封建社会时期中外档案事业之比较.docx
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封建社会时期中外档案事业之比较
09档案班 20号 黄云凤
一、档案种类：
秦朝：
秦始皇焚烧六国档案典籍，所以秦朝保存的前朝六国的档案较少，多为本朝积累的档案。
秦朝档案种类按内容分主要有日常政务文书、律法档案、户籍档案、赋役档案、舆图等。
汉朝：
汉朝档案除有政务文书外还有计簿、舆图、法令、工农业的技术档案等专门档
案。
魏晋南北朝：
最主要的档案是行政文书档案，此外还有在官员的人事档案、赋税徭役档案、军事档案、司法档案、谱牒档案等专门档案。
隋唐：
档案主要有政务文书档案，此外还有记注档案、甲历档案、赋役档案、舆图档案、律法档案等，专门档案。
宋朝：
档案种类有政务文书、赋役档案、律法档案等元朝：
文书档案等
明朝：
明朝重视对元朝档案的收集，所以明朝保管的档案一部分为元朝的图籍、地图、
簿籍、典籍、天文仪象、地理户口版籍等档案。
明朝政府也注重对本朝档案的积累，明朝的档案最主要的是文书档案。
除文书档案外，明代还有政治、经济、军事等方面的档案，主要有：
黄册和鱼鳞图册、军册、贴黄。
清朝：
主要档案为政务文书档案
外国：
政府公务档案：
包括政府在行政、财政、司法、立法、军事、外交等政府职能活动中形成的档案。
私人档案：
包括行会、银行、公证机构等民间组织在业务活动中形成的各种档案，如行会档案、金融档案、公证档案等。
宗教档案：
教会形成的档案
殖民地档案：
宗主国在管理殖民地的各种活动中形成的档案。
总结对比：
中国的档案内容涉及行政、司法、赋役、军事、外交等多个领域，然上述种类丰富的档案的形成者基本上都是封建政府，民间机构或私人的档案比较少，技术档案等专门档案比较少。
外国的档案除了政府公务档案还有私人档案、宗教档案、殖民地档案等，档案种类更为丰富。
政府公务档案在内容上与中国基本一致。
中国为什么没有或很少政府外的档案，究其原因，中国封建专制统治是建立在封建自然经济基础上的高度的专制主义中央集权统治，政府对民间的思想、文化进行严格控制，对民进稍具规模的就够都会严格管制，更不会像西方国家那样允许组织规模、权利超出一国范围，甚至凌驾于国家的宗教组织的存在，所以政府外的各种档案较少。
而外国的国家管理较为松散，农业经济是大规模的农业经济（庄园经济），城市的迅速发展也产生了很多的民间组织，各种活动都较为庞大、复杂，这就产生大量的文件，也需要这些文件来支持活动或组织的后续发展及正常运转，这些文件就得以保存下来成为档案。
二、档案管理机构及档案管理人员
中国
秦朝：
中央：
三公：
丞相府下设诸曹椽属各掌其文书档案；
太尉府下设曹属各掌军事档案
御史府下设御史中丞、御史丞、御史各掌文书档案事务，柱下御史为专门保管户籍、舆图等重要档案的官员。
九卿：
除少府中尚书wie专掌文书档案官员外，其余机构各掌任内档案。
地方：
郡：
设门下主簿统领文书档案工作，下设主记室椽史、录事椽史、奏曹椽史等
均主文书档案，其余各曹椽史各掌任内档案。
县：
设功曹椽史（又称主吏）、狱椽、仓吏等分掌县的地方具体事务和档案，县下设乡、里、置啬夫、里正等基层治民官、并兼掌赋税、诉讼等档案。
秦朝依法治国，重视律法档案，建了专门的档案库保管律法档案，主管官吏为法官、法吏。
秦朝大量石刻档案分立各地自然保存
两汉：
中央：
西汉初期，丞相府是总揽全国政务的最高行政机关，长官为丞相，丞相之下设长史，长史下设丞相史、丞相少史等官员具体掌文书档案工作。
另设计相、主郡国上计事。
还分设曹，各曹设椽史、令史保管本部门的档案。
随着相权削弱，太尉府总领朝政，府内设阁下令史、记室令史、令史管理档案。
御史府，为中央政府主管文书档案的重要机构，主管官为御史大夫。
属官为御史中丞，在兰台掌图籍秘书，内领侍御史，侍御史下设十五人分曹掌管档案事务。
汉武帝后，尚书台成为主管文书档案的中枢机构，尚书台分曹治事、曹设尚书、尚书郎主管档案事务。
汉朝还在宫廷内设内朝重要文书官员如中常侍、侍中等，均为宦官文书官员，为列侯至郎中的加官，尚属兼任，汉武帝时设宦官充任中书令，掌皇帝文书。
在汉朝，除上述机关等中央机关各自管理保管本机构档案外，还设有专门的档案库保管档案如石渠阁、兰台、东观，西汉还有麒麟阁、天禄阁等，东汉有石室、宣明、鸿都等。
还设宗庙保管列侯功臣的有关档案。
地方：
汉代地方各级政府中都有相应的文书档案官吏，具体如下：
州：
设治中、主簿，主簿统领门亭长、录事、记室等文秘承送机构，在军事系统官吏下设主簿、阁下记室、记室、舍人、门令史等档案官吏。
郡：
文书主管官为主簿，具体掌档案事务的机构有主记室、主官为主记室史，简称主记，地位逊于主簿，主记室下设主记椽、主记史、记室史、录事、录书史等官吏，统称椽史。
县：
设县丞主官文书档案工作，设主记室，下设书吏从事具体文书档案工作。
魏晋南北朝：
魏晋南北朝时，中央的档案管理机构主要有中书、门下、尚书三省，各级地方则多设吏员管理档案。
中央：
尚书省，主管官员为隶尚书事，内部分曹治事，曹设尚书，其下又分小曹，每曹设尚书郎，统领都令史、令史、书令史等，负责本部门文书的处理和档案工作。
中书省：
曹魏时中书省主管官员为中书监、中书令（无所执掌，仅存清贵知名），下设通事郎；晋时，中书省主管官员为中书侍郎，下设舍人、通事；东晋合称通事舍人；南朝改称中书舍人。
门下省：
长官为侍中。
三省制度的建立，形成了王朝中央文书档案工作的系统，对后世的文书档案工作产生了深远影响。
在王朝中央除了三省等机关的档案管理人员外，还有主客令史、记室令史、主书、主簿、书佐、等职官分别负责档案的保管工作。
魏晋南北朝除了各中央机关保管了大批档案，还沿袭前制设有东观、兰台、宗庙等保
管档案，各国还设有专门的户籍档案库，并设有专门的检籍机构，负责户籍档案的检查。
地方：
州：
治中从事、诸部从事、主簿、记室书佐、诸曹佐、司马、长史、掌书记；郡：
主簿、主记室、门下史、记室史、录事史、书佐、功曹史、功曹书佐等文书档案
人员
总的来说，魏晋南北朝时，文书档案机构数量较少，但是文书档案人员数量多，名目繁复。
隋唐：
王朝中央三省为文书档案工作的最高管理机关，三省内部的档案机构组织体系
如下：
中书省：
长官为中书令，其副职为中书侍郎，下设的文书档案官员主要有中书舍人
（又称内史舍人）、起居舍人、右补阙；
门下省：
长官为侍中，副职为黄门侍郎，下设的文书档案官员有给事中、起居郎、门下录事、符宝郎，门下录事下设主事、令史、书令史、甲库令史分掌具体事务；
尚书省：
尚书省为文书的具体执行机构，下设吏、礼、工、兵、刑、户六部，各部均设有都事主管文书档案工作；此外还设有专门监督检查文书档案的勾官，一为主管官员，如左右司郎中员外郎，另外具体掌理人员有都事、主事令史、书令史；
翰林院：
主管官员为翰林供奉、翰林学士，内设学士院，为翰林学士的教习机构，可算作档案教育机构；
宦官机构：
具体有内枢密使和宣徽使，均有宦官掌管；
地方档案管理机构及人员：
道的档案管理人员为参谋、掌书记；州的档案管理人员为录事参军事、参军事等；县的档案官吏有主簿，录事等。
总的说来，唐朝的档案管理人员分为有官品的官吏和无官品的一般档案管理人员，除上述档案管理人员外，还有主书、传制、翻译、修纂、校理、典书、楷书等一般档案管理人员。
在唐朝的文书档案监督检查制度——勾检制度下，除中书、门下外的中央、地方各级档案机构中的形成了以尚书省为中央领导机构的自上而下的勾检系统，具体负责监督检查档案的人员称为勾检官吏，名称多与一般的档案官吏名称一致。
除中央机关、各级地方政府中的档案管理机构、人员，中书门下尚书三省还分别设置甲库保管甲历档案，甲库是国家机关中现行档案的专职管理机构。
宋朝：
中央机关文书档案机构设置与官吏任用：
元丰改制前：
中书门下（亦称政事堂）是文书档案最高主管机关，长官称“中书门下平章事”，副职为“参知政事”，下设文书档案机构有孔目房、勾销房，各房中文书档案官员有检证官。
元丰改制后：
中书省：
主管文书档案工作的长官为中书舍人，下分上案、下案、制诰案、谏官案、记注案五案。
文书档案机构有主事房、点检房、催驱房、班簿房、制敕库房。
门下省：
文书档案主管官为给事中，下分上、下、封驳、谏官、记注五案，文书档案机构有通进司（给事中掌管）、银台司、章奏房、封驳房、发敕司、进奏院、登闻鼓院（由门下省属官司谏、正言掌管）、登闻检院（由谏议大夫兼管）。
尚书省：
文书档案机构有开拆房、催驱房、制敕库房、都知杂房，由左、右司郎中和员外郎负责各房的文书档案工作；尚书省下设的六部也有负责文书档案工作的机构。
枢密院：
为最高军政机关，负责文书档案工作的机构有教阅房、兵籍房、吏房；另外，还设有检详官专掌机要文书，设编修敕令所，一般由宰相衔的人掌领。
三司：
为最高财政机关，负责文书档案工作的机构有都磨勘司、开拆司、发放司、勾
曹司、催驱司。
翰林学士院：
下设翰林学士承旨、翰林学士等。
宋朝还建立了一些大型的王朝中央档案库（如金耀门文书库、崇文院和秘阁，秘阁设直秘阁、秘阁校理等官管理）和皇帝档案库（如龙图阁、天章阁等）专门保管档案。
地方机关文书档案机构设置与官吏：
路：
下设帅、漕、宪、仓四司，四司中文书档案官员有主管机宜文字官、主管书写机宜文字官，主管文字关。
府、州、军、监：
多设有孔目官负责文书档案工作，孔目官有都孔目官、副孔目官、节度孔目官、观察孔目官等多种名称。
县：
主簿仍为文书档案主管官。
出上述机构及人员外，宋朝还建立了从中央到地方的全国各级机关档案专职机构——架阁库，中央机关架阁库主管官员多为进士及第者，一般的中央和地方架阁库的主管认为八、九品的低级官员，称管勾，具体掌管档案的吏员称守当官、守分等。
其中六部档案在六部架阁库存放一定时间后集中到金耀门文书库。
宋代各级官府设置的文书档案官吏基本沿袭前代，官为任期制、吏为常任制，文书档案吏员有一定资格要求。
新增加的书吏名称有押司和贴司，押司是一些中央和地方官府中掌案牍事务的吏员，贴司在押司之下，人数相对较多。
元朝：
元朝的文书工作机构不太健全，从中央到地方，各级官府内的专门文书机构很
少，一般设有承发司、经历司掌文书事宜，设照磨所作为文书档案工作的监察机构。
元朝各级官府中的文书档案人员都由本部门的首领官管束，首领官是文书档案工作的主管，高级首领官有辅助掌管的权利。
首领官名称不一，主要分两类，一类是经历、都事、主事等有官品的首领官，一类是知事、照磨、管勾、架阁库管勾、提控案牍、都目、吏目、典吏等无官品的首领官，首领官下则是令史、译史、奏差、知印等档案管理吏员，吏员任期满无过错则有可能出职为官。
元朝沿袭宋、金架阁库制度，在各级官府中设置架阁库，配备专门的管理人员，主管官为管勾。
明朝：
明朝建立后，档案工作机构的设置由分散趋向统一，并得到了进一步发展。
洪
武八年设照磨和管勾人员管、理档案。
之后，中央各文书机构、军政机关纷纷建立档案机构，地方各级机关设置架格阁库、黄册库、案牍库等档案库。
明朝档案库除了架阁库等地方档案库之外，还有一些王朝中央档案库，属大型的档案库，主要有：
大本堂——由秘书监掌管，保存前朝典籍图书和本朝档案；
后湖黄册库——保管全国赋役档案的专门档案库，先由户部侍郎兼管，后由南京通政使司户科给事中、户部清吏司主事主管，库内的档案管理人员分为两类，一类是固定编制人员，有办事吏、库匠、监生；一类是大造黄册之年临时增加的人员，有匠、胥、监察御史、户科给事中、户部主事、督监生。
皇史宬——是皇家档案库的集中代表，收藏皇帝的实训、圣训和玉牒，皇史宬有专门监管人员，明代记载不详；
文渊阁库楼——收藏明王朝中枢机要档案，由内阁大学士统领；
古今通集库——保管皇帝赐封功臣、名将、藩王的诰封、铁券，还保存京官、外官的诰封底簿，具体管理人员不详；
总的看，明代档案库有很大发展，建筑技术上注重对档案的保护，规模大，不同档案库分别保管不同的档案，有些已具有专门档案库的性质。
清朝：
清朝的档案管理机构可分为中央各行政机关和地方各级官府内部的文书档案机
构。
（一）中央一级的档案管理机构主要有内阁、军机处和其它各部院。
1.内阁、军机处
随着封建中央集权和君主专制制度发展到顶峰，内阁和军机处的行政职能逐渐淡化，其文书档案工作职能大大加强，成为中央两大文书档案工作系统，建立健全了一套较为严密的工作制度，促进了档案工作的发展。
（1）内阁是清朝重要中枢机构之一，职能复杂，其中一项是兼管但修史和存贮档案图书；内设机构重多，其中涉及档案管理工作的主要有以下几个：
典籍厅——为秘书部门，下设北厅收藏红本表章及各项图籍；
满本房——又称满本堂或满洲堂，负责管理内阁大库和黄史宬的收藏事宜，增修王公世爵谱册；
蒙古房——又称蒙古堂，管理蒙文实录、圣训；副本库——专门收藏题本副本的档案库；
内阁大库——是清中央最重要的档案库，保存内阁和宫廷重要的档案文献，馆藏档案种类繁多，数量巨大。
内阁大库分为西库和东库，西库贮存红本，称红本库；东库藏实录、表章等，称实录库。
内阁大库隶属内阁，日常工作由内阁典籍厅和满本堂分掌，典籍厅掌管红本及书籍表章；满本堂掌管实录、圣训、起居注史书及其它档案文献。
内阁大库防范严密，由舍人省吏循例编目，其他官员难以窥见。
皇史宬——贮存清代实录、圣训、玉牒，副本库建立前负责收藏题本的副本，由满本房掌管，设内阁侍读学士二人，侍读四人掌管，另设守尉三人、守吏十六人。
（2）军机处，组织形式简单，只设军机大臣和军机章京，且都是兼任，涉及档案管理的机构具体如下：
办理军机满（汉）档案处——为临时性档案机构，军机处修补档案时设立，事毕即撤方略馆——掌纂修方略，又是军机处档案的保管地，方略馆总裁由军机大臣兼任，下
设提调、收掌、纂修等官，由军机章京内派充。
2、中央其他各部院
清中央各部院档案工作发展程度不同，各衙门的档案工作机构的设置也因执掌繁简而不同，多数设置清档房、档房管理档案。
（二）地方各级政府内部档案管理机构
清朝地方政府分置省、道、府（直隶州、直隶厅）、县（散州、散厅）四级政府机关，各级政府机关内的档案机构设置无法知悉，档案工作则设书吏、典吏、幕友或主簿负责管理。
清朝档案管理人员有兼职和专职之分。
兼职档案管理人员多为中央各行政机构的行政官员，专职档案管理人员则有幕友和书吏。
幕友是地方各级官府长官自行延聘的人员；书吏则是国家机关的正式雇员，广置于中央机关和地方各级官府之中，书吏因服务的衙门不同而名称各异，具体分为供事、经承、书吏、典吏、攒典，书吏名目虽多，但在公文往来中，常统称书吏、书办或经承，在地方政府中书吏要受幕友制约。
外国
封建社会初期：
庄园档案馆：
庄园档案馆伴随土地分封制度和等级制度的实施而出现的一种私人档案
馆，是庄园主的私有财产的一部分，具有继承性，可以世代相传。
庄园档案馆沿袭了奴隶社会档案机构收藏“混合性”的特点，保管了庄园主在行政、司法、军队、外交活动中形成的档案，如国王授予的特权证书，记录农民租种土地的地籍簿册，庄园主家族的家谱、族规、婚约、和遗嘱等，同时还收藏一些贵重物品。
教会档案馆：
伴随基督教会组织体系的建立和完备，各级教会组织设立相应档案馆保
管本组织在各种活动中形成的档案，馆藏档案种类具有综合性，涉及行政、思想、科学、文化、教育、艺术领域。
教皇档案馆是其中最重要的一种，负责保管教皇的命令、信件和账目，以及教皇特权和恩赐有关的文件。
从13世纪起，教皇档案馆发展成为一种馆藏国际化的档案机构。
在教皇档案馆之下，主教档案馆和修道院档案馆分别保管本辖区内形成的档案。
封建社会中期：
城市档案馆：
城市档案馆是伴随着自治城市的出现而产生的一种档案机构，保管自治
城市在行政、财政、立法、司法、军事和外交活动中产生的档案，包括国王发给城市的特许状、行政文件、法规条例、诉讼文件、外交文件以及地契、税册、账目等等。
国王档案馆：
国王档案馆是王权加强和巩固的产物，集中保管国家和王室档案。
如英
国的藏卷馆负责保存国王和国家机关的现行文件，法国的宪典宝库保存法国王室12世纪以来的内政和外交文件。
社团档案馆：
社团档案馆是一个综合概念，是行会档案馆、银行档案馆和公证档案馆
等多种社团组织档案机构的总称，这些档案馆是封建社会中期伴随城市的兴起、手工业和商业的发展、商贸活动的频繁而出现的新型档案机构，保管这些组织在相应的业务活动中形成的档案。
此外，其他一些社团组织，如大学、医院和慈善机构也建立有自己的档案馆。
封建社会末期：
机关档案馆：
机关档案馆是国家机器强化和部门分工细化的产物，机关档案馆是部门
性档案馆，主要职责是保管机关或本部门的档案，为本机关服务。
殖民地档案馆：
殖民地档案馆是殖民国家对外侵略和扩张的产物，保管殖民事务档案。
随着殖民体系的崩溃，这些殖民地档案馆不复存在，但其馆藏大多得以保存。
总的来说奴隶社会和封建社会时期的档案馆库类型多样，但总体性质基本相同，都是为所有者专有并只为所有者服务的保管机构，古代档案馆的特点受其性质所决定，包括六个方面。
一是附属性。
古代档案馆库都只是依附于特定所有者的内部机构，往往作为政府或宗教的附庸而存在，没有独立性，不具备独立的法人地位。
二是封闭性。
古代档案馆库均不向社会公众开放，只有所有者或者所有者特许的人或机关才能利用馆藏档案。
三是世袭性或连续性。
古代档案馆库可以世代相传，可以遵照法规或遗嘱继承，也可以按照帝位或爵位相传。
四是馆藏对象的混合性。
古代档案馆库保存的不仅有档案，还包括图书、贵重实物或其它物品，大多是一种混和型的收藏机构。
五是门类的单一性。
古代档案馆库都只属于档案保管机构，没有出现档案行政管理机关、档案教育机构等其它门类的档案机构。
六是分散性。
古代档案管库大多各自为政，彼此之间既没有纵向的隶属关系，也没有横向的业务关系。
总结对比：
（一）从档案机构的类型和性质看。
封建社会时期，中国和外国都没有专门的档案行政管理机构，只有档案管理机构，档案机构门类较为单一。
当然双方的档案管理机构有着明显的区别。
中国历朝历代的档案管理机构基本上都属于官方的档案管理机构，带有明显的统治阶级属性，而外国的档案馆既有属于统治阶级的档案馆（如庄园档案馆、国王档案馆），又有带有私人性质的档案馆如（如社团档案馆），还有教会档案馆和殖民地档案馆，档案馆的类型更为丰富，阶级层次更多，当然这与双方得封建专制的集权的发展程度有关。
（二）从档案管理机构及其管理人员的设置情况看。
中国各朝代基本上可分中央和地方两个级别。
中央级的档案管理机构有两种形式，一是中央的行政、财政、军政等机构部门内设的档案管理机构或档案库，二是封建政府专设的保管档案的比较大型的档案库。
上述两种类型的档案机构的档案管理的统领官员或中层的管理人员一般由有官品的政府官员兼职或专职管理，档案官员一般为任期制；而一般的负责具体档案事务的档案人员（吏员）则一般由属官聘任，且多为常任制。
地方各级政府的档案机构及人员设置则较为简单，一般设一个档案管理主管官员，下面再设置诸多一般档案管理机构或吏员各司其职管理档案。
地方政府的行政级别越高，政府内设的档案管理机构人员就越复杂且多。
封建社会时期，中国各朝代的档案机构设置模式大体相同，名称上有所差别，有的还被接下来的朝代有所损益的继承发展。
档案管理人员数量众多，名称繁复，既有官至一二品的高官级、也有一般的无官品的普通吏员，档案管理人员专职化更明显，分工更细。
就整个封建社会时期来看，档案管理人员的地位是呈波动下降的趋势的，至于元朝时档案人员地为达到封建社会时的最高点则是由统治阶级为少数民族，尚无文化较为落后，且视
“档案为神物”这一态度客观导致的，不能改变档案人员地位逐渐下降这一趋势。
总的来说，封建社会时期，从中央到地方，各级档案管理机构是各自为政的，除了在一些朝代，政府部门内的档案库须向国家级档案库移交档案（如唐朝六部档案在六部架阁库存放一定时间后集中到金耀门文书库）外，基本上没有任何隶属关系，但有一定的业务往来关系，这一点与外国档案馆库的分散性有相似之处。
而唐朝时在勾检制度下形成的遍及全国的勾检系统，尚书省为勾检系统的中央领导机关，形成的本官府与上下级勾检相结合的勾检方法，则体现了明显的领导与被领导关系与业务往来关系。
勾检系统形成了覆盖全国的点、线、面结合的档案管理的纵向网络，这在整个封建社会是独一无二的，也是档案管理制度的一大进步。
外国的档案馆的设置与其所处社会经济背景有很大关系，但很可惜，外国的档案馆的内部机构及人员的具体设置教材中未曾提及，这里无法详细比较。
（三）从馆藏对象看，有三种情况：
一、中国各机构内设的档案馆多保管本机构内的档案，这一点与外国的机关档案馆是一样的；二、中国一些大型档案馆保存的也多为行政文书类的档案，此外还出现了专门档案馆，如唐朝的甲库就是专门保管甲历档案，外国也出现了银行档案馆、公证档案馆等社团档案馆专门保管各自在业务活动中形成的档案；三，中国有些档案库除保存行政文书类档案也保存一些图书及重要的物品，外国的馆藏则更为混合，出保存档案还保存图书贵重实物或其他物品，而档案不仅包括行政文书类的，还包括经济、立法、司法、军事、外交方面的档案，如城市档案馆，档案馆的综合性更加强。
（四）中国的唐朝时期，翰林院内设的学士院对翰林学士出职有教育、培训和考察的职责，负担了一定的档案教育的责任，而外国则没有出现任何档案教育机构。
外国档案馆库有世袭性或连续性，是所有者的私人财产，可遵照法规或遗嘱继承，也可以按照帝位或爵位相传，中国的档案馆多属政府职能部门，属统治阶级管理，但它不属于任何私人所有不是私有财产的一部分，不存在继承性。
此外中国的档案管理机构如同外国档案馆库一样有一定的附属性和封闭性。
三、档案管理与管理制度
中国
秦朝：
秦始皇不重视史官记注和焚烧六国档案典籍，为秦朝档案收集和保管、利用的
一大缺失。
秦朝没有制定明目确定、条例清楚的文书档案管理制度，但文书档案工作作为
行政机构职能的重要部分，依着秦王朝对封建政务的高效率的要求，也建立了一套在文书档案制成材料、管理、传递、保管上有着高效率的文书档案管理制度，尤其在律法档案的保管上更为严密。
两汉：
汉朝重视对前朝档案的收集与本朝档案的积累，修筑多种档案库保管档案。
汉
朝建立了相应的文书制度规范文书工作，但对档案管理的主流程则未有明确制度。
魏晋南北朝：
各国重视对档案典籍的收藏、然社会动乱对档案典籍造成极大破坏。
文书档案的制成材料出现变革，纸质档案逐渐增多，公文用纸制度逐渐成形，黄纸成
皇帝专用纸；文书档案工作制度亦出现变革：
文书装订形式普遍采用卷轴式；用印制度发生变化；公文处理程序出现变革。
隋唐：
文书档案工作在各文书档案机构分工合作下形成了一套系统而严格的文书档案
工作制度。
其中关于档案管理的制度有文书归档制度、档案统计制度、档案鉴定销毁制度、档案移交制度。
而作为专职档案管理机构的甲库在档案管理人员的铨选、档案收集入库、档案的监督检查、档案查阅利用上有一套自己的管理制度，以相应律法来保障制度的落实和档案管理工作的顺利进行。
此外，唐朝还有专门的文书档案监督检查制度——勾检制度，整个勾检制度过程包括登记、检查、复查三个步骤，并在此制度下形成了自中央到地方遍及全国行政机关的勾检系统。
宋朝：
宋代文书档案工作在继承前代基础上更趋完善，文书工作制度数量多，名目清
晰，这里暂不赘述，只浅述档案工作的管理制度。
宋朝档案管理制度的典型代表是架阁库管理制度，
架阁库在档案集中、编录、立卷、登记编号、分类、鉴定销毁、供检利用、移交、保护等管理环节上制定了一系列规定，并通过律令中的禁令和赏格两方面来保证实施。
元朝：
元朝的文书和管理工作已有了比较明确的分工，在此基础上，并在文书工作制
度的基础上，形成了独立的档案管理制度，主要有照刷磨勘文卷制度（同时也是
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