安全管理制度可发布.docx

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安全管理制度可发布

安全管理制度

第一章总则

　　第一条为加强和规范企业安全管理，确保企业安全生产，根据国家有关法律法规，结合企业实际情况，制定本制度。

　　第二条本制度适用于XXXX集团有限公司（下称集团）总部及全资（控股）企业（以下统称企业）。

第二章安全生产管理规定

　　第三条企业安全生产工作必须贯彻“谁主管，谁负责”和“安全第一，预防为主”的方针。

　　第四条企业安全生产工作任务，是认真做好防火、防盗、防事故、防破坏、劳动安全卫生管理、防洪防台、值班、抢险救灾等工作，维护企业安全稳定，确保生产经营的正常进行，预防违法犯罪和治安灾害事故的发生，保护国家和人民生命财产安全。

　　第五条企业法定代表人或者非法人单位的主要负责人是企业的消防、安全生产第一责任人，对本企业的消防、安全生产工作全面负责。

　　第六条企业必须成立安全生产领导小组，指定一名企业领导负责分管安全生产工作，并认真落实安全生产责任制和岗位消防安全责任制，督促各级、各岗位履行安全职责。

　　第七条企业应当按照国家有关规定，结合本企业的特点，建立健全各项安全生产规章制度。

　　第八条企业应定期或不定期的组织安全生产工作自查，对发现的隐患及时整改，确保企业安全。

　　第九条企业应当定期或不定期的对员工进行安全生产教育和培训，保证员工具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的人员，不得上岗作业。

　　第十条企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

　　第十一条企业应每年度对安全生产工作进行一次总结评比，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对因失职、渎职和违反操作规程造成事故或案件的，按照有关法律、法规和规章制度追究责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三章　应急行动方案

　　第十二条　成立集团应急行动领导小组

（一）组织机构

　　组　长：

陈XX（集团党委书记、董事长）

　　副组长：

XXX（集团总经理、党委副书记）、XXX（集团党委副书记、纪委书记）

　　小组成员：

XXX（总经理办公室主任）

　　　　　　　XXX（行政管理部经理）

　　　　　　　XXX（人力资源部经理）

　　　　　　　XXX（投资发展部经理）

　　　　　　　XXX（财务部经理）

　　　　　　　XXX（审计部经理）

（二）工作职责

　　领导小组在党委领导下开展工作，其职责为：

贯彻落实上级关于处理突发事件及抢险救灾的精神和要求；了解掌握集团内部不稳定因素、突发事件、抗台风、防汛等自然灾害的情况和信息；组织和协调处理突发事件和抢险救灾情况的上报下达、确保国家财产和人民群众的生命安全，最大限度地减少损失。

　　第十三条　领导分工

　　组长担任处理突发事件和抢险救灾工作的总指挥；副组长XXX负责处理突发事件和抢险救灾的现场指挥工作；副组长XXX负责处理突发事件和抢险救灾的后勤保障工作。

　　第十四条　各部、室任务分工

（一）总经理办公室：

及时传达集团领导小组的工作指示，

并做好跟踪检查、督办和反馈，确保各项工作落到实处。

（二）行政管理部：

主要负责领导小组的日常工作。

做好集团总部应急物资的储备、管理，搞好后勤保障；协调各部、室工作，安排落实值班人员；督促检查企业安全生产，预防各种事故发生，对存在的事故隐患，要督促企业采取措施及时整改；要督促检查企业各种抢险救灾储备物资的落实情况，发动职工群众自防自救；及时总结本系统安全生产和抢险救灾工作情况，检查落实各种防范措施。

　　（三）人力资源部：

及时了解掌握系统内不稳定因素，妥善协调处理如上访、罢工、职工闹事等突发事件，发挥政治思想的保障作用，做好说服教育，制止事态扩大；根据中纪委和监察部规定，对在执行抢险救灾任务中工作不力、责任心不强、违抗命令等行为进行查处；对单位发生重特大等责任事故，故意迟报、瞒报和谎报的责任人员，要按照规定进行查处，并追究有关人员的责任。

　　（四）投资发展部：

主要负责检查督促企业做好突发事件和自然灾害的防范工作，重点对商场、市场、基建、仓库、建筑工地等重点部位安全生产施工的检查和防范，发现事故苗头和不安全因素，要及时采取措施，指导和督促企业防灾抗灾工作。

　　（五）财务部：

主要负责对突发事件和自然灾害事故的统计和报告工作，对于因突发事件和自然灾害事故造成企业经济损失的，要协助有关企业向市有关部门报告，并协助做好理赔等相关事宜。

　　第十五条　成立应急分队。

陈上族同志任队长，队员由集团总部工作人员XXX、XXX、XXX、XXX、XX、XXX、XX、XXX、XX组成。

应急分队要听从指挥，按时到达指定集合地点，完成各项应急行动任务。

集团应急行动领导小组办公地点：

XX路XX号XX楼，值班电话：

XXXXXXX，传真：

XXXXXXX。

　　第十六条　所属各企业要相应成立应急领导小组，明确职责与分工，确保各项工作落到实处。

第四章重大事故、事件、灾害第一时间报告制度

　　第十七条　所属各部门、企业若发生以下重大事故、事件、灾害必须在第一时间报告，并在事后3-7天内向集团行政管理部做书面报告。

（一）因火灾、交通事故、工伤事故造成人员受伤或经济损失的。

（二）因被盗、被抢、被骗，造成人员受伤或经济损失的。

　　（三）因企业职工安置等问题引发的群体性上访以及其他可能诱发暴力性事件的情况。

　　（四）因地震、洪水、台风等灾害造成山体滑坡、房屋倒塌、商场（商店）、车间、仓库、批发市场、基地被淹等，造成人员伤亡的或经济损失的。

　　第十八条　重大事故、事件、灾害在第一时间报告的方式、方法和要求。

（一）各部门、企业发生重大事故、事件、灾害后，必须在第一时间向单位主要领导和分管领导报告，同时由主要领导向集团主要领导或分管领导报告。

同时，还要按有关规定、程序，向相关单位、部门通报，并迅速组织人员抢救和施救。

（二）单位安全保卫部门负责人必须立即赶到现场，同时向集团行政管理部报告，并积极协助相关部门做好现场保护和相关工作。

　　（三）集团行政管理部接到报告后应及时赶到现场查看和了解情况，向分管领导和主要领导汇报，并按有关规定向上级行政部门报告。

　　（四）各企业必须依照实事求是的原则，及时、准确的上报发生重大事故、事件、灾害的情况，对由于工作制度不落实及迟报、漏报、瞒报，影响及时妥善处置重大事故、事件、灾害，造成不良后果的，将按有关规定追究相关人员的责任。

第五章防洪防台风预案

　　第十九条　组织机构。

成立集团防洪防台风领导小组，负责集团防洪防台工作（领导小组成员见附表），下设办公室（挂靠集团行政管理部），各有关部门、企业也应成立相应领导小组，负责本单位的防洪防台风工作。

　　第二十条　职责分工。

集团防洪防台风工作贯彻“统一指挥，分级分部门负责”的原则，由集团防洪防台风领导小组统一指挥，其职责及分工如下：

（一）集团防洪防台风工作由集团党政各一名领导负总责，部署集团防洪防台风工作。

（二）集团防洪防台风领导小组负责集团防洪防台风工作的组织实施，检查督促各企业认真做好防洪防台工作。

　　（三）承担市防汛抗旱指挥部和市建设与管理局《关于XX市本岛城市防洪防台风预案》所赋予我司的有关职责，服从市防洪防台风指挥协调领导小组的指挥、调度。

　　（四）抢险救灾小分队（由民兵应急分队组成）具体分布：

XX粮食10人、XX农产品10人、XX物流10人、XX旅游10人、XX物业5人。

由集团行政管理部负责，遇到应急情况时，必须服从集团防洪防台风领导小组的指挥和调度。

　　（五）集团防洪防台风值班车辆由车号XXX担任，随时准备担负防洪防台风检查、救护和通讯任务，确保随叫随到。

　　（六）所属各部门、企业负责做好本部门、企业防洪防台风工作，并负责检查督促本企业做好办公场所、商场（商店）、厂房、仓库、危房、基建工地和低洼易涝地带的防洪、防台风工作。

　　（七）各企业组织的抢险应急救护队除负责本企业险情的救护排险外，并随时服从集团防洪防台风领导小组的统一调配。

　　第二十一条　前期准备

（一）各部门、企业要在汛前做好安全检查工作，对检查发现的问题、隐患，要及时进行整改除险并登记造册，在每年3月31日前报集团防洪防台领导小组办公室备案，集团行政管理部将组织进行抽查。

（二）备足抢险物资和器材。

XXXX担负着防汛准备物资应急灯100盏的任务，必须严格按照市防汛办的要求保质保量做好储备工作，各企业要落实相应的抢险物资器材。

　　第二十二条　防洪预案。

各企业要密切注视气象动态，保证本企业通讯设备的通畅（包括电话、手机、传真机等）。

（一）当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量100—250毫米）时：

　　1、集团防洪防台风领导小组要组织对各企业防洪防台风预案的检查准备工作。

　　2、各企业要组织对本企业防洪防台风预案的检查准备工作。

　　3、集团防洪防台风领导小组要加强值班并保持与市防汛抗旱指挥部和本岛城市防洪、防台指挥协调领导小组办公室联络。

　　4、所属企业要坚持24小时的值班，安排加强班，领导要亲自带班，时刻保持与集团防洪防台风领导小组值班室联系。

（二）当接到气象台发布24小时内有特大暴雨（降雨量大于250毫米以上）时：

　　1、集团防洪防台风领导小组组长到位指挥、协调、调度，副组长要组织实施防洪各项预案，到现场检查落实各项准备工作，并进行现场指挥。

　　2、各企业要根据通知要求，立即行动起来，检查落实各自的防洪预案的各项准备工作，并处于临战状态。

对低洼易涝、泥石流易发生地带的宿舍楼的居民、商场（商店）、厂房、仓库要按职责分工由相关部门及时做好安全转移，确保国家财产和人民生命安全。

　　3、集团防洪防台风领导小组全体成员到位，坚持24小时值班，时刻保持与市防汛抗旱指挥部和市本岛城市防洪、防台风指挥协调领导小组的联络。

　　4、各企业的防洪防台领导小组全体成员到位，坚持24小时的值班，时刻保持与集团防洪防台风领导小组值班室的联系，并保持通讯设备的通畅。

　　5、各企业的抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，集团公司下达的抢险救灾小分队必须到所在企业报到，一旦出现险情做到随叫随到，迅速投入抢险救灾。

　　6、若出现险情时，各企业要按各自制定的防洪预案组织抢险救灾，必要时可报告集团防洪防台风领导小组协调或组织抢险救灾小分队投入抢救。

如遇重大险情，应立即报告集团防洪防台风领导小组，并即向市防汛抗旱指挥部和本岛城市防洪、防台风指挥协调领导小组报告请求支援。

　　第二十三条　防台风工作预案

（一）当台风正在发展，预计有可能影响我市时，要根据市气象台发布的台风消息和市政府防汛抗旱指挥部发布的“关于××年××号台风市防风01号通知”要求，做好以下工作：

　　1、注意收听收看天气预报，密切注视台风和风暴潮情况。

　　2、集团防洪防台风领导小组要对照预案检查防台风各项准备工作的落实情况。

　　3、各企业要组织检查防台风各项准备工作的落实情况。

　　4、各企业按各自职责做好相应的安全检查，及时排除潜在的不安全因素。

（二）当台风正向我市逼近，48小时内将影响我市时，根据市气象台发布的台风警报和市政府防汛抗旱指挥部发布的“关于××年××号台风市防风02号通知”要求，做好以下工作：

　　1、集团防洪防台风领导小组到位，注视市政府防汛抗旱指挥部通报的气象台台风预报信息和中心海洋潮位实测信息，认真做好各项防台风准备工作。

　　2、各企业要做好对易受洪涝淹没地区的房屋、商场（商店）、厂房、仓库、商品、器材设备等撤离的准备；对广告牌、建设工地的塔吊、脚手架等要及时加固或拆除。

　　3、集团及所属各企业要按职责分工，落实各自防御台风的各项准备工作，包括组织抢险队伍、准备抢险物资等。

　　（三）当台风在24小时内可能袭击我市或者在附近约150公里的范围内的沿海地区登陆，对我市将有严重影响时，根据市

气象台发布的台风紧急警报和市政府防汛抗旱指挥部发布的“关于××年××号台风市防风03号通知”要求，做好以下工作：

　　1、集团主要领导和防洪防台风领导小组组长到位指挥、协调、调度；副组长要组织实施各项防台风预案；小组成员到位；密切注意气象台发布的台风预测报信息，进一步检查各项防御措施的落实情况，坚持24小时值班，并处于临战状态，同时向市防汛抗旱指挥部、市本岛城市防洪、防台风指挥协调领导小组办公室汇报。

　　2、各企业主要领导和防洪防台风领导小组成员到位，进一步检查本企业各项防台风工作的落实情况，坚持24小时值班，并处于临战状态，同时向集团防洪防台风领导小组办公室汇报。

　　3、各企业的抢险应急救护队和民兵应急分队集合待命，随时等候调遣。

　　（四）当台风已登陆并减弱为低气压，对我市不再有影响时，市气象台发布台风警报解除，按市政府防汛抗旱指挥部发布“关于××年××号台风市防风04号通知”要求，做好以下工作：

　　1、集团防洪防台风领导小组恢复正常工作，分别收集灾情，汇总并上报市防汛抗旱指挥部。

　　2、各企业恢复正常工作，收集本企业抗灾受灾情况并书面上报集团防洪防台风领导小组。

　　3、集团防洪防台风领导小组召开有关会议，听取并研究部署灾后的各项工作，及时总结防台风救灾工作。

　　第二十四条工作要求

（一）各企业领导要提高做好防洪防台风工作重要性的认识，坚决克服侥幸心理和麻痹思想。

（二）各企业要制定具体的防洪防台风预案，明确职责分工，确立责任制，各司其职，各负其责，并将防洪防台风预案和领导小组名单报集团行政管理部。

　　（三）各企业防洪防台风工作期间要加强组织纪律观念，服从命令听指挥，以对人民生命和国家财产高度负责的精神，充分发挥主观能动性，高质量、高效率地做好各项防洪防台风工作。

　　（四）防洪防台风期间，各企业保卫组织应加强本企业的安全保卫工作，确保防洪防台风期间企业财产的安全，维持企业正常的工作秩序。

第六章公司国家安全小组工作细则

　　第二十五条　集团国家安全小组是在集团党委的领导下，根据国家的法律、法规和党的有关政策，动员、组织集团员工履行维护国家安全的义务，开展集团涉外安全保卫工作，协助配合国家安全机关开展专项工作的内部防范组织。

　　第二十六条　集团国家安全小组业务上接受国家安全机关的指导。

　　第二十七条　本细则是集团国家安全小组的工作准则，有关部门及小组成员均应严格遵守。

　　第二十八条　集团国家安全小组设组长、副组长各一名，组长由集团党委书记担任，副组长由党委副书记担任。

成员由集团分管安全保卫领导、行政管理部、人力资源部负责人及涉外单位的党委（总支、支部）书记担任。

　　第二十九条　集团行政管理部负责安全保卫的工作人员任小组联络员，保持与市国家安全局的密切联系，小组日常工作由行政管理部及联络员负责。

　　第三十条　集团各部门、企业要：

（一）形式多样地对公司员工进行《国家安全法》及其实施细则和反渗透、反颠覆、反分裂、反破坏的国家安全宣传教育，增强员工的国家安全意识。

（二）采取组织和管理措施，建立健全各项规章制度，从组织上和制度上落实反窃密、反策反、反渗透等工作。

落实对外业务洽谈中的保密及安全防范措施，对涉外接待等活动进行有效管理，防止失泄密事件的发生。

　　（三）做好因公出国（境）团组、人员的政审、行前教育、回国后的回访等工作。

了解和掌握因公出国（境）人员在国（境）外的活动情况，并加强管理，确保因公出国（境）人员涉外安全保卫工作的落实。

　　（四）积极开展国家安全小组情况信息工作，维护企业政治稳定。

在党委领导下将不稳定的苗头处理在萌芽状态，积极主动地通过公开、合法的渠道，收集上报涉及国家安全和社会政治稳定，以及对促进我国科技、经济发展有益的情况信息。

　　（五）主动、热情、周到地协助、配合国家安全机关开展专

项工作，为国家安全机关工作人员执行任务提供便利条件，并做好保密工作。

　　第三十一条　会议制度。

集团国家安全小组每半年召开一次例会，研究工作，每年一次工作总结，特殊情况随时召开会议。

　　第三十二条　请示报告制度。

集团国家安全小组经常向公司党委汇报工作，把国家安全小组工作置于党委领导下，涉及到国家安全方面的重要情况，要及时向市国家安全局报告。

　　第三十三条　联系汇报制度。

公司国家安全小组各成员要认真做好职责范围内的小组工作，同时成员之间应互通情况，加强联系，发现情况及时向联系员反映，联系员要经常、及时地向组长和市国家安全局汇报小组工作及有关情况信息。

第七章附则

　　第三十四条本制度之未尽事宜，按国家有关法律法规和集团有关规定执行。

　　第三十五条本制度的解释权属行政管理部。

　　第三十六条本制度自发布之日起实行，公司原有规定若与本制度相抵触的，按本制度执行。