机场迁建工程安全环保职业健康制度汇编.docx
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机场迁建工程安全环保职业健康制度汇编
机场迁建工程
安全环保职业健康制度汇编
第一章
安全篇
安全生产责任制及目标考核制度
为加强安全生产责任制及责任目标的落实，项目每季度对各岗位管理人员的安全生产责任制落实及责任目标完成情况进行考核。
（一）考核小组
组长：
项目经理、支部书记
组员：
项目班子其他成员
（二）考核范围
考核小组考核各岗位管理人员、分包单位现场负责人。
（三）考核时间
每季度末的25至28日。
（四）考核依据
项目部制定的安全生产责任制、责任目标分解。
（五）考核评定
1.对各岗位人员安全生产责任制落实及责任目标完成情况进行考核。
考核结果：
优良、合格、不合格三个等级。
2.对岗位人员考核
（1）责任人在工作中能够完全落实安全生产责任制内容，目标完成率80%～95%，评为优良。
（2）责任人在工作中落实安全生产责任制内容65%～80%；工作管辖区内未发生各种事故者评为合格。
（3）责任人在工作中落实安全生产责任制内容65%以下者；安全意识较差，对安全工作持应付态度，不能认真落实本职安全生产责任制，评为不合格。
（六）奖励与处罚
1.考核评为优良的个人，方可推荐公司年度先进个人。
2.对考核不合格的个人，项目对其进行批评教育，年度累计两次考核不合格的个人，给予调换岗位或下浮一级工资。
安全生产措施费保障制度
为加强项目安全生产管理，保证安全生产资金专款专用，以改善劳动条件，防止安全事故的发生，根据《安全生产法》、《建设工程施工安全生产管理条例》等规定，特制定本制度。
第一条安全生产措施费按相关安全法规规定，按工程总造价的1.5%提取，专项用于安全生产经费中使用，在以下范围内使用：
1、完善、改善和维护安全防护设备、设施支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）；
2、配备必要的应急救援器材、设备及维护保养和进行应急演练支出；
3、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；
4、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新设备的研发和推广应用；
5、安全生产检查与评价（不包含新、改、扩建项目安全评价）支出；
6、安全生产和职业卫生宣传教育培训支出；
7、配备现场作业人员安全健康防护用品支出；
8、职业危害检测评价、监测监控和健康监护支出；
9、安全设施检验检测支出；
10、危险性较大工程安全专项方案认证支出；
11、建设单位和监理单位共同认定的其他安全生产费用。
第二条下列费用不列入安全生产费用范围：
（一）为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、矿井等高危作业的人员输团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险，所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全生产费用中列支。
（二）为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全生产费用中列支。
（三）对于在投标报价工程量清单中已明确（或应明确）、后续变更已明确的工程内容所需费用，不在安全生产费用中列支。
第三条安全生产保障资金管理
1、安全生产所须的资金，由项目决策机构确保资金的及时到位，并对由于生产所需的资金投入不足导致的后果承担责任。
2、资金支付由项目安质部或相关部门提出使用计划，经项目经理审批后，财务部门按照计划在工程款中支出，必须保证专款专用。
3、项目安质部负责监督检查工程项目安全生产资金的使用情况，对使用不及时的部门，应立即采取措施解决。
4、任何部门和个人不得擅自挪用安全生产资金。
5、项目安质部每季度向公司安全生产委员会，提交一次安全生产资金使用情况的报告，以保证安全生产资金的专款专用。
安全生产检查制度
为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步强化某机场迁建项目部施工生产活动全过程管理，及时掌握生产安全状态，发现和消除生产活动中的危害因素，纠正不安全行为，消除事故隐患，提高生产活动安全的可靠性，预防各类事故的发生，特制定本制度。
一、安全检查目的
1、发现施工生产中人的不安全行为和环境的不安全状态，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。
2、进一步宣传贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策以及各项安全生产的规定制度。
3、增强领导和群众安全意识，纠正违章指挥、违章作业，提高安全生产的自觉性和责任感。
4、互相学习，总结经验，吸取教训，取长补短，进一步促进安全生产工作。
5、了解安全生产状态，为分析安全生产形势，加强安全管理提供信息和依据。
二、安全检查标准和内容
1、安全检查及评比活动应以国家、当地政府有关安全生产的法律法规、民航局各管理规定及建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）和有关安全技术规范、当地政府安监主管部门有关安全生产的规定和集团公司及各单位有关安全生产管理的规定为标准进行。
2、安全检查的内容包括：
（1）各级安全生产管理体系、机构设立及人员配备情况；
（2）安全生产目标的制定、分解和责任人的指定；
（3）各级岗位安全生产责任制的制定、落实和考核；
（4）安全管理制度的制定和落实；
（5）安全投入和安全防护设施的设置；
（6）应急救援预案的制定和实施；
（7）从业人员安全教育培训、考核；
（8）国家规定的特殊工种（包括电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机等）的持证上岗情况；
（9）安全保证体系的运行及重大危险源控制；
（10）各项生产活动前的安全技术交底和签字；
（11）季节性生产活动的开展和总结；
（12）生活区、办公区管理；
（13）各级自检和安全隐患消除；
（14）分包队伍管理；
（15）生产用电管理；
（16）机械设备安全装置的设置及设备的使用、保养；
（17）生产活动物资材料管理；
（18）从业人员违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等不安全行为；
（19）劳动保护用品的采购、配备、使用和检验；
（20）生产活动的方案设计、审批、实施及验收；
（21）伤亡事故的调查、分析、处理、结案；
（22）各级安全生产管理例会开展情况；
（23）安全管理资料的及时性、真实性。
三、安全生产检查形式
1、安全生产的检查，有经常性的、定期和不定期、专业性和季节性等各种形式的安全检查。
安全检查要有针对性，根据检查的目的、标准和内容进行。
2、经常性的安全检查由项目生产经理和安全员负责，在生产过程中进行经常性的预防检查，以及时发现并消除隐患，保证施工生产的安全。
（1）生产班组（民工队）班前、班后岗位安全检查。
（2）安全员及安全值日人员巡回安全检查。
（3）各级管理人员在检查生产同时检查安全。
3、定期安全检查，项目经理每月至少组织一次项目各系统人员参加、针对全部施工工序的巡视检查，安全质量总监每周至少组织一次各系统人员参加、针对全部施工工序的巡视检查，工程、安质、物资机械、工经部等部门负责人每三日巡视检查一次全部施工工序，现场监控和值班人员每天至少巡视检查一次重点部位和重要工序。
4、不定期安全检查依据上级要求，由项目生产经理带队，各相关部门参加。
5、专业性的安全检查，由项目相关部门组织专业人员进行安全检查和验收。
6、季节性安全检查针对气候对工程影响的特点分冬季、暑季、雨季和风季检查，由项目经理组织，相关人员参加。
7、节假日前后安全检查，由项目经理组织对节假日前后职工易有纪律松懈、思想麻痹的情况进行检查，节日值班更要重视对加班人员的安全教育，必须认真检查安全防范措施的落实。
四、安全检查的方法及要求
1、安全检查必须使用集团公司或某当地建设工程施工现场管理达标检查表，采用实测实量检测手段，依据建筑施工现场安全防护标准等有关规定，进行定量定性的安全评价，使安全管理科学化、标准化、规范化，促使安全检查工作不断深化。
2、各种安全检查都必须根据检查的形式配足检查人员，特别是全面性的安全检查要明确检查责任人，抽调专业人员参加，明确检查内容、标准和要求。
3、各种安全检查都要明确检查的目的、项目、内容及标准，关键部位要重点检查，采用实测实量，用数据说话，对参加施工的人员不仅检查是否有“三违”行为，还应进行应知应会的抽查，了解施工人员的安全素质。
4、安全检查必须认真、详细地做好记录，特别对隐患的记录必须具体，隐患的部位、危险程度和处理意见要认真填写。
5、安全检查后，对每个工程都要进行认真、全面系统的分析，定量、定性进行安全评价，研究对策进行整改。
6、整改是安全检查结果的归宿，整改工作包括隐患登记、整改、复查、销案。
整改必须本着“五定”（定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改资金、定整改验收人）的原则，完成后要及时向安全质量环保部等部门反馈信息。
五、安全检查记录
（1）项目专职安全人员每次应将项目管理人员所检查发现的问题填写在周检及月检记录里，并如实记录整改人、整改措施及整改结果，对发现的问题应及时整改关闭；
（2）检查人员在《安全质量检查记录》中填写的安全隐患及需整改的问题，项目部应指定专人对检查所发现的问题进行整改、跟踪并如实记录。
六、检查结果处理
检查人员对现场检查中发现的问题，应现场提出，并提出整改要求和整改时限，要求被检查单位限期整改。
对检查单位整改情况，要及时进行复查，并做好记录。
检查人员在检查中发现情节严重的安全隐患，要立即通知被检查负责人，召开专题分析会议，对存在的问题认真查找原因，进行彻底整改，严肃处理相关责任人员，同时，在本项目进行全面排查，完善相关的安全管理工作。
安全绿色环保施工检查制度
为全面提高项目部安全绿色环保施工管理水平，及时消除安全隐患，落实各项安全绿色环保制度和措施，制定本检查制度。
一、检查依据
依据国家有关方安全绿色环保施工方面的方针、政策、法律、法规及建设部颁发施行的强制性行业标准JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》、结合当地政府的规定、民航局规定及集团公司的管理标准，作为本制度的检查依据。
二、检查内容
1、安全管理
2、文明施工及料具管理
3、脚手架
4、基坑支护与模板工程
5、“三宝”“四口”“五临边”
6、施工用电
7、物料提升机与外用电梯
8、塔吊
9、起重吊装
10、施工机具
11、消防保卫
12、卫生防疫
三、检查形式
经常性、定期性、不定期、专业性、季节性、节假日前后等各种形式。
1、经常性
全员检查，即施工现场管理人员每天日检、巡检。
2、定期性
经项目部研究决定，由项目经理带队，安质部组织工程部、物机部、实验室、办公室、各施工队负责人对现场进行联合大检查。
3、不定期安检查依据上级要求，由项目生产经理带队，各相关部门参加。
4、专业性检查，由项目部相关部门组织专业人员进行检查。
5、季节性检查针对气候对工程影响的特点分冬季、暑期、雨季和风季检查，由主管领导组织，相关人员参加。
6、节假日前后检查，由项目安质部对节假日前后职工易有纪律松懈、思想麻痹、节假日值班人员安全教育等情况进行检查。
四、检查方法
安全绿色环保施工的检查要有针对性，根据检查的目的、标准和内容进行。
1、听
先听介绍和汇报，做到知己知彼
2、看
通过看现场现状和内业资料
3、问
通过受检方回答来了解现状
4、查
通过检查施工现场安全管理工作的到位情况，验证各种规章制度、措施的落实情况。
五、检查要求
1、检查依据国家有关的方针政策和法律、法规的规定，及建设部颁发施行的强制性行业标准JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》为标准，采用实测实量检测手段，依据建筑施工现场安全防护标准等有关规定，进行定量定性的评价，使安全绿色环保施工科学化、标准化、规范化。
2、各种检查都必须根据检查的形式配足检查人员，特别是定期性的检查要明确检查责任人，抽调专业人员参加，明确检查内容、标准和要求。
对施工人员不仅检查是否有“三违”行为，还应进行应知应会的抽查，了解施工人员的安全素质等情况。
3、安全绿色环保施工检查后必须认真、详细地做好记录，特别对存在的问题、部位、程度、处理意见要认真填写。
对每个问题都要进行认真、全面系统的分析，定量、定性进行评价，研究措施进行整改。
4、凡是在检查中发现的事故隐患要按照“四定”原则处理，即：
定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改复查人，由检查组织者签发安全隐患整改通知单，落实整改。
安全技术交底制度
1、安全技术交底是使施工技术人员和工人了解各分项工程施工工艺、安全技术要求和注意事项，做到心中有数，有利于施工任务的顺利完成。
2、安全技术交底工作分级管理，分级进行。
总工程师、安质部负责人、项目经理、技术负责人、各职能部门，根据各自的职责范围，逐级下达。
（1）总工程师根据工程特点向项目经理交底，项目经理要求技术人员交底前要根据工程特点分别编制，基坑开挖、模板支撑、外脚手架、临时用电、文明施工等专项方案，经上一级部门审核批准后，向项目施工员进行安全技术交底，项目施工员向班组长进行安全技术交底，班组长向工人进行安全技术交底。
（2）安质部向项目经理及有关人员进行国家法律、法规、标准，公司有关安全生产的规章制度；各工种的安全操作规程宣传和交底，并要求项目部逐级交底到岗位操作工人。
（3）专职安全员向现场安全员进行安全交底，现场安全员向班组兼职安全员进行安全交底，兼职安全员向工人进行交底。
3、安全技术交底的内容：
施工工艺、安全技术措施、法律、法规、规章制度、操作规程、施工的特殊要求、安全注意事项等。
4、项目部施工员向施工作业班组长的安全交底是安全交底工作的关键，交底要详细，结合具体操作部位，以明确施工技术工艺及安全要求、操作要求及注意事项等，并根据人员真正做到心中有数。
5、班组长在接到安全技术交底后，必须组织班组工人进行认真讨论，弄清关键部位安全质量要求、安全施工及操作要点，然后明确分配任务，相互配合，建立岗位责任制，制定安全保证措施。
6、单位工程安全技术交底一般在开工前一周内进行，分项工程必须在开工前2-3天进行。
7、安全技术交底记录是各级技术人员向下级进行安全技术交底及履行相应职责的依据，交底人必须认真细致，交底人和被交底人签字确认。
8、因安全技术交底不清或交底差错而造成安全问题的，应追究安全技术交底者的责任；因不按安全技术交底施工而造成安全问题的，应追究施工操作者的责任。
安全例会管理制度
一、安全例会制定的目的:
不论采取任何一种管理模式,都必须坚持“安全第一,预防为主，综合治理”的思想不能变,管生产必须管安全不能变,必须执行有效的安全规章制度,强化安全生产工作得力度和措施。
二、项目部召开安全例会频次及要求如下：
项目经理部每月召开一次安全质量例会。
安全质量例会主要包括以下内容：
1、总结评价上次例会安排工作的完成（关闭）情况，对未完成的工作，项目经理部领导挂牌督办落实。
2、总结分析当月安全质量管理情况，包括劳务队伍管理情况、职能部门安全质量管理履责情况、安全质量过程管理存在的问题、上级单位稽查检查的整改闭合情况、项目自查自纠情况等。
对存在的问题分析原因，制订措施、明确整改责任部门、整改责任人和整改期限，逐一落实整改。
3、安排下步工作，对重点作业工序、关键环节提出注意事项以及问题和隐患的防范措施等。
4、学习、宣贯安全质量管理文件。
5、除每月的生产会议解决安全中存在的问题外,如遇紧急情况及时通知召开安全例会.
三、安全例会参加的人员:
项目部全体管理人员,各分包负责人及班组长,项目部全体专（兼）职安全员。
安全生产奖惩制度
（一）奖励
1、安全生产管理台帐健全、规范，在上级检查中受到表扬的。
2、在施工中及时发现了重大安全隐患，避免和防止了重大伤亡事故发生的。
3、在安全管理工作及生产过程中做出突出贡献的个人及单位，可视情况予以奖励。
4、获得省、市、股份公司、集团公司安全文明标准工地的。
5、对安全管理、安全生产、劳动保护有重要技术改进或合理化建议的。
6、防止和避免了重大伤亡事故，或在事故抢救中有功的。
7、在检查中被业主、集团公司或公司通报表扬的集体或个人。
8、在经理部安全专项检查中，考核结果较好符合奖励范畴的集体或个人。
9、其它符合经理部安全生产奖惩办法奖励范畴的。
（二）处罚
有以下违章违规行为的，均需进行处罚：
1、进入施工现场，未按规定佩戴安全帽的，穿拖鞋或酒后上岗的。
2、高空作业未系安全带的，水上作业未穿救生衣，焊割作业未佩备防护用具的。
3、吊装作业违反“十不吊”规定的。
4、“两瓶”（氧气和乙炔瓶）存放和使用不符合规定的。
5、临时用电严重违章的，使用简易碘钨灯的。
6、空压机、钢筋切断机等机具传动部位无防护罩的。
7、特殊工种无证上岗的。
8、对下发的整改通知书拒不整改的给予重罚。
9、高空随意抛物的。
10、未进行安全技术交底开始施工的。
11、支架未经验收合格投入使用的。
12、具体罚款标准详见现场安全检查处罚标准。
（三）其它
1、奖罚通知单一式三份，安质部、财务部和被罚单位各一份，安质部建立奖罚台帐。
现场安全检查处罚标准（参考）
序号
违章项目
罚款原因
罚款额
被罚对象
备注
1
劳动纪律
未持上岗证上岗的
200
责任人
2
安全教育培训不积极配合的（迟到早退等）
50
责任人
3
私自下河游泳的
100
责任人
4
酒后作业或驾驶的
500
责任人
5
施工现场打架斗殴造成影响的
500
责任人
6
劳动保护
未佩戴安全帽
100
责任人
7
安全帽未系帽带
50
责任人
8
高空作业未系安全带（系了但没有高挂低用视为未系）
100
责任人
9
穿拖鞋作业或酒后上岗
100
责任人
10
电焊工未戴防辐射眼镜、面罩及手套等
100
责任人
11
临时用电
现场使用简易碘钨灯
每处100
责任班组
12
使用电缆线不满足要求的（譬如简易花线等）
每处100
责任班组
13
开关箱未安装漏电保护器或保护器失灵的
每处100
责任班组
14
一闸多机现象或使用明插座的
每处100
责任班组
15
不符合“三级配电两级保护”要求
各200
责任人
16
开关箱无门（敞开不关的）、无锁的
50
责任班组
17
照明线、动力线架设高度不够或穿过通道未穿管埋地；临时敷设电线路缠挂在钢筋、模板、脚手架上；电动机具电源线随地拖拉
各200
责任班组
18
熔丝未按要求安装或用其它金属代替的
100
责任班组
19
潮湿作业或深坑洞内作业区未用36v以下安全电压；
200
责任班组
20
与临近高压线的距离小于规定又无防护措施
各200
责任人
21
检修电器设备时没执行停电作业；开关把柄上未挂“有人操作,严禁合闸”警示牌或没设专人看守
500
责任人
22
工作接地与重复接地不符合要求的
每处200
责任班组
23
配电线路老化、破皮未包扎，线路过道无防护的
每处200
责任班组
24
配电柜或开关箱内无电工巡视维修记录的
100
电工
25
宿舍内使用禁用电炉等电器设备；电缆线上搭设承重物品等
100
责任班组
26
电工未经培训和无证上岗的
500
责任人
27
夜间照明不满足要求而强行进行施工的
500
责任人
28
施工机具
特种作业人员（如电焊工等）无证上岗
100
责任人
29
空压机、木工和钢筋加工机具传动部位无防护罩的
每处100
责任班组
30
室外电机没有防尘防雨罩、不安装漏电保护器，机具安装无验收手续；使用淘汰木工机具的；锯盘护罩、分料器、防护挡板安全装置和传动部位无防护，未做保护接零、无漏电保护器，无人操作时未切断电源
各200
班组
31
手持电动工具无保护接零或接地，无漏电保护器
100
作业人员
32
电焊机无二次空载降压保护器或无触电保护器；焊把线接头超过3处或绝缘老化；进出线口无防护罩的，无良好保护接零或接地
100
责任班组
33
翻斗车违章行车或载人；司机无证上岗；翻斗车制动装置不灵敏
各200
作业人员
34
潜水泵无保护接零，不漏电保护器
200
责任人
35
混凝土振捣未穿绝缘鞋和戴绝缘手套的
100
作业班组
36
“两瓶”间距小于5米；距明火小于10米又无隔离措施；乙炔瓶倒放的；无压力表或压力表失效的；氧气瓶口无回火阀的
各200
班组
37
起重吊装
特种作业人员（起重司机等）无证上岗
500
责任人
38
起重机无超高和力矩限制器，吊钩无保险装置
200
责任班组
39
起重设备未按期检验的
500
责任班组
40
起重钢丝绳磨损、断丝超标不更换的
500
责任班组
41
无人指挥或信号不明的而进行吊装作业的
各100
司机和班组
42
违章指挥的
200
责任人
43
私自操作不属于个人操作的机械设备
100
责任人
44
被吊物体重量不明就吊装，有超载作业情况
200
责任人
45
脚手架
作业人员未培训无证上岗的
100
责任人
46
无交底便进行施工的
500
责任班组
47
杆间距超过交底要求的；不按规定设置剪刀撑的每一处
100
责任班组
48
脚手板不满铺；材质不符合要求;每有一处探头板
各200
责任班组
49
脚手架外侧未设置密目式安全网的,或网间不严密的
200
责任班组
50
钢管直径、材质不合要求；使用弯曲、锈蚀、破损严重的杆件的
每根10
责任班组
51
上下无爬坡通道的
500
责任班组
52
搭设和拆除无警戒区及警示标志的
500
责任班组
53
脚手架搭设前无技术交底；搭设完毕未办理验收手续
500
责任人
54
基坑施工
无支护方案和安全交底进行施工的
500
责任班组
55
基坑四周临边防护不符合要求
各200
班组
56
基坑施工未设置有效排水措施；支护设施已产生局部变形又未采取措施调整
各300
班组
57
机械设备施工与槽边距离不符合要求,又无措施
300
班组
58
人员上下无专用通道，设置的通道不符合要求
200
班组
59
挖土机作业时,有人员进入挖土机作业半径内
100
责任人
60
未按规定进行基坑支护变形监测，未按规定对毗邻建筑物和重要管线和道路进行沉降观测
1000
责任人
61
基坑内作业人员无安全立足点，垂直作业上下无隔离防护措施
200
责任班组
62
钻孔桩
场地不平整，设备安装不稳固的
200
责任班组
63
设备线路未按要求布设，接零和保护接地措施不到位的
200
责任班组
64
制动等安全装置不满足要求的
200
责任班组
65
泥浆池安全防护不到位的
100
责任班组
66
钢筋笼安装过程中安全防护措施不到位的
200
责任班组
67
钻孔桩灌完毕未回填或采取防护罩等措施的
100
责任班组
68
文明施工
施工现场材料堆码杂乱，未按要求进行摆放和标识
200
责任班组
69
施工垃圾随处扔，未集中处理，未做到工完料净场地清
200
责任班组
70
现场各种
升级会员 