农业发展新动力 农业创业新机遇中央一号文件宣讲稿.docx

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农业发展新动力农业创业新机遇中央一号文件宣讲稿

【20XX年中央一号文件宣讲材料】

农业发展新动力农业创业新机遇

大家好：

很高兴能借这次机会，与大家交流、探讨今年中央一号文件带给我们的一些思考。

今年是自200X年以来，中央连续第12年以一号文件形式聚焦“三农”问题，充分显示出中央稳步解决“三农”问题的决心。

透过今年中央一号文件一“强”、二“富”、三“美”、四“改革”、五“法治”的5个正文部分，我们可以实实在在地感受到，当前我国农业农村发展正处于以改革求动力、以创新求开拓的关键时期。

从中央一号文件中反映出来的一系列改革、创新举措，正在或必将为农业发展带来新动力，为农业创业带来新机遇。

一、农业发展新动力

农业发展需要更多的原动力，这是再显而易见不过的了。

近年我们全县“农业副业化、农村空心化、农民兼业化”现象依然十分突出，耕地季节性撂荒高达6.7%，农民收入主要仍然靠外出务工。

这是为什么？

其实原因既复杂，也很简单——这是改革开放多年后，农村“小农经济”跟不上时代发展步伐，而集中表现出来的负面效果。

众所周知，农村家庭联产承包责任制拉开了中国改革的序幕，土地到户后，农民种地积极性空前高涨，农村一举解决了吃不饱饭问题，实现了丰衣足食。

再随着改革开放推动城镇工业、服务业的蓬勃发展，使得农民可以利用农闲时间到城市务工，进一步加快了城市经济的发展。

但是，随着时间的推移，农村家庭联产承包责任制的政策能量释放已基本完成，一家一户小农经济的负面效果，在农业农村发展进程中越来越突显出来：

农业组织化、规模化生产水平低，竞争力弱；生产成本不断提升，而价格空间受限；大量施用农药化肥等，土壤变质收成变得不稳定；农村相对于城镇，发展严重滞后。

农民种地的积极性再次受到挑战。

如何再次用政策机制来调动农民种地的积极性，就成了近年中央高度关注的一个重大问题。

根本的办法和出路，就是要用全面深化农村改革、加大创新力度来来稳步扭转这一局面，从政策机制上为农业实现新发展提供原动力。

从今年一号文件看，这些新动力主要集中表现在以下几个方面：

一是推进农村产权制度改革，完成土地确权登记颁证。

农村产权制度改革是深化农村改革的核心内容，是推进农村改革发展的“牛鼻子”。

产权制度改革的主要包括土地承包经营权、集体土地产权、房屋产权确权颁证“三项主体改革”和农村产权交易、融资服务体系建设“两项配套改革”，通过“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”，逐步实现农村“资产资源权属明晰化、配置机制市场化、产权要素资本化、管理监督规范化”。

如此在充分明确和保障农民权益的情况下，最大可能地激活农村土地、房屋等资本要素，为活跃农村经济、促进农业发展奠定基础。

产权制度改革的“三项主体改革”中，土地承包经营权确权登记颁证与农业发展联系最为紧密，可以说确权登记颁证就是直接为农业发展提供动力的。

201年中央一号文件首次提出“全面开展农村土地确权登记颁证工作。

健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。

用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。

加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作”。

今年中央一号文件中再次提出“对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围”。

我们县是全省农村改革试验区，是省市确定的农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点县，整体工作走在全省前列，预计年内将全面完成。

确权颁证是基础，目的是要让产权要素“活”起来，让农民真正受益。

当前我县关于土地确权的“两项配套改革”也正在稳步推进中，一是建立完善了县镇两级的土地流转服务中心，二是制定出台了土地流转奖补政策，建立了信贷支持机制（推行“助保贷”业务，对工商企业、社会资本实施土地流转从事农业发展的，开展联合授信，给予贷款支持）。

二、构建新型农业经营体系，鼓励发展适度规模经营。

今年中央一号文件提出要加快构建新型农业经营体系，“坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度。

鼓励发展规模适度的农户家庭农场，完善对粮食生产规模经营主体的支持服务体系”。

其中透出两点重要信息，一是要积极发展多种形式适度规模经营，二是鼓励发展规模适度的农户家庭农场。

发展适度规模经营是今年中央一号文件首次明确的新目标。

当前为什么要倡导适度规模经营？

——尽管土地流转有利于农业的规模经营，但土地流转绝非越快越好，流转规模也绝非越大越好。

发展规模经营是世界各国应对竞争的一种成熟选择，农业的生产特点和资源条件决定了经营规模并不是越大越好，必须适度。

发展适度规模经营，可以避免土地撂荒和经营规模过于碎小，又可以防止土地过度集中，人为“垒大户”现象。

家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，利用家庭承包土地或流转土地，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为主要收入来源的新型农业经营主体。

如前所述，201X年“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。

依照《陕西省家庭农场认定办法（试行）》，我县也于去年10月8日出台了《***家庭农场认定办法（试行）》，经营规模达到以下标准：

从事种植业的，粮食耕种面积应在100亩以上，茶园面积50亩以上，蔬菜面积50亩以上（设施蔬菜面积20亩以上），烤烟种植面积30亩以上，中药材种植面积50亩以上，果园面积30亩以上；从事养殖业的，牛存栏100头以上，猪存栏300头以上，羊存栏200只以上，鸡、鸭、鹅存栏1万羽以上，水产养殖50亩以上；从事种养结合或特种种养业的，可适当放宽条件。

农户可向所在镇人民**提出申请，申报认定为家庭农场。

三、提高农业补贴政策效能，完善农产品价格形成机制。

今年中央一号文件提出“增加农民收入，必须健全国家对农业的支持保护体系。

保持农业补贴政策连续性和稳定性。

…实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。

选择部分地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能。

完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜”。

农业补贴是近年来对农业最直接也是最看得见的驱动性政策措施，但为了提高政策效能，在补贴的形式上会有所改革，就是探索实行新型粮食奖补政策，按照“谁种粮、谁受益”，“多种多补、不种不补”的原则，切实将粮食补贴补到真正种植粮食作物的农业经营主体。

这是农业补贴从政策效能发挥的角度，为我们农业生产带来的一大利好。

在完善农产品价格形成机制上，一号文件指出“要保持农产品价格合理水平。

继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。

积极开展农产品价格保险试点”。

目前农产品价格形成机制存在着很多问题，影响了农民收入水平的提高。

例台在生猪养殖方面，近年来生猪价格“过山车”行情频繁上演，如何规避生猪周期性波动，成为行业内重中之重。

201X年中央一号文件曾提出，将“探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点”，北京、、、湖北、浙江、大连、江苏等地先后成功上马猪价保险。

在猪肉价格处于淡季时，生猪价格保险制度能够部分弥补养殖户的损失，降低企业及农户的养殖及市场风险。

201X年一号文件再次提出积极开展农产品价格保险试点，对于生猪养殖业来讲，这将有利于稳定生猪的价格，保障生猪养殖企业及农户的基本利益，有利于产业整体的持续健康发展。

近期中国保监会已传出消息，当前已在20个省市启动主要口粮作物、生猪和蔬菜目标价格保险试点。

四、发展“第六产业”，强化农业社会化服务。

一号文件指出，“必须延长农业产业链、提高农业附加值。

立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡（县）一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。

积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值”。

这是就是要推进农村一二三产业融合发展，发展发展“第六产业”。

所谓“第六产业”，就是一二三产充分融合互动的农业（一产+二产+三产=六产）。

专家指出，现在是让农产品走出区域，做大市场，做出品牌，走向高端的最好时机，农业产业化企业、传统的区域的老字号企业、出口食品企业必须打破心智屏障，重建市场边界，引入先进的品牌营销手段，要学会包装产品，让“土产”不再“土气”；要学会宣传产品，让特产走得更远、走遍全国；要学会整合资源，内外借力把规模做大；要会做价值，让产品升值、让品牌卖得贵。

因此发展“第六产业”理念，将为我们至少的视野上带来一些新的机遇。

每当一个大的商业机遇来临的时候，最初进入行业者，只要比别人多付出一点点努力，就能形成优势，这种优势会随着历史发展产生新的优势，新的优势继而产生更新的优势，如此循环，最终优势富集起来，先者的业绩和效应就凸显出来，成为行业“巨无霸”。

用同济大学王健教授的话说，叫做“先者生存”。

今年中央一号文件指出要强化农业社会化服务，“增加农民收入，必须完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。

抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务”。

农业社会化服务是指与农业相关的社会经济组织，为满足农业生产的需要，为农业生产的经营主体提供的各种服务，例如粮油产前的生产资料供应（种子、化肥、农药、薄膜等）、产中的耕种技术、栽培技术、病虫害防治技术等等技术服务以及产后的销售、运输、加工等服务。

传统上由农民直接承担的农业生产环节越来越多地从农业生产过程中分化出来，发展成为独立的新兴涉农经济部门。

在农业社会化服务建设方面，我们县上已经有了一个成功的示例。

*****合作社去年为当地代耕1120亩，实现了合作社与农户的双赢。

从目前看，合作社可能正是我县农业社会化服务的“先者”。

五、创新农产品流通方式，发展农业电子商务。

中央一号文件指出，今后要“支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，开展电子商务进农村综合示范”。

毫无疑问，国内互联网平台和物流平台对特色农产品营销和有机农业、生态农业的助推作用已越来越明显，这将使我们的有机产品、良好环境更具魅力，为我县农业产业发展带来更大空间、更好前景。

二、农业创业新机遇

（一）农业规模经济。

以前中国是小农经济，中学历史课本里就有有这样对中国农业的介绍：

中国封建社会长盛不衰的经济基础是小农经济，即以家庭为单位，农业和家庭手工业相结合（男耕女织）的自给自足的自然经济。

但现在中国农业从整体的发展趋势来看，正在向集约化生产发展。

以肉鸡和奶牛为例，200X年全国肉鸡养殖规模在100万只以上的占3.12%，到2010年为8.55%。

规模化养殖业推动了饲料生意火爆。

最近流行的土地流转政策，会将土地集约在种植大户手里，农民的生产力会被解放出来。

（二）农民专业合作社。

********专业合作社是一个典型案例。

合作社现有会员28场，成员135人。

2009年，生产蛋135万斤，产值750万元，实现利润160万元，现有存栏35万羽，每天可生产蛋37担左右。

合作社在生产方面以“六统一分”为运行机制，即统一调种、统一孵化、统一饲料、统一防疫、统一运输、统一销售、分散饲养。

把闲散的农村生产力统筹到一起，这有助于发挥规模经济效应，增强市场竞争力。

合作社被列入农业部2009年农民专业合作组织示范单位,经过几年努力合作社初步形成了集约化、规模化、标准化、专业化、生态化生产的现代养殖产业模式。

（三）有机农业。

国内外市场都在推动有机市场的发展，并释放了巨大的需求。

预计未来十年，中国有机农业面积将可能达到600万-1000万hm2，在有机农业种植面积方面将会排世界第二。

养殖业方面，以水产为例，2006年，我国有机水产总产量接近11000t，占全国水产品总产量的0.22%，预计未来十年，这一比重将超过2%。

今后10年，我国的有机食品占国内食品市场的比例有望达到0.3%-0.5%，将成为美国、欧盟和日本之后的第四大有机农产品消费市场。

未来10年，我国有机农产品出口有望达到10亿-37亿美元，出口的有机食品占全球有机食品国际贸易的份额则有望达到3%。

（四）农产品品牌。

阳澄湖大闸蟹也算生鲜产品中的一个做品牌比较成功的品种。

市场需求稳定，产品生命周期长，附加值能做得上去，产品品质基本能达成一致，运输保鲜又比较方便。

阳澄湖大闸蟹无疑是成功的，这给了其他农产品信心，在这个同质化严重的行业，现在农产品市场已由单纯的产品价格或质量的竞争，转化为农产品知名度、美誉度等以品牌为主导的综合实力的竞争。

（五）全产业链资源。

上游原料成本和下游渠道费用的挤压，让企业产业链向上下游延伸，很多企业开始整合资源，布局全产业链。

********目前全产业链布局比较成功，是一个优秀的范本。

********的产业链涉及包括饲料、种苗、养殖体系、肉食品加工体系和市场开发体系，总体取得积极的进展，尤其是鸡、鸭产业链建设上了一个大台阶。

201X年，********鸡和鸭的规模已达13亿只。

（中国证券报）********的规模在不断扩大，把产业链延长后，大大提升了抗波动和风险的能力。

（六）食品安全和品牌形象。

20XX年三聚氰胺实践爆出来，全国各大乳品厂商纷纷落马，相关乳企成为众人焦点，***这样的大企业也随之崩盘。

消费者对于食品安全的认知空前高涨，有眼光、有社会责任感的企业家都认识到这个问题，并作出行动。

这使得不正面面对食品安全的行业和企业在今后的发展中，必将面对巨大风险。

（七）农业电子商务。

主要指一些大型农业企业在网上直销的销售模式，它具有开放性、低成本、高效率等特点，是近年来出现的一种新型销售模式。

通过开展网络直销，能够有效控制库存，压缩流通环节，控制流通成本。

同时，网络信息技术能够及时监测消费者的购买行为和习惯，更好地指导生产和销售。

网络本身也是一种媒介资源，通过网络载体可以对产品进行推广和宣传。

在互联网时代，以网络为代表的新媒体已经逐渐担负起跨媒体、跨区域、跨层次舆论传播的传播介质的角色。

而在传统媒体，企业的广告成本一直在不断增加，传统媒体威力下降，新兴媒体的作用不断攀升。

新人群、时尚人群也是主力消费群，这个群体都是“御屏一代”，屏幕成为超级终端，手机、电脑是他们最频繁的接触信息、联网互动的手段。

很多组织和机构在微信上注册了自己的微信公共号。

三、我县近年农业扶持政策

（一）主要政策精神。

近年来，县*县*高度重视农业农村发展，采取强有力措施，做大做强五大主导产业和后续产业，为现代农业发展奠定了坚实的产业基础。

20**年底，县*、县**出台《关于扶持发展茶叶生猪烤烟中药材蔬菜五大主导产业及蚕桑等后续产业的决定》，制定了五大主导产业和后续产业发展规划，建立中省市项目资金投入、县级农业产业化专项资金投入、金融信贷支持和企业农户自筹的多元投入保障机制。

县财政从20**年至20**年，每年拿出**到**万元专项资金，重点支持主导产业基地建设、涉农企业扶持、现代农业园区建设、农业科技推广、农产品宣传推介等。

通过加大投入力度，强化政策支持，全县主导产业基地规模快速扩张，初步形成了***北麓沿线的茶叶产业带、***山脉沿线的柑桔产业带、丘陵山区的烤烟产业带和***河流域、城郊蔬菜基地的产业发展格局。

今年以来，县*、县**先后制定出台了《关于进一步做大做强茶产业的实施意见》、《关于进一步加快发展生猪产业的决定》和《关于实施农业倍增工程的意见》等激励产业发展的政策文件，县财政从20XX年起每年安排不少于1500万元专项资金用于扶持农业、林业等主导产业发展，其中安排1000万元用于茶产业发展；同时从20XX年起，每年另外安排200万元专项资金用于生猪产业发展。

（二）当前一些主要优惠政策

土地流转扶持政策:

《***农村土地承包经营权流转实施办法（试行）》（***办发〔20XX〕18号），对集中连片流转土地100亩以上从事规模经营的，对流入、流出双方，县财政每亩各按50元的标准给予一次性奖励。

茶产业扶持政策：

《***良种茶园建设奖补资金兑现办法》（***政办发〔20XX〕44号），新建无性系良种茶园集中连片面积在30亩—100亩（含100亩）的，按每亩200元标准补助；100亩—500亩（含500亩）的，按每亩400元标准补助；500亩—1000亩（含1000亩）的，按每亩500元标准补助；1000亩以上的，按每亩600元标准补助；对种子直播建园集中连片面积在30亩以上的，按每亩100元标准予以资金补助。

新型粮食生产经营主体资金补贴：

种粮大户和家庭农场按照20XX年度内经营耕地百亩以上的粮食播种面积，给予每亩100元一次性补贴；种粮专业合作社和种粮托管公司按照20XX年度内服务耕地百亩以上的粮食面积，给予每亩50元一次性补贴。

每个补贴对象的补贴资金总量不超过10万元。

谢谢大家！