度。

除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书。

开齐开足体育课，将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。

（北京40分，安徽合肥60分）。

开展好学校特色体育项目，大力发展校园足球，让每位学生掌握1至2项运动技能。

广泛开展校园普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节。

鼓励地方向学生免费或优惠开放公共运动场所。

通过购买服务等方式，鼓励体育社会组织为学生提供高质量体育服务。

精准实施农村义务教育学生营养改善计划。

健全学生视力健康综合干预体系，保障学生充足睡眠时间。

针对劳动教育在学校、家庭和社会中不断被虚化、弱化、淡化，劳动教育逐渐被边缘化，学生劳动机会缺乏、劳动意识单薄，导致一些学生轻视劳动、不会劳动、不珍惜劳动成果的现象，意见强调要加强劳动教育。

1969年，15岁的习近平，从北京到陕西延安梁家河村，下乡插队，和老百姓们一起艰苦奋斗，共同劳动，一直到1975年到清华读大学。

2018年8月3日，教育部联合共青团中央、全国少工委颁布关于加强中小学劳动教育的意见，明确规定劳动教育的内容：

劳动思想观念教育、劳动技术知识、劳动技能教育，每个学科都要挖掘本学科的劳动教育功能，突出劳育实效。

劳动教育实施路径，四条：

劳动课程。

包括国家课程、地方课程、校本课程。

开展校内劳动。

校外劳动实践，结合研学旅行、团日队日活动和社会实践活动，组织学生学工学农、参加公益劳动与志愿服务。

4.参加家务劳动，教育学生自己的事情自己做，家里的事情帮着做，引导学生践行中华传统美德，参与孝亲、敬老、爱幼等方面的劳动。

劳动教育实施机制：

构建家庭、学校、社会相衔接的劳动育人机制。

劳动教育实施主体：

家长要教育孩子自己事情自己做、家里事情帮着做，有意识安排力所能及的家务劳动；学校要坚持学生卫生保洁值日制度，组织学生参加校园种植养殖、绿化美化、手工制作等活动，积极开展校外劳动实践和社区志愿服务；,3.政府要创建一批劳动教育实验区、示范基地和特色学校，农村地区安排相应田地、山林、草场等作为学农实践基地，城镇地区要为学生参加农业生产、工业体验、商业和服务业实践等提供保障。

美育实施途径：

严格落实音乐、美术、书法等课程。

结合地方文化设立艺术特色课程。

广泛开展校园艺术活动，帮助每位学生学会1至2项艺术技能、会唱主旋律歌曲。

引导学生了解世界优秀艺术，增强文化理解。

美育实施途径：

学校组建特色艺术团队，办好中小学生艺术展演，推进中华优秀传统文化艺术传承学校建设。

通过购买服务等方式，鼓励专业艺术人才到中小学兼职任教。

支持艺术院校在中小学建立对口支援基地。

（三）突出课堂主渠道1.优化教学方式。

重知识、轻能力，重传授、轻思考，重理论、轻实践。

意见提出要转变教与学方式，强调开展基于问题的研究型、项目化、合作式学习。

（三）突出课堂主渠道1.优化教学方式。

课程本位过强、课程之间缺乏整合、课程与社会及生活缺乏联系，意见倡导探索基于学科的课程综合化教学，加强学科之间，以及学科与技术、生活的联系。

例如STEM教育（基于科学、技术、工程、数学的跨学科学习）。

两小日辩日：

综合学习。

木兰诗孔乙己范进中举与科举制,2.加强教学管理。

针对一些地区和学校在教育教学实践中缺乏课标意识和规范意识的问题，意见强调要通过建章立制维护正常的教育教学秩序，为提高教育质量奠定基础。

例如：

省级教育部门要分学科制定课堂教学基本要求。

市县级教育部门要指导学校形成教学管理特色。

学校要健全教学管理规程，严格依据课程方案和课程标准，按照课堂教学基本要求和学科教学计划进行教学，统筹制定教学计划，优化教学环节，坚持和完善集体备课制度，认真制定教案。

3.完善作业考试辅导。

统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间。

完成基础性作业，强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业。

探索分层作业设计，避免一刀切。

小学一二年级一般不留书面家庭作业、小学三至六年级书面作业时间一般不超过1小时、初中一般不超过1.5小时；,原创+改编，切忌照搬复制他处作业。

（培训机构：

建设数学题库，数量高达450万道试题，根据需要选取）认真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈。

杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业。

考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际。

从严控制考试次数小学一二年级每学期可组织1次校内统一考试，其他年级每学期不得超过2次；考试成绩实行等级评价，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。

国务院关于规范校外培训机构发展的意见201880号,（七）细化培训安排。

校外培训机构开展语、数、英及物、化、生等学科培训内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布；培训内容不得超出国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县（区）中小学同期进度。

培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于2030，不得留作业；,2018年12月29日，中小学生减负措施（减负30条）经国务院同意，由教育部、国家发展改革委、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家市场监管总局、国家广播电视总局、全国妇联等九部门联合印发。

第3条严格依照课标教学。

严格执行国家课程方案和课程标准，开足开齐规定课程，努力提高教学质量，促进学生全面发展。

不得随意提高教学难度和加快教学进度，杜绝“非零起点”教学。

第2条均衡编班配置师资。

义务教育阶段学校严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班，规范实施学生随机均衡编班，合理均衡配备师资。

第4条严控书面作业总量。

小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟。

第5条科学合理布置作业。

作业难度水平不得超过课标要求，教师不得布置重复性和惩罚性作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。

第6条坚决控制考试次数。

小学一二年级每学期学校可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试。

不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。

第8条限制竞赛评优活动。

不得组织学生参加社会上未经教育行政部门审批的评优、推优及竞赛活动。

第10条建立弹性离校制度。

提供丰富多彩的课后服务内容，合理确定学生离校时间。

安排学生参与各种兴趣小组或音体美劳活动。

对学有困难的学生加强帮扶，对学有余力的学生给予指导。

严禁将课后服务变为集体教学或集体补课。

第14条严禁超标培训。

开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次名称、招生对象、培训进度、上课时间等要经所在地县级教育行政部门备案审核并向社会公布；培训内容不得超出国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县（市、区）中小学同期进度。

杜绝机械训练、强化应试等不良培训行为。

不得留作业。

第16条严禁与升学挂钩。

严禁将培训结果与中小学招生入学挂钩，严禁作出与升学、考试相关的保证性承诺，严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名。

第17条控制培训时间。

培训时间不得与当地中小学教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20:

30。

第26条深化考试招生改革。

创新试题形式，增加综合性、开放性、应用性、探究性试题，加强情境设计，杜绝偏题怪题，注重紧密联系社会生活实际，克服命题结构固化和学生机械刷题的倾向，引导学生提高分析问题、解决问题的能力。

教育部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、广电总局、全国“扫黄打非”工作小组办公室，2019年7月12日等关于规范校外线上培训的实施意见教基函20198号,互联网应用日益深入，校外培训从线下向线上迅速发展，出现了一些突出问题，主要表现在：

培训内容以应试为导向，超标超前，不符合教育规律；学科类培训人员素质参差不齐，有的缺乏基本教育教学能力。

这些问题严重影响了校外线上培训质量、增加了中小学生课外负担和家庭经济负担，必须采取有效措施加以规范。

4.促进信息技术与教育教学融合应用。

意见强调：

（1）突出了政府主导，着力建立社会参与、开放建设、对接需求、严格遴选的优质教育资源协同开发机制，建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系。

2019年全国基础教育工作会议，孙春兰副总理：

我国基础教育还面临一些亟待解决的突出问题。

基础教育优质教育资源向城市特别是大城市聚集，在一定程度上影响了教育公平和社会公平。

（2）鉴于乡村优质教育资源紧缺的实际情况，强调免费为农村和边远贫困地区学校提供优质学习资源，加快提高乡村学校课堂教学水平，缩小城乡教育差距，体现了促进教育公平，推进教育均衡发展的理念。

（四）教师队伍建设深化教育教学改革，全面提高义务教育质量，意见强调：

关键在于有一支高素质专业化教师队伍。

三支队伍：

教师、校长、教研员,1.加强师德师风建设，整体提高教师队伍的教育教学能力，加强教师队伍的专业化建设水平。

校长是提高教育质量的第一责任人，意见特别强调要建设一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍；,调查发现：

本科毕业的教师比同龄的高学历教师经验更丰富，教学,更娴熟、更游刃有余。

但高学历教师的眼界、视野、思路更开阔，由于经历批判性的学术训练和学术写作，有利于批判学生的创新思维，有利于指导学生开展核心素养导向的深度学习活动。

高学历教师的优势会随着经验的积累，逐渐迸发出教育优势。

招聘愿意从事教育工作的高学历教师，提升教师队伍的专业素养是一个趋势。

越是小学、初中，越需要高学历的教师。

2.强化教师队伍建设的保障水平，包括：

核定教师编制，促进工作流动，提高中、高职称比例，保障教师权益和待遇，目的在于让广大教师安心从教、积极从教，为老师积极投身教育教学改革创造良好的工作环境。

北京市朝阳区：

教师身份经历由归属学校归属教委的变化。

为解决乡村学校教师“请不来、留不下、待不住”的状况，意见提出了一系列具体举措。

落实乡村教师乡镇工作补贴、集中连片特困地区生活补助和艰苦边远地区津贴等政策，有条件的地方对在乡村有教学任务的城镇教师给予交通补助。

加强乡村学校教师周转宿舍建设，体现了中央对乡村教育的重视，对乡村教师的关心。

国家每年都加大对乡村教师的财政支持力度，每年经费多达100余亿元，乡村教师队伍水平逐步迈上新台阶。

加大县域内城镇与乡村教师双向交流、定期轮岗力度，建立学区（乡镇）内教师走教制度。

意见对依法保障教师权益和待遇提出了新要求，特别要求制定教师优待办法，完善义务教育绩效工资总量核定办法，建立联动增长机制。

完善绩效工资分配办法，绩效工资增量主要用于奖励性绩效工资分配；切实落实学校分配自主权，并向教学一线和教学实绩突出的教师倾斜。

制定教师优待办法：

保障教师享有健康体检、旅游、住房、落户等优待政策；坚持教育投入优先保障并不断提高教师待遇；确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

切实提高教师政治地位、社会地位、职业地位，依法维护教师职业尊严和合法权益的重要举措。

意见对教师编制问题提出了解决路径，提出：

符合条件非在编教师加快入编，不得产生新的代课教师。

制定符合教师职业特点的公开招聘办法，发挥教育部门和学校在教师招聘中的重要作用，严格教师资格准入制度。

具有很强的针对性：

坚决杜绝不合格的教师进入教师队伍；把教师的招聘权、用人权还给教育部门和学校。

制定实施细则，明确教师教育惩戒权。

首次在党中央文件中出现。

教育法和教师法规定，教师承担着教书育人、培养社会主义建设者和接班人的重要职责，具有批评和抵制有害于学生健康成长现象的义务。

中小学班主任工作规定提出，班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。

由于目前程序性规定缺乏，影响了教师正确行使教育惩戒权，有的对学生“不愿管、不敢管”，有的过度惩戒甚至体罚学生。

有的家长对教师批评教育学生也不理解，甚至造成家校矛盾。

非常有必要明确教师教育惩戒权如何实施。

教育部：

下一步，按照意见的要求做好以下工作：

明确实施教育惩戒权的原则，教育惩戒重在教育，要建立在对学生关心爱护、促进健康成长的基础上。

研究制定实施细则，明确教师教育惩戒权实施的范围、程度和形式，规范行使教育惩戒权，促进广大教师既热情关爱学生，又严格管理、悉心教导，提升育人效果。

修订中华人民共和国教师法：

明确教师管理学生等方面的权利，保障教师有效行使惩戒权力，促进教师敢管善管，保障教师合法权益不受侵害，维护师道尊严。

（五）关键领域改革聚焦深化改革中的关键领域进行系统改革，为提高教育质量提供条件支持。

意见围绕当前课程教材建设、招