社会动员工作推进方案定稿.docx

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社会动员工作推进方案定稿

社会动员工作推进方案（定稿）

社会动员工作推进方案

（2012年3月31日）

为全面贯彻落实全市“加快科学发展、建设美丽泉城”推进大会精神，根据市委、市政府《关于进一步健全完善工作推进机制、确保经济社会发展重点任务落实的意见》、《全市重点工作推进实施方案》的总体部署和创新社会管理领导小组的具体要求，现就社会动员组参与创新社会管理，制定如下工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实市第十次党代会、市“两会”和“加快科学发展、建设美丽泉城”推进大会精神，牢牢把握广泛调动社会各方面积极性、主动性和创造性，最大限度地激发社会活力的总要求，以创建全国文明城市为目标，以联系群众、服务基层为主线，围绕重大项目、重点工程、重要工作，普遍建立组织、普遍开展活动，在参与创新社会管理中充分发挥组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用，以更高的标准、更宽的视野、更新的举措、更大的作为，为“加快科学发展、建设美丽泉城”贡献力量。

1、组织作用更加明显。

社会动员基层基础进一步夯实筑牢，组织体系更加健全，组织活力进一步增强。

以党建带群团建设，全面提高工会、共青团、妇联等群团组织组建率，扩大覆盖面，健全县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）群团组织体系。

加强群团阵地建设，深入推进建家活动，为参与创新社会管理打下坚实组织基础。

群团基层组织健全率达到90%以上，在“两新”组织中覆盖面进一步扩大。

2、引导作用更加突出。

健全社会动员的舆论引导、典型带动、重点动员等机制，调动社会各方面积极性、主动性和创造性，最大限度地激发社会活力，加快济南建设发展。

积极开展文明城市创建活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，支持社会工作者队伍和志愿者队伍建设，营造积极向上、文明健康的精神文化氛围，力争2014年跨入全国文明城市行列。

全市企事业单位普遍开展劳动竞赛、技能竞赛、群众性经济技术创新等活动，群众参与率达到80%以上。

3、服务作用更加积极。

深入开展“面对面、心贴心、实打实服务群众在基层”活动，打造一批推进“加快科学发展、建设美丽泉城”的群众工作品牌。

整合社会资源，发挥“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”、“泉城义工”、“春蕾计划”、“我的兄弟姐妹”、“博爱泉城”等群团部门品牌作用，健全完善帮扶救助体系，服务民生改善。

4、维权作用更加有效。

健全群众维权维稳机制，在协调劳动关系、促进社会和谐中参与创新社会管理。

全市所有企业开展创建劳动关系和谐企业活动，达标率达到80%以上；国有、集体及其控股企业、事业单位厂务公开和职代会建制率达到100%，规模以上非公有制企业建制率达到85%以上；企业工资集体协商建制率达到85%。

二、重点任务

（一）积极创建全国文明城市

1、推动全国文明城市创建工作。

研究制定《济南市创建全国文明城市实施意见》和年度具体执行计划，对照《全国文明城市测评体系》内容和标准，明确目标任务、责任分工，着力突破影响城市文明进步的薄弱环节，力争2014年跨入全国文明城市行列。

委托有关部门在各县（市）区及部分重点窗口行业开展文明程度指数测评，组织开展专项整治行动，重点解决公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动等方面存在的突出问题，提高工作水平。

（主要责任单位：

市文明办）

2、开展群众性精神文明创建活动。

加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

开展“我推荐、我评议身边好人”，宣传道德模范的先进事迹和崇高精神，营造学习道德模范、崇尚道德模范、争当道德模范的浓厚氛围。

开展“迎接十八大、讲文明树新风”、“迎十艺节、做文明市民”、“文明大行动”、“我们的节日”、“乡村文明行动”等群众性精神文明创建活动，巩固发展公共文明建设成果。

深化“微笑服务”、“诚信济南”等品牌的创建和培育，提升精神文明创建特色化水平。

（主要责任单位：

市文明办、市总工会、团市委、市妇联）

3、深化志愿服务活动。

广泛开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”学雷锋志愿服务、“青春助力——共青团关爱农民工子女志愿服务”、巾帼志愿服务、红十字志愿服务等活动，进一步关爱空巢老人、留守儿童、进城务工人员、残疾人。

加大志愿服务队伍建设，做大做强“泉城义工”志愿服务品牌，建立完善志愿服务星级认定制度，把志愿服务活动与创建文明城市紧密结合起来，推动志愿服务活动经常化、社会化、规范化。

（主要责任单位：

市文明办、团市委、市妇联、市红十字会）

（二）健全社会动员组织体系

4、夯实基层组织基础。

按照“整个领域普遍建立组织、普遍开展工作，重点领域全面建立组织、全面开展工作”的要求，以党建带群团建设，进一步推进新开发区、工业园区、城市综合体和“两新”组织等重点领域的组织建设，创新组建形式，选好突破口，以点带面，全面铺开，提高工会、共青团、妇联、科协、老工委组建率，扩大组织覆盖面。

加强对基层组织的支持和指导，创建一批组织建设规范、活动特色鲜明、服务平台巩固、作用发挥良好的模范基层组织，健全县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）工会、共青团、妇联、科协、老工委组织体系，形成纵向巩固、横向拓展、覆盖广泛、工作活跃的基层组织工作网络，为参与创新社会管理奠定坚实的组织基础。

（主要责任单位：

市总工会、团市委、市妇联、市科协、市老龄办）

5、增强组织凝聚力。

进一步丰富建家内容，加强工人文化宫、职工学校、困难职工帮扶中心、妇女儿童家园等阵地建设,发挥青企协、女企业家协会、科协学会、联谊会等组织的凝聚作用，把群团组织建成群众信赖的“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”、“科技工作者之家”、“老年活动之家”。

完善建家工作制度，细化考核标准，在突出各自特色的基础上，整合建家资源，建立综合性考核表彰机制，推动建家工作深入开展，形成参与创新社会管理的合力。

（主要责任单位：

市总工会、团市委、市妇联、市科协、市老龄办）

（三）完善社会动员工作机制

6、健全舆论引导机制。

健全宣传工作制度，充实宣传人员队伍，主动加强与新闻媒体的联络，拓展电台、电视台、报纸、手机、网络等媒体渠道，大力宣传创新社会管理工作的做法、经验和成效，大力开展“提升境界标准、加快科学发展”大讨论，营造“坐不住、等不起、慢不得”的浓厚氛围，引导广大干部群众在重大项目、重点工程、重要工作中冲锋在前、争做表率，为“加快科学发展、建设美丽泉城”的助力加油。

（主要责任单位：

市文明办、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联、市红十字会、市老龄办）

7、健全典型带动机制。

选树一批劳动模范、“济南小名士”、“泉城十大杰出青年”、“三八红旗手”、“优秀科技工作者”、“自强自立残疾人及扶残助残人物”、“泉城十大敬老楷模”等先进典型，通过广播、电视、报纸等各种宣传手段大力宣传先进事迹，弘扬劳模精神、时代精神，倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动、幸福劳动。

开展“比、学、赶、超”活动，巩固现有典型，培育、挖掘在创新社会管理、服务群众中涌现的新典型，形成“学习典型、赶超典型”的良好氛围，引导群众努力在本职岗位上积极作为，投身济南现代化建设。

（主要责任单位：

市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联、市老龄办）

8、健全重点动员机制。

以创建“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”为载体，深入开展“当好主力军、建功‘十二五’”、“青”字号工程、“巾帼创新业、建功‘十二五’”、“讲理想、比贡献”科技创新等活动，动员全市群众围绕全市重大项目、重点工程、重要工作，广泛开展劳动竞赛、技术创新、岗位建功等活动，在发展实体经济中发挥主力军、突击队作用，建功“十二五”。

抓好“工字号工程”、“百名行业领军人物培养工程”、“妇字号龙头企业”，参与实施济南“5150引才计划”、“百千万引才工程”，加强企业家队伍建设，培养经济发展的带头人，推动济南建设发展。

（主要责任单位：

市总工会、团市委、市妇联、市科协）

9、健全群众维权机制。

建立健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，推进创建劳动关系和谐企业活动，加强厂务公开民主管理，依法推动企业普遍开展工资集体协商，构建和谐劳动关系。

完善12351职工维权热线、12355青少年服务台、12338妇女维权热线、87080211老年维权热线平台建设，深化与市12345市民服务热线的合作，建设集网站、热线、短信平台、微博于一体的综合服务平台。

建立12355公益律师、公益心理督导人员和心理专业志愿者队伍，建立“济南市妇女维权法律服务团”，维护群众合法权益。

（主要责任单位：

市总工会、团市委、市妇联、市老龄办）

（四）加强社会动员载体建设

10、深入开展“面对面、心贴心、实打实服务群众在基层”活动。

健全完善调查研究制度、民主恳谈制度、领导干部工作联系点制度、党员干部联系基层单位、困难职工和困难劳模制度，使联系群众工作常态化、制度化，真正为群众办实事、办好事、解难事，努力实现群众生产生活状况在一线掌握、群团维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、重点工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展，进一步密切与群众的血肉联系。

（主要责任单位：

市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联）

11、拓展就业创业平台。

实施“工字号”创业活动、巾帼创业行动、打造“青年就业创业见习基地”和妇女创业中心，培植就业创业基地。

开展农民工援助行动，充分发挥“青年就业创业直通车”、“阳光大姐”、“我的兄弟姐妹”等品牌作用，拓展领域，优化服务，为群众提供更多的就业岗位。

开展“科普惠民、泉城提素”——511主题服务活动，深化青工技能振兴计划和青工技能大赛活动，强化技能培训，提升群众就业创业能力。

（主要责任单位：

市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联）

12、完善帮扶救助体系。

进一步打造春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖等帮扶工作品牌，深化小额借贷款、互助互济、“春蕾计划”、“我的兄弟姐妹阳光家园”、“博爱泉城”、“老年文化事业发展年”等活动，推动形成救助、维权、服务三位一体的帮扶工作模式，实现帮扶救助工作的常态化、规范化、长效化。

（主要责任单位：

市总工会、市妇联、市残联、市红十字会、市老龄办）

三、推进机制

（一）健全领导机制。

成立以市委常委、市总工会主席王以才同志为组长，市政协副主席李好臣同志、市总工会常务副主席朱守华同志为副组长，市文明办、市总工会、团市委、妇联、科协、残联、红十字会、老龄办等部门主要负责同志为成员的社会动员工作组（详见附件1），统筹全市社会动员工作，突出社会动员重点，健全社会动员体系，完善社会动员机制，协调解决社会动员中的重大问题。

社会动员组下设办公室，办公室设在市总工会，朱守华同志兼任办公室主任，社会动员成员单位有关负责同志任办公室副主任，并抽调专门工作人员，具体负责落实社会动员组的日常工作。

（二）建立工作联动机制。

加强社会协作，充分发挥群团部门联系群众密切、组织体系健全、社会参与广泛的优势，注重借助社会力量进行社会动员，形成“党委领导、政府支持、各方配合、群众参与”的社会动员工作格局。

建立统一的群众工作目标管理体系，创新群众工作机制，共用一个载体，共创一个品牌，实现群团整体联动，形成工作合力。

（三）建立工作督查制度。

工作组对各成员单位落实三年工作任务和2012年重点工作的工作计划制定情况、工作完成情况、舆论宣传情况、社会影响情况等，分阶段进行督促检查，确保圆满完成社会动员的各项任务目标。

（四）建立信息报送制度。

各成员单位加强信息报送工作，对突发事件、重要信息实行急事急报、特事特报，对推动重要工作情况、经验等信息随时报送至工作组办公室，每月至少报送2期信息。

工作组办公室加强对信息的搜集整理、汇总分析，及时编发《社会动员组工作简报》，必要时报市委、市创新社会管理领导小组。

（五）建立工作通报制度。

工作组每季度至少召开一次工作情况调度会，协调解决推进落实中遇到的困难和问题，研究确定下步工作重点。

采取实地检查、明察暗访、抽查调度等形式，每季度开展一次巡视检查，并对各单位推进情况进行通报，及时发现问题，提出对策建议，督促整改落实。

（六）建立工作考核制度。

工作组每年6月和12月对各单位工作落实情况进行汇总、考核，对工作中涌现的先进单位和先进个人给予表彰奖励，对影响工作推进、完不成工作任务和发生违法违纪的，按照有关规定进行处理，同时将有关情况上报创新社会管理领导小组。

附件：

1、社会动员组成员名单

　　　2、社会动员组2012年重点工作配档表

市创新社会管理领导小组社会动员工作组

附件1：

社会动员组成员名单

组长：

王以才市委常委、市总工会主席

副组长：

李好臣市政协副主席

朱守华市总工会常务副主席

成员：

李图滨市文明办主任

赵毅团市委书记

刘勤市妇联主席

雷卫国市科协党组书记、副主席

刘书笙市残联理事长

朱兴利市红十字会党组书记

韦平市老龄办主任

办公室主任：

朱守华

办公室副主任：

展宝贞市文明办副主任

李兴家市总工会副巡视员

王友进团市委副书记

刘育红市妇联副主席

曹永明市科协副主席

刘红卫市残联副巡视员

孙宝占市红十字会副会长

张良华市老龄办副主任

办公室成员：

迟蕾市文明办综合处处长

卢召民市总工会政研室主任

韩霞团市委机关党委专职副书记（正处级）

王敏市妇联研究室副主任

常江市科协宣传部部长

李宪波市残联办公室副主任

王志刚市红十字会办公室主任

左凯市老龄办权益处副调研员