ZX14公共文化场所大型活动突发事件专项预案.docx

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ZX14公共文化场所大型活动突发事件专项预案

预案编号：

ZX14

大港油田公司第二矿区管理服务公司

公共文化场所大型活动突发事件

专项应急预案

编制部门：

党群工作部

编制人：

审核人：

审定人：

批准人：

2013-01-28批准2013-02-01实施

大港油田公司第二矿区管理服务公司发布

批准页

《公共文化场所大型活动突发事件专项应急预案》是《第二矿区管理服务公司总体应急处置预案》的支持性文件，是第二矿区管理服务公司17个专项应急预案之一，是公司处理公共文化场所大型活动突发事件的纲领性文件，由党群工作部组织编制。

公司机关各部门、单位应按照本预案要求认真落实职责，做好公共文化场所大型活动突发事件的应急处置工作，并结合本单位实际，抓好培训和演练，在实践中不断加以改进，提高应急预案的实用性和可操作性。

《公共文化场所大型活动突发事件专项应急预案》经第二矿区管理服务公司应急领导小组审议通过，现正式发布。

第二矿区管理服务公司党委副书记工会主席：

二〇一三年一月二十八日

1.风险分析与事件分级……………………………………………………………………………3

1.1事件类型………………………………………………………………………3

1．2适用范围………………………………………………………………………3

1.3事件分级………………………………………………………………………………3

1.4应急原则…………………………………………………………………………………3

2.组织机构及职责…………………………………………………………………………………4

2.1组织机构……………………………………………………………………………………4

2.2职责……………………………………………………………………………………5

3.应急响应………………………………………………………………………………………5

3.1预警………………………………………………………………………………………5

3.2信息报告……………………………………………………………………………………6

3.3应急响应……………………………………………………………………………………6

4.应急保障…………………………………………………………………………………10

4.1通讯与信息………………………………………………………………………………10

4.2物资与装备……………………………………………………………………………………10

4.3应急队伍……………………………………………………………………………………10

4.4应急资金……………………………………………………………………………………11

5.善后处理……………………………………………………………………………11

6.附则……………………………………………………………………………11

6.1签发与解释……………………………………………………………………………11

6.2应急预案实施…………………………………………………………………………11

7附件……………………………………………………………………………11

公共文化场所大型活动突发事件

专项应急预案

1风险分析与事件分级

1.1事件类型

本预案所指公共文化场所和文化活动中的突发事件包括：

火灾、建筑物坍塌、拥挤踩踏等可能或造成人员伤害的突发事件。

1.2适用范围

1.2.1本预案适用于第二矿区管理服务公司及所属各单位公共文化场所大型活动突发事件的应急处置和救援。

1.2.2本预案中公共文化场所是指第二矿区管理服务公司所属的，向公司员工或公众开放的图书、文化和体育等场馆、场所。

1.2.3本预案中文化活动指经公司及所属各单位审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、文化娱乐活动、展览活动和体育活动等。

1.3事件分级

按照事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为四级。

1）Ⅰ级事件（特别重大突发事件）：

造成10人以上死亡（含失踪），或30人以上重伤的突发事件。

2）Ⅱ级事件（重大突发事件）：

造成3-9人死亡（含失踪），或10－29人重伤的突发事件。

3）Ⅲ级事件（较大突发事件）：

造成1-2人死亡（含失踪），或3-9人重伤的突发事件。

4）Ⅳ级事件（一般突发事件）：

造成1-2人重伤的突发事件。

1.4应急原则

1.4.1属地为主，分工负责。

公共文化场所大型活动突发事件按照公共文化场所归属管理实行谁管理谁负责，大型活动谁组织谁负责的原则分工负责突发事件的应急保障、现场处置与救援。

1.4.2预防为主，常抓不懈。

提高对公共文化场所大型活动突发事件的防范意识，落实各项防范措施，做好宣传教育工作，对各类可能引发公共文化场所大型活动突发事件的情况要及时进行分析并做好预案，做到早发现、早报告、早处理。

1.4.3统一领导，分级负责。

根据公共文化场所大型活动突发事件的范围、性质和危害程度，对公共文化场所大型活动突发事件实行分级管理。

公司在公共文化场所组织的大型活动由公司牵头单位或部门负责组织制定应急保障措施并进行处置和救援；基层各单位自行组织的由基层各单位负责组织制定应急保障措施并进行处置，突发事件超出事发单位处置能力时，由公司统一指挥抢险与救援。

1.4.4快速反应，及早处置。

建立和形成公共文化场所大型活动突发事件的快速反应机制，做到发生、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，反应迅速、措施果断，最大程度地减少人员伤亡和伤害，保障人员生命安全。

2组织机构及职责

2.1组织机构

公司应急工作领导小组是突发事件应急处置工作的最高领导机构。

当发生公共文化场所大型活动突发事件时，经公司应急领导小组授权，成立现场应急处置指挥部，人员构成如下：

总指挥：

公司党委副书记

副指挥：

工会副主席

成员：

公司机关部室长（主任）和各基层单位主要负责人

十三作部___________________________________________________________________________________________________________________________现场应急处置指挥部下设应急响应办公室，应急响应办公室主任由工会主要负责人兼任，电话:

25922544。

同时现场应急处置指挥部下设方案组、抢救组和后勤保障组，其中：

方案组组长由大型活动组织单位或部门主要负责人担任，副组长由大型活动场所管理单位和事发单位主要负责人担任，成员由领导小组成员单位、部门负责人及相关专业人员组成；

抢救组组长由活动主办单位主要负责人担任，副组长由安全部和治安城管中心主要负责人担任，成员由主办单位相关人员、基层单位相关人员组成；

后勤保障组组长由经理办公室和生产技术部主要领导担任。

副组长由治安城管中心负责人担任。

2.2职责

2.2.1现场应急指挥部负责公共文化场所大型活动突发事件的现场处置、救援工作的统一指挥和总体协调。

2.2.2负责应急方案审核、指令传达、现场协调等工作。

2.2.3负责现场人员转移、救治、抢险等工作。

2.2.4负责现场控制、应急救援人员的后勤保障和事发现场环境控制等工作。

3应急响应

3.1预警

公司应急办公室根据上报信息结合实际情况进行以下预警：

3.2.1符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令。

3.2.2指令启动相关现场应急处置预案，并通知各相关部门、单位进入预警状态。

3.2.3指令各相关部门、单位采取防范措施，并连续跟踪事态发展。

3.2信息报告

3.2.1报告程序

公司应急报告与指令参照下图执行：

图例：

情况紧急时，可采取非正常程序报告或传达指令。

3.2.2应急报告内容

报告内容主要包括：

事件类型、事发单位、发生时间、地点、规

模、起因、现场情况及所采取的措施；人员伤亡情况；造成的社会和政治影响；是否需要增援等。

3.2.3应急报告时限

公司发生公共文化场所大型活动突发事件时，事发单位立即将信息上报公司应急办公室。

应急办公室收到信息后，根据事件等级，由办公室主任将信息报公司应急领导小组组长、副组长，经批准后由公司应急办公室统一将信息报油田公司总值班室（应急协调办公室，时间不超过2小时）。

3.3应急响应

3.3.1响应程序

3.3.1.1领导小组响应程序

公司应急工作领导小组接报后，成立现场应急指挥部，指挥部成员到达现场后，统一协调现场应急抢险和救援行动，统一调遣应急资源。

根据现场抢险救援需要，必要时由公司领导小组协调其它社会资源进行救援。

3.3.1.2现场应急处置小组响应程序

结合现场情况，快速制定应急处置方案，经现场应急指挥部总指挥批准后实施。

根据应急方案进行现场人员转移、救治、抢险等工作。

必要时协同当地政府实施人员疏散和医疗救助。

当公共文化场所大型活动发生火灾、爆炸事件及恐怖袭击事件时同时启动公司相关应急预案。

3.3.2应急措施

3.3.2.1公共文化场所及大型活动突发事件预防措施

各公共文化场所应按要求安装必要的消防、安全技术防范设备和设施，配备必要的广播设施，预留人员疏散的场地，配置逃生指示标识和应急照明，确保应急通道的畅通。

各场所主管部门做好公共文化场所的日常管理工作，制定监督管理制度，落实责任，制定应急预案，并按规定进行演练。

各场所主管部门加强对场馆的安全检查，消除安全隐患。

公共文化活动组织部门和承办部门在举办文化活动之前，按照“谁组织，谁负责”的原则，对公共文化活动存在的风险进行评估，根据评估结果，提出有针对性的措施，对参加活动的人员进行应急知识的宣传教育。

同时确认一旦发生突发事件时，企业或外部救援力量能够及时给予救助。

3.3.2.2突发事件应急处置措施

突发事件主要分为：

交通事故、活动现场事故、重大疫情和

灾害与事件四大类。

交通事故：

交通事故可能造成人员伤亡或较大经济损失。

活动现场事故：

在场馆活动时可能造成的人员伤亡和较大经济损

失。

重大疫情：

在比赛期间可能突发的传染病等疫情，直接威胁到参

加活动人员的身体健康。

灾害与事件：

自然灾害（暴雨、洪水、大雪、大雾、台风、雷击

等）不可预见所造成的车辆机械故障或交通事故，使活动不能正常进行。

交通事故：

1.一旦发生交通事故，在场的任何一位活动人员应迅速与公司应急响应办公室报告事故情况，同时拨打110电话，在场人员有组织迅速将伤者送往就近医院救治。

公司应急领导小组接报告后，应迅速赶往现场，组织实施有效的急救措施，迅速报告上级部门并与有关部门取得联系。

2.组织保护好现场（肇事人或车辆），并配合交通部门做好事故

处理。

3.及时通知受伤者家属，并做好受伤者和家属的工作。

活动现场事故：

在活动过程中，一旦发生人员伤亡，公司应急响应办公室应迅速向公司应急领导小组报告事故情况，同时拨打110电话。

在场工作人员组织迅速将伤者送往就近医院救治。

公司应急领导小组接报告后，应迅速赶往现场，组织实施有效的急救措施，迅速报告上级部门并与有关部门取得联系。

重大疫情：

一旦突发传染病等重大疫情，直接威胁到参与人员的正常活动时，由公司应急响应办公室通知活动组委会暂停活动，并根据比赛地区卫生防疫部门的要求，再行决定推迟或取消活动。

灾害与事件：

1.自然因素使活动人员未能正常参赛，公司应急响应办公室应及时通知活动组委会和公司安全工作领导小组，告知情况，再行决定推迟或取消比赛。

2.因车辆机械故障，但能正常行驶，车辆应选择安全地点停靠，由公司应急响应办公室和活动组委会及时与公司车队联系，报告车辆停靠地点、乘员人数，车队应及时快速救援，若一时救援不成，车上人员须耐心安全等待救援车。

3.3.3应急状态解除

同时满足以下条件时，解除应急状态：

（1）事件涉及的人员完全脱离险情，受伤人员得到妥善救治；

（2）重特大险情得到控制。

4应急保障

4.1通讯与信息

相关部门24小时应急通讯联系方式为：

公司应急办公室25922544；油田总医院总值班室：

25924220；矿区服务事业部应急调度室：

25920440；矿区物业与公益部：

25915344（工作日时间）。

4.2物资与装备

公司公共文化场所大型活动突发事件应急物资由后勤保障组负责管理。

在接到公司应急办公室通知后，后勤保障组负责将事发现场需要的应急物资装备送往事件现场，必要时由公司应急办公室请求外部依托单位提供援助。

4.3应急队伍

公司民兵抢险队伍作为公共文化场所大型活动突发事件应急队伍。

4.4应急资金

4.4.1处置突发事件所需经费，按照公司统筹、受益单位适当分担原则，分级负担或核销经营指标。

4.4.2对抢险救灾临时征用的车辆、机械工具及设备、人员等要结合有关规定和实际情况给予适当补偿。

5善后处理

各有关部门和单位组织开展突发事件中受伤人员的医疗救治、死亡人员的善后处理，安抚有关人员，做好稳定工作。

对事件及时总结，提出改进和完善的有关措施。

6附则

6.1签发与解释

本专项应急预案由公司业务分管领导签发，由编制部门负责解释并负责发放、管理等。

6.2　应急预案实施

本预案自下发之日起实施。

7附件

附件：