炼铁厂安全生产管理办法.docx
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炼铁厂安全生产管理办法
莱钢股份有限公司炼铁厂文件
炼铁安字〔2010〕30号
莱钢股份公司炼铁厂
关于印发《安全生产管理办法》的
通知
各科室、车间、单位：
现将我厂《安全生产管理办法》下发给你们，望认真贯彻执行。
莱芜钢铁股份有限公司炼铁厂
二○一○年七月五日
安全生产管理办法
第一章总则
第一条为加强安全生产管理，防范生产安全事故的发生，实现我厂职业安全健康目标，保障职工、企业及其他相关方的生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《工伤保险条例》、《山东省安全生产条例》、《山东省落实生产经营单位安全生产责任主体暂行规定》（鲁政办发〔2007〕54号）等有关法律、法规和《莱芜钢铁股份有限公司安全生产管理制度》（莱钢股份安字〔2008〕241号），结合我厂实际，制定本办法。
第二条本办法的适用范围：
全厂各科室、车间、单位。
第二章安全生产责任制
第三条厂长
（一）对本厂安全生产、劳动保护工作负全面领导责任；负责建立落实全员安全生产责任制。
（二）认真贯彻执行党和国家有关安全生产、劳动保护工作的方针、政策、法令，上级有关指示、决定和本厂各种规章制度，并检查执行情况。
（三）认真贯彻执行安全生产的“三同时”和“五同时”，不断改善劳动条件，努力做到安全、文明生产。
（四）把安全生产放在重要议事日程，负责召开办公会、安全生产委员会等会议，研究、制定、解决有关安全生产、劳动保护的重大问题，针对存在问题，采取相应措施。
（五）负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员，听取安全工作汇报。
（六）负责审批安全文明生产的奖惩事项。
（七）组织对重大事故的调查处理，落实事故的“四不放过”原则，发生重大事故做到向上级报告。
第四条党委书记
（一）积极参与企业职业健康安全方面重大决策，并提出建议和意见；认真贯彻执行党和国家的安全生产、劳动保护工作的方针、政策、法规、制度。
（二）搞好职业健康安全方面的宣传教育，总结推广安全管理先进经验，支持工会部门开展群众性的劳动保护监督检查、安全生产劳动竞赛活动。
（三）发挥各级党群组织在安全生产中的监督保障作用，教育党员在安全生产中起模范带头作用，并带动周围职工群众做到安全生产无事故。
（四）布置政工系统开展“党员身边无事故”、“青年监督岗”活动，检查各级宣传网对安全进行宣传、教育工作。
第五条生产安全副厂长
（一）按照“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则，协助厂长全面抓好安全生产工作，对企业的安全生产负具体领导责任。
（二）在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
（三）按权限审核安全生产计划，组织解决重大事故隐患，不断改善职工的劳动条件。
（四）领导全厂的劳动保护、安全专职机构人员积极开展劳动保护、安全生产工作。
（五）协助厂长抓好厂安全生产委员会的日常工作，研究解决有关安全生产、劳动保护的重大问题。
（六）按权限组织重大伤亡事故的调查分析、处理，并责成有关部门制定防范措施，组织落实。
（七）组织安全生产大检查，落实隐患整改措施。
（八）在编制、安排生产计划时，审定防尘、防毒、防噪声措施，并督促实施，达到国家职业卫生标准，搞好安全、文明生产。
（九）负责分管业务科室的安全工作。
（十）对所管业务职责，由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。
第六条机动设备副厂长
（一）按照“谁主管，谁负责”的原则，在审批厂设备大、中修计划、设备或备品备件采购计划，提高设备装备水平的同时，注重不断改善设备安全状况，逐步达到本质安全化。
（二）组织制定、修订和审批机动设备系统安全管理规章制度、“一书四标”（一书：
设备操作指导书；四标：
给油脂标准、点检标准、维修技术标准、维修作业标准），并组织实施。
（三）组织机动、设备安全大检查，落实设备隐患整改，制定安全防范措施。
（四）负责业务科室的安全工作，并对设备检修和年修的安全工作负责，在安排、布置工作任务时，同时落实安全措施。
（五）在引进或使用外委相关方队伍时，按照公司和厂有关文件要求，严格审查其资质，综合考虑其人员安全素养、抗风险能力等条件，把好入厂关。
（六）对所管业务职责，由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。
第七条行政副厂长
（一）按照“谁主管，谁负责”的原则，在所分管的工作中，执行党和国家有关劳动保护、安全技术方面的方针、政策、指令及规定。
（二）贯彻执行“两管”、“三同时”、“五同时”的方针。
（三）负责组织和审定全厂职工教育、各种培训计划的同时组织和审定全厂职工劳动保护、安全技术教育计划，并检查督促有关单位落实。
（四）督促检查人力资源科合理配备劳力、合理定员，把好录用新工人身体关、三级安全教育关和特种作业人员及有毒有害岗位人员的配备及教育。
（五）在组织审定生活福利设备的同时，组织审定安全卫生设施；并对其进行检查，落实整改情况。
（六）负责审批全厂人事、教育、培训、消防安全计划，组织劳动纪律、消防安全的专业大检查并落实考核整改措施。
（七）在引进或使用外委相关方队伍时，按照公司和厂有关文件要求，严格审查其资质，综合考虑其人员安全素养、抗风险能力等条件，把好入厂关。
（八）对所管业务职责，由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。
第八条技术副厂长
（一）协助厂长做好安全生产、劳动保护工作，确保有关安全生产、劳动保护的政策、指示、法令、决定和规章制度的贯彻执行。
（二）负责审查“三建”（新建、改建、扩建）和技术改造工程方案和图纸时，要同时落实防毒、防尘和安全卫生措施，坚持“三同时”不留缺口，不欠新账。
工程结束后，负责组织鉴定、验收工作。
（三）在组织科研、技术攻关、改造、设计、施工和生产过程中，根据国家和上级部门有关安全生产的条例、规程、规范和标准，认真组织职业安全卫生的科研成果和新技术的应用。
（四）组织审定厂安全技术规章制度、标准和预防重大事故的技术措施。
（五）组织和参加重大人身和设备事故的调查、分析，采取安全技术措施，防止事故发生。
（六）负责分管业务科室的安全工作。
（七）对所管业务职责，由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。
第九条工会主席
（一）负责建立健全全厂工会劳动保护机构、监督行政领导执行各项劳动保护法规、制度。
（二）参加厂有关安全生产、劳动保护工作重大问题的研究讨论。
（三）关心职工劳动条件的改善，维护职工在劳动中的安全与健康，对职工进行安全生产和劳动保护的教育。
（四）参加厂组织的安全检查和伤亡事故的调查处理工作。
（五）加强对安全生产的监督，要把安全生产、劳动保护工作列入职工代表大会议题，并负责督促落实有关提案。
第十条在专业管理方面，要把安全生产的任务和要求，具体纳入各个专业管理系统的职责范围，分工负责，保证实施，并对分管业务范围内的安全工作负责，凡是造成重大伤亡事故的，根据情况追究区域领导干部责任外，还要按照专业分工，追查有关专业管理人员的责任。
第十一条安全生产科
（一）贯彻执行党、国家和上级有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法令、指示和规章制度，当好领导的参谋，推动全厂的安全生产工作。
（二）对全厂所属单位进行安全技术、职业卫生和现场管理工作的业务指导，组织协调有关单位进行安全技术教育、职工普遍教育、新工人入厂三级教育、特种作业人员的安全技术教育及考核发证工作，负责建立职工安全教育档案。
（三）组织各单位建立健全安全生产制度，参与修订岗位操作规程和工艺技术规程，并进行监督、检查执行情况。
（四）组织、策划全厂危险源辨识工作，审查、汇总各单位危险源，制定目标、管理方案，并对实施情况进行检查、监督。
（五）负责汇总、编报全厂劳动保护、安全技措计划，并督促有关部门按期实施完成。
（六）组织专业人员进行安全检查，及时推广安全生产先进经验。
（七）按照“三同时”的原则，参加“三建”、重大技术革新项目及大修工程设计中有关安全与劳动保护方面的设计审查，完工后的工程验收和试运转。
（八）对危及职工安全与健康的隐患签发隐患通知，限期整改，对严重冒险性作业有权令其停止作业，并及时报告厂长。
（九）负责全厂劳动保护用品计划的汇总、上报以及护品发放工作，并监督检查执行情况。
（十）负责夏季“四防”（防洪、防暑、防雷电、防倒塌）和冬季“四防”（防寒防冻、防滑、防火、防煤气中毒）工作，督促有关单位认真搞好四防计划、措施落实及隐患整改。
（十一）按照“四不放过”的原则组织并参加死亡、重伤事故的调查分析，提出处理意见和防范措施，并上报有关部门。
（十二）负责全厂工伤事故的统计、分析和上报。
（十三）做好特种设备运行安全的监督管理工作。
（十四）按照“谁引进，谁负责”的原则，负责对外委相关方安全措施、危险源辨识情况等审查以及施工过程的督察监督工作。
第十二条办公室
（一）起草文件、厂领导讲话时，应将安全生产工作作为一项重要内容，坚持安全工作“五同时”（在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作）。
（二）督促协调各单位认真贯彻执行上级安全生产方针、政策、法令及有关制度。
（三）负责本单位所接待的外来参观、学习人员的安全管理工作。
（四）负责管理相关的文件、资料及记录。
及时上传、下达所接受的内、外部职业安全信息。
（五）负责消防、交通及易燃、易爆、危险物品的管理，制定和完善相关文件，并对记录加以控制。
（六）参与现场紧急情况的处理工作。
负责成立消防、抢险、防汛应急分队。
制定消防、抢险、防汛的应急计划，并定期组织演练。
（七）参与伤亡事故的调查、分析及处理。
（八）协助上级部门对火灾、交通事故及易燃、易爆、危险物品引发事故的调查、分析、处理、统计和上报工作。
（九）加强内部人员的安全教育，提高安全素质，保证安全，对本部门的安全生产负责。
第十三条生产计划科
（一）对因重大事故隐患、重大污染源未列入技改项目导致的事故负责。
（二）编制技改计划时，应有安全指标、措施、项目。
（三）新建、改建、扩建工程中，应有安全卫生内容，计划下达前应征求安全部门审查意见。
（四）组织审查技术改造工程方案时，应通知安全部门参加并签署意见。
（五）组织制定、修订责任制和其他制度或标准时，应把安全生产责任制和安全生产内容列为主要内容之一。
（六）对各单位进行综合考核评比时，应把安全生产列为重点内容进行考核。
（七）在组织指挥生产的同时，要严格执行“三同时”、“五同时”的规定，并将安全生产列为调度会议的重要内容。
（八）在调度工作中，坚持安全第一的方针，管生产必须管安全，检查督促全厂安全规章制度的实施，反对违章指挥、违章作业，并有权停止“三违”作业。
（九）凡新生产项目投产前不具备安全条件时，不准下达生产计划，安排生产。
（十）凡发生人身伤亡事故，及时报告厂长和有关部门，并参加调查分析，提出处理意见和整改意见。
（十一）在引进或使用外委相关方队伍时，按照公司和厂有关文件要求，严格审查其资质，综合考虑其人员安全素养、抗风险能力等条件，不得使用不符合条件的其他相关方队伍，并按照“谁引进谁负责”的原则，做好其他相关方的安全管理。
第十四条技术科/环境保护科
（一）在制定、修订工艺规程、岗位操作规程时，应充分考虑改善劳动条件和保暖、降温、防尘、防毒等安全技术要求。
（二）采用新技术、新工艺、新设备、新产品时都要有符合国家有关劳动保护、安全技术规范的要求。
（三）负责提供交流安全科技信息、资料，推广先进管理经验，对有价值的安全技术、劳动保护设施的改造、革新项目及合理化建议给予支持和推广。
（四）对新建、改建、扩建工程的设计标准必须符合国家设计施工标准，重大技术革新项目及大修工程设计必须包括有关安全与劳动保护方面的设计，并负责审查及参加完工后的工程验收及试运转。
（五）对防暑降温、除尘、易燃、易爆，减轻劳动强度等安全技措，要争取有关部门意见，达到安全技术要求。
（六）按照国家有关规定，搞好有关安全方面档案的管理及档案库房的安全管理工作。
（七）在引进或使用外委相关方队伍时，按照公司和厂有关文件要求，严格审查其资质，综合考虑其人员安全素养、抗风险能力等条件，不得使用不符合条件的其他相关方队伍，并按照“谁引进、谁负责”的原则，做好其他相关方的安全管理。
第十五条机动设备科
（一）负责机动设备、设施的安全管理，保持设备技术状况完好，达到无故障、无隐患，确保安全运行。
对因设备管理不善而造成的生产安全事故负责。
（二）组织制定与设备、设施有关的安全运行目标、指标和管理方案，参与安全生产目标、指标及管理方案的审查和实施。
（三）负责制定完善设备或设施的安全运行管理文件，审批设备或设施的运行作业文件并进行文件、资料和记录的控制。
（四）按照标准购置符合质量和职业健康安全要求的备品、备件、成套设备；审定供应商的资质和质量承诺，并保存相关资料。
（五）负责设备日常检修、大、中修工程，新建、改建、扩建工程项目中危险源的辨识、风险评价和风险控制策划,必要时制订应急计划，按照“管项目、管安全”的原则，对安全措施的落实情况进行监督、检查。
（六）组织制定与设备、设施有关的目标和管理方案，参与职业健康管理方案的审查、负责本业务范围内的管理方案的论证。
（七）负责组织对各种设备、设施安全可靠性和运行控制状况的检查与隐患整改。
（八）负责制定相关的应急计划与响应程序，参与紧急情况的处理；组织进行设备事故的调查、分析、处理、统计和上报。
（九）在引进或使用外委相关方队伍时，按照公司和厂有关文件要求，严格审查其资质，综合考虑其人员安全素养、抗风险能力等条件，不得使用不符合条件的其他相关方队伍，并按照“谁引进、谁负责”的原则，做好其他相关方的安全管理。
第十六条原燃料管理科
（一）对因采购的原料、燃料质量不合格或混有爆炸危险物品造成的伤亡事故负责。
（二）对因采购的工器具、材料质量不合格、品种不符合安全要求，或因发放超期储存失效的工器具、材料等导致的事故负责。
（三）对易燃、易爆、剧毒等危险品的采购、搬运、储存、发放，应严格执行国家的各项规定，保证安全。
（四）加强仓库、货场的安全管理，落实好防火安全措施，对易燃、易爆、剧毒等危险品的库房管理人员定期进行安全教育和考试。
（五）加强内部人员的安全教育，提高安全素质，保证安全，对本单位的安全生产负责。
（六）在引进或使用外委相关方队伍时，按照公司和厂有关文件要求，严格审查其资质，综合考虑其人员安全素养、抗风险能力等条件，不得使用不符合条件的其他相关方队伍，并按照“谁引进、谁负责”的原则，做好其他相关方的安全管理。
第十七条人力资源科
（一）负责管理机构定员及配置，配置满足岗位条件需求的操作人员，负责对有职业禁忌症的职工进行调换工种。
（二）新进厂人员必须按规定进行体格检查和文化素质考核，不符合条件的不得录用。
（三）负责劳动纪律教育和检查工作。
（四）负责收集安全方面的培训需求信息，制定、下达安全培训计划,组织实施并进行检查和总结。
（五）按照国家有关规定与安全部门定期组织特种作业人员的培训教育、取证、复审工作。
（六）参与伤亡事故的调查，负责善后处理工作。
（七）负责办理职工工伤认定和工伤保险，组织工伤（职业病）人员劳动能力和伤残程度的鉴定，并办理相关待遇。
（八）按照有关规定办理事故责任者（管理与技术人员）的行政处分。
（九）对本单位的安全工作负责，加强内部人员的安全教育，提高安全素质，保证安全。
（十）负责本部门所接待的外来参观、学习人员的安全管理工作。
第十八条政工科
（一）根据相关的法律、法规，负责劳动保护监督工作。
（二）代表职工监督安全健康状况，负责收集职工在安全健康方面的意见和建议，并代表职工参与协商、交流。
（三）代表职工参与职业健康安全方针和风险控制程序的制定、评审和修订。
（四）组织开展有益于职工安全、健康的活动，营造企业安全文化氛围。
（五）做好女职工的“四期”保护工作。
（六）有计划地开展青年安全监督岗活动。
（七）把青年岗位能手、青年文明号、优秀导师带徒等活动相结合，使其成为考核各级团组织及团员青年的一项内容。
（八）负责收集团员青年对安全健康方面的合理化意见和建议，并代表团员青年参与协商、交流、整改。
（九）开展多种形式的安全宣传教育活动，提高团员青年的安全意识与能力。
（十）负责开展安全和劳动保护方面的宣传教育工作。
（十一）对因在生产（工作）劳动中违反安全技术操作等规程（规范）、违章作业或强迫命令、违章指挥导致人身伤亡责任事故以及虽未造成人身伤亡的重大人身险肇事故的责任者，按照有关规定办理党纪、政纪处分。
（十二）负责监督、监察行政、加大执法力度，强化安全生产管理。
（十三）负责班组安全建设。
（十四）在劳动竞赛及其他群体活动中时，应进行危险源辨识和风险控制。
（十五）参与职工伤亡事故的调查、分析与处理。
（十六）参与职业健康安全检查。
（十七）负责报道安全动态，宣传安全生产好人好事，对违纪行为进行曝光。
（十八）负责按照编制定员配备、调整职业健康安全管理干部，保证人员业务素质。
（十九）负责把安全业绩列入干部业绩考核的重要内容之一进行考察管理。
（二十）在引进或使用外委相关方队伍时，按照公司和炼铁厂有关文件要求，严格审查其资质，综合考虑其人员安全素养、抗风险能力等条件，不得使用不符合条件的其他相关方队伍，并按照“谁引进、谁负责”的原则，做好其他相关方的安全管理。
第十九条车间（工程机械队）
（一）车间主任（队长）
1.对本单位的安全工作负全面责任。
2.负责本单位危险源的辨识和风险的控制。
3.识别、执行与本单位相关的法律、法规及其他要求。
4.制订并实施本单位的安全目标和管理方案。
5.组建车间安全组，配置专（或兼）职安全管理人员。
6.负责本单位职工意识与能力的培训，提高职工的安全素质。
7.主持每月一次的车间安全例会或安全活动，与职工进行协商与沟通，采纳职工关于安全方面的合理化建议。
8.负责本单位文件、资料和记录的控制与管理。
9.负责制定和实施本单位应急计划并对有效性进行验证及评审，定期检验此程序。
10.负责组织进行每周一次的安全生产检查，上报事故隐患，并督促整改。
11.负责对本单位事故、事件、不符合采取纠正与预防措施。
12.按照“区域管理”和“谁使用、谁管理”的原则，做好其他相关方的监管工作。
（二）党支部书记、副书记
1.积极参与本单位职业健康安全方面的重大决策，并提出建议和意见。
2.搞好职业健康安全方面的宣传教育，总结推广安全管理先进经验，支持工会部门开展群众性的劳动保护监督检查、安全生产竞赛活动。
3.发挥各级党群组织在安全生产中的监督保障作用，教育党员在安全生产中起模范带头作用，并带动周围职工群众做到安全生产无事故。
4.积极开展“党员身边无事故”、“青年监督岗”活动。
5.深入基层查处事故隐患和“三违”行为。
（三）分管安全副主任（副队长）、主任助理（队长助理）
1.分管本单位危险源的辨识和风险的控制。
2.协助主任制订并实施本单位的安全目标和管理方案。
3.分管本单位职工意识与能力的培训，提高职工的安全素质。
4.协助主任制定和实施本单位应急计划（预案）并对有效性进行验证及评审。
5.参加安全生产检查，督促整改事故隐患。
6.积极参与，对本单位事故、事件、不符合采取纠正与预防措施。
7.做好其他相关方的监管工作。
（四）设备副主任（副队长）、主任助理（队长助理）
1.上报设备或备品备件采购计划时，在提高设备装备水平的同时，要注重不断改善设备安全状况，逐步达到本质安全化。
2.督促落实设备隐患整改，制定安全防范措施。
3.对设备检修和年修的安全工作负责，在安排、布置工作任务时，同时落实安全措施。
4.在使用外委相关方队伍时，要进行危险源告知，落实安全措施，全过程监管。
第二十条职工通则
1.反对“三违”现象，做到“三不伤害”。
2.参加培训和学习，丰富安全知识，不断提高安全意识和技能，增强自我防范能力。
3.监督安全状况，并提出安全方面的意见和建议。
4.及时报告身边的安全风险及事故、事件，并参与应急处理。
5.爱护和正确使用设备、工具及个人防护用品。
6.对本岗位职工有互保、监护责任，对进入本岗位作业区的其他人员都应作为本岗位的相关方，有责任进行危险源告知、搞好安全确认、提供作业安全条件并进行监护和监督。
第二十一条在区域管理方面，凡是工人没有经过安全教育和技术培训就上岗操作；缺乏安全技术规程和规程不健全；安全设施、安全信号、安全标志、安全用具不齐、不全、不清、设备严重失修、蛮干超负荷；对事故熟视无睹，不认真采取措施，重复发生同类事故；违章指挥、强令或亲自冒险操作，挪用安全技术措施经费等，造成伤亡事故的，首先追究领导责任。
第三章安全培训教育
第二十二条安全培训教育工作应纳入厂职工培训教育年度计划和中长期计划，普及安全生产知识，不断提高职工安全生产意识和实际操作技能。
各科室、车间、单位负责提出培训需求，培训需求应包括：
培训内容、要求、参加人员及教材等。
（一）人力资源科根据公司职业安全卫生培训计划和各单位的培训需求，负责制定我厂的年度培训计划并指定授课老师，对有关人员进行培训、考核和技能鉴定。
（二）安全生产科、政工科（宣传）利用各种媒体对职工进行职业安全卫生知识的宣传教育。
第二十三条人力资源科在培训前填写《培训班办班计划表》，报主管部门审批后实施培训。
人力资源科安排培训师资、地点等教务工作，由指定老师负责授课、考试、批卷，填写《培训过程记录册》，并存档备案。
第二十四条安全培训、考试后，由人力资源科对培训质量进行跟踪验证，并做出评审报告，填写《培训班结业情况反馈表》报相应主管部门。
第二十五条各单位必须建立健全相应的安全教育制度，普及安全生产知识，促进本单位的安全文化建设。
第二十六条人力资源科、安全生产科负责对各单位安全教育的指导、检查和监督考核。
第二十七条各单位应当对职工进行安全生产教育和培训，保证岗位职工具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
未经安全生产教育和培训合格的职工，不得上岗作业。
安全培训教育主要包括：
决策层安全培训教育、管理层安全培训教育、安全生产专业管理人员培训教育、班组长培训教育、一般职工安全培训教育和相关方人员安全培训。
决策层安全培训教育和管理层安全培训教育按照上级部门有关要求，由人力资源科或安全生产科组织人员参加培训。
安全生产专业管理人员的安全教育由人力资源科会同安全生产科组织实施。
安全教育的时间不得少于120学时。
安全教育内容为：
（一）国家有关安全生产法律、法规、政策及有关行业安全生产规章、规程、规范和标准；
（二）安全生产管理知识、安全生产技术、劳动卫生知识和安全文化知识、有关行业安全管理知识；
（三）工伤保险的法律、法规、政策；
（四）伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法；
（五）事故现场勘查技术以及应急救援处理措施；
（六）重大危险源管理与应急救援预案编制方法；
（七）国内外先进的安全生产管理经验；
（八）典型事故案例等。
班组长的安全教育由人力资源科会同安全生产科组织实施，经培训教育考核合格后方能上岗。
安全教育时间不得少于24学时，安全教育内容为：
（一）安全技术和技能知识；
（二）班组的工作性质、工艺流程；
（三）岗位安全生产责任制、安全操作规程；
（四）生产设备、安全装置的性能及正确使用方法；
（五）防护用品的性能和正确使用方法；
（六）事故案例等。
职工安全生产培训教育主要包括：
三级安全教
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