埃塞至吉布提铁路运营维护方案(技术版).docx
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亚吉铁路运营和维护项目公司
CCECC-CRECJVProjectOffice
亚吉铁路技术文件报送
亚吉铁路运营维护管理方案
亚吉铁路运营和维护项目公司
CCECC-CRECJVProjectOffice
二〇一七年六月二十日
目录
1亚吉铁路基本概况 -6-
1.1国家介绍 -6-
1.1.1埃塞俄比亚情况介绍 -6-
1.1.2吉布提情况介绍 -7-
1.2亚吉铁路介绍 -8-
1.2.1亚吉铁路线路概况 -8-
1.2.2亚吉铁路的功能定位 -9-
1.2.3亚吉铁路的主要技术标准 -9-
1.2.4亚吉铁路主要车站介绍 -10-
1.2.5亚吉铁路的优势 -16-
1.3承包商简介 -16-
1.3.1中国土木工程集团有限公司（CCECC） -16-
1.3.2中国铁路工程总公司（CREC）和中铁二局集团公司 -18-
1.4亚吉铁路设施设备概况 -20-
1.4.1车站主要设施 -20-
1.4.2四电设施 -24-
1.4.3工务设施 -26-
1.4.4机辆设施设备 -27-
1.5运维合同介绍 -30-
1.5.1合同的概况 -30-
1.5.2绩效考核 -31-
1.5.3双方的义务 -32-
1.5.4运营培训条件 -33-
2管理模式 -35-
2.1业主的管理模式 -35-
2.2承包商的管理模式 -35-
2.3运维公司组织机构及职能 -35-
2.3.1运维公司职能部门职责 -37-
2.3.2生产单位的架构和职责 -42-
2.4运维综合管理 53
2.4.1日常管理 53
2.4.2人事管理 53
2.4.3合同管理 53
2.4.4财务管理 53
2.4.5设备物资管理 53
2.4.6后勤供应管理 53
3生产组织 54
3.1主要生产任务 54
3.1.1旅客运输 54
3.1.2货物运输 54
3.1.3基础设施维护任务 55
3.1.4机车车辆维护任务 56
3.2运营生产目标 56
3.3行车组织 57
3.3.1调度指挥 57
3.3.2车站行车作业 95
3.4客运组织 144
3.4.1客运组织概述 144
3.4.2客运车站设置 144
3.4.3客运设备设施配置 145
3.4.4客运规章 145
3.4.5旅客票价 145
3.4.6架构及职责 147
3.4.7铁路客运车站和列车运输安全 159
3.5货运组织 160
3.5.1货运组织机构图 161
3.5.2货运站货场 162
3.5.3货运设备设施配置 164
3.5.4货流量及流向调研 164
3.5.5货物运输作业模式 166
3.5.6港口作业组织 168
3.5.7货运运价 169
3.5.8货场货运作业流程 169
3.5.9货场管理 172
3.6机车车辆运用维护 173
3.6.1机车车辆运用方案 173
3.6.2车辆运用方案 183
3.6.3机车车辆检修方案 192
3.7电务基础设施维护 -211-
3.7.1维护管理组织机构和职能 -211-
3.7.2电务维修工区划分和维修工程量 -213-
3.7.3电务维护方案 -217-
3.7.4日常管理 -234-
3.7.5工程车及作业管理 -237-
3.8工务基础设施维护 -238-
3.8.1维护管理组织机构和职能 -238-
3.8.2亚吉铁路工务维护工区划分和维护工程量 -244-
3.8.3工务维护方案 -249-
4安全体系 296
4.1运维公司安保体系 296
4.1.1安保管理目标及安保部门工作职责 296
4.1.3亚吉铁路运营安保工作协调机制 299
4.1.4安保力量的配置 300
4.1.5突发事件的处理流程 305
4.1.6安全保卫工作重点 306
4.2运营维护安全体系 307
4.2.1安全管理目标 307
4.2.2安全管理范围 307
4.2.3运维公司安全管理组织架构 308
4.2.4运维公司各级安全管理职责 309
4.2.5安全管理办法 320
4.2.6安全体系文件 321
4.2.7安全教育 323
4.2.8运营安全计划、报告 325
4.2.9应急预案及演练 325
4.2.10铁路交通事故救援和抢险救援 328
4.2.11事故处理 331
4.2.12安全措施 332
4.3运维公司质量管理 332
4.3.1质量管理归口部门及其职责 332
4.3.2质量管理流程 333
4.3.3质量管理程序 333
4.3.4质量检查 333
4.3.5质量考核 333
4.4运维公司劳动保护管理 333
4.4.1管理目标 333
4.4.2管理职责 334
4.4.3劳动保护规定 334
4.5运维公司环境保护管理 336
4.5.1环境保护管理工作内容 336
4.5.2运维公司环境保护管理职责 337
4.5.3各类环境保护控制措施 337
5.能力建设 338
5.1能力建设的目的 338
5.2能力建设的供求分析 339
5.2.1亚吉铁路人力资源需求分析 339
5.2.2亚吉铁路人力资源供给分析 339
5.2.3亚吉铁路员工培训计划 339
5.3亚吉铁路员工招聘组织实施 340
5.3.1员工招聘方式 340
5.3.2员工招聘、选拔及录用流程 340
5.4新员工培训方案 341
5.4.1高层管理人员培训方案 341
5.4.2中层管理人员培训方案 341
5.4.3作业层技术人员培训方案 342
5.5员工能力提升方案 342
5.5.1员工在岗定期培训制度 342
5.5.2员工技术比武方案 342
5.6能力评估与移交 343
5.6.1员工职业能力评估办法 343
5.6.2员工岗位移交流程 343
5.7附件 343
6营销组织 344
6.1营销组织 344
6.1.1公司成立市场营销部，专职负责市场营销业务 345
6.1.2各负责人及部门岗位职责 345
6.2客货运营销 346
6.2.1货运市场营销分析 346
6.2.2铁路货源分析 347
6.2.3铁路货运营销策略 352
6.2.4客运市场营销分析 353
6.2.5旅客运输形式分析 354
6.3多种经营营销 356
6.3.1广告开发 357
6.3.2餐饮服务 357
6.3.3商品售卖 357
6.3.4货物装卸及门到门公铁联运 358
7前景规划 358
7.1六年客货运收入预测 358
7.2扩能规划 359
7.2.1提高装卸能力 359
7.2.2提高通过能力 359
7.3能力建设规划 360
7.3.1铁路管理规划 360
7.3.2铁路技术规划 360
7.3.3铁路综合实力规划 360
7.4铁路经济的影响 361
7.4.1铁路收入的增加 361
7.4.2拉动沿线行业经济 361
7.4.3带动两国经济的发展 361
村民建房委员会应建立村级农房建设质量安全监督制度和巡查制度，选聘有责任心和具有一定施工技术常识的村民作为义务巡查监督员，开展经常性的巡查和督查。
-3-
亚吉铁路运营和维护项目公司
CCECC-CRECJVProjectOffice
前言
2016年7月，亚吉铁路运维合同签订后，中土和中铁两家集团公司在埃的人员迅速成立了“中土与中铁工亚吉铁路运营和维护项目筹备组”，开展本项目前期的筹备工作。
筹备组根据设计资料、“EPC”提供的现场资料、“ERC”提供的当地资料、机车车辆供应商提供的设备资料和筹备组现场调研的资料对本项目将来的运维管理和服务活动进行了规划，编制了本方案，为将来的运维活动提供参考。
参与编制的筹备组名单：
总负责：
张振海
总协调：
杨明辉、陈辉
总策划：
刘富华、王希锋
总编辑：
林小华、彭显银
商务组：
张振海、王希锋、林小华、袁相军；车务组：
周转运、闫立冬、赵成军、何卫东；机车车辆组：
彭显银、冉苏龙、沈福龙、蒲晓松、文旭龙、张书强、代正林；客货运组：
汤利仁、孙章循；工电维护组：
张凯庆、刘凯雄、明长友、何威；安全组：
陈辉、苟涛、杨明辉、宋增喜；培训组：
袁强；综合组：
赵悦；翻译组：
王建军、刘家辰、侯国凯、吴鹏、胡瑞；财务组：
高能、周维。
在本方案的编写过程中，得到中土集团和中铁二局有关领导的热心帮助和大力支持，并提出不少有益意见，在此表示诚挚感谢！
由于时间紧、任务重，方案中尚有疏漏之处，诚恳希望有关专家、领导提出宝贵意见。
中土与中铁工亚吉铁路运营和维护项目筹备组
二〇一七年六月二十日
1亚吉铁路基本概况
1.1国家介绍
1.1.1埃塞俄比亚情况介绍
埃塞俄比亚是东非地区大国，有三千多年的文明史，首都亚的斯亚贝巴是埃塞俄比亚政治、经济和文化中心、联合国非洲经济委员会和非洲联盟总部所在地，被誉为“非洲的政治首都”，在非洲具有独特的政治地位。
近11年来，埃塞俄比亚GDP连续保持高速增长，首都亚的斯亚贝巴是非洲对外国投资者最有吸引力的城市之一。
埃塞俄比亚国土面积1，104，300平方公里，平均海拔近3000米。
当地时间比北京时间晚5小时，不实行夏时制。
全国分为包括首都亚的斯亚贝巴市和商业城市德雷达瓦在内的2个自治行政区，以及9个民族州。
埃塞俄比亚有83种语言和200多种方言。
主要民族语言为阿姆哈拉语、奥罗莫语和提格雷语。
在政治和经济活动中通用英语。
图1.1-1埃塞俄比亚地图
1.1.2吉布提情况介绍
吉布提位于非洲东北部亚丁湾西岸，西南、西部毗邻埃塞俄比亚。
海岸线全长372公里。
国土面积23200平方公里。
吉布提人口92万，其中70%以上生活在城市地区，吉布提市共有人口约62万。
主要民族有伊萨族、阿法尔族和阿拉伯族。
伊萨族占总人口50%，讲索马里语；阿法尔族占40%，讲阿法尔语；其余为阿拉伯人，讲阿拉伯语。
全国划分为一个市，五个地区。
首都吉布提市，全国最大的城市，全国政治、经济、文化和交通中心。
在海运方面，2014年吉布提港散货货物吞吐量为420万吨，油料吞吐量为380万吨，集装箱码头吞吐量为90万标箱。
图1.1-2吉布提地图
1.2亚吉铁路介绍
1.2.1亚吉铁路线路概况
埃塞俄比亚至吉布提铁路西起亚的斯亚贝巴西南方向的SEBETA，向东经ADAMA、MIESO至国境站DAWANLE，进入DJIBOUTI境内到DJIBOUTI港区。
全线长751.7km，其中SEBETA至ADAMA段为双线段，长113km；ADAMA至DJIBOUTI港区段为单线段，长638.7km。
图1.2-1亚吉铁路平面图
全线设计车站45座，初期开设车站19座，按业务分客运站3座；货运站1座；客货运站9座；会让站6座。
图1.2-2亚吉铁路平面示意图
1.2.2亚吉铁路的功能定位
亚吉铁路是目前中国公司在埃承建的最大项目，也是在海外建设的首条跨国电气化标准轨铁路，它开辟了埃塞通往吉布提港的出海大通道。
在埃塞和吉布提两个国家同时实施的亚吉铁路，具有运力大、速度高、现代化程度高的特点，建成后联合运营，将使吉布提至亚的斯亚贝巴从公路运输7天降至铁路运输14个小时，彻底解决埃塞公路交通运输能力不足的问题。
亚吉铁路是埃塞俄比亚重要的国际出海铁路通道，也是埃塞国家新增规划铁路网的起步工程，同时是吉布提港口最重要的后方集疏运铁路通道，是一条以货运为主、客货列车共线运行的两国骨干铁路。
亚吉铁路对推动埃塞和吉布提两国经济发展作用巨大，是一条繁荣发展之路和服务民生之路。
亚吉铁路对“一带一路”战略和中非产能合作有着重要的促进作用，是中非友谊之路的延续，更是一条中非合作共赢之路。
1.2.3亚吉铁路的主要技术标准
亚吉铁路全线采用中国二级电气化铁路标准，设计时速120公里，主要技术参数如下：
（1）正线数目：
单、双线；
（2）最小曲线半径：
一般路段1200m，困难路段800m；
（3）限制坡度：
18.5‰；
（4）牵引类型：
HXD1C机车
（5）双机牵引质量：
3500t；
（6）到发线有效长度：
880m；
（7）闭塞类型：
站间自动闭塞。
1.2.4亚吉铁路主要车站介绍
（1）LEBU客运站
车站位于埃塞首都ADDISABABA市郊，距离市区约8km。
站区地形平坦，植被不发育，附近有主要公路连接，交通便利。
本站为首都地区仅办理客运作业的客运站，也是全线最大的客运站。
旅客最高聚集人数初期为500人，远期为3000人，车站按南北两侧旅客进出流线设计，北侧站房场坪规模为200m×90m，预留南侧站房场坪规模为210m×65m。
车站采用横列式2台夹4线布置，初期设到发线4条（含正线），机待线1条，到发线有效长650m。
设400m×14.0m×1.25m旅客基本站台及400m×10.5m×1.25m中间站台各1座，站台之间设天桥1座。
近、远期预留到发线2条，400m×12.0m×1.25m南侧旅客基本站台1座，天桥1座。
图1.2-3LEBU车站
（2）INDODE车站
车站位于首都ADDISABABA的卫星城AKAKI市的西南方向，距离市区约5km。
站区地形平坦，植被不发育，附近有主要公路连接，交通便利。
本站为首都地区办理货运与技术作业的区段站及货运站。
车站初期不办理客运业务，货物发送到达总量为初期158×104t、近期308×104t、远期634×104t。
初期设到发线5条（含正线，其中1条到发线兼做调车线），尽头式货物装卸线2条，850m牵出线1条。
SEBETA端右侧设机车车辆段1处，含机务段管线12条，左侧设综合维修车间1处，设轨道车停放线3条。
DJIBOUTI端设综合性货场1处，设218m×19.5m货运站台1座，210m×12.0m仓库，210m×8.0m堆场。
近、远期预留到发线5条、调车线3条、贯通式货物装卸线3条、450m牵出线1条、200m×12m×1.25m基本站台及、200m×10.5m×1.25m中间站台各1座、跨线天桥1座。
图1.2-4INDODE车站
（3）ADAMA车站
车站位于ADAMA市区南部，站区为浅丘地貌，植被发育一般，附近有主要道路连接，交通便利。
本站为办理客、货运作业的中间站，也是埃塞东南部GASERA方向铁路与本线的接轨站。
车站货物发送到达总量为初期12×104t、近期38×104t、远期50×104t。
初期设到发线4条（含正线），尽头式货物装卸线1条，250m牵出线1条，机待线1条，安全线2条，400m×12.0m×1.25m旅客基本站台1座。
SEBETA端左侧设综合维修车间1处，设轨道车停放线2条，DJIBOUTI端左侧设综合性货场1处，设210m×20.0m货运站台1座，200m×12.0m仓库，210m×8.0m堆场。
近、远期预留DJIBOUTI方向复线及GASERA方向单线铁路接入条件，到发线3条，货物装卸线2条，400m×10.5m×1.25m中间站台1座，跨线天桥2座。
图1.2-5ADAMA车站
（4）DIREDAWA车站
该车站为埃塞规模最大的铁路编组站之一，总建筑面积4200平米，建筑高度19米，候车大厅面积1343平米，旅客最高聚集人数1000多人。
德雷达瓦车站建筑造型类似“门户”，两翼较矮，衬托出中间候车大厅的浑厚大气，构成“三重门”的新经典主义建筑格局，与德雷达瓦新兴发展城市活力向上的气质不谋而合。
图1.2-6DIREDAWA车站
（5）DAWANLE车站
本站是埃塞最东端的一个车站，位于埃塞与吉布提的交界处。
以往在跨国铁路的两国交界处，普遍采用“两地两检”的模式，而亚吉铁路则率先实现了“一地两检”，成为跨国运营铁路的首创。
图2.2-7DAWANLE车站
（6）NAGAD车站
本站是吉布提最大的车站，也是吉布提的起点站。
位于吉布提市南郊，距离人口聚集区巴拉巴拉区仅4公里，与机场仅4公里。
车站旅客最高聚集人数为1000人，货物发送到达总量为初期12×104吨、近期22×104吨、远期34×104吨。
设调车线4条，预留2条，能够有效满足港区调车作业。
图1.2-8NAGAD车站
1.3承包商简介
亚吉铁路设计、施工为EPC工程，分为三个标段：
埃塞段有两段，吉布提一段。
其中埃塞段分为两段：
亚的斯亚贝巴至米埃索（10个车站）段（约330公里，其中有115公里复线）为一个标段，由中国中铁二局承建；米埃索至边境达瓦里（6个车站）段（约340公里）为一个标段，吉布提境内（3个车站）为一个标段（约80公里），这两段由中国铁建中土公司承建。
2015年7月，中国土木工程集团有限公司和中铁二局集团公司组成联合体对亚吉铁路运营进行投标，并于2016年7月成功中标，成为亚吉铁中运营和维护管理项目的承包商。
1.3.1中国铁建股份有限公司（CRCC）和中国土木工程集团有限公司（CCECC）
中国铁建股份有限公司作为中国乃至世界的特大型综合建设集团，其前身为中国人民解放军铁道兵，是具有60多年历史的特大型建筑企业，在业内拥有完整的资质体系。
其中，拥有工程施工总承包特级资质33项。
包括：
铁路工程施工总承包特级资质17项，建筑工程施工总承包特级资质10项，市政公用工程施工总承包特级资质4项，公路工程施工总承包特级资质2项。
拥有工程施工总承包一级资质342项，工程专业承包一级资质579项。
另外，中国铁建还拥有多项工程设计综合甲级资质、工程勘察综合甲级资质、工程监理综合甲级资质、以及房地产开发一级资质等。
中国土木工程集团有限公司前身是铁道部援外办公室，1979年6月经国务院批准成立，是中国最早进入国际市场的外经企业之一，目前已发展成为拥有中国铁路工程施工总承包特级资质的大型国有企业，连续17年入选ENR国际承包商排行榜百强行列，2015年排名第47位。
自上世纪60年代承建中国最大的援外项目坦赞铁路开始，中土集团公司不断发展壮大，经营领域涵盖工程承包、设计咨询、劳务合作、房地产开发、贸易物流、工业制造、酒店管理等，经营范围遍及亚洲、欧洲、非洲、美洲、大洋洲近70多个国家和地区。
近年来，公司先后承揽并实施了一大批铁路、公路、桥梁、房建、市政等重点工程，企业实力不断提升，多次获得“中国对外承包工程优秀企业”、“中国对外承包工程和对外劳务合作AAA级信用等级企业”、“中国境外成套工程AAA级信用企业”等荣誉称号。
1.3.2中国铁路工程总公司（CREC）和中铁二局集团公司
中国中铁股份有限公司是由中国铁路工程总公司以整体重组、独家发起方式设立的股份有限公司。
其前身是成立于1950年的铁道部工程总局和设计总局。
公司是集基建建设、勘察设计与咨询服务、工程设备和零部件制造、房地产开发和其它业务于一体的多功能、特大型企业集团，成立于2007年9月12日，注册资本128亿元人民币。
中铁二局集团隶属于由国务院国资委监管的中国铁路工程总公司，前身为由时任中共中央西南局第一书记邓小平同志设立的西南铁路工程局，后改组为铁道部第二工程局。
中铁二局股份有限公司成立于1999年9月24日，是中国中铁旗下的上市公司，是中国铁路建设系统第一家上市公司。
中铁二局集团拥有铁路工程施工总承包特级，房屋建筑施工总承包特级以及公路工程施工总承包特级三特级资质，享有对外经营权和对外贸易权。
公司总部设在四川成都，主要从事铁路、公路、机场、水利水电、码头、地铁、市政工程、汽车制造、核电工程、工业与民用建筑等各类土木工程和铁道电气化、建筑装饰、给排水、通信、信号、电力等建筑安装工程施工，专业人才队伍齐备，管理经验丰富，技术实力雄厚，专业水平名列全国同行业前茅。
公司以“开路先锋”为企业精神，以“诚实、守信、忠诚、正义”为核心价值理念，大力推进改革发展，从单一的铁路工程进入到建筑业所有领域，构建多元经营格局。
公司荣获创建鲁班奖工程突出贡献奖（金奖），先后取得中国建设工程鲁班奖22项，国家优质工程奖18项，詹天佑土木工程大奖12项，全国市政金杯示范工程10项，省部级优质工程奖249项，5项工程被评为新中国成立60周年百项经典暨精品工程。
公司被评定为国家级企业技术中心，荣获包括国家科学技术进步特等奖在内的国家、省部级以上科技进步奖60项；取得国家、省部级工法成果165项，获得国家专利180项，创中国企业新纪录19项，主编及参编国家、行业规范、标准47项。
荣获全球华商上市公司500强、中国建筑业领先企业、全国用户满意施工企业、全国建筑业AAA级信用企业、中国AAA级信用企业、全国建设工程质量安全百强企业、全国技术创新先进企业等多项荣誉。
1.4亚吉铁路设施设备概况
亚吉铁路全线长751.7km，其中SEBETA至ADAMA段为双线，长113km；ADAMA至DJIBOUTI港区段为单线段，长638.7km。
现阶段全线车站19座，在LEBA设调度指挥中心，在INDODE设机辆段和列检所，在NAGAD设机务折返段和列检所。
通信系统采用有线通信和无线通信相结合，包括传输及接入系统、电话交换系统、调度通信系统、移动通信系统；信息系统包括电子货票系统、电子客票系统、旅客服务信息系统、综合布线系统；信号系统采用计算机联锁系统、增加CTC集中调度系统、区间采用计轴自动站间闭塞方式；运营区段为电气化区段，牵引供电系统采用单相工频（50Hz）、25KV交流制，带回流线的直接供电方式，铁路埃塞段牵引变电所18座，3座分区所，吉布提段牵引变电所3座。
1.4.1车站主要设施
序号
站名
车站性质
到发线数量及其他设施
站间距
1
SEBETA
中间站
客货运
到发线：
2×880；旅客站台1座200×8×1.25；货物线：
1×467；另车站设有给水所和变电所。
（Km）
13.6
2
LEABU
中间站
客运站
到发线：
2×650；旅客站台2座400×14×1.25；机待线1×50；另在站区设总部大楼、调度大楼、车务大楼、通信站、给水所、警察所、分区所、宿舍楼等综合设施。
18.7
3
INDODE
区段站
货运站
到发线：
3×880；牵出线1×850；货物线：
1×380、2×1260；机走线：
2×250；另站区设变电所、给水所、列检作业场、机辆段、综合维修中心、综合维修车间、宿舍楼群等综合设施。
33.0
4
BISHOFTU
中间站
客运站
到发线：
2×880；旅客站台1座200×8×1.25；站区设给水所等综合设施。
24.2
5
MOJO
中间站
客货站
到发线：
2×880；旅客站台1座300×8×1.25；货物线：
1×210；牵出线1×250；站区设给水所、变电所等综合设施。
22.2
6
ADAMA
中间站
客货站
到发线：
2×880；旅客站台1座400×8×1.25；货物线：
1×363；牵出线1×250；机待线1×50；站区设给水所、分区所、警察所、维修车间、宿舍楼等综合设施。
40.6
7
FETO
中间站
会让站
到发线：
2×880；安全线1×50；站区设给水所等综合设施。
63.3
8
METEHARA
中间站
会让站
到发线：
2×880；安全线1×50；站区设给水所、变电所、警察所、维修车间等综合设施。
62.6
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