火药库管理制度.docx

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火药库管理制度

火药库安全管理制度

安全监察部

1产品流向登记管理制度…………………………………………………………1

2库房安全管理制度………………………………………………………………2

3作业现场管理制度………………………………………………………………3

4废旧爆炸物品销毁制度…………………………………………………………6

5消防管理制度……………………………………………………………………7

6安全保卫制度……………………………………………………………………8

7定员定量管理制度………………………………………………………………9

8装卸管理制度……………………………………………………………………10

9劳动防护用品管理制度…………………………………………………………11

10重大危险源管理制度……………………………………………………………12

11安全生产事故管理制度…………………………………………………………13

12火灾爆炸事故应急处置预案……………………………………………………14

13民爆物品仓库丢失被盗抢等案件应急处置预案………………………………34

14安全保卫人员管理制度…………………………………………………………42

15管理员岗位职责…………………………………………………………………43

16案（事）件管理制度……………………………………………………………44

17工伤事故管理制度………………………………………………………………45

18火工品出入库检查及保管登记制度……………………………………………48

19交接班制度………………………………………………………………………49

产品流向登记管理制度

1、涉爆从业单位应建立流向管理制度，并设立出入库登记台账；

2、对出入库的物品应详细记录，由领用人、发放人和相关责任人员分别签字；

3、出入库的爆炸物品要详细记录，注明相应的和总量或数量单位，如某类炸药千克数，何种型号雷管数及相对应的十三位编码；

4、对出入库发生的数据信息，要及时进行上传；

5、储存内物品与出入库台账及民爆领用手持机数量一致；

6、出入库台账应日清越累，做到一目了然；

7、流向登记必须妥善保管二年以上，以备检查。

库房安全管理制度

1、库房安全防火，要坚持“预防为主，防消结合”的原则，要创建无火灾、无失盗、无虫鼠霉变，无差错事故的四无库房；

2、库房内严禁吸烟，严禁使用明火，不得随意乱接电源线，不得使用电炉子等禁止使用的电器设备；

3、库房内不准存放无关物品；

4、非库房人员未经允许一律不得进入库房，以确保安全；

5、库管员要了解本库物品的物理、化学性质，经常检查和保持库区内正常的温度、湿度；

6、库管员要经常清洁库内地面、货架、物资的尘土，保持库内干净整齐；

7、库管融每次出入后锁好库门，严防被盗，消除一切不安全隐患；

8、库管员有维护所在区域安全秩序的义务，发现漏电、漏水及可疑人员，立即报告有关部门及时处理；

9、库房所备消防设备不得乱动或挪作他用，周围不许堆放任何物品，并经常检查，使之保持有效状态；

10、库管员应熟记公司领导及匪情报警电话，如发生事故要协同保卫人员按规定程序报警。

熟知灭火器材的使用方法，并能正确熟练地使用各种灭火器材。

作业现场管理制度

根据中华中华人民共和国《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》2006年5月10日国务院颁布的《民用爆破物品安全管理条例》以及行业标准《爆破安全规程》等有关法律法规，强化安全生产、生产必须安全的原则。

规范施工现场对爆破器材的使用、实行六合一查对管理办法。

落实安全生产管理制度和实施细则。

一、主内容和适用范围

本制度规定了危险作业范围，危险作业审批及实施办法。

本制度适用于危险作业安全管理。

二、引用标准

QJ1424《安全生产管理通用表格》

《电业安全工作规程》

三、术语

危险作业：

当生产任务紧急特殊,不适于执行一般性的安全操作规程,安全可靠性差,容易发生人身伤亡或设备损坏，事故后果严重,需要采取特别控制措施的特殊作业。

四、危险作业范围

下述作业属危险作业:

a高空作业（高度在2m以上,并有可能发生坠落的作业）；

b在易燃易爆部位的作业；

c爆炸或有爆炸危险的作业；

d起吊安装大重型设备的作业；

e带电作业；

f有急性中毒或窒息危险的作业；

g其它危险作业。

五、危险作业审批

5.1报请审批的危险作业应属于生产中不常见，急需解决的作业。

进行危险作业前，应由下达任务部门和具体执行部门（包括承包部门、个人）共同填写“危险作业申请单”，报部门负责人批准，特别危险作业需报安全监督部门审批。

5.2如情况特别紧急来不及办理审批手续时，实施人员必须经部门负责人同意方可施工。

部门负责人应召集有关部门在现场共同审定安全防范措施和落实现场指挥人。

5.3危险作业的人员应制定危险作业安全技术措施，报部门负责人审批，并报安全监察部门备案。

5.4危险作业作业人员由部门负责人指定，有作业禁忌症人员、生理缺陷、劳动纪律差、喝酒及有不良心理状态等人员，不准直接从事危险作业。

六、危险作业的实施

6.1危险作业申请批准后，必须由执行部门负责人下达危险作业指令。

操作者有权拒绝没有正式作业指令的危险作业。

6.2作业前，部门负责人或危险作业负责人应根据作业内容和可能发生的事故，有针对性地对全体危险作业人员进行安全教育，落实安全措施。

6.3危险作业使用的设备、设施必须符合国家安全标准和规定，危险作业所使用的工具、原材料和劳动保护用品必须符合国家安全标准和规定。

做到配备齐全、使用合理、安全可靠。

6.4危险作业现场必须符合安全生产现场管理要求。

作业现场内应整洁，道路畅通，应有明显的警示标志。

6.5危险作业过程中实施负责人应指定一名工作认真负责、责任心强，有安全意识和丰富实践经验的人作为安全负责人，负责现场的安全监督检查。

6.6部门负责人和危险作业负责人应对现场进行监督检查。

6.7对违章指挥，作业人员有权拒绝作业。

作业人员违章作业时安全员或安全负责人有权停止作业。

6.8危险作业完工后，应对现场进行整理。

废旧爆炸物品销毁安全管理制度

 1、过期、失效或质量有问题的爆炸物品、生产线清扫的爆炸物品属于销毁处理范围。

 2、企业制定《爆炸物品销毁安全操作规程》，由安全员负责监督销毁处理的全过程。

3、销毁工作操作人员必须经考试合格。

并建立完整的销毁记录，参与销毁作业人员应共同签字。

4、废旧爆炸物品销毁前，向安全部门报审，再经领导同意批准后，由押运员监护到指定的地点销毁，数量较大时，必须上报公安机关备案。

5、 爆炸物品一次销毁量应符合《民用爆破器材工程设计安全规范》要求。

6、销毁作业应在白天进行，禁止夜间、雷雨天、雾天、雷电、大风、大雪、冰雹等恶劣气候里进行销毁作业。

7、 销毁爆破器材时，应登记造册并编写书面报告。

报告中应说明被销毁爆破器材的名称、数量、销毁原因、销毁方法、销毁地点及时间。

消防管理制度

1、爆炸物品储存仓库周围规定范围内严禁使用明火。

2、严禁携带任何明火和火种或穿铁钉鞋出入民用爆炸物品储库。

3、民用爆炸物品储存仓库内禁止安装普通灯具照明，确需要照明时安装防爆灯，且必须符合国家有关强制性技术规范的规定要求。

4、库区内应设置醒目的“严禁烟火”等防火标志，按规定配备足够的消防器材，并指定专人保管，及时更换药剂和维修，冬季应采取崔氏，确保其完整耗用。

5、民用爆炸物品储存仓库所有门窗必须符合防盗要求，且保持完好无损，如有损坏，应及时维修或更换，维修更换时，警卫人员应加强警戒。

6、民用爆炸物品储存仓库周围严禁闲人游逛或逗留。

仓库警卫人员应每半个小时对仓库周围进行巡查，并做好记录，发现无关人员应责令其立即离开。

7、民用爆炸物品储存仓库值班室应设在库区外，并应安装电话、防盗报警系统，并与110联网。

安全保卫制度

1、严格遵守“中华人民共和国民用爆炸物品管理条例”、遵守各级政府的法律和规定。

2、炸药库保卫、看护及值班人员需进行经常性安全常识学习，增加安全意识和责任感。

昼夜二人值班看守，不准睡觉，不准借故擅离岗位，要认真巡逻查看，发现问题及时报告解决，切实做好防盗、防火、防破坏等安全保卫工作。

3、禁止非工作人员进入库区，不准再警卫室饮酒会客，不准留外人在库区住宿，对因公进入库区的人员要认真检查证件，填写进库登记簿，并亲自同进入药库做好安全工作。

4、保卫人员发现不安全隐患要及时处理，对知情不处理，不报告，造成后果者，要给予罚款处理，后果严重者，交公安部门处理。

直至追究刑事责任。

5、对进入库区的车辆要认真的检查，严禁烟火，不准无关人员进入库区。

6、保持库区无杂草及其他易燃物品，进入库区的道路要平整。

做到安全设备齐全有效，如有损坏及时修复。

定员定量管理制度

1、民用爆炸物品的储存、运输、拆箱、分发等作业实行定员定量管理，不得超远超量。

2、按照相关要求，公司炸药库定量20000㎏，定员2人；雷管库定量50000发，定员2人；存放、作业过程中产品实际存量和现场实际人员数量不得超过本规定数量。

危险品库房管理人员对贯彻执行本岗位的安全定员定量负责，公司安全管理部门负责监督执行责任。

3、各库房严格执行定员定量管理，在危险品库房醒目位置设置标牌，标明定员定量。

4、当定员定量需要调整时，需上报公司安全主管领导，应按照国家有关规定程序进行，任何人不得私自对其更改。

5、库存危险品定量管理，不得超过行业主管部门核定的最大存量规定。

6、外来人员参观学习，检查人员到达危险场所时，必须严格奠定安全定员的管理规定。

7、临时性作业需进入库区的人员，经公司领导批准后，由公司安全保卫人员陪同并做好现场监督。

装卸管理制度

1、运输装运炸药、雷管出入库时，必须要具备一定专业知识，并持有效证件人员从事装卸工作；

2、运输车辆要按国家有关规定，由特种车辆改装厂改装，按国家公安部颁发的交通法规中的有关规定执行；

3、装卸车时，汽车与堆放物（炸药、雷管）距离不得小于2m；

4、装卸抓药、雷管时，严禁吸烟和携带发火物品；

5、杜绝野蛮装卸，轻拿轻放以确保安全。

6、不准将雷管、炸药及其他物品混装；

7、在储存库装卸民用炸药物品时应关闭大门，杜绝无关人员靠近，确保安全。

劳动保护用品管理制度

为了加强库房劳动保护用品的管理，保障职工人身安全和健康，特制定本制度。

1.我库采购的特种劳动保护用品，必须具备国家安全生产监督管理总局颁发的安全标志、产品检验合格证和安全鉴定证，一般劳动保护用品必须具备生产许可证和产品检验合格证。

2.不得以货币或者其他物品代替应当配备的劳动防护用品发放。

3.建立和健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。

安全部门应对购进的劳动防护用品进行品种、数量和质量验收。

4.特种劳动防护用品实行报废制度，失去防护功能的一律不准使用。

5.职工上班必须穿戴统一标准（式样、颜色等）的个人劳动防护用品。

职工有权拒领无标识、无产品合格证及质量不合格的劳动防护用品。

职工不得转卖个人劳动防护用品。

6.管理人员根据国家标准和上级规定，负责检查监督职工个人劳动防护用品配备标准执行情况。

重大危险源管理制度

1.公司所属的炸药库、雷管库为重点危险源巡查部位，用电、用火、避雷、装卸作业场所为常规巡查部位。

2.制定炸药库、雷管库的巡查路线，重点部位必须巡查到位。

3.夜间必须坚持巡查，巡查的路线、时间、方法，采取不定期变更形式。

4.守卫人员交接班时，双班人员逐步、逐点进行交换，并详细做好交接班记录。

5.守卫人员和保管员必须每天仔细检查库房的门窗是否固守，墙体有无异常。

6.充分利用先进的远红外线报警检测系统和守卫人员轮流巡逻，对危险点重点看护。

7.增加足够的看护犬，利用技防等措施，设置在危险点部位，保证危险点附近周围无死角，确保重点危险部位的巡查到位。

8.守卫人员和各级部门在巡查中对发现的隐患或疏漏必须立即向公司领导汇报，进行整改，并认真做好记录。

安全生产事故管理制度

1.事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当直接或逐级报告企业负责人、安全部门和其他职能部门。

2.事故发生后应急处置的基本原则：

及时、有序、正确地处置，保护人的生命，较少伤痛和死亡，保护事故现场，防止事故蔓延和二次事故。

3.由相关部门组成事故调查组对事故原因进行全面调查，找出事故的真正原因，汲取事故教训，并针对事故原因采取防范措施，防止类似的事故重复发生。

4.工作事故的认定按《工伤保险条例》的有关规定执行。

5.做好事故受难者的善后工作，安抚受难者家属，确保社会稳定。

6.安全管理部门应进行事故登记，建立事故档案。

7.生产安全事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。

8.伤亡事故调查处理工作应在60日内结案，特殊情况下不得超过100天，结案后，应公开宣布调查处理结果。

火灾爆炸事故应急处置预案

1、事故类型和危害程度分析

1.1易燃易爆物品储存和使用概况

涉及的易燃易爆物品主要有民用火工品、汽油、柴油和副油等。

公司所属大部分单位涉及储存、使用易燃易爆物品，其中质监处中心加油站和供应处东山火药库为储存区，均是公司重大危险源。

中心加油站建于2004年10月,设有50m3柴油罐5个，50m3汽油罐2个，最大存储柴、汽油量近300吨，油品使用单位是公司下属各单位。

东山火药库始建于1962年，位于哈尔滨市依兰县达连河镇东山，拥有储量150吨火药总库1座，储量50万发雷管库1座，分库4座，火工品使用单位是露天采区、露天采区、穿爆公司。

1.2易燃易爆物品事故类型及危害程度

根据上述企业涉及的易燃易爆物品种类、特点及生产储存情况，可能发生的易燃易爆物品事故类型如下：

⑴火灾事故

⑵爆炸事故

⑶泄漏事故

⑷中毒事故

上述易燃易爆物品具有易燃、易爆或中毒、有害等特点，这些物质在设备故障、腐蚀、误操作或自然灾害的因素影响下易发生泄漏、火灾、爆炸及中毒事故。

这些事故如不及时采取有效措施加以控制，可能导致发生群死群伤、大量人员中毒或生产系统严重破坏的重特大事故，甚至对周边环境和人员构成威胁，造成较大的社会影响。

2、应急处置的基本原则

⑴以人为本，生命优先。

应急处置以首先抢救人的生命为原则，全力抢救事故中被困和受伤人员，加强应急救援人员的安全防护，最大限度的减少人员伤亡和危害。

⑵控制事故，减少损失。

采取有效措施控制事故扩大或蔓延，在首先救人的前提下，尽可能减少财产损失。

⑶快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合

⑷依靠科学，提高素质。

充分发挥专家和专业人员的作用，实行科学民主决策。

不断改进和完善应急救援的装备，提高应急救援人员的技能，增强应急救援的能力。

⑸预防为主，平战结合。

贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好事故预防、预测、预警和预报工作。

把隐患排查与治理和应急救援工作相结合，做到常抓不懈。

⑹培训演练，持续改进。

加强应急救援的培训、演练，通过演练和应急救援的实战，发现存在的问题和不足，及时修订应急救援预案和改进有关工作，提高应急预案的科学性、先进性和实效性。

3、组织机构及职责

3.1应急组织体系

应急救援组织体系由应急救援指挥中心、现场应急救援指挥部、专家组、应急救援队伍和应急物资装备保障机构等组成。

应急组织机构图如下：

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急救援指挥机构

成立应急救援指挥中心

总指挥：

总经理、党委书记

副总指挥：

生产副总经理、安全副总经理、总工程师

成员：

党委副书记、工会主席、公司副总经理、总会计师、

副总工程师、各单位行政一把手、各部室负责人。

应急救援指挥中心设在公司调度中心：

电话：

矿台：

9637196329

直拨：

57210714

　3.2.2职责

指挥中心职责:

⑴全面领导易燃易爆物品事故应急救援指挥工作；

⑵下达应急救援预案启动和终止指令；

⑶根据需要成立技术组，审定应急处置方案，统一指挥、协调应急救援工作；

⑷批准实施现场抢救方案，组织、指挥、协调各应急反应，组织进行应急救援行动，统一调配应急资源；

⑸根据事故情况，决定是否派出专家和有关人员立即赶到事故现场，协助和指导事故救援工作；

⑹发生重特大事故，负责向有关部门报告。

必要时向上级部门和政府主管部门发出紧急救援请求；

⑺负责下达预警解除的指令。

总指挥职责：

根据报警情况分析危险源类型、后果、现场的控制情况，确定应急救援预案启动，按照易燃易爆物品事故应急救援预案全面指挥应急救援工作。

副总指挥职责：

协助总指挥负责易燃易爆物品事故应急救援的具体指挥工作，协调、组织和调集应急救援所需的设备、物资、人员，以满足现场应急救援需要。

主要部门职责

为确保应急救援工作的顺利进行，各部门必须按照各自的职责和总指挥的命令开展应急救援工作。

调度中心

⑴负责接收、处置事故信息，接到重大事故或应急事件报告后，立即向应急救援指挥中心总指挥报告，并负责指挥中心指令的传达；

⑵在应急救援指挥中心的领导下，负责24小时应急值班工作，确保调度信息及时、准确，通讯畅通；

⑶协助应急救援指挥中心组织协调应急救援资源的使用，做好相关工作；

⑷负责应急救援过程的值班记录和信息的整理、归档工作；

⑸组织协调事故单位做好灾后恢复生产工作。

安全监察部

⑴跟踪了解发生的易燃易爆物品事故及处置情况，及时向应急救援指挥中心报告、请示并落实指令；

⑵负责协调应急资源，必要时派出人员协助和指导事故现场应急救援工作；

⑶拟发事故通报，参与事故调查处理工作；

⑷配合制定应急救援预案演练计划，并协助组织事故应急救援预案演练；

⑸负责应急救援管理工作，监督检查各单位的应急救援管理工作；

⑹参与应急救援预案的修订和所属各单位应急救援预案的备案工作。

生产技术部

⑴了解事故现场应急处置方案的执行情况，协助应急救援指挥中心组织技术咨询，及时向应急救援指挥中心提出应急救援工作的有关建议；

⑵按照指挥中心的指令完成相关工作，必要时参加现场应急处置工作；

⑶指导和协助事故单位做好灾后恢复工作。

人力资源部

⑴组织救援人员到安全培训中心进行专业培训工作；

⑵完成应急救援指挥中心交办的其他工作。

经营管理部

⑴负责编制应急救援工作年度费用预算；

⑵组织应急工作考核，完成应急救援指挥中心交办的有关工作。

财务部

⑴制定应急工作年度资金计划；

⑵落实应急救援所需资金，核销应急救援费用；

⑶完成应急救援指挥中心交办的有关工作。

供应处

⑴负责应急救援过程中物资和装备的保障工作；

⑵完成应急救援指挥中心交办的其他工作。

办公室

⑴跟踪了解发生的易燃易爆物品事故及处置情况，及时向应急救援指挥中心报告、请示并落实指令；

⑵按照应急救援指挥中心的指令，统一对外联系；

⑶承担公司新闻发言人的职责，负责事故信息发布工作，组织并审定新闻发布材料；

⑷负责上报材料的审核工作;

⑸需向上级部门和当地政府主管部门发出紧急救援请求时，负责协调有关事宜；

⑹做好后勤服务保障，负责应急车辆调度。

救护中队

⑴负责对发生的易燃易爆物品事故实施救援、处置等工作；

⑵根据事故现场情况，负责组织人员、设备的疏散撤离工作，重点抢救伤员，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

保卫处

负责维护事故现场的治安、警戒、保护现场等工作。

安全培训中心

负责应急救援人员的培训和考核。

监察部

⑴负责公司应急救援费用的审计工作，检查应急救援费用的使用情况；

⑵完成应急救援指挥中心交办的其他工作。

信息管理部

负责保障公司通讯信息网络畅通，做好召开视频会议的准备工作。

现场应急救援指挥部

⑴在应急救援指挥中心的统一指挥和指导下，负责易燃易爆物品灾害事故现场应急救援指挥工作；

⑵根据事故情况制定应急救援方案和处置措施，调配现场应急资源，迅速组织投入应急救援工作，根据现场实际情况，及时改进和修正应急处置方案；

⑶及时向应急救援指挥中心报告应急处置情况；

⑷需要外部增援的，报请应急救援指挥中心和公司有关单位及部门；

⑸核实应急救援终止条件，报请应急救援终止，组织完成现场应急救援工作总结。

4预防和预警

4.1危险源监控

利用可燃气体报警、火灾报警装置和系统在线监测、监控，同时加强岗位操作人员和安监人员巡回检查等方式对危险源实施监控，并采取以下预防措施：

⑴按照《易燃易爆物品管理条例》等有关规定，定期进行危险源的排查，建立重大危险源管理档案，做到部门、人员、责任三落实，切实加强危险源的管理工作。

⑵定期对危化品容器、管道、安全阀等进行检查和检验，加强在线监测报警装置的维护和管理工作，确保可燃气体报警装置、火灾报警装置、安全阀、压力表等处于良好状态并做到灵敏可靠。

⑶在重大危险源现场要设置明显的安全警示标志。

加强对库区监控，防止误操作引发事故。

⑷对重大危险源定期进行评估，对安全检查和安全评估中发现的问题，要制定整改方案，落实整改资金、责任人和整改期限进行整改，及时消除事故隐患，有关部门对整改情况进行跟踪检查落实。

⑸按照规定配备消防设施及器材，以保证本单位应急救援工作需求。

⑹加强对从业人员的安全培训，使其熟悉重大危险源管理制度和安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能、安全防护措施，正确使用应急救援器材和装备和熟悉现场应急处置措施，提高职工的安全技术素质和应对易燃易爆物品事故的能力。

4.2预警行动

当事故报警装置发出报警信息或发生易燃易爆物品泄漏事故后，现场人员必须立即查明原因，采取控制泄漏等措施进行处置并及时报告调度室和本单位负责人。

调度室接到可能导致易燃易爆物品火灾、泄漏和人员中毒事故信息后，立即通知现场负责人和有关部门，查明有关情况，采取相应措施及时进行处置，防止发生事故。

当发生易燃易爆物品泄漏事故，有毒有害物质可能危及到附近居民时，现场应急救援指挥部要及时通知可能危及到的附近居民并报当地政府部门。

5信息报告程序

发生易燃易爆物品事故时，事故现场负责人或有关人员立即报告本单位调度室，由调度室报告本单位负责人及调度中心，调度中心接到事故报告后立即报告应急救援指挥中心负责人，并按照应急救援指挥中心总指挥指令通知成员单位和有关部门负责人，启动应急救援预案，遇有紧急情况或发生重大事故时，可越级上报。

5.1报警系统及程序

易燃易爆物品储存和使用单位报警系统由可燃气体、火灾等自动报警装置和报警电话组成。

发生火灾事故，现场温感、烟感等报警器立即发出报警；易燃易爆气体发生泄漏，气体浓度超限时，可燃气体报警器发出报警；发生易燃易爆物品泄漏事故，现场人员立即用电话进行报警。

5.2现场报警方式

现场报警方式：

电话报警和报警器报警（可燃气体报警、火灾报警等）等。

5.3与相关部门的通讯、联络方式

指挥中心电话：

矿台：

9637196329

事故单位用电话向报告事故信息，事故信息内容包括事故发生的单位、时间、地点、事故种类（火灾、爆炸、中毒和泄漏）、人员伤亡情况、危害程度及影响范围、已采取的措施等。

6应急处置

6.1响应分级

易燃易爆物品事故响应级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级，详见综合应急预案的响应分级。

6.2响应程序

6.2.1应急响应

根据响应分级启动预案，Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应属于上级响应，非本公司力量能独立完成，事故发生后立即上报上级主管部门，由