陕西省木材战略储备生产基地规划.docx

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陕西省木材战略储备生产基地规划

目录

第一章基本情况2

1.1地理位置2

1.2自然条件3

第二章陕西省用材林情况10

2.1用材林资源现状10

2.2用材林基地建设的经验与问题10

2.3用材林建设成效评价10

2.4用材林发展潜力10

2.5木材市场供需分析10

第三章规划的必要性和紧迫性10

3.1有效利用国土资源，保障国家木材安全10

3.2缓解木材供需矛盾，林业可持续发展10

3.3促进就业，带动地方经济发展10

3.4用材林发展潜力10

3.5木材市场供需分析10

第四章规划总体思路12

4.1规划依据12

4.2指导思想、基本原则和规划期限12

第五章基地建设布局与建设内容13

5.1基地建设布局13

5.2基地建设内容13

第六章投资估算14

6.1估算依据14

6.2投资估算14

6.3资金来源14

第七章效益评价14

2.1经济效益14

2.2生态效益14

2.3社会效益14

第八章保障措施与政策建议14

8.1加强领导，提高认识15

8.2科学规划，良性发展15

8.3落实资金，保证进度15

8.4完善政策，落实责任15

8.5加强监管，确保质量15

8.6广泛宣传，营造氛围15

第一章基本情况

1.1地理位置

陕西，简称陕或秦，省会西安，位于中国内陆腹地，属于黄河中游和长江上游，地处东经105°29′～111°15′和北纬31°42′～39°35′之间。

东隔黄河与山西相望，西连宁夏、甘肃，北临内蒙古，南连四川、重庆，东南与河南、湖北接壤，居于连接中国东、中部地区和西北、西南的重要位置。

地域南北长、东西窄，南北长约880公里，东西宽约160～490公里，总面积20.58万平方公里。

1.2自然条件

1.2.1地形地貌

陕西地域狭长，南北长约870公里，东西宽200至500公里。

地势南北高、中间低，西部高、东部低，地形复杂多样，从北到南可以分为陕北高原、关中平原、秦巴山地三个地貌区。

陕北黄土高原海拔800～1300米，面积926万公顷，约占全省总面积的45%。

其北部为风沙区，南部是丘陵沟壑区。

经过50年来的建设，陕北防护林体系、生态农业、沙漠绿洲等都取得了显著成绩。

畜牧业较为发达，煤、石油、天然气储量丰富。

关中平原西起宝鸡，东至潼关，平均海拔520米。

东西长360公里，面积391万公顷，面积约占全省土地总面积的19%。

这里地势平坦，交通便利，气候温和，物产丰富，经济发达，粮油产量和国民生产总值约占全省的2/3，是全省的精华之地，号称“八百里秦川”。

陕南秦巴山地包括秦岭、巴山和汉江谷地，面积741万公顷，约占全省土地总面积的36%。

秦巴山区是林特产的宝库，汉江谷地土质肥美，物产丰富。

秦岭、大巴山是陕西的主要山脉。

作为中国南北气候分界线的秦岭山脉横贯陕西省东西，以北为黄河水系，以南属长江水系。

秦岭在境内东西长400～500公里，南北宽约300公里，海拔1500～2000米，有闻名全国的峰岭，如华山、太白山、终南山、骊山等。

2.2.2气候资源

陕西横跨三个气候带，南北气候差异较大。

长城沿线以北为温带干旱半干旱气候、陕北其余地区和关中平原为暖温带半干旱或半湿润气候、陕南盆地为北亚热带湿润气候、山地大部为暖温带湿润气候。

其总的特点是：

春暖干燥，降水较少，气温回升快而不稳定，多风沙天气；夏季炎热多雨，间有伏旱；秋季凉爽较湿润，气温下降快；冬季寒冷干燥，气温低，雨雪稀少。

全省年平均气温13.3℃，自南向北、自东向西递减，各地的年平均气温在7～16℃之间。

其中陕北7℃－12℃，关中12℃－14℃，陕南14℃－16℃。

最冷月1月平均气温，陕北－11～－4℃，关中－3～1℃，陕南0～3℃。

最热月７月平均气温，陕北21～25℃，关中23～27℃，陕南24～28℃。

无霜期224.3天，极端最低气温是-32.7℃，极端最高气温42.8℃。

陕西省年平均降水量663.2毫米。

降水南多北少，由南向北递减，受山地地形影响比较显著。

陕南为湿润区，关中为半湿润区，陕北为半干旱区。

年降水量陕北400～600毫米，关中500～700毫米，陕南700～900毫米，其中陕南的米仓山、大巴山和秦岭山地中、西部高山地区，年降水量多达900～1250毫米。

陕西省各地降水量的季节变化明显，夏季降水最多，占全年的39％～64％，夏季降水量又以陕北地区最为集中。

秋季次之，占全年的20％～34％。

春季少于秋季，春季降水量占全年的13％～24％。

冬季降水稀少，只占全年的1％～4％。

暴雨始于4月，于11月结束，主要集中在7～8月。

关中、陕南春季第一场320.0毫米的降水过程一般出现在４月上旬末到中旬。

初夏汛雨出现在６月下旬后期到７月上旬前期，此期间，暴雨相对集中，关中、陕南出现洪涝灾害较多。

2.2.3水资源

陕西以秦岭为界分属长江水系和黄河水系。

秦岭以北为黄河水系，主要支流从北向南有窟野河、无定河、延河、洛河、泾河（渭河支流）、渭河等。

秦岭以南属长江水系，有嘉陵江、汉江和丹江。

渭河流域面积62440平方公里，河长818公里；汉江流域面积61959平方公里，河长652公里。

 全省多年平均降水量676.4毫米，多年平均地表径流量425.8亿立方米，水资源总量445亿立方米，居全国各省（市、区）第19位。

全省人均水资源量为1280立方米，最大年水资源量可达847亿立方米，最小年只有168亿立方米，丰枯比在3.0以上。

水资源时空分布严重不均，时间分布上，全省年降雨量的60%－70%集中在7－10月份，往往造成汛期洪水成灾，春夏两季旱情多发；地域分布上，秦岭以南的长江流域，面积占全省的36.7%，水资源量占到全省总量的71%；秦岭以北的黄河流域，面积占全省的63.3%，水资源量仅占全省的29%。

2.2.4土地资源

陕西省土地资源主要特点为山地多而川原少，全省海拔800米以下河川、台原、山前洪积扇等仅占土地总面积的10%，土地类型主要有山地、丘陵、原、川地、沙地、沼泽等六大类。

陕西省土壤类型多种多样，全省共有21个土类，50个亚类，149个土属，400多个土种。

主要土类有栗钙土、黑垆土、棕壤、褐土、黄棕壤、黄褐土、风沙土、黄绵土、塿土、水稻土、潮土、新积土、沼泽土和盐碱土等。

地带性自然土壤有粟钙土、黑垆土、褐土、黄褐土和棕壤等，由于长期耕种和自然力的侵蚀，已演变成复杂多样的农业土壤。

主要地域性土壤有风沙土、黄绵土、塿土、水稻土、潮土、新积土、沼泽土、盐碱土等。

风沙土主要分布在陕北高原长城以北的风沙区。

黄绵土主要分布在陕北高原的黄土区。

塿土是关中主要的农业土壤。

水稻土是陕南的主要农业土壤。

新积土主要分布于河流两岸，全省各地都有分布。

潮土主要分布在陕南和关中的凹湿地区。

沼泽土分布在地形低凹，地下水经常出露的地区。

盐碱土主要分布在关中河流两岸低凹地上，以蒲城县的卤泊滩最集中，另外，在灌区由于排灌不当，易形成次生盐碱土。

陕西省土壤的地带性分布规律明显。

从水平分布看，陕北高原为栗钙土—黑垆土地带；关中盆地为棕壤—褐土地带；陕南山地为黄棕壤—黄褐土地带。

从垂直分布看，秦岭山地、大巴山地都很明显。

秦岭北坡自下而上为褐土—棕壤—暗棕壤—亚高山草甸土—原始土壤；大巴山北坡自下而上为黄褐土—黄棕壤—棕壤。

土壤肥力直接影响着土地生产力。

陕北的栗钙土、黑垆土、陕南山地的山地棕壤、山地黄褐土、灰化土、原始土壤以及各地的风沙土、盐碱土等，一般地力较差，生产水平较低，而关中盆地的油土、塿土，汉江谷地的水稻土等土壤的分布区，则是相对高产的区域。

2.2.5植物资源

陕西省生态条件多样，植物资源丰富，种类繁多。

据全国第六次森林资源连续清查成果数据，陕西现有林地670.39万公顷，森林覆盖率32.6%；天然林467.59万公顷，主要分布在秦巴山区、关山、黄龙山和桥山。

秦岭巴山素有“生物基因库”之称，有野生种子植物3300余种，约占全国的10%。

珍稀植物30种，药用植物近800种。

中华猕猴桃、沙棘、绞股蓝、富硒茶等资源极具开发价值。

生漆产量和质量居全国之冠。

红枣、核桃、桐油是传统的出口产品，药用植物天麻、杜仲、苦杏仁、甘草等在全国具有重要地位。

2.2.6动物资源

陕西省野生陆生脊椎珍贵动物众多，现有野生动物604余种，鸟类380种，哺乳类147种，均占全国的30%；两栖爬行类动物77种，占全国的13%。

其中珍稀动物69种，大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鹮、褐马鸡等12种被列为国家一级保护动物。

2.2.7矿产资源

陕西省地质成矿条件优越，矿产资源丰富,储量大。

矿产资源的主要特点是：

资源分布广泛，但相对集中，矿产种类较齐全，但结构不尽理想；资源丰富，但总体勘查程度低，可经济开采的储量少，难以开发利用的资源量多；能源矿产具突出优势，但一些支柱性矿产短缺；除能源矿产外，金属、非金属矿产特大型、大型矿少，中小型矿多，富矿少，中低品位矿多，单一矿少，共伴生矿多。

陕西省矿产资源分布区域特色明显。

陕北蕴藏优质盐、煤、石油、天然气等矿产；关中有煤、钼、金、非金属建材、地热等矿产；陕南产有色金属、贵金属、黑色金属及各类非金属矿产。

全省已查明资源储量的矿产93种，其中能源矿产6种、黑色金属矿产5种、有色金属矿产10种、贵金属矿产2种、稀有稀土金属及稀散元素矿产10种、冶金辅助原料非金属矿产9种、化工原料非金属矿产13种、建材及其它非金属矿产36种、水气矿产2种。

许多矿种在全国占有重要地位。

已列入陕西矿产资源储量表的矿产有87种，矿区726处。

全省列入矿产资源储量表的矿产保有资源储量潜在总值超过42万亿元，约占全国的三分之一，居全国之首。

查明储量居全国前10位的矿种60多种。

储量居全国前列的重要矿产有：

盐矿、煤、石油、天然气、钼、汞、金、水泥用石灰岩、玻璃石英岩，不仅资源储量可观，且质量较好，在国内、省内市场具有明显的优势。

2.2.8林业发展现状

第二章陕西省用材林情况

2.1用材林资源现状

2.2用材林基地建设的经验与问题

2.3用材林建设成效评价

2.4用材林发展潜力

2.5木材市场供需分析

第三章规划的必要性和紧迫性

3.1有效利用国土资源，保障国家木材安全

能够有效的结合利用我省国土资源，加快木材战略储备生产基地建设，是贯彻落实科学发展观，转变林业发展观念和林业增长方式，推动我省林业发展、和谐发展、跨越式发展的重大决策；是全面提高林地生产力和产出率、提高林业发展质量和加强效益的根本要求；是优化森林资源结构、提高森林覆盖率、增加森林资源储备、加强林业可持续发展能力的战略思想。

在加快发展新的起点上，认清目前形势，提高认识，加强加大工作力度，采取合理有效措施，切实加快木材战略储备生产基地建设，有利于推动当前形势下我省造林绿化工作，构筑我省符合当代的林业战略储备资源，对我省建设生态文明和生态强省具有十分重要的现实意义，有效的保障国家木材安全。

3.2缓解木材供需矛盾，林业可持续发展

随着目前我国经济的飞速发展，对木材的需求量也在不断的提高，人们对生活环境和生活质量也在不断的提高，供求失衡，用材主要依赖进口，人均拥有蓄积量底，无法满足当前社会对木材资源和林产品的多样性需要，随着各国加强对森林资源的保护，从国外进口木材必将遭遇到越来越大的阻力和限制。

特别是当前全球高度关注森林消退、生物多样性保护、全球气候变暖等热点环境问题的大背景下，我国作为一个负责任的大国，必须着眼于对森林资源的培育，足部提高我国的木材战略储备，依靠自己的力量来缓解当前我们国家的木材供需矛盾，建立和谐社会，因此，加快木材战略储备生产基地建设以应对当前的需求问题。

3.3促进就业，带动地方经济发展

在木材战略储备生产基地建设过程中，有效的带动一批人员就业问题，加快木材战略储备生产基地建设是转变林业增长方式、实现现代林业战略目标、构筑现代林业雄厚战略资源基础的必然要求，因此大力引导发展，逐步调整结构，提高当地生态效益，对当地的小气候有很大帮助，对当地的的地方经济带动力度大，提高可持续发展战略。

3.4有效应对气候变化，推动低碳经济发展

在当前全球在提倡减少碳排放，高度关注森林覆盖率，保护生物多样性，气候变暖的大背景之下，加快木材战略储备生产基地建设，具有显著提高生态效益，是发展低碳经济的有效途径。

在树木生长过程中不断发挥其吸收二氧化碳、增加碳汇量、保持水土、涵养水源和维持生物多样性的作用，因此，加快木材战略储备生产基地建设是发展当前低碳经济实现绿色增长，森林覆盖率、蓄积量提高的有效途径。

第四章规划总体思路

4.1规划依据

《全国木材战略储备生产基地规划（2011-2020年）》

《国务院关批转林业局关于全国“十二五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发[2011]3号）

4.2指导思想、基本原则和规划期限

1.2.1指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力转变林业发展方式，以发展木材战略储备生产基地为目标，以天然林资源保护工程为契机，以科技力量为支撑，以创新体制为动力，实现规模化造林和抚育相结合的手段，不断提高基地的综合开发利用能力，逐步培育形成资源充足、生态和经济效益显著的模式，为建设生态文明强省和林业强省做出重大贡献。

1.2.2基本原则

（一）坚持经济效益和生态效益相结合的原则。

在木材战略储备生产基地建设过程中以经济效益为主，兼顾生态效益；基地建设中为了提高林地生产力和改善林分质量为主，充分发挥好森林的多功能效益，达到经济和生态效益双赢。

（二）坚持统筹兼顾和突出重点的原则。

木材战略储备生产基地建设规划中要与地方土地利用规划、天然林资源保护工程等林业重点工程规划相衔接。

要突出重点、相对集中发展。

（三）坚持因地制宜、适地适树、长短结合的原则。

在确定为重点县后要根据自然、经济和社会发展的重点，新造林和现有林培育相结合，短周期工业原料林和中长期用材林、珍贵树种用材林培育相结合，全面提高基地的建设水平。

（四）坚持依靠科技进步、集约式经营的原则。

充分发挥科技先导作用，全面推广应用先进实用的栽培技术，促进科技成果转化，提高科技贡献率，把科技支撑贯穿于基地建设的全过程中去。

4.3发展目标

第五章基地建设布局与建设内容

5.1基地建设布局

5.2基地建设内容

（一）现有林培育。

为加快用材林培育速度，在现有用材林中，选用培育潜力大、目的树种明确的林分，通过抚育等技术措施，提高林分的产量和质量，充分发挥其经济和生态效益。

（二）宜林地造林。

在宜林地实施人工造林仍然是扩大木材基地建设的主要方式之一，在建设思路上应坚持以用材林为主体，注重短周期工业原料林和中长期用材林、珍贵树种用材林培育相结合，并且兼顾生物防火林带建设。

（三）种苗生产。

根据基地建设中营造林任务需要，在充分评估种苗生产现状基础上，以采种母树林为依托，对种质性能和新选育的优良种质资源，进行优良林分选择、母树林分抚育、疏伐、松土锄草、施肥、病虫鼠害防治，进行种苗生产规划，以保障木材生产基地建设所需的良种壮苗有充分的保障。

（四）其他附属设施。

为提高基地的土地生产力和现有用材林的林分质量，更好的防止森林火灾、病虫害的发生，应当进行附属设施的建设，其中包括消防设施、病虫害防治、林区道路的建设。

（五）科技支撑体系建设。

为了保证我省木材战略储备生产基地建设中能够健康发展，各基地建设市县应当选定一批能够深入到生产一线的科技单位作为支撑，精心筛选出一批先进、实用、成熟的科技成果和模式，联系大学科研院校共同完成以科技为支撑的体系建设。

第六章投资估算

6.1估算依据

6.2投资估算

6.3资金来源

第七章效益评价

2.1经济效益

2.2生态效益

2.3社会效益

第八章保障措施与政策建议

8.1加强领导，提高认识

8.2科学规划，良性发展

8.3落实资金，保证进度

8.4完善政策，落实责任

8.5加强监管，确保质量

8.6广泛宣传，营造氛围