县长在金融发展总结大会讲话与县长在金融建设推介会发言汇编.docx
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县长在金融发展总结大会讲话与县长在金融建设推介会发言汇编
县长在金融发展总结大会讲话与县长在金融建设推介会发言汇编
县长在金融发展总结大会讲话
年初，省上确定县为新一轮新农村建设试点县。
2月下旬，省新农村办在省委党校举办专题培训班，明确新一轮试点的工作重点是制度建设与创新，农村金融改革与创新是其中之一。
3月3日，县上召开新农村建设领导小组扩大会议，提出了“4＋X”的制度创新试点方案，农村金融改革与创新是“X”中的重点之一。
3月9日，我和分管的领导调研了南湖乡南井村农村资金互助协会一年来的运行情况，随后召开了农村金融改革与发展座谈会，提出了加强我县农村金融改革与发展的一揽子设想。
之后，由人行牵头，其它金融机构配合，拿出了加强金融工作的若干文件。
为强化县政府领导班子做好金融工作的意识，政府党组结合学习实践活动，邀请县内金融机构负责人举办了专题讲座，我感觉受益很大。
之后，政府常务会议讨论通过了加强金融工作的一系列文件，决定召开今天的会议。
主要任务是总结过去，分析当前，研究下一步金融改革与发展的有关问题，我讲四点意见。
一、县级政府为什么要开金融工作会
一是金融工作很重要。
金融是现代经济发展的核心要素。
随着经济结构的升级、发展模式的转变，土地、劳动等传统的生产要素对经济发展的贡献比率在下降，资本、技术、信息等要素的贡献率在上升，而金融是其中的主导因素。
胡锦涛总书记在中共中央政治局第43次集体学习指出：
“在金融对经济社会发展的作用越来越重要、国内外金融市场联系和相互影响越来越密切的形势下，做好金融工作，保障金融安全，是推动经济社会又好又快发展的基本条件，是维护经济安全、促进社会和谐的重要保障，越来越成为关系全局的重大问题。
”在现代市场经济条件下，生产要素中的人力和技术只有和资本相结合，才能形成现实的生产力。
经济发展的快慢，越来越依赖于金融资本的贡献。
二是县级人民政府要发挥主观能动作用。
十七届三中全会提出要建立现代农村金融制度，增强农村金融服务能力，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。
09年中央1号文件提出要抓紧制定鼓励县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的实施办法，建立独立考核机制，要求县域内的独立法人金融机构和统一法人金融机构在县域内的分支机构，要将新吸收的存款主要用于当地贷款发放。
这些要求和政策的落实，要靠金融机构，但也离不开地方政府，地主政府可以通过协调服务，制定政策，改善金融环境，强化与金融机构的合作，推动地方经济发展。
因此，必须有为，必须主动。
二、我县金融工作中存在的问题是什么
应当讲，各金融机构围绕中心，服务大局，为地方经济社会发展做出了贡献。
截止去年年底，全县银行业总资产达到38亿元，不良贷款率8.79%，同比下降5.34个百分点。
金融机构各项存款余额达到33.4亿元，同比增长30.31%；各项贷款余额14.5亿元，增长2.21%，现金净投放5.27亿元，同比多投放4396万元。
但是，随着国有商业银行经营策略调整和银行业监管政策的变化，贷款权限上收，营业网点减少，县内金融机构逐步退化成为吸收储蓄的机构，支持和促进地方经济发展的功能逐步弱化。
一是县域金融资本流失严重。
去年末，全县金融机构存款增加7.76亿元，增长30.3%；贷款只增加2875万元，新增存贷比与上年相比，下降56.34个百分点，分别低于全省和全市平均水平25.41和18.93个百分点。
资金净流出12.2亿元，净增近5亿元，增长40.3%，比当年存款增幅还高出10个百分点。
横向比较，各金融机构存贷款在不同程度增长的情况下，信贷投放不均衡，农行和信用联社两行贷款占当年总贷款的68.8%，工行和邮政储蓄银行贷款只占总贷款的1.5%。
二是基层服务体系不健全。
目前大部分银行网点集中在县城，全县18个乡镇有2个乡镇没有金融网点，12个乡镇只有1个金融网点，4个乡镇有2个金融网点，农村每万人拥有银行业网点仅为0.83个，一些偏远地区金融服务处于“真空”。
三是中小企业和农户贷款难的问题十分突出。
各金融机构在支持中小企业发展和服务“三农”方面，普遍存在办法不多、措施不新、贷款增量较少等问题，中小企业的信贷满足率不足40%。
四是信用环境急需改善。
社会征信体系建设缓慢，社会公众的诚信观念不强，部分企业财务制度不健全，会计信息失真，信用等级低。
农村不良贷款比例逐年上升，信用联社两呆贷款从05年的9647万元增加到去年的13248万元，各乡镇信用社08年两呆贷款除个别乡镇同比略有下降之外，大部分乡镇都在增加。
五是保险市场覆盖范围小。
08年，全县保险深度和保险密度为1.35%、123.11元/人，分别比全省平均水平低1.72个百分点、247.69元/人；保费收入占居民储蓄余额的比重为1.58%，低于全省平均2.38个百分点，保险市场覆盖面窄，险种比较单一，“三农”保险占有率很低，部分保险勘查理赔不及时，售后服务需要改进和优化。
这些问题的产生，既与金融工作体制、经济发展水平和商业银行落实风险控制措施等一系列客观原因有关，也与我们自身工作不力有关，必须采取针对性措施，认真加以解决。
三、面对新形势和新要求，金融机构怎么办
中央对金融改革与创新、金融服务三农有明确的要求，金融机构内部也有自身落实中央精神的具体意见。
一要推进金融服务创新。
人行要正确把握国家宏观调控政策，合理引导资金流向，聚集更多的资金服务于地方经济社会发展，力争年底全县各项贷款增长16%以上。
各金融机构要坚决克服惜贷、惧贷心理，加快建立完善资金有偿回流农村的机制，突出农业、工业、现代服务业发展三大板块，切实加大日光温室、暖棚养殖、农产品精深加工等新型产业发展和市政设施、供排水、供热等城乡基础建设的支持力度。
对已经确定申请农发行贷款实施的红沙岗镇区基础设施建设项目，要加快资金审批进程。
在民间借贷与正规金融之间，探索建立符合条件的民间资金进入正规信用合作制度的合法演进渠道，发展更多的民间资金参股，扩充其运营资本，增强抗风险能力，并要探索研究向微小金融机构融资的思路和办法，推进金融创新。
二要推进金融组织创新。
一是扩大基层网点，解决金融服务“真空”及竞争不足的问题。
特别是对南湖和红沙岗的金融服务问题，请各商业银行认真研究，通过探索建立流动银行等方式加以解决。
二是村镇银行要创造条件，进一步延伸营业网点，扩大业务覆盖范围。
三是抢抓中央放宽金融机构准入政策机遇，按照中国银行业监督管理委员会发布的《贷款公司管理暂行规定》和县政府常务会议讨论通过的工作方案，发改、人行要加强配合，加快小额贷款公司组建进程，确保按期挂牌运行。
四是借鉴南井村、中陶村资金互助协会的运行经验，率先在新农村试点村开展试点，组建农民资金互助协会。
农办和人行要指导制订协会章程，规范运行程序，促进农村新型金融组织发育和成长壮大。
在推进农村金融组织创新的同时，财政、审计部门要及时跟进，切实加强和改进监管工作，防止出现新的金融风险隐患。
三要强化商业银行的社会责任。
四要建立新型银企合作机制。
推进银企银地合作共赢是市场经济发展的必然要求，也是企业、农户和银行自身发展的客观需要。
要实现银企合作向纵深发展，需要企业、银行和政府三方共同努力，合力推进。
企业要在策划推荐好项目和提高信用等级上下功夫，紧密结合国家产业发展导向，主动与银行对接，提前邀请银行参与项目论证，为金融机构向上级行争取贷款创造条件，同时要诚信经营，按期还贷款，提升自身信用等级。
各金融机构要在转变经营理念和拓宽金融服务上下功夫，积极宣传贷款政策和程序，主动了解企业生产经营情况，认真分析项目存在的问题，最大限度帮助企业解决融资难题。
五要推进保险事业发展。
充分发挥保险业在经济社会发展中的重要作用，积极开发适合农业、农村和农民需要的保险产品与服务，探索发展补充养老、补充医疗保险业务，在煤炭、建筑等高风险行业和公众聚集场所探索推行雇主、公众责任保险，继续推行日光温室、棉花等农业政策性保险并扩大覆盖范围，进一步完善政策性农业保险制度。
四、县级人民政府抓金融抓什么
要立足于以下三点做工作：
一是培育市场主体；二是信用环境建设；三是服务金融机构。
一要精心培育以企业法人为主的市场主体。
金融服务的主要对象是企业法人，金融支持地方经济发展弱化固然有政策性因素，但不容回避的是，县内企业法人主业不明显，营利能力差；经营管理不规范、决策随意，授信存在一定风险；加工的中间产品多，终端产品少，既无质量优势，也没有品牌竞争力，达不到授信标准。
因此，必须培育以企业法人为主的市场主体。
要培育企业法人，必须培养一支企业家队伍。
二要加强城乡信用环境建设。
切实把优化金融生态环境、构建良好信用体系作为一项大事来抓，按照创建信用乡村户工作方案和创建诚信企业实施意见的要求，通过开展“信用乡（镇）、信用村、信用户、信用企业”创建活动，建立信用信息网络系统，对企业、农户诚信度进行电子化管理，实现信息资源互通共享，增强企业和个人的信用观念，自觉规范信用行为。
要加大整顿市场经济秩序力度，严厉打击破坏金融秩序、骗取银行信贷的行为，努力为金融安全运行创造良好的法制环境和社会环境。
三要政银联手，共同合作，规避和防范金融风险。
一是继续加大农户小额信用贷款和农户联保贷款的推广力度，增大支持农业、农村、农户的信贷资金总量。
二是遵循“利益共享、风险共担”的原则，采取政府扶持、多方参与、市场运作的方式，成立不以盈利为主要目的的区域性农村贷款担保中心。
三是按照农村贫困户信贷扶持办法的要求，建立贫困户扶持贷款担保基金，细化贷款贫困户的认定标准，切实解决农村贫困人口和低收入群体的贷款问题。
四是加快中小企业贷款担保公司组建进程，经贸、乡企要尽快制订工作方案，抽调得力人员抓紧工作，力争年内挂牌运行，同时要与银行部门协商，尽可能地扩张担保倍数，最大限度地满足企业的资金需求。
五是开展对权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、林权、土地使用权和应收账款、可转让股权等质押贷款试点，并在金融软环境建设、软信用评定、软抵押贷款方面积极进行探索。
四要强化对金融工作的支持。
政府支持金融业的发展，就是在支持经济的发展。
各级各部门要主动为金融机构排忧解难，从组织领导、协调机制、政策支持、工作部署等方面全方位搞好服务，给予最大限度地支持。
各级领导干部要切实加强对现代金融知识的学习，加强对金融政策的研究，自觉按经济规律、金融规律、市场规律办事。
对金融机构增设营业网点、拓展服务内容和组建新型金融组织的，宣传、发改、财政、工商、国税、地税、国土等相关部门，要认真落实已出台的各项支持政策，特别在舆论宣传、税收减免、账户设置、土地供给等方面进一步简化手续，强化服务，加大对金融发展的支持。
同时，要严格落实已经出台的考核办法，对金融机构支持地方经济发展绩效考核成绩突出的，要按照考核评比办法的要求，给予物质奖励和命名表彰，并在存款账户设置、保险业务代理等方面给予倾斜，在沉淀贷款清理方面力所能及地给予支持。
同志们，金融工作事关全县生态治理和经济社会发展大局，面临的改革和发展任务十分艰巨。
各级各部门和各金融机构要按照这次会议的要求，进一步统一思想认识，强化工作措施，认真抓好落实，努力为促进全县生态经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
县长在金融建设推介会发言
这次全县金融生态环境建设工作会议的主要任务是，总结回顾XX年我县金融生态环境建设工作，部署XX年工作任务，动员全县广大干部群众进一步增强信用意识，规范金融行为，降低金融风险，提高经营效益，进一步改善我县金融生态环境，为促进县域经济快速发展提供保障。
刚才，对XX年金融支持县域经济发展的先进集体和个人进行了表彰奖励，在此，我代表县委、县政府向受到表彰奖励的单位和个人表示热烈的祝贺和衷心的感谢！
下面，就全县金融生态环境建设工作，讲三点意见：
一、总结成绩，正视问题，进一步增强加快金融生态环境建设的责任感和紧迫感
经济发展离不开企业，企业发展离不开金融的支持。
一个好的金融生态环境是一笔巨大的无形资产，会给当地经济带来巨大的商机和融资便利。
从全省乃至全国看，在国家统一政策指导和调控下，不同地区经济增长水平和经济运行质量之所以存在明显差异，除了自然禀赋因素外，与金融生态环境的差异有很大的关系。
因此，改善金融生态环境与改善投资环境、与改善企业发展环境同等重要。
近年来，我县金融部门积极实施适度宽松的货币政策，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照“区别对待、有保有控”的原则，认真落实货币信贷政策，促进了县域经济又好又快发展。
一是信贷总量持续增长，金融支撑能力进一步加强。
XX年末，全县金融机构各项存款余额38.55亿元，同比增长9.9%；全年累计发放贷款15.2亿元，同比增长5%。
存贷款年增长率和净增长额呈现出总量扩大、结构优化、质效提升的良好态势，创历史最好水平。
二是金融机构不断壮大，担保方式更加灵活。
我县在原七家金融机构的基础上，又成功组建润生村镇银行，并创新土地经营权、林权、房屋产权、大型农机具抵押等担保方式，加大了对农民专业合作社、农田水利建设、大型农机具和中小企业贷款的支持力度。
目前，润生村镇银行已发放贷款5500万元，有效解决了农业生产资金短缺和企业融资难的问题。
三是金融产品不断推新，服务质量进一步提高。
金融部门大力推进业务创新、营销创新和服务创新，为社会提供良好的金融服务。
XX年，全县银行业实现利润2486万元，同比增长43.5%；银行业资产余额36.6亿元，同比增长27.6%。
协助全县新组建现代农机专业合作社22个，获得财政支持资金1.3亿元；成功召开银企联谊会，达成贷款意向2400万元。
四是运行安全稳定，金融生态环境进一步改善。
人民银行、银监办与各金融机构一道，紧紧抓住金融安全这根弦，深入开展社会信用体系建设和信用市场建设，建立健全企业和个人信用信息系统，加强对重点行业、重点企业的监测，实现了信贷资金合理投放。
总之，县委、县政府对金融工作是满意的。
借此机会，我代表县委、县政府对金融机构给予我们的帮助和支持表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，我县金融环境建设领域还存在一些亟待解决的问题。
一是社会信用状况不容乐观。
由于历史原因和经济发展状况的影响，一些市场主体的信用意识还比较淡薄，经济活动中的债务拖欠甚至恶意逃债等现象还时有发生。
到目前为止，我县还有不良贷款1.1亿元，同比增长14.2%；涉及贷款业户9605户，同比增长2.7%。
二是信用中介市场发育缓慢。
目前，我县仅有一家个人组建的担保公司，规模较小，无法担起银企之间桥梁纽带的重大责任，难以适应日益扩大的市场需求。
三是企业财务管理不够规范。
从我县实际看，一些中小企业财务制度不够健全和完备，日常审计也不到位，账务信息不真实，很难达到金融部门的信贷条件，难以得到金融部门的贷款支持。
四是个别金融部门的内部管理有待加强。
当前，个别金融部门内部管理不够规范，各项制度不够健全。
同时，要害岗位、要害人员的管理还有待于进一步加强。
总之，尽管我县在金融生态环境建设方面已经走出了扎实的一步，但是同先进地区相比，无论是在思想上、认识上还是在政策措施上还有很大差距。
我们既要看到全县金融生态环境建设的有利形势，又要看到金融生态环境建设存在的突出问题，各乡镇、各部门要从全县发展大局出发，进一步解放思想，转变观念，切实增强加快金融生态环境建设的紧迫感和责任感。
二、突出重点，完善措施，全力推进金融生态环境建设健康发展
XX年是“十二五”开局之年，也是我县加快经济发展的关键一年，要加快经济发展，提升经济运行质量，建设良好的金融生态环境至关重要。
各单位、各金融部门都要从我县大局出发，立足本职，紧密合作，努力打造良好的金融生态环境，为创造宽松的经济发展环境奠定基础。
（一）加大信贷投放力度，突出投放重点。
改善金融生态环境的目的之一，就是为了扩大信贷投放。
各金融部门要以服务地方经济为已任，以加快自身发展为动力，在扩大信贷投放上狠下功夫。
一要扩大投放总量。
当前，发展面临的一个重要制约就是资金短缺、投入不足。
全县各金融部门要充分利用我县经济快速发展的良好势头，从自身实际出发，本着服务地方、促进发展的理念，紧紧围绕经济发展的实际需要，充分发挥资金的杠杆作用，进一步加大金融支持力度，放宽借贷政策，降低信贷门槛，提高授信标准，扩大投放额度，最大限度地为我县经济发展提供有效的资金支持。
二要突出投放重点。
各金融部门要把握国家政策导向，围绕县委、县政府实施“四抓”战略、打造“八大产业”等中心工作，加大对符合产业政策和市场准入条件等优质项目的信贷投放，重点支持企业项目、民生工程、畜牧养殖等支柱产业和优势产业发展，通过加大资金投放，使新上项目尽早投产，扩产企业提能增效，民生项目早日受益，种养殖业做大做强。
三要拓宽投资渠道。
在扩大金融信贷投放的同时，我们还要吸收借鉴山东、浙江等沿海地区吸引民间投资的好的做法，出台一些优惠政策，研究一些含金量高、操作性强的具体措施，切实把民间投资尽快调动起来，为加快融资创造新的途径。
四要提供优质服务。
金融企业要充分认识到，金融企业的“鱼”再大，也离不开地方的“水”来养，金融发展与地方经济发展就是鱼和水的关系，谁离开谁都难以生存。
因此，金融部门必须进一步强化服务理念，提升服务效能，切实为当地经济发展服好务。
尤其在为企业服务上，要经常性的深入企业开展调查研究，及时掌握和了解贷款企业的运行情况，帮助企业建好企业经济档案，为企业的经营出谋划策、规避风险。
（二）完善诚信体系建设，建立共享机制。
良好的信用体系是立县之本。
各有关部门和企业要把加强诚信体系建设摆在突出位置，努力营造一个让金融机构热心投放、安心投放、放心投放的良好环境。
一要建立信用信息共享机制。
要加快对工商、国（地）税、公安、银行等部门的信用信息资源联网步伐，推进企业和个人信用基础数据库建设，实现信用信息社会共享，为银行贷款提供全面真实的企业和个人信用信息。
二要完善信用激励约束机制。
一方面，要构建社会信用的惩诫机制，综合运用法律、经济、宣传、舆论监督等多种手段，使具有良好信誉的企业和个人充分享有守信的益处和便利，使有不良记录的企业和个人付出失信的代价。
另一方面，要广泛开展信用乡镇、信用村和信用社区建设，并在财政、税收、金融等方面实行倾斜政策，不断强化诚信的正向激励机制。
三要加大公职人员贷款清收力度。
加大党政干部和公职人员拖欠金融机构贷款的清收力度。
对长期拖欠金融机构贷款不还的党政干部和公职人员下达《停薪、停职催款通知书》，限定期限，予以归还。
今后，纪检部门对拒不履行还款义务的公职人员要给予党纪政纪处分，对逃避银行债务的人大代表、政协委员要视情况终止或取消相应资格，对恶意逃避银行债务的企业、个人，要进行网络或媒体曝光，让其寸步难行。
（三）加强金融风险防范，创造和谐环境。
充分发挥法律的震慑和屏障作用，进一步加大金融案件查办力度，打造和谐有序的金融环境。
一要加大金融案件执法力度。
公安、法院等部门要从大局出发，本着一切服务县域经济发展的理念，进一步加大金融案件查办力度，积极立案、审理和执行涉及金融债权的各类案件，切实提高各类金融案件的结案率、结案案件执行率，切实维护金融债权，依法保证债权人和有关当事人的利益，使金融单位维权胜诉率、经济案件执行率有一个大幅度提升，企业和个人逃避银行债务的现象明显减少，全县金融法制环境得到全面巩固和加强。
二要加强金融市场监察。
工商、税务、国土、房产等职能部门要充分发挥自身职能作用，积极配合金融部门工作，利用工商登记、年检、销售增值税发票、产权登记、变更、过户手续等手段大力支持金融企业维护合法债权，特别对企业和个人的失信行为要加大监察力度，坚决杜绝利用各种手段骗取金融资金等非法金融活动的现象发生，切实整顿规范金融市场秩序。
三要健全信贷风险分散机制。
金融部门要勇于开拓，大胆创新，不断完善金融信贷风险机制，在积极探索建立担保贷款新机制的同时，继续推行原有的贷款担保风险保证金制度，继续完善互保、联保等多种担保措施。
实践证明，这些好经验、好做法比较有效，可以有效规避金融信贷风险，维护金融债权。
（四）强化服务体系建设，提升工作效能。
改善服务态度，规范行政行为，提升服务效能是实现既定目标的首要任务。
各金融部门要进一步强化服务意识，加强机构内部管理，建立健全金融服务体系。
一要提高金融服务质量。
要广泛宣传国家金融政策、信贷政策，帮助企业完善贷款条件。
要积极创新金融产品，根据不同产业、不同行业、不同产品的特点，量身定做灵活多样的金融产品。
尤其是在林权、土地经营权、房屋产权等抵押贷款方面要创新突破，为农业产业化发展开辟绿色金融通道。
二要搭建银企对接平台。
要继续深化金融体制改革，积极组建金融信贷中介担保机构，建立平等互助的合作伙伴关系，完善银企对接的长效机制，为银企双方加强联系、增进了解创造更多机会、提供更好条件，有效解决银行有钱找不到出口、企业缺钱找不到“庙门”、政府参与找不到结合点的矛盾问题，促进银企双方实现“双赢”。
同时，要切实发挥村镇银行服务基层和服务“三农”的作用，形成多元化融资格局，最大限度满足重大项目、重大企业和重大产业发展的资金需求。
三要健全金融工作机制。
各金融机构要认真按照国家扩大内需的方针政策要求，严格限制“两高”行业、低水平重复建设行业的贷款，健全完善相关工作机制。
要建立情况通报和风险提示制度，进一步强化内部风险管理，增强自身的抗风险能力；要健全风险管理机制，在扩大信贷支持的同时，将风险管理贯穿于经营活动的全过程。
三、加强领导，明确责任，确保金融生态环境建设取得实效
良好的金融生态环境是全面落实科学发展观，实现银企共赢、社农双赢，保证县域经济持续快速发展的基础。
各乡镇、各部门和各金融单位一定要加强领导，精心组织，合力推进，务求取得实效。
一要加强组织领导。
建设良好的金融生态环境，是各级党委、政府义不容辞的责任。
当前，在建设金融生态环境工作中，政府相关部门必须进一步转变政府职能，始终把握好政府调控市场、市场配置资源的基本原则，切实把政府的管理职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
要合理利用经济和必要的行政手段，切实加强对金融生态环境建设工作的领导。
县金融生态环境建设领导小组，要切实发挥组织、协调、沟通、服务作用，营造良好的社会信用环境和金融发展环境。
各乡镇、各有关部门也要把金融生态环境建设纳入重要日程，充分发挥金融生态环境领导机构和办事机构的职能作用，进一步明确工作目标，落实工作责任，形成工作合力。
人民银行要继续发挥在优化金融生态环境中的重要作用，进一步加大货币政策传导和“窗口指导”力度，继续搭建好地方政府、商业银行、企业三者之间的对接平台，在落实好金融宏观调控政策中推动经济、产业结构加快调整，实现经济、金融的互动发展。
同时，各乡镇及相关部门要进一步转变职能，加强与人民银行、金融监管部门和金融系统的联系，多学习、了解和掌握金融知识，切实转变行政理念，增强服务意识，在加强协调与信息交流、提供服务，维护金融机构合法权益，营造良好发展环境上多下功夫，努力做好金融生态环境建设工作。
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