北京市南水北调配套工程团城湖调节池工程.docx
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北京市南水北调配套工程团城湖调节池工程
北京市南水北调配套工程团城湖调节池工程
环境影响报告书
（简本）
建设单位：
北京市南水北调工程建设管理中心
评价单位：
中国水利水电科学研究院
编制时间：
2010年8月
1.项目概况
1.1项目背景
北京是世界上严重缺水的大城市之一，水资源的短缺已成为影响和制约首都社会和经济发展的主要因素。
南水北调中线工程是彻底解决北京水资源紧缺的特大型外流域调水工程，由长江支流汉江上的丹江口水库引水至北京团城湖，全长1276km，建成后向北京年均供水10.52亿m3。
团城湖调节池工程是北京市政府批准的南水北调配套工程规划的重要组成部分，其主要任务为实现向第九水厂、田村水厂、城子水厂、石景山规划水厂等输送南水北调来水，在南水北调工程出现突发性水污染事故时，满足各用水户由南水北调水源切换至本地水源时间内所需的调蓄水量，减小供水风险，提高供水保证率。
1.2项目主要内容
团诚湖调节池选址位置在颐和园南侧和北四环之间的一片区域，属于海淀区。
工程内容包括：
团城湖调节池；引水暗涵；分水口（包括环线分水口、东水西调分水口、燕化田村分水口、高水湖、养水湖分水口）及各分水口现地管理设施；南水北调监控调度中心、团城湖调度中心、饮水思源教育基地和武警基地等。
调节池水面面积为33公顷，调蓄水位为49.0~45.0m，调蓄容积为127万m3。
1.3工程占地、拆迁
项目一期工程征地面积76公顷，占地范围内涉及中坞、后窑、船营3个自然村及周围绿化带。
以上3个村属于北京市政府计划进行搬迁改造的城中村，按照北京市和海淀区政府有关规划进行搬迁改造，由海淀区政府实施。
1.4施工
暂按2010年年底前完成施工场地拆迁和施工招标考虑，2011年初正式开工建设，2012年9月工程完工，总工期21个月。
工程所需建筑材料均从市场购买，采用商品混凝土，不设搅拌站。
1.5运行管理
本工程属北京市南水北调配套工程，向各用水户供水，关系到北京市广大市民生活用水和水资源联合调度，需成立隶属于北京市南水北调管理机构的专业运行管理单位，包括南水北调监控调度中心、团城湖调度中心，对调节池及各分水口进行日常的运行管理和维护。
此外，为了供水安全，设立武警基地进行守卫。
以上管理机构均由国家和北京市政府有关部门批准。
2.环境概况
2.1自然环境概况
地形地貌：
工程区属于永定河以东冲洪积平原西部，地形平坦，地面高程在50.0~55.4m范围。
地层岩性以冲洪积砂层、卵砾石层为主，层顶、层间分布有粉土、粉质粘土层。
场区东北侧有八宝山断裂，东侧有黄庄～高丽营断裂分布。
气候气象：
工程区地理位置处于北京市区偏西北部，北京市属东部季风区暖温带半湿润区，大陆性季风气候显著，四季分明。
冬季盛行西北风，天气寒冷、干燥，雨雪稀少，夏季盛行东南风，天气炎热多雨。
水文地质：
工程区内地下水位埋深较大，含水层主要为第四系孔隙含水层，岩性为第四系全新统冲洪积卵砾石、砂层，地下水埋藏类型分潜水、承压水。
工程场区潜水水位高程一般为32.20～35.09m，含水层为卵石层。
由于受颐和园湖泊及已建成的南水北调明渠地表水入渗补给影响，场区东北、东部地段地下水水较高，水位高程为37.80～43.45m。
场区地下水总体流向由东北流向西南。
河流水系：
工程北侧有高水湖及养水湖原址，东北侧200m处有金河及颐和园（内有团城湖、西湖、昆明湖3个湖泊），东侧为泄水湖（目前为绿地）原址、已建输水明渠和昆玉河。
金河正常情况下为干枯状态，现状高水湖、养水湖、泄水湖已干涸，目前为绿化带。
土壤植被：
工程沿线植被多是人工绿地，植被类型主要有生态景观林地、道路河道两侧的生态防护林等。
植物种类多为常见种类，主要植物包括杨、柳、榆、槐、法国梧桐、鹅掌秋等。
2.2社会环境概况
行政区划及社会经济：
项目位于海淀区，海淀目前下辖22个街道办事处、7个乡镇，2007年全区常住人口281.4万人，流动人口103万人。
海淀是全国著名的科教文化区，高等院校、科研机构、高科技企业密集，文物古迹众多，社会经济发展较快。
项目区土地利用情况：
工程征地范围内主要是海淀区四季青镇的中坞、船营和后窑3个自然村和村庄所属的绿化带，长期以来建设处于停滞状态，村内以平房为主，基础设施较差。
大多数房屋出租给外来务工人员，环境状况不良，治安问题突出，与世界自然遗产颐和园的环境要求形成较大反差。
村庄已看不到农田，过去的农田都已植树绿化。
村民用水主要依靠自备深水井。
2.3环境质量现状
环境空气质量：
工程区域环境空气质量除PM10超标以外，其它各项指标均达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准，状况良好。
声环境质量：
工程区没有大的噪声源，各监测点基本满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准，声环境质量良好。
生态环境质量：
工程区村庄外围土地都已植树造林，绿化状况良好，树木主要有杨树、法国梧桐、柳树、柏树、鹅掌楸等种类。
工程所在区域没有原生植被。
3.方案比选及环境合理性分析
3.1与相关规划的协调性分析
南水北调中线一期工程计划从2014年起向北京年均供水10.52亿m3，2006年北京市政府审议批准了《北京市南水北调配套工程总体规划》，根据这一规划，市内配套工程由输水工程、水厂工程、调蓄系统工程和调度管理设施等组成，团城湖调节池工程是该规划中确定的主要配套工程之一。
3.2工程方案环境合理性分析
（1）工程选址环境合理性分析
南水北调中线总干渠北京段工程已经完成建设，此外，颐和园内团城湖目前是京西地区的水源地，设有东水西调、田村山两个供水管线的取水口，水源则来自于密云水库。
要实现与总干渠及颐和园团城湖的有机结合、实现南水北调与密云水库的联合调度，新的调节池只能在选址在总干渠及颐和园附近。
另一方面，由于近20年来北京市城市建设的飞速发展，总干渠末端区域已处于市区内，调节池在选址问题上受到很大限制。
由市政府确定的选址方案的优点在于能将工程建设与城中村改造有机结合起来，既能落实工程、又能城中村改造规划、又改善颐和园外围生态环境，可解决该区环境治理中的老大难问题，一举三得。
（2）调节池规模合理性分析
团城湖调节池作为南水北调工程北京市境内供水枢纽之一，担负着向第九、第八、城子、燕化田村和石景山等5个水厂供水的任务。
根据计算分析，并考虑调节池结合京密引水渠、团城湖联合调蓄的方案，调节池水面面积需33公顷，调蓄水位为49.0~45.0m，调蓄容积为127万方。
通过与团城湖和京密引水进行联合调蓄，可以满足在水源切换时调蓄水量的要求。
（3）防渗材料方案比选
由于工程所在地地层渗透性较强，考虑南水北调工程性质，对调蓄水池进行防渗是必要的。
设计部门对几种防渗方案进行了论证比较，初步确定铺设膨润土复合防水毯进行防渗的方案。
膨润土是天然无机材料，不会发生老化反应，耐久性好，不会对环境造成任何不利影响，属环保型材料，已在大量工程上得到应用，技术上比较成熟。
（4）弃土方案环境合理性分析
团城湖调节池工程土方开挖共277.5万m3（自然方），其中弃土179.9万m3，选择永定河砂石坑回填，对永定河河道环境具有修补作用。
4.运行期环境影响评价主要结论
4.1施工对水环境的影响分析
工程施工过程中产生废水包括机械设备保养冲洗水、碱性水和生活污水。
如不进行处理，对地表水环境产生影响；渗入地下，对地下水水质也存在潜在威胁。
如果废污水直接排放，将会对周边沟渠水质产生影响。
采取收集、处理措施，排入市政污水管道，或进行再利用，水环境影响问题基本可以避免。
4.2施工对环境空气质量的影响
施工对环境空气的影响主要来自四个方面：
机械、车辆排放的尾气；施工操作（比如地面开挖等）及运输（包括装卸）中产生的扬尘；工地上及道路上洒落的尘土被风吹起；洒落在道路上的尘土被车辆扬起。
主要污染因素是大风扬尘和车辆扬尘。
扬尘并非在大范围内平均分布，但在小空间内浓度有时较大，不会改变空气质量的级别。
干旱大风季节，扬起的尘土沿下风向扩散，会影响较远的距离。
施工对环境空气质量的影响是临时的，只限于施工期，施工结束后，影响随之消失。
加强施工管理，根据具体的情况采用相应的环保措施，减少施工对环境空气的影响。
4.3施工对声环境的影响
本工程施工使用的机械车辆主要是挖掘机、推土机和载重汽车等，这些机械车辆是主要的施工噪声源。
施工营地也会产生机械、车辆及生活噪声。
各种主要施工机械噪声中挖掘机在各功能区内的噪声影响最大，工程附近的玉泉别墅区和油库大院受到一定的噪声影响，应采取防护措施减小影响，尤其夜间，应严格禁止施工，避免干扰周边居民的休息。
4.4施工对生态环境的影响
（1）施工对树木的影响
工程施工过程会影响绿化带树木，要根据林业部门的意见，按照国家和北京市有关法律法规和规定对树木进行妥善处理。
完工后进行迹地恢复和绿化，生态环境会得到恢复和改善。
（2）施工对水土流失影响
在施工过程中，项目区内的地表将遭受不同程度的破坏，局部地貌将发生较大的变化，且还有大量的弃土要进行外运。
若不采取必要的水土保持措施，将会降低土地生产力、产生扬尘影响人群健康、特别是在降雨集中时期，水土流失会加剧。
必须严格按照另行编制的水土保持方案所规定的措施，防止水土流失。
（3）对土壤环境的影响
团城湖调节池工程施工过程中调节池开挖、施工踏压会破坏土层结构，影响土壤环境。
表层土一般较肥沃，含有较多的腐殖质，是保证树木植被良好生长的基础，土层结构受到破坏以后，影响植被生长。
施工当中应采取表土收集、回覆等措施来保护土地。
4.5施工对景观文物及交通等的影响
本工程附近主要有颐和园，施工主要是对颐和园外围绿化带影响较大，对颐和园内没有直接影响。
但是，施工扬尘飘至园内，对空气质量有所影响，需要控制扬尘。
4.6施工对人群健康的影响
施工对人群健康的影响主要表现在机械设备及车辆噪声、扬尘等对现场作业人员健康有一定影响。
影响主要包括：
人员集中居住易传播传染病；机械噪声、施工粉尘污染；施工中的伤亡事故等。
施工中应加强管理和宣传教育，并进行施工人员体检和施工区定期消毒等。
4.8施工对社会经济的影响
工程实施给施工企业、建筑材料等相关行业都带来了商机。
另外，施工人员的入住需要大量的生活物资供应，给工程周边未搬迁居民提供了一些机遇，可以增加就业，提高民众的收入。
总之，工程投资对于本地区社会经济具有促进作用。
5.运行期环境影响评价主要结论
5.1输水水质
团城湖调节池未来水源主要是南水北调中线来水，其水质决定于上游来水水质。
未来南水北调中线工程全线贯通后，入境水质基本满足Ⅱ类标准。
调节池本身没有汇水流域，调节池周边做好封闭和保护后，外部污染物基本上不会随地表径流进入池内，水质保护有保证。
5.2运行期管理站废水、垃圾等影响
根据项目规划，本工程范围内设有南水北调监控调度中心、团城湖调度中心、武警基地和教育基地等管理设施。
设计中考虑对管理设施夏季均采用中央空调进行制冷，并且按照北京市的节能要求，将最低温度控制在26℃以上；冬天采用市政供暖系统，不使用电暖气或空调供暖，降低能源使用，不采用燃煤供暖方式，对大气环境基本没有不利影响。
管理设施接入市政污水管网，将生活污水排入市政污水管网，垃圾纳入市政管理系统，所以，生活污水和垃圾也不会对附近环境造成污染。
5.3运行期对地下水的影响
根据对工程沿线水文地质条件、地下水位以及与调节池位置关系的分析，工程在设计上以做了防渗设施，在运行期间不会对区域地下水排泄、流动等产生影响。
5.4环境风险分析
（1）输水干渠发生突发性水污染事故
南水北调中线是来自汉江丹江口水库的水，总干渠全长1276km，在北京境内的80km长是管道，以上全是明渠，因此，水库以及作为明渠的输水干渠，是水质污染的潜在风险，由国家统一协调控制，在南水北调整个工程体系内实施。
（2）人为投污
人为投污主要是人为向调节池倾倒垃圾、废水、投毒等现象，特别是要防备国际恐怖分子进行的破坏活动。
调节池外围设有30～50m的绿化带，绿化带外用铁丝网封闭，沿铁丝网有巡查道路，关键部位有武警战士日夜守卫。
采取性这些措施后，可有效防止坏分子的破坏活动。
（3）调节池油库发生突发性污染事故
调节池南侧有空军西郊机场油库大院，院内油库通过管道与西郊机场连接，油料进出都通过管道输送，不采取车辆运输方式。
万一油库或输油管道发生泄漏事故，由于调节池采取了封闭措施，油料一般不会通过地表径流方式进入调节池，但是会渗入地下，随地下水流入调节池周围土壤，对调节池水质形成潜在威胁。
由于部队有严格的安全管理体系，发生事故的几率很低。
工程运行后，管理部门需要与部队协调沟通，建立联合应急事故处置系统。
5.5工程对区域社会经济及生态环境的影响
工程的社会经济效益：
水源不足成为北京城市建设的最重要的限制因素，工程增加了区域水资源供给量，可以缓解区域缺水的紧张局面，对城市建设有利，可以稳定人心，保证首都的可持续发展，对于全国政治稳定、经济发展都有着不可估量的重要意义。
从长远的角度看，本工程对区域社会经济的作用是长远的、深刻的、巨大的。
工程生态效益：
由于水资源的过渡开发和污染，北京市许多河流有河无水，有水皆污，河道几乎丧失了天然自净能力，造成严重的环境问题。
工程供水增加了供水地区的水资源量，使区域的缺水状况得到缓解；可以减少地下水资源的开采，抑制地下水位继续下降、漏斗面积继续扩大的态势，进而使地下水逐渐得到恢复；有了充足的水源，可以增加城市河湖的生态用水量，使得水域水体得到补充更替，水质会得到改善；可以减少对密云水库的取水量，使水位回升，对库区水生生态具有积极的意义。
工程设计中充分考虑到生态景观协调性问题，工程区域水面和绿地营造的新景观与颐和园景观起到相互映衬作用，提高了区域生态景观的质量和格调。
6.环境保护措施及环境管理计划
6.1施工期主要环境保护措施
水环境及土壤环境保护：
施工废水污染可通过采取相关措施避免或减缓。
为保护水质不受污染，工程应严格采取有关措施，主要包括：
严格禁止将施工废污水不经处理直接排放，废水收集入沉淀池，经沉淀后清水回用，可用于场地、道路洒水压尘；在施工区设置隔油池收集机械冲洗等含油废水，除油、沉淀处理后回用；单独收集废油，外运处理；在施工营地处设置小型一体化生活污水处理设施，对生活污水进行处理等。
环境空气质量保护：
为减少废气排放，应尽量选用低能耗、低污染排放的施工机械、车辆，对于排放废气较多的车辆，应安装尾气净化装置；另外，应尽量选用质量高、对大气环境影响小的燃料；要加强机械、车辆的管理和维修，尽量减少因机械、车辆状况不佳造成的空气污染；为了较少施工扬尘，应加强施工管理。
堆土妥善防护，路面洒土应及时清理，车辆出行前将车身清扫干净；扬尘量受多种因素影响，如路况好坏、路面是否清洁、施工强度、施工机械、施工工艺、机械操作、人员技术水平、施工管理等。
声环境保护：
为减缓施工噪声对周边环境的影响，应采取如下措施：
选用低噪设备，设置防噪设施；加强施工管理，减少噪声污染；对被影响居民进行噪声补偿，低混凝土振动器噪音，将高频振动器施工改为低频率振动器（混凝土振动器）减少施工噪声；材料不准从车上往下扔，采用人扛下车和吊车吊运。
在居民区附近，夜间（晚10点～次日晨6点）和午间（12～14点）禁止高噪声施工，严禁限制载重汽车行驶速度。
生态环境保护：
对施工范围内需要清除的树木，严格执行相关规定，委托林业部门进行处理；及时清运渣土、草皮、树等杂物，以免被水流冲散；开挖时将表层土（建议厚度约50cm）单独收集堆放，施工结束后覆于表面，利于保护土地生产力；施工完成后，及时恢复临时占地内的绿地；施工应注意水土流失，按照水土保持方案，严格实施工程防治和植物防治等水土保持措施。
占地补偿：
为减少施工占地对附近居民生活及企业生产的影响，严格按照国家和地方有关法律、政策办事，对占用土地进行合理补偿；对于孤寡老人、弱智、劳动力缺乏等困难家庭，应采取一定的扶助措施。
景观文物保护：
为避免施工区出现“脏、乱、差”的现象，应当加强施工区的施工管理，包括：
对临时堆积的土料采取防护措施；配备专人及时清扫街道；运输车辆要密封，装载不能过满，以免运输过程中起尘等。
施工过程中如遇到未探明的地下文物，应严格按照国家和北京市有关文物保护规定予以申报和保护。
交通疏缓：
设计时科学安排施工程序，加快施工进度，减少施工对交通道路的影响；对于因施工车辆而造成的道路损坏，应及时整修，保证路况的良好状态。
对于狭窄的道路，可以结合道路规划进行拓宽；对于工地沿线进行严格管理，严格划清施工场地界限，合理堆放渣土、沙石、材料，合理停放车辆、机械，减少交通障碍等。
人群健康保护：
搞好营地和就餐卫生，保障施工人员良好的生活条件；对施工人员定期体检；定期进行施工区消毒；做好宣传教育和管理；出现传染病、施工事故时，应急时处理等。
6.2运行期主要环境保护措施
水源地及输水水质保护措施：
这些工作由国家统一协调，在南水北调整个工程体系内实施。
生态环境保护措施：
加强植被绿化管理，工程巡线路两侧的绿化树木及管理所周边的绿化树木从栽植到形成景观，需要较长生长期，要形成美景，需精心护理。
应委托专业队伍进行护理，以确保将来的景观质量。
重点做好局部景观的艺术性，提高艺术价值，提高质量。
环境风险防范与应急措施：
制订突发性水质污染事故的防范与应急预案，地质灾害及风险防范等。
6.3环境风险管理及风险防范应急措施
在南水北调总体安排下，加强输水工程水质管理系统的水环境保护和管理的现代化水平，不仅能处理日常技术性工作及日常事务性工作，同时具备处理突发性污染等紧急事务的能力；机场油库发生意外事故是调节池附近主要的风险源，应按照设计方案采取预防措施。
一旦南水北调干渠来水出现突发性水质污染事故，应及时切断本工程与南水北调干渠的联系，按照运行管理预案将水源切换至密云水库水源，同时做好渠道内水质监测和上报工作；如果机场油库发生漏油事故，应协助油库管理单位及时进行漏油收集与处理，同时加强油库大院围墙与水池之间的隔离带监视，严防漏油通过雨水径流进入调节池。
6.4环境监测
项目应在施工期和运行期进行环境监测。
施工期环境监测包括施工废污水水质监测、环境空气质量监测、声环境质量监测、疫情监测等。
运行期应对输水水质进行常规监测和应急监测，随时掌握水质动态。
此外，运行期还应对绿化树木的生长状况等进行生态监测。
7.公众参与调查结论
通过信息公开、网上调查、现场问卷等方式进行了该项目环境影响的公众参与调查。
调查结果显示，绝大多数人支持本工程的建设。
公众认为工程建设是符合规划，适应社会发展的要求，对自己来说是受益人群。
同时，公众也对自己比较关心的问题提出了自己的意见和看法。
总之，民众认为工程是可行的，是利大于弊的。
8.综合结论
本工程无自然保护区或受国家保护的野生动植物等敏感目标，工程区域附近主要有颐和园，工程施工对其影响很小。
因不存在工程的环境限制性因素，从环境保护的角度来看，工程选址是合理可行的。
施工期临时占地、“三废一声”等会对附近生态环境产生一些影响，但这些影响都是临时性的，通过采取相应的环保措施可以得到减缓或避免。
工程建成后，采取相应的措施对周围环境基本无不利影响。
综合来看，工程符合北京市南水北调配套工程规划，不存在重大的环境制约因素。
工程实施后，对充分发挥南水北调中线工程的效益、确保首都供水安全、实现经济社会可持续发展有重要意义；对于工程区域和北京市总体生态环境保护具有显著的环境效益。
从环境保护角度来看，只要严格执行相关的环境保护措施，工程建设是可行的。
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