安全管理制度.docx
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安全管理制度
安全管理制度目录
1
安全生产责任制度
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1
2
安全生产检查制度
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5
3
安全生产培训教育制度
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6
4
安全生产检验制度
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7
5
建筑工地文明施工管理制度
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8
6
施工组织设计安全审批制度
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9
7
安全技术交底制度
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13
8
施工现场各项消防安全管理制度
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14
9
重要危险点的作业审批制度
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18
10
职工伤亡事故报告制度
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19
11
安全防护设施交接验收制度
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20
12
公司安全生产资金保障制度
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21
13
职工意外伤害保险制度
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24
14
班组安全活动制度
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25
15
建筑工地治安管理制度
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27
16
安全检测设备管理制度
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28
17
特种设备的使用管理制度
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30
18
洞口、临边防护设施拆除制度
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33
19
重点部位脚手架验收制度
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34
20
装饰阶段脚手架重新验收制度
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35
21
脚手架和脚手架主要构件拆除制度
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36
22
高处作业安全制度
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37
23
外来民工安全教育管理制度
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38
24
隐患排查治理制度
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39
25
工地门前保洁规定
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42
26
食堂管理“四、五”制度
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43
27
扣件钢管落地外脚手架基础验收制度
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44
28
扣件管理落地外脚手架验收检查制度
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45
29
施工现场安全色与安全标志制度
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46
30
防止高空坠落、物体打击的十项安全管理制度
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49
安全生产责任制度
为贯彻国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》。
确保本单位的安全生产和文明施工，特制订本责任制。
一、董事长总裁、主管生产安全的副总裁
1、董事长总裁、主管生产安全的副总裁对本公司的劳动保护和安全生产全面负责；
2、认真贯彻执行党和国家有关安全生产方针、政策、法令和规章制度，把安全工作列入重要议事日程，切实做到思想、组织、措施三落实；
3、定期向公司职工代表大会报告公司安全生产情况和措施，并研究解决安全生产中的问题；
4、审批安全技术措施计划，并布置贯彻实施，定期组织领导安全检查和开展安全竞赛等活动；
5、主持制定公司有关安全生产工作等各项规章制度；
6、督促基层领导干部和各职能部门做好本职范围内的安全工作；
7、主持重大伤亡事故的调查分析，处理意见和改进措施。
二、工程师室
1、对本企业劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任；
2、编制和审批施工组织设计（施工方案）的安全技术措施计划；
3、负责提出改善劳动条件的项目和实施措施；
4、制定新工艺、新技术、新设备的安全技术措施；
5、参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。
三、工程材料管理部
1、积极配合有关管理部门编制年度安全生产技术措施计划；
2、协同贯彻执行安全生产规章制度和安全防护工作；
3、帮助和指导施工现场文明达标管理，建立文明生产秩序；
4、正确处理安全与生产发生矛盾时，生产应绝对服从安全的问题。
5、对实现安全技术措施所需材料、工具，保证供应，并定期检验、报废更新，对材料采购必须严格控制；
6、搞好仓库危险品保管和防火防盗措施。
四、人力资源部
1、负责或会同有关部门做好新工人，调岗工种和特种作业人员的培训考核工作；
2、按国家有关规定，制定和控制劳动保护用品发放的对象、范围和标准，以及劳动用品费用的审批；
3、督促生产部门，做好职工的劳逸结合，严格控制职工加班加点；
4、负责工伤事故有关的善后处理工作，并积极做好因公致残和职业病患者的安置工作。
5、会同质量安全管理部门拟定安全教育计划做好新工人入厂三级教育，并将安全教育工作，纳入全员培训计划，积极组织实施；
6、根据劳动人事部提供的特种作业人员的名单，负责组织、输送安全技术培训；
7、协同有关部门共同搞好安全生产竞赛活动的宣传工作。
五、经营管理部
1、提供劳务队伍参加本公司工程建设的信息，签订合同须经安全管理部门共同进行安全生产资格审查；
2、签订承包合同必须明确安全生产责任制，共同搞好外来民工的安全教育工作；
3、签订承包合同时须同时签订双方安全生产协议书。
六、行政管理部
1、做好“劳动用品”发放和公司食堂食品卫生工作；
2、搞好特令季节的安全工作，防止职工中暑事故的发生。
七、财务管理部
1、落实安全生产技术措施费用，并监督其合理费用；
2、协同执行安全生产的奖罚制度。
八、工会
1、对本单位的劳动保护和安全生产监督宣传；
2、参加安全生产检查，搞好安全生产劳动竞赛活动；
3、参加职工伤亡事故和职业病危害的调查处理及善后处理工作。
九、质量安全管理部
1、宣传贯彻上级有关安全生产的方针、政策、法规及企业安全责任制度和安全管理活动；
2、对本单位的安全生产活动、机械设备、受压容器、车辆和消防器材的检查监督，定期组织安全检查，及时提出整改意见；
3、会同有关部门做好职工、合同工、外来民工、机操工、特殊工种作业人员、及其他人员的安全技术和安全纪律教育及培训工作；
4、指导下属单位的安全、设备、保卫消防工作，及时向领导和上级主管部门领导汇报安全工作；
5、负责审查施工组织设计（施工方案）的安全技术措施和保卫消防措施，审查签订承包合同中的安全生产责任制，并监督实施；
6、经常深入基层，了解项目部安全设备保卫人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出整改意见和措施；
7、对重要的安全设施和劳动保护产品的验收和签订安全生产协议进行监督；
8、对违反安全法规和违章指挥作业的，遇有严重险情的，有权暂停生产，并报告领导处理；
9、对违反有关安全生产技术劳动法规的行为，经说服劝阻无效时，有权越级上告；
10、进行工伤事故、机械事故、火灾事故的调查和处理及事故的统计上报工作。
安全生产检查制度
为了加强公司的安全生产管理和安全生产的检查整改，促进各项目部安全规章制度和责任制度的贯彻落实，执行中华人民共和国《建筑法》和建设部颁发的《（JGJ59-99）建筑施工安全检查标准》，特制定本制度：
一、安全质量管理部每月由经理带队组织一次安全、设备、防火、卫生等全面检查，国定假日前后和特令季节相应增加检查，并对查出的各类隐患出具书面限期整改单，要求项目部立即组织人员进行整改，对存有严重隐患而没有及时落实整改将给予教育和罚款处理。
二、项目部每星期由项目经理带队组织对施工项目进行一次全面的安全大检查，对查出的隐患由项目经理组织人员落实人员进行整改，整改措施要按“三定”要求（定人、定时间、定措施），并做好书面记录。
三、国定假日前后和特令季节，项目部必须组织有关人员增加专项检查，并留有书面记录。
四、施工现场消防器材必须保持完整有效，每半月检查一次要做好书面记录。
五、危险源控制和重点部位的监控，项目部检查要突出重点，尽可能做到检查部位不漏点，把事故隐患消灭在萌芽之中。
安全生产培训教育制度
为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强工地职工安全培训教育工作，增强职工的安全意识和预防能力，减少伤亡事故发生，特制订安全生产培训教育制度。
一、对新进工地的工人由项目部进行现场规章制度和遵章守纪教育，并做好签字记录。
二、对特种作业人员在持证上岗情况下，项目部应对，施工现场特点进行再次培训教育。
三、对工程特殊关键工序作业人员，项目部要对其进行针对性教育。
四、如工人变换工种，项目部则要对其进行变换工种教育，未经教育不得上岗操作。
五、遇节假日，项目部要进行节假日教育。
六、项目部要加强安全方面宣传教育，如：
（1）订阅安全方面报刊；
（2）设置安全生产宣传画廊，定期出版；（3）开展安全生产教育和竞赛活动。
七、安全生产教育培训形式可分为阶段和定期进行安全知识讲座、报告会、进行图片展、安全知识竞赛等形式。
八、各班组安全生产培训由班组长负责，由班组安全员及指定技术熟练老工人进行本工种安全操作、班组安全制度、安全教育、机组设备等教育培训，并做好班组记录。
安全生产检验制度
一、项目部必须对本工地的安全设施、设备及防护用品进行必须的检验。
二、项目部对自行采购的安全用品，应按照安全生产保证体系中的规定要求，以及合同规定的进货验收要求，项目部采取必要的检验手段。
杜绝不符要求的安全用品进场。
三、经进货验收后，发现不合格的安全用品及设施时，如当场不能做退货处理的，应对这些不合格的安全用品的规格、数量、名称做好记录，并作出处理并做好书面记录。
四、在施工过程中对所使用的机械设备、安全防护设施进行检查验收，做好记录、並挂上合格牌。
未通过验收的设施、设备不能投入使用，如塔吊、施工升降机、井架等起重设备组装前，应对基础进行隐蔽工程验收。
五、塔式起重机和施工升降机，安装调试合格验收后，再由当地行业指定的检测部门检测，合格后方能投入使用。
六、对施工过程中各类安全防护设施，在搭设完毕后都必须经过检查和验收，同时做好安全记录。
七、脚手架基础必须进行验收，上部脚手架进行四排一验收，装饰阶段再逬行一次验收。
建筑工地文明施工管理制度
一、项目部应将文明施工纳入施工组织设计，并制定相应的有关制度。
执行市政府2010年第48号令【上海市建设工程文明施工标准】
二、项目部有关人员应与施工人员明确施工的要求，严禁野蛮施工，对施工危险区域必须设立醒目的警示标志。
三、工地要积极采取降低施工噪音和施工中产生的泥浆排放及有关材料运输过程中的防护措施。
四、工地四周围墙设置应符合有关规定要求，并应做到整洁、美观，不得使用竹笆、彩条布等材料做围栏。
五、施工现场应做到材料堆放整齐，场地平整、道路、排水畅通，未经相关部门许可不得在围墙外堆放材料等物。
六、严格执行门前三包责任制，工地内污水不得外流，严禁建筑垃圾混堆。
七、施工过程中，必须严格执行环境卫生管理制度，保持工地环境整洁，严格控制四害滋生。
八、工地食堂应严格执行上海市职工食堂管理制度，食堂应保持整洁卫生，炊事员应持有健康证明与岗位培训合格证才可上岗操作。
施工组织设计安全审批制度
施工方案（或设计）是指导施工具体行动的纲领，其安全技术措施是施工方案中的重要组成部分。
为强调在工程施工前必须制定安全技术措施，《建筑法》第三十八条则规定得更为具体：
“建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点规定相应的安全技术措施”。
为了确保施工过程中的安全，必须通过预先分析，从而更好的控制，消除工程施工过程中的不安全隐患，消除危害，保证施工顺利进行。
1.对施工方案编制人员的要求
施工方案编制人员是施工过程的设计师，必须树立“安全第一”的思想，从会审图纸开始就必须认真考虑施工安全问题，尽可能地不给施工和操作人员留下隐患。
编制人员应充分掌握工程概况、施工工期、场地环境条件，根据工程的结构特点，科学的选择施工方法，施工机械，变配电设施及临时用电线路架设，合理的布置施工平面。
安全施工涉及施工的各个环节，因此，施工方案编制人员应当了解施工安全的基本规范、标准及施工现场的安全要求，如《建筑安装工程安全技术规程》，《建筑施工高处作业安全技术规范》，《施工现场临时用电安全技术规范》，《建筑施工安全检查评分标准》等。
施工方案编制人员，还必须了解施工工程内部及外部给施工带来的不利因素，通过综合分析后，制定具有针对性的安全施工措施。
确保工程质量和安全，科学、合理，有序的指导施工的作用。
2.安全措施的主要内容
由于建筑工程的结构复杂多变，各施工工程所处地理位置、环境条件不尽相同，无统一的安全技术措施，所以编制时应结合本企业的经验教训，工程所处位置和结构特点，以及既定的安全目标。
一般工程安全技术措施的编制主要考虑以下内容：
（1）从建筑或安装工程整体考虑。
土建工程首先考虑施工工期内对周围道路，行人及邻近居民、设施的影响，采取相应的防护措施（全封闭防护或部分封闭防护）；平面布置应考虑施工区与生活区分隔、施工排水，安全通道，以及高处作业对下部和地面人员的影响；临时用电线路的整体布置、架设方法；安装工程中的设备、构配件吊运，起重设备的选择和确定，起重半径以外安全防护范围等。
复杂的吊装工程还应考虑视角、信号、步骤等细节。
（2）对深基坑、基槽的土方开挖，首先应了解土壤种类，选择土方开挖方法，放坡坡度或固壁支撑的具体做法。
总的要求是：
防坍塌。
人工挖孔桩基础工程还须有测毒设备和防中毒措施。
（3）24m以上脚手架或设置的挑架，大型砼模板工程，还应进行架体和模板承重强度、荷载计算，以保证施工过程中的安全。
同时这也是确保施工质量的前提。
（4）安全平网、立网的架设要求，架设层次段落，如一般民用建筑工程的首层、固定层、随层（操作层）安全网的安装要求。
事故的发生往往出在随层，所以做好严密的随层安全防护至关重要。
（5）龙门、井架等垂直运输设备的拉结、固定方法及防护措施，其安全与否，严重影响工期甚至造成群伤事故。
（6）施工过程中的“四口”防护措施，即楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口应有防护措施。
如楼梯、通道口应设置1.2m高的防护栏杆并加装安全立网；预留空洞应加盖；大面积孔洞，如吊装孔、设备安装孔、天井孔等应加周边栏杆并安装立网。
（7）交叉作业应采取隔离防护。
如上部作业应满铺脚手板，外侧边沿应加挡板和网等防物体下落措施。
（8）“临边”防护措施。
施工中未安装栏杆的阳台（走台）周边，无外架防护的屋面（或平台）周边，框架工程楼层周边，跑道（斜道）两侧边，卸料平台外侧边等均属于临边危险地域，应采取防人员和物料下落的措施。
（9）施工过程中与外电线路发生人员触电事故屡见不鲜。
当外电线路与在建工程（含脚手架具）的外侧边缘与外电架空线的边线之间达到最小安全操作距离时，必须采取屏障、保护网等措施。
如果小于最小安全距离时，还应设置绝缘屏障，并悬挂醒目的警示标志。
根据施工总平面的布置和现场临时用电需要量，制定相应的安全用电技术措施和电气防火措施，如果临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kw及50kw以上者，应编制临时用电组织设计。
（10）施工工程、暂设工程、井架门架等金属构筑物，凡高于周围原有避雷设备，均应有防雷设施，如并架、高塔的接地深度、电阻值必须符合要求等。
（11）对易燃易爆作业场所必须采取防火防爆措施。
（12）季节性施工的安全措施。
如夏季防止中暑措施，包括降温、防热辐射、调整作息时间、疏导风源等措施；雨季施工要制定防雷防电、防坍塌措施；冬季防火防大风等。
安全技术交底制度
1、为了在施工过程中尽可能减少事故的发生，除了做好安全教育和安全检查工作以外，安全技术交底也是施工过程中重要部分，特制订安全技术交底制度：
2、工程开工前，由项目经理召开各级管理人员及施工班组长会议，针对本工程的特点及难点进行安全策划会议和安全技术交底工作。
3、分包单位进场后，总包方项目经理必须向分包方进行安全技术总交底，并签定“总包对分包的进场总交底书”，并履行双方签字手续。
4、职工上岗前，项目施工负责人必须做好该职工的岗位安全操作规程交底工作，做好分部分项的安全技术交底工作，并履行双方签字手续，并做好危险源交底和监控工作。
5、各项安全技术交底内容必须要完整，并有针对性。
6、各项安全技术交底内容必须记录备案，并正确填写“安全技术交底书”。
施工现场各项消防安全管理制度
一、施工现场：
1.施工现场的平面布置图、施工方法和施工技术均应符合消防安全要求。
严格执行沪公发【2002】399号上海市建筑工程施工现场消防安全管理规定。
2.施工现场应明确划分用火作业、易燃可燃材料堆放、仓库、废品集中点和生活等区域。
3.厨房、变配电间与临时设施之间的防火间距不得小于15米。
4.存放汽油等易燃物品的库房，应单独建筑，并与建筑工程用火作业区、易燃材料堆放保持不小于30米的距离。
5.临时设施和施工区域内，应按规定设有消防通道，宽度不得小于3.5米，并保持通畅。
夜间应设照明，并加强值班。
6.高低压架空电线下，禁止搭建临时设施或堆放易燃、易爆材料。
7.厨房、以及经常使用明火作业的建筑，必须单独设置在临时设施区域的长年下风向，并保持15米得间距。
8.变配电间、氧气、乙炔库以及存放易燃物品的房屋，应单独设置在地势较高，不易积水的地带，并使用非燃材料建设，有良好的通风。
9.施工现场消防器材和设施应与临时设施的搭设工程施工进度同步布置。
（1）100㎡临时设施一般放置2只10公升灭火机；
（2）大型临时设施总面积超过1200㎡时应备有专供消防用的太平桶、积水池、黄沙池等，这些部位四周不得堆放物件阻塞通道。
（3）临时木工间（棚）、油漆间、木材库一般为每30㎡放置一个种类合适的灭火机；油库、危险品库应配备足够数量相关种类的灭火机。
（4）建筑物楼层通道处应挂防火宣传标志，设置一定数量的灭火器材。
（5）消防器材应有专人负责维修保养，并挂有换药充气时间牌子。
（6）木工间（棚）、油漆间、木材库（木质品库）、食堂、油库、危险品库应明确防火责任人，设置防火制度和防火标志，挂在明显适当位置。
10.施工现场实行动火审批制。
焊、割作业等必须符合防火要求，严格执行“十不烧”规定。
11.焊、割作业与氧气瓶、乙炔瓶等危险物品的距离不得小于10米（高处作业时是与垂直地面处的投影水平距离），与易燃易爆物品的距离不得小于30米。
12.氧气瓶和乙炔瓶不得靠近热源和电气设备。
严禁在烈日下曝晒。
使用时两者的距离不得小于5米。
13.氧气瓶、乙炔瓶等焊割设备上的安全附件应完整而有效，否则严禁使用。
14.工地组织义务消防队，每半年组织演练活动一次，夜间应组织值班巡逻检查。
15.项目部经理是工地的防火责任人，应全面负责工地的消防安全工作。
二、集体宿舍：
1.集体宿舍周围和各楼层，必须设置消防器材和工具，消防器材和工具不得随便挪作他用。
2.灭火机等消防器材，应经常检查，保证完好使用，药剂（气体）应及时调换（充装）。
3.消防器材设置处不得堆放其它物资，以保证畅通易取。
4.集体宿舍内，不得自行乱拉电灯和各种电器用具，严禁使用100瓦以上灯泡、小太阳和明火取暖。
5.宿舍内严禁使用电炉、火油炉、煤炉自行烧煮各种食物。
6.睡在床上严禁吸烟。
火柴梗、烟蒂不得乱丢，打火机等烟具应放在不易燃烧的位置。
7.集体宿舍内，不得存放汽油、香蕉水等，也不得存放鞭炮等易燃易爆物品。
8.不得在集体宿舍内，焚烧废纸、杂物等，也不得存放鞭炮等易燃易爆物品。
9.油漆工、柏油工的工具和工作服等，在可燃液体清洗后不得存放室内和在室内晾干，应放在室外。
严禁在未干燥的情况下，穿衣上岗接触火源。
10.集体宿舍的修缮，应由领导安排，在制定修复计划的同时，应制定防火措施。
11.不得在宿舍内加工各种木器和油漆个人用具。
12.每周一次的卫生大扫除，应和防火安全结合起来，在打扫卫生的同时，应制定防火措施。
13.宿舍的室长和轮流值日人员，应在熄灯睡觉前，上班离开宿舍前进行一次防火检查。
最后一个离开宿舍的人员，也做好防火检查工作。
重要危险点的作业审批制度
一、施工现场凡进行2米以上高处悬空作业，应进行审批。
二、项目施工员以书面形式，说明悬空作业部位、悬空作业内容、悬空作业人员、悬空作业时间、悬空作业安全防护措施、悬空作业安全监护人员等情况，送交项目施工负责人审核。
三、高处悬空作业人员必须按规定佩蒂安全保险带，保险钩应紧扣在坚固物体上。
四、高处悬空作业过程中，由施工员委派楼层监护人员进行现场监护。
五、脚手架搭拆人员必须持有有效的“架子工特殊作业操作证”。
整体爬降脚手架搭设人员还需持有市城乡建设和交通委员会核发的“整体爬架岗位证”，方准上岗。
六、塔吊和施工电梯装拆人员必须带有有效的“塔吊安装特殊作业操作证”和“施工电梯安装特种作业操作证”。
还需持有市城乡建设和交通委员会核发的“塔吊和施工电梯安装，，维修的岗位证”，方可上岗操作。
七、井架搭拆人员必须持有“井架装拆特种作业操作证”，方准上岗作业。
八、施工现场大型钢屋架、大型桁架、各式钢梁等钢结构物件的安装作业，均由钢结构物件安装单位按规定进行危险点作业审批工作，并把审核批准记录送交工程项目安全员备案。
职工伤亡事故报告制度
一、为了及时了解和研究职工的伤亡事故，切实落实防范措施，当工地上一旦发生伤亡事故时需及时迅速上报。
严格执行中华人民共和国国务院第493号令【生产安全亊故报告和调査处理条例】。
二、根据事故严重性，可分为一般事故、较大事故、重大事故和特別重大事故等级。
三、当工地发生事故后，由事故现场有关负责人员将事故发生时间、地点、经过等原因，立即报告项目负责人，由项目负责人组织急救，并保护事故现场，立即上报企业主管部门领导。
四、企业主管部门领导在2小吋内迅速上报当地区级安全生产监督管理局和安全生产监督站。
五、职工负伤后在30天内死亡按死亡事故上报，职工负轻伤后在30内转为重伤的，按重伤事故上报。
六、工地每月1-5号将上月的企业职工伤亡事故月报表上报企业有关部门。
安全防护设施交接验收制度
一、施工现场各类安全防护设施或设备，由分包单位在施工中使用中，必须办理交接验收手续。
二、分包工程的施工单位委托项目部搭设的安全防护设施及由项目部提供的设备时，必须办理交接验收手续。
三、脚手架由多个施工单位共同使用时，项目部为脚手架的管理单位。
脚手架在装饰阶段项目部组织相关施工单位办理交接验收手续。
四、安装各类管道时，由安装分包单位提出书面申请，项目部施工负责人和安装施工负责人共同对预留洞口进行检查，办理交接验收手续。
五、安装分包单位拆除防护设施，进行管道安装要做到人离岗安全设施不漏网。
六、管道安装完毕，由项目部、安装分包单位施工负责人共同检查，及时完善管道存留空隙。
七、电梯井点、采光井道、临边防护设施在交付其他分包单位使用时，移交单位和接收单位应按规定填写《安全防护设施交接验收记录》。
公司安全生产资金保障制度
为了加强公司安全生产管理，保证安全生产资金的有效投入，以改善劳动条件，防止工伤事故的发生，保障职工生命和身体健康，进一步明确安全生产专项资金（以下简称专项资金）使用、管理的要求，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程施工安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等有关法律、法规的规定，特制订本制度。
一、公司财务应设立“安全生产专项资金”科目，使专项资金做到专款专用，任何部门和个人不得擅自挪用。
二、各项目部须将每个工程项目开工前，项目部应编制安全生产资金计划，上报公司财务、安全部门及分管领导审批，专项资金根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求，实行分阶段使用，原则上由各项目部按计划进行支配使用。
三、专项资金用途主要包括以下几个方面：
（一）安全技术措施费用（含租赁设备费用）
1.“三宝”，即：
安全网、安全带、安全帽；
2.“四口”，即：
楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口；
3.“临边”，
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