BOT项目建设流程.docx
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BOT项目建设流程
BOT 项目建设流程
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BOT 项目建设流程
一、BOT 项目的概念
BOT 是英文 Build－Operate－Transfer 的缩写，通常直译为“建
设－运营－移交”。
BOT 实质上是基础设施投资、建设和经营的一种
方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁
布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经
营该设施及其相应的产品与服务。
二、BOT 项目的建设流程
（一）、BOT 建设流程图
中
BOT
标 成立项
项目核
勘察
招 投
标
商业
验
收
目公司 准申请
调 施
试 工
设计
报
建
（二）、报建基本流程图
方 案施 工
设计
施
工
方案审
监督 中 标
查
登记 人 防 知
书
设计 规 报 图 设
工 程
建 计
招 投
标
防雷
许
泥新意 型
书墙 体
噪声排
报建
划报建
备案
放许可
证
三、各项工作办理具体要求
（一）、成立项目公司
1.项目公司名称核准
2.注册地址，注资及验资
3.工商、税务登记
（二）、项目核准申请（发改局）
1.项目核准申请（需由项目所在地镇、街或项目行业主管部门加盖意见）
2. 企业申请报告原件（核对原件）
3. 企业营业执照复印件
4.项目建设立项申报表原件
5.环境影响评价审批意见原件
6.项目用地预审函或国有土地使用证复印件（核对原件）
7.规划选址意见或规划用地许可证复印件（核对原件）
8.组织机构代码证复印件（核对原件）
9.项目节能专篇
10 项目资本金来源证明原件（不低于项目投资的 30%）
提交以上资料并经发改局审核通过后，发改局会出具项目核准的批复，作为
后面其它报建程序的一项重要依据。
（三）、初步设计及评审（建设局）
初步设计完成后，应填写初步设计审查申请表，向建设行政主管部门申请初
步设计评审工作，在取得初步设计评审专家和职能部门的意见并经修改完善后方
可进行施工图设计及修详规报建。
（四）、总平面方案审查（规划局）
1.立案申请表
2.规划设计条件（含历次调整规划设计条件）的批准文件
3.有效的建设用地规划许可证或建设用地批准文件及附图附件
4、规划设计条件或原规划批复文件中要求取得的专业管理部门意见
5、绘制在 1/500 或 1/2000 广州坐标系统现状地形图上的总平面图
6、总平面方案图（规划设计单位出）、规划说明书
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7、电子磁盘文件
（五）、修详规报建（规划局）
1.立案申请表 （即使由项目公司做为建设单位，也必须由项目用地规划许可证取
得的单位—项目所在地政府行政主管部门做为申请单位）
2.立案基本资料
①申请函（说明地块的基本概况，建设项目性质、规模、用途、平面布置
及工艺要求等）
②申请者《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》复印件
③授权委托书
④代理人身份证明文件（复印件）
3.《建设用地规划许可证》及附图附件（复印件）
4.1：
500 或 1：
2000 实测现状地形图（坐标系统和高程系统按规划局要求，附电
子文件）
5.建设单位取得的市土地管理部门的用地证明
6.绘制在 1：
500 或 1：
1000 现状地形图上的总平面规划图蓝图（2 份）
7.规划成果“修详通”电子文档
8.《修建性详细规划电子报批初步审查检测报告》（将修详通电子文档及总图蓝
图送规划局测量队检测后即可）（注意：
总图中不能出现“综合楼” 建筑面积按
建筑物面积计算）
9.《××市城乡规划管理现场踏勘表》（在规划局网站下载，需到镇、街规划管
理部门盖章）
资料齐全 15 个工作日完成
（六）、施工图设计及审查备案
施工图设计完成后，应向建设行政主管部门申请施工图审查，将施工图交由
具有审图资质的单位审查，取得施工图审查合格证。
1.施工图审查时需提供的资料（审图中心）
①立项批文（复印件 1 份）
②规划设计要点（规划批准图）（复印件 1 份）
③《建设用地规划许可证》及附图的复印件 1 份
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④环保审查意见书（复印件 1 份）
⑤勘察合同及登记表（复印件 1 份）
⑥设计合同及登记表（复印件 1 份）
⑦施工图设计文件审查登记表
⑧勘察报告（原件 1 份）
⑨完整施工图纸二套（如需加盖审图章，可酌情多送图纸套数）
⑩居住/公共建筑的：
（应提供建筑节能计算书电子版一份）
1）
2）
3）
提供《广州市居住/公共建筑节能设计、审查表原件》（一式八份）
《广州是居住/公共建筑节能设计审查备案表》 修订版） 一式八份）
《建筑节能计算报告书》（一式二分）
资料齐全 15 个工作日完成
2.建设工程勘察（设计）合同登记（建设局）
①《××市建设工程勘察（设计）合同登记表》（原件 3 份）；
②勘察（设计）单位的《企业法人营业执照》（复印件 1 份，加盖公章，核
对原件）；
③勘察（设计）单位的工程勘察设计资格证书副本（复印件 1 份，加盖公章，
核对原件）；
④《建设工程勘察（设计）合同》（须由勘察设计单位法定代表人签署，否
则，须提交法人委托授权书）（原件 3 份）；
⑤钻孔平面布置图（办理勘察合同登记时提交，须技术负责人签名）（原件
1 份）；
⑥参与该项目的项目负责人和技术人员名单（须项目负责人和技术人员签
名，设计项目负责人加盖注册章）（原件 1 份）；
⑦××市设计合同登记明细表；
⑧进入××市的广州地区以外的勘察（设计）单位（包括省属、部属和军队
所属单位）需提交有效的《广州地区勘察设计企业注册登记证》或《广州地区单
项工程勘察设计登记证》或广州市规划局《城市勘察测量许可证》 复印件 1 份，
加盖公章，核对原件）
资料齐全 3 个工作日完成
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3.审查备案
①施工图设计文件审查合格证书（原件 1 份）
②施工图设计文件审查意见书（原件 1 份）
③施工图审查合同（原件 1 份）
④建筑节能设计审查备案表（原件 1 份）
资料齐全 3 个工作日完成
（七）、工程招投标
项目的建筑工程、安装工程、设备及重要材料的采购、监理等均按照发改局
核准的要求采取相应的招标方式，可以委托某个招标代理有限公司组织项目的招
投标程序，招投标工作完毕并确定中标单位后应向××市建设工程交易中心递交
相关资料，由其公示和发出中标通知书，递交的相关资料有：
1.申请报告（以建设单位的名义写）
2.招标申请表
3.建设单位资质、营业执照（原件核对）
4.建设单位验资报告（原件核对）
5.有关立项批复文件（原件核对）
6.国有土地使用证（原件核对）
7.建设用地规划许可证（原件核对）
8.建设工程规划许可证（原件核对）
9.工程图纸审查备案书（原件）
10.银行资信证明（存款不少于项目的 30%）（原件核对）
11.工程代理合同（原件核对）
12.代理公司备案资料（代理公司资质证书、法人证明、招标负责人职称证复印
件）
13.工程监理合同备案表、监理合同
14.投标单位确认表及资质材料（邀请函）（三个单位资质复印件、营业执照、安
全生产许可证、建造师执业资格证、B 证）
15.招标文件
16.工程预算书（须造价盖章资质章、公章、造价师章）
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17.投标文件（中标单位的 1 份）
18.中标通知书
（八）、消防报建（公安局防火监督大队）
1.封面：
项目名称、设计单位、日期
2.扉页：
设计单位法定代表人、技术总负责人、项目总负责人和各专业负责人姓
名，并经上述人员签署或授权盖章
3.设计文件目录
4.设计说明书
5.设计图纸
6.建设工程消防设计备案表
（九）、防雷报建（气象局）
1.防雷装置设计审核申报表
2.防雷设计图纸
3.规划总图
4.防雷施工单位资质复印件、防雷工程资格证书 2 本复印件（均需核对原件）
（十）、单体规划报建（规划局，办理完后取得建设工程规划许可证）
1.立案申请表（表 C1）（即使由项目公司做为建设单位，也必须由项目用地规划
许可证取得的单位—项目所在地政府行政主管部门做为申请单位）
2.立案基本资料
①申请函（说明地块的基本概况，建设项目性质、规模、用途、平面布置
及工艺要求）
②申请者《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》复印件
③授权委托书
④代理人身份证明文件（复印件）
3.《建设用地规划许可证》及附图附件（复印件）
4.《国有土地使用证》（复印件）
5.经市规划局批准的修建性详细规划及附图（复印件）
6.建筑施工设计图（2 份）
7.《建设工程放线测量记录册》（2 份）（由规划局测量队提供）
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办理此项业务需向测量队提供如下资料：
①建设用地规划许可证（复印件 1 份）
②审批过的规划总平面图（复印件 1 份）
③报建建筑蓝图一式一份（原件）、电子图一式一份（报建通规整过）
④建设工程规划管理测量记录（一式两份由测量队提供，要有建设单位、设
计单位盖章）
资料齐全 15 个工作日完成，取得《建设工程规划许可证》
（十一）、人防报建（建设局）
办公楼、门卫室需办理人防报建，缴纳易地建设费。
需提供的资料有：
1.人防报建申请表（一式三份）
2.项目计划备案文件（复印件 1 份，加盖公章）
3.《建设用地规划许可证》及附图（复印件 1 份，加盖公章）
4.《建设工程规划许可证》及附件（《建设工程审核意见书》及《建筑功能制表
明细表》）（复印件 1 份，加盖公章）。
5.规划部门审批的建筑工程报建图纸（包括建筑平、立、剖面及总平面图、蓝图
各 1 份）
资料齐全，3 个工作日完成
（十二）、散装水泥与新型墙体材料报建（建设局）
建筑物需预缴纳散装水泥及新型墙体材料专项资金，需填写《建设项目预缴
散装水泥及新型墙材专项资（基）金申报表》（一式两份）及修规总图复印件 1
份。
办理完毕建设局该业务科室会出具建设工程使用散装水泥意见书 、建设工程
使用新型墙体材料意见书
（十三）、噪声排放许可证（环保局）
主要指建筑施工噪声需办理排放许可证，按修规总图中建筑面积计算，填表
缴费即可。
（十四）、监督登记（建设局）
1. 已盖章的《建设工程质量（安全）监督登记表》（一式五份）
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2. 建设工程规划许可证
3. 基坑先行开挖批准文件（基坑先行开挖工程提供）
4. 建设工程施工中标通知书
5. 建设工程监理中标通知书（符合监理招标条件工程）
6. 总承包（专业承包）单位项目经理资质证书复印件（正式受理报监需提供原
件存管）
7. 工程地质勘察资料
8. 施工图设计文件审查报告（原件）
9. 施工图设计文件审查批准书（原件）
10. 经设计审查合格的施工图一套
11. 公共建筑节能设计审查备案表
12. 基坑设计审查文件（基坑工程必须提供）
13. 施工组织设计（或分期专项施工方案）
14. 监理规划（监理实施细则）或旁站监理方案
15. 人防审核意见书（《人防工程设计专项审查意见书》及经审查的施工图一套
或《防空地下室易地建设意见书》）（地下室工程提供）
16. 按建设行政主管部门要求及工程特点需提供的其它资料
（十五）、施工许可证（建设局）
资料由建设单位和施工单位共同提供，其中，
由建设单位提供的资料有：
1.建筑工程施工许可申请表（原件一式两份）
2.国有土地使用证（复印件，需与原件核对）
3.建设工程规划许可证（复印件，需与原件核对）
4.人防办理情况意见书（复印件，需与原件核对）
5.施工图审查备案的证明文件（复印件，需与原件核对）
6.监理工程备案表（应监理工程提供）（复印件，需与原件核对）
7.施工中标通知书（必须招标的工程提供）（复印件，需与原件核对，需注明安
全措施费用）
8.建设工程使用散装水泥意见书（复印件，需与原件核对）
9.建设工程使用新型墙体材料意见书（复印件，需与原件核对）
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10.建筑工程施工噪音排放许可证（复印件，需与原件核对）
11.建设工程质量（安全）监督登记表（复印件，需与原件核对）
12.建设单位开户银行的存款证明或对建设单位支付和履约的担保：
政府投资项
目仅需提供财政拨款证明文件（复印件，需与原件核对）
由施工单位提供的资料有：
1.施工单位资质证书、广州地区资质备案证、安全生产许可证、法定代表人证明
书、法人授权委托证明书（证书提供复印件，需与原件核对，法定代表人证明书、
法人授权委托证明书提供原件）
2.项目经理、施工员、安全员证书及身份证复印件；人员委任通知书；三类人员
安全生产考核合格证；工地安全、防火责任人委托书、电工证、材料取样员证。
（证书提供复印件，需与原件核对，其它提供复印件、身份证只需提供复印件，
不必核对原件，项目经理还需提供安全考核合格证 B 证，安全员还需提供安全考
核合格证 C 证）
3.安全文明施工现场查勘表（需提供原件）
4.承发包合同（复印件，需与原件核对，列明安全措施费用及支付条款，有分包
工程的还需提供分包单位与总承包单位签订的承发包合同）
5.保证工程质量和安全的措施（原件，①施工组织设计；②施工专项安全资料，
必须包含安全生产责任制、应急救援预案、专项安全施工方案及工程质量措施）
6.劳动保险统筹金、合同印花税缴纳凭证（需提供原件）
四、报建费用组成
（一）、初步设计评审费
主要指评审专家、各职能部门及组织单位的相关服务费用
（二）、施工图审查费
需与审图单位签订施工图审查合同，原则上审图费用的计算依据采用（设计
费+勘察费）×10%，具体费用可以和审图单位洽谈。
（三）、防雷设施施工图审查及检测费
1.防雷设施检测费：
80 元/点
2.防雷设施设计施工图技术审查费：
0.1 元/m2
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（四）、噪声排放许可证
按建筑面积计算：
1 元/m2
（五）、人防易地建设费
按建筑面积计算：
30 元/ m2
（六）、散装水泥与新型墙体材料专项资金
1.散装水泥专项基金=4×水泥用量（水泥用量=建筑面积×0.2）
2.新型墙体材料专项基金=10×建筑面积
（七）、规划局测量队建筑放线及放线面积核算
1.建筑放线费:
2594 元/宗
2.放线面积核算费：
450 元/份
（八）、单体报建费用（村镇基础设施建设费）
37.5 元/m2（各地标准有异）
（九）招标代理服务费
（十）、办理中标通知书费用
1．建设单位：
场地费=工程费用×0 .5‰
2．施工单位：
交易服务费=工程费用×0 .9‰
（十一）、建设劳保金
工程总投资的 2%。
五、验收工作
（一）、规划验收
（二）、消防验收
（三）、防雷验收
（四）、工程验收
（五）、环保验收
（六）、验收备案
六、试运行与商业运行
（一）、试运行
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（二）、商业运行
（三）、收费与调价
七、运营期费用构成
（一）人工成本
1．工资
2．节日费
3．保险金：
①养老保险：
②医疗保险：
③失业保险：
④生育保险：
⑤工伤保险：
⑥重大医疗补助；
⑦人身意外险
4．职工教育经费
5．伙食补贴
6．通讯补贴
（二）日常运营费用
1．日常办公费：
①办公用品、文具等
②打印纸
2．电话网络费
3．会议费
4．车辆使用费
5．污水处理厂运营直接成本
①水电费
②药剂
6．环保局例行监测费
7．生活垃圾管理费
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8．修理费：
9．业务招待费
10．税金
印花税
11．审计费
（三）其他费用
1．劳动工作服
2．劳动保护用品
3．污水厂维修维护费：
4．食堂支出
5．饮用桶装水
6．其他费用
14
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