2023农村实用人才中长期发展规划.docx

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农村实用人才中长期发展规划

　　依照农业部《农村有用人才和农业科技人才中长期开展规划（XX－2020年）》和《xx省中长期人才开展规划纲要（XX－2020年）》，制定本规划。

　　一、重要性和紧迫性

　　1、农村有用人才是我省人才队伍的重要组成部分。

只有加强农村有用人才队伍建立，才能加快农业科技进步，实在转变农业开展方式，确保现代农业开展有坚实根底；才能强化农村公共效劳才能，促进农村社会全面进步，确保社会主义新农村建立有重要依托；才能有效带动农村人力资源整体开发，促进农民全面开展，确保广大农民持续平等参与现代化进程，共享改革开展成果。

加强农村有用人才队伍建立，是农业农村人才工作的重点领域，是施行人才强农战略的关键环节。

　　2、加强农村有用人才队伍建立既面临着难得的机遇，也面临着严峻的压力。

改革开放以来特别是XX年全省人才工作会议以来，各地高度注重农村有用人才队伍建立工作，不断加大人才资源开发力度，着力健全人才教育培训体系，努力构建人才评价和效劳体系，农村有用人才队伍呈现出良好的开展势头。

据统计，到XX年底，全省已有各类农村有用人才54.5万人，其中，消费型人才21.8万人，运营型人才2.8万人，技能带动型人才3.3万人，社会科技效劳型人才26.6万人。

　　农村有用人才队伍不断壮大，为我省农业连年增产、农民持续增收和农村经济社会健康开展做出了突出奉献。

但是，与开展现代农业、推进社会主义新农村建立的要求相比，农村有用人才队伍建立仍存在一些矛盾和咨询题。

人才总量缺乏，构造不合理，整体素养偏低，示范带动作用不够明显；人才培养开发、评价发觉、鼓舞保障机制还不健全；投入缺乏，人才向城市和省外流失严峻。

　　二、指导思想、根本原则与开展目的

　　3、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深化贯彻落实科学开展观，按照社会主义新农村和走中国特色农业现代化道路的总体要求，大力施行人才兴农战略，城乡统筹，创新机制，健全体制，加大投入，遵照市场经济规律和人才开展规律，以提高科技素养、职业技能、运营才能、创业才能、辐射带动才能为重点，正确把握培养、吸引、评价、效劳、鼓舞、使用等环节，充分发挥政府在农村有用人才队伍建立中的主导地位，为强农富省、加速xx崛起、全面建立小康社会，努力造就一支素养良好、构造合理、规模较大的农村有用人才队伍。

　　4、根本原则

　　坚持有用。

　　充分尊重农村有用人才的有用特性，按照新农村建立和现代农业开展的根本要求，把握农村经济社会开展趋势和产业构造变动方向，以转变观念和提升技能为重点，以业绩、奉献和示范带动作用为核心，加强农村有用人才培养，优化农村有用人才构造，完善农村有用人才评价机制，积极制造良好的环境，促进农村有用人才队伍建立。

　　统筹兼顾。

　　按照城乡经济社会一体化的要求，统筹城乡人才开展，完善体制机制，改善城乡人才培养、交流和创业兴业的政策环境，培养农村用得上、留得住的人才，积极吸引城市人才到农村创业兴业。

统筹农村有用人才梯队建立，提高现有农村有用人才的才能和水平，激活人才存量；加大对农村劳动力的培训和培养力度，扩大人才总量。

要依照人才的不同特点，采取有针对性的培养、鼓舞和效劳措施，促进各类人才协调开展。

　　因地制宜。

　　充分发挥各地的积极性和制造性，针对本地实际对农村有用人才队伍建立提出总体规划和目的，积极培养合适本地开展的农村有用人才。

　　夯实根底。

　　健全培养体系，夯实工作根底，加大投入力度，营建良好气氛，真正把农村有用人才队伍建立提升到施行人才兴农战略的高度和促进经济社会开展全局的位置，坚持以人为本，提高农村人力资源的整体素养，着力培养和加强农村劳动者的自我开展才能和农村有用人才的示范带动才能，全面推进农村有用人才队伍建立。

　　5、开展目的

　　扩大人才规模。

　　到XX年，全省农村有用人才总量到达105万人，到2020年到达150万人，每个行政村主要特色产业至少有1－2名示范带动才能强的带头人。

　　改善人才构造。

　　到2020年，农村有用人才素养全面提高，消费型、运营型、技能带动和社会科技效劳型人才以及复合型人才大幅度增加。

　　三、重点工作

　　6、配合组织部门推进"双培双带"先锋工程，加强"双培"对象带着群众共同致富才能。

各级农业部门要主动配合组织部门积极施行"双培双带"先锋工程，加大政策扶持力度，统筹安排一些"短、平、快"的有用工程，鼓舞党员、干部和非党开展能手参与，带动群众参与；通过建立"双培双带"示范基地、组建农民专业合作社，提高农民组织化程度，培育特色产业。

　　7、推进基层农技推行人员效劳才能建立工程。

全面完成乡镇或区域性农技推行、动植物疫病防控、农产质量量监管等公共效劳机构建立，奠定农业公益性效劳的体制根底。

装备村级农技联络员。

壮大农技推行队伍，全省每个村装备1名村级农技联络员。

创新运转机制，建立能上能下、能进能出、合理流淌、充满活力的现代农技推行人事治理制度。

　　8、推进畜牧、渔业人才培养工程。

把提高畜牧业、渔业从业人员整体素养，作为转变畜牧业、渔业开展方式的核心动力。

加速畜牧业知识更新工程工程。

结合兽医职业考试，每年培训1000名基层畜牧兽医技术人员，提高技术效劳才能。

加强畜牧业、渔业人才培训。

每年培训XX名农村养殖专业大户、养殖企业主，提高专业技能和科技文化素养，加强就业、创业才能。

引导专业渔民转产转业，逐步减少天然捕捞。

加强畜牧、渔业职业技能鉴定，每年开展畜牧、渔业职业技能鉴定1000人次以上。

依法实行持证上岗。

强化执法人员理论和实践知识培训，加快推进畜牧、渔业养殖与产质量量平安执法，全面提高畜牧、渔业行政执法队伍的整体才能和水平。

　　9、推进农业企业及营销人才的培育工程，完善农业产业化人才队伍培训机制。

鼓舞和支持龙头企业与院校结合开展培训，为龙头企业培养和输送紧缺的高级治理、技术、营销等人才。

以健全农民工职业技能培训和教育体系为重点，有打算地举办各类农业企业人才培训班，重点培训市场营销、外经外贸、企业治理等知识；组织他们到省外、国外调查学习先进的治理经历、加工技术和营销策略，提高农民工在龙头企业的就业才能。

强化龙头企业培训责任，将农民工培训纳入企业职工教育培训打算，企业按照职工工资总额的2.5%用于职工教育经费。

积极探究培训资金直补用人单位的方法，完善龙头企业与院校开展培训的政府鼓舞机制，落实龙头企业各类培训资金，按照有关规定给予职业培训补贴。

　　10、推进农村劳动力就业创业技能培育工程，促进农民增收。

接着施行农业部农村有用人才培养"百万中专生打算"，每年培养XX名，力争到2020年培养2万名既掌握一定的根底理论、具有较高学历，又具有较强实践技能和开展后劲的农村有用人才。

以市场需求为导向，认真落实中央、省、市、县财政配套补助资金，多渠道、多层次、多方式地开展新型农民培训。

到XX年，力争确立100个重点新型农民培训基地（现代农业技术培训基地）、80个重点农业技术实训基地。

力争每年组织农业专业技术培训16万人，农民创业培训3万人，农民科技示范培训6万人次。

要运用各种方式，为农民培训、转移就业和创业提供政策发布、信息交流、宣传效劳、远程培训等平台。

鼓舞有一技之长的农民通过承包、创办经济实体、组建专业化劳务队伍等多种方式，推进农村充裕劳动力转移就业。

　　11、推进农民专业合作社和农村经纪人培育工程，畅通农村市场流通渠道，促进农产品产、供、销协调开展。

针对当前农民专业合作社和农村经纪人总量缺乏的咨询题，进一步加大培训、引导和扶持力度，鼓舞和支持农村有用人才带头人牵头创办专业合作社和专业技术协会，促进农民专业合作社和农村经纪人运营规模化、活动组织化、手段现代化、功能综合化、市场多元化、效劳信息化。

省重点培训市、县业务指导人员；市、县重点培训乡村干部、基层辅导员、合作社理事长、财务人员、信息员和专业技术人员。

结合辅导员制度的建立，以县、乡农经人员为培训重点，实行辅导员资历证书认定治理。

按照《农民专业合作社财务制度》要求，制定农民专业合作社财务人员专门培训打算，对合作社财务人员三年内轮训一遍；农民专业合作社示范社财务人员必需要通过培训，持证上岗。

通过开展法律政策、合作社知识、运营治理和有用技术培训，提高业务指导水平和合作社理事长运营治理水平。

结合农民专业合作社信息化建立工程，每个合作社培训2－3名专兼职信息员。

通过采取实在可行的培训措施，打造农民专业合作社基层辅导员、理事长、财会人员、信息员四支队伍，提高合作社的整体素养。

　　四、保障措施

　　12、加强组织领导。

各级农业部门在同级组织部门统一领导下，成立相应的领导机构，健全人才工作机制，实在加强指导和协调，全面推进农村有用人才工作。

　　13、加大投入力度。

确立人才投资优先观念，建立健全政府主导的多元化投入机制。

积极争取财政部门加大公共财政支持农村有用人才开发力度，纳入年度预算，在工程和配套资金等方面加大支持力度；争取金融机构优先支持农村有用人才小额信贷，开展消费，扶持农村有用人才创业兴业，在创业培训、工程审批、信贷发放、土地使用等方面给予优惠。

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　　14、搞好人才规划。

依照本地农村有用人才队伍的总量、构造分布情况，结合当地的资源优势、经济构造和产业开展的要求，制定科学合理的农村有用人才队伍建立规划，并纳入当地农业和农村经济开展总体规划，以人才建立促进经济开展。

　　15、营建良好气氛。

各级农业部门要结合本地实际情况，制定、贯彻和充分运用有关农村有用人才政策和措施，加大扶持力度，鼓舞农村有用人才充分发挥示范带动作用。

鼓舞有用人才采取多种方式对四周农民进展传帮带，通过大户辐射的方式推行技术成果。

进一步做好农村有用人才的表彰和宣传工作。

积极利用广播、电视、互联网、报刊等多种宣传媒体，大力宣传优秀农村有用人才的先进典型事迹、先进经历和成果，起到树立一个典型、搞活一方经济、致富一方群众的作用，让农村有用人才有妨碍、有地位、有荣誉，努力营建尊重农村有用人才的社会气氛，为人才成长制造良好的外部环境。

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