安全技术劳动保护措施计划管理.docx
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安全技术劳动保护措施计划管理
附件12：
安全技术劳动保护措施计划管理
1.基本概念
1.1安全技术劳动保护措施（以下简称“安措”）是指以改善劳动条件、防止发生员工伤亡事故、预防职业病为主要内容的安全技术措施和职业健康措施。
1.2“安措”计划应根据国家、行业、国家电网公司颁发的标准，从改善作业环境和劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病、加强安全监督管理等方面进行编制。
编制依据如下：
（1）国家公布的劳动保护法律、法规、规章和职业安全卫生健康标准。
（2）电力行业颁发的规程、规定。
（3）上级安全通报提出的防范措施。
（4）国家电网公司颁发的有关规程、规定，发生事故的教训和提出的防范要求。
（5）本企业风险评估（安全评价）、安全检查、专项安全监督、反事故斗争、事故隐患排查等安全监督与管理活动中，提出的防范措施以及消除安全隐患的措施。
（6）有关安全生产、职业安全健康方面的职工代表大会决议和员工合理化建议。
（7）上级和天津市电力公司（以下简称“公司”）有关“安措”计划的管理规定。
1.3公司所属各基层单位安全生产第一责任人对本企业安措计划管理负全面领导责任；分管安全生产工作的领导对本企业安措计划管理负直接领导责任。
安监部门是各基层单位安措计划归口管理部门，负责会同相关部门编制和审核本单位的安措计划，并上报公司安全监察部，安措计划下达后，负责本单位安措计划的分解、下达，并监督检查实施情况，组织或参加安措项目验收；负责对本单位安措计划执行情况进行总结评价并上报公司安全监察部。
2.目的和意义
2.1“安措”是生产经营单位生产财务计划的一个组成部分，以改善企业劳动条件、防止工伤事故、预防职业病和职业中毒为目的。
2.2“安措”是《安全生产法》等法律、法规明确规定的安全生产资金投入方式。
只有严格制订并执行安措计划，使安全生产投入有效实施，提高安全设施装备水平，提高人员素质，降低工作风险，才能确保电力施工、检修、运行等工作安全。
3.编制原则和步骤
3.1安全技术劳动保护措施主要包含安全工器具和安全设施、改善劳动条件和环境、教育培训和宣传、其他共4大项内容。
制定和实施工作过程中应遵循以下原则：
（1）必要性和可行性原则。
编制计划时，一方面要考虑安全生产的实际需要，如针对安全生产检查中发现的隐患，可能引发伤亡事故和职业病的主要原因，新技术、新工艺、新设备等的应用，安全技术革新项目和职工提出的合理化建议等方面编制安全技术措施。
另一方面还要考虑技术可行性与经济承受能力。
（2）自力更生与勤俭节约的原则。
要注意充分利用现有的设备和设施挖掘潜力，讲求实效。
（3）轻重缓急与统筹安排的原则。
对影响最大、危险性最大的项目应预先考虑，逐步有计划地解决。
3.2编制安全技术措施计划内容，每一项安全技术措施至少应包括以下内容：
措施应用的单位或工作场所；措施名称；措施目的和内容；经费预算及来源；负责施工的单位或负责人；开工日期和竣工日期；措施预期效果及检查验收。
安全技术措施计划的编制按以下步骤组织编制实施：
（1）确定措施计划编制时间。
一般应与同年度的生产、技术、财务计划同时编制。
（2）布置措施计划编制工作。
单位领导应根据具体情况向职能部门提出编制措施计划具体要求，并就有关工作进行布置。
（3）确定措施计划项目和内容。
单位有部门、车间等在认真调查和分析本单位存在的问题，广泛征求意见的基础上，确定计划项目和内容，报本单位安监部门。
安监部门联合技术、计划部门对上报的措施计划进行审查、平衡、汇总后，确定措施计划项目，并报有关领导审核。
（4）编制措施计划。
安全技术措施计划审核后，由安监部门组织相关人员，编制具体的措施计划和方案，报送公司安监部审批和有关部门备案。
（5）审批措施计划。
公司安监、技术、计划、财务等部门对上报安全技术措施计划进行会审后，行文报公司有关领导审批。
（6）下达措施计划。
公司以文件下达批准的年度“安措”计划后，各有关单位主要负责人，召集有关部门和车间负责人布置实施计划。
做到安措计划100%完成。
3.3有关消防内容的“安措”，可直接纳入“安措”计划，由安监部门归口管理。
3.4措施计划下达后，安监部门、生技部门应经常了解安全技术措施计划项目的实施情况，协助解决实施中的问题，督促有关单位按期完成。
已完成的有关措施计划项目要按规定组织竣工验收和效果评估。
3.5各单位将本单位审核后的安措计划于每年9月15日前报公司安全监察部。
各单位安监部门应全面掌握安措计划的完成情况，及时进行年度工作总结，正确评价安措计划项目在安全生产中的效果，并上报本单位安措计划的执行情况，于每年2月1日前向公司安全监察部上报本单位上一年度安措计划完成情况及效果评价。
公司安全监察部于每年3月15日前向国家电网公司上报公司上一年度安措计划完成情况及效果评价。
3.6各单位根据安措计划实施情况，原则上可调整批准的安措计划。
各单位可将调整需求，以文件申报公司安全监察部审批。
公司安全监察部接到文件后，根据实际情况，可下文件调整该单位安措计划。
4.“安措”模板使用注意事项
4.1安措计划管理模板在编制时，以安监部门专工岗位工作内容为主线，向上、向下延伸形成，涉及安监部门、生产车间，各岗位工作内容属于同一流程；其他部门专工未列明具体的专业岗位，应根据具体情况使用；考虑到企业总经理、副总经理、副总工程师等管理人员的相关内容已体现在了模板中，且流程已非常清晰，故未单独列出。
安措计划管理模板包含编制、实施计划、总结三个工作程序。
4.2使用模板时，应首先检查模板中工作程序、内容是否符合本单位工作流程，结合实际，可适当调整；在使用中应总结经验，不断完善模板内容。
模板附件部分列出了具体的格式基本框架，反映了本项具体工作的内容，但在使用时应按实际情况编制，以实际需要为准，不必拘泥于附件格式及内容。
5.安全技术劳动保护措施计划标准模板
5.1安监科长标准模板
序号
工作
程序
工作内容
标准
格式
完成
（√）
1
编制
计划
1.审核专工起草的“关于制订安全技术劳动保护措施计划的通知”
2.审核专工拟订的安措建议计划
3.组织讨论本单位初步编制安措计划,经单位领导审核后,报公司批准
4.依据公司下发的安措计划，安排专工制订安措计划实施计划，组织部门讨论
5.审核专工起草的“关于会审（讨论）实施安措计划会议的通知”
6.组织会议，讨论安措计划实施
7.审核专工起草的“关于实施×单位×年安全技术劳动保护措施计划的通知”
2
实施
计划
1.审核专工编制的安措材料计划，履行审批手续后发至物资管理部门
2.参加或安排专工参加物资管理部门组织的项目招标会
3.物品到货后，组织或安排部专工组织开箱检查验收试验等
4.监督物资管理部门发放购置物品
5.审核专工送达的安措资金使用发票并签字
6.对安措物品使用情况进行发票并签字
7．根据情况，调整安措计划事宜
3
总结
1.审核专工起草的“年度安措计划完成情况总结”和“安措计划完成情况统计表”，报公司安监部
2.审核专工起草的“经济责任制考核统计表”，报单位经济责任制考核委员会
5.2安监专工标准模板
序号
工作
程序
工作内容
标准
格式
完成
（√）
1
编制
计划
1.依据各有关部门车间的需求，每年三季度或根据工作安排起草“关于制订安全技术劳动保护措施计划的通知”，报主管领导审核后，发至各生产科室（车间）
附1
附2
2.汇总报送的安措建议，拟订安排建议计划，初拟XX年安全技术措施资金使用计划表，报主管领导审核。
根据主管领导安排报公司安监部
附2
3.依据公司下发的安措计划，制订本单位安措计划实施意见，报主管领导审核
4.参加部门讨论
5.起草“关于会审（讨论）实施安措计划会议的通知”，报主管领导审核后下发
附3
6.参加会议，介绍安措计划安排，做好记录
7.起草“关于实施×企业×年安全技术劳动保护措施计划的通知”，报主管领导审核，
附4
2
实施
计划
1.编制安监部门负责的安措材料计划，报主管领导审核。
根据主管领导安排发至物资管理部门
2.审查相关部门、车间报送的安措材料计划
3.参加物资管理部门组织的项目招标会
4.物品到货后，参加开箱检查
5.监督物资管理部门发放购置物品
6.审查各实施部门报送的发放清单，交主管领导签字后存档
7.对安措物品使用情况进行检查
8.定期检查安措计划实施情况，及时反馈有关领导
3
总结
1.每季度初汇总各车间及相关单位报送的“季度安措完成情况总结”，起草单位“季度安措完成情况总结”并报主管领导审核。
根据主管领导安排报公司安监部
附5
2.年底前汇总各车间及相关单位报送的“年度安措完成情况总结”，起草公司“年度安措完成情况总结”并报主管领导审核。
根据主管领导安排报公司安监部
附5
3.起草“经济责任制考核统计表”，报主管领导审核后报公司经济责任制考核委员会
附6
4.编制企业年度安全技术劳动保护措施效果评估表
附5
5.3车间主任（副主任）标准模板
序号
工作
程序
工作内容
标准
格式
完成
（√）
1
编制
计划
1.审核专工起草的车间安措建议计划
2.参加或安排专工参加安措计划讨论会
3.审核专工制订的车间安措落实计划
2
实施
计划
1.审核专工编制的车间安措材料计划
2.审核专工报送的安措发放清单，在清单上签字
3.监督车间安措计划落实情况
3
总结
审核专工起草的“季度安措完成情况总结”、“年度安措完成情况总结”
5.4车间专工标准模板
序号
工作
程序
工作内容
标准
格式
完成
（√）
1
编制
计划
1.依据安监部门下发的“关于制订安全技术劳动保护措施计划的通知”，结合车间工作实际，起草车间安措建议计划，报主管领导审核后送安监部门
附2
2.根据主管领导安排，参加安措计划讨论会，做好记录
3.依据“关于实施×单位×年安全技术劳动保护措施计划的通知”，制订车间安措落实计划，报主管领导审核后发至各班组
附2
2
实施
计划
1.编制车间负责的安措材料计划，报主管领导审核后送安监部门和物资管理部门
2.按主管领导安排，参加物资管理部门组织的项目招标会
3.购置物品到货后，组织验收
附7
4.制作发放清单，将购置物品按计划发放到各班组或配置到生产现场
附8
5.领取安监部门委托物资管理部门发放的物品，分发到各班组
6.汇集审查安措资金使用发票及发放清单，交主管领导审核签字后送安监部门
7.检查车间和班组安措计划落实情况
3
总结
1.每季度初编“季度安措完成情况总结”，报主管领导审核后送安监部门
2.年底前编制“年度安措完成情况总结”，报主管领导审核后送安监部门
附：
1.关于制订安全技术劳动保护措施计划的通知（模板）。
2．××年安全技术劳动保护措施计划表（模板）。
3．讨论实施安措计划会议的通知（模板）。
4．下发实施安全技术劳动保护措施计划的通知（模板）。
5．安措计划完成情况总结。
6．××单位经济责任制考核表。
7．验收报告（供参考）。
8．物资发放清单（供参考）。
9．安措计划主要内容。
10．安措计划执行情况考核数据。
11．安措计划管理工作流程图。
附1：
关于制订安全技术劳动保护措施计划的通知（模板）
关于制订安全技术劳动保护措施计划的通知
各生产部室、车间（公司）：
为做好公司xx年安全技术劳动保护措施计划，请各单位根据本单位实际情况，制订下一年度安全技术劳动保护措施建议计划。
要求如下：
1．本次安措计划的重点；
2．安措计划内容分两部分，即XX年安全技术劳动保护措施计划和XX年安全技术措施资金使用计划表。
安措计划经本单位生产负责人审核签字并盖章后，于X年X月X日前报安监部。
安监部
××年××月××日
附2：
××年安全技术劳动保护措施计划表（模板）
序号
项目
内容要求
项目资金（万元）
执行和完成时间
责任部门
备注
1
安全工器具和安全设施
1.1
……
2
改善劳动条件和环境
2.1
……
3
教育培训和宣传
3.1
……
4
其他
4.1
……
合计
编制：
审核：
批准：
附3：
讨论实施安措计划会议的通知（模板）
关于召开讨论实施xx年度安全技术劳动保护措施计划
会议的通知
各有关部门、车间（公司）：
兹定于××年××月××日召开讨论安全技术劳动保护措施计划会议：
通知如下：
1．会议时间：
××年××月××日××时至××时
2．会议地点：
×××会议室
3．参加人员：
总经理、生产副总经理、副总工程师、安监部科长、安监部专工、生技部主任、生技部专工、人事部劳保专工、工会生产干事、消防专责及各生产单位主任（副主任）等
请与会人员于会前提前准备好相关建议和意见，准时参加会议。
安监部（科）
××年××月××日
附4:
下发实施安全技术劳动保护措施计划的通知（模板）
关于实施×单位×年度安全技术劳动保护措施计划的通知
各有关科室、车间：
（略）
单位章
××年××月××日
附5:
安措计划完成情况总结
一、安措计划完成情况介绍及工作经验
二、未完成项目原因分析
三、下一步工作措施
附表：
安措计划完成情况统计表（表1）、企业年度安全技术劳动保护措施效果评估表（表2）
××
××年××月××日
表1：
安措计划完成情况统计表
年单位（章）
序号
项目
内容要求
项目资金
（万元）
执行和完成时间
责任部门
完成情况简述
备注
编制：
审核：
批准：
表2：
企业年度安全技术劳动保护措施效果评估表
单位名称（章）：
项目名称
项目内容
完成情况（变动情况）
计划资金
结算资金
计划完成时间
实际完成时间
效果评估
一、项目实施是否达到预期的效果
二、项目实施得到的奖励或先进性、领先性分析
三、项目实施后没有解决的问题及分析
附6：
××单位经济责任制考核表
填报部门（章）：
序号
考核项目
考核依据
被考核单位
奖罚情况
备注
总经理审批：
归口考核部门负责人：
填表人：
填报日期：
附7：
验收报告（供参考）
验收报告
设备（工器具）名称
生产厂家
验收日期
验收负责人
验收标准：
主要验收项目：
有关试验结果（报告）：
存在问题：
验收结论：
年月日
验收人签字：
年月日
附8：
物资发放清单（供参考）
物资发放清单
序号
领取单位
领取材料（物品）名称、规格
数量
领取人签字
日期
附9：
安措计划主要内容
一、安全工器具和安全设施。
1．为防止人员触电、高处坠落、机械伤害、物体打击、环境（粉尘、毒气、噪声、电磁、高温）伤害等事故，保障工作人员安全的各种电力安全工器具（见《国家电网公司电力安全工器具管理规定》国家电网安监[2005]516号），配备及其维护。
2．安全围栏（网、带）、安全警示牌（线）等确保作业过程中人员安全的设备与设施，及其维护。
3．对电力安全工器具和安全设施进行检测、试验所用的设备、仪器、仪表等。
4．安全工器具和安全设施外委试验。
5．其他保护员工安全的设备与设施。
二、改善劳动条件和环境。
1．防止误操作事故所需要的各种装置、工器具、带电检测设备、计算机和软件等。
2．高空作业车、高空检修架等安全作业装备的配置及维护。
3．安全工器具的保管、存放场所和所需设施。
4．生产场所必需的各种消防器材、工具、消防水系统以及火灾探测、报警、火灾隔离等设施和措施。
5．蓄电池室、油罐室、油处理室、氧气和乙炔气瓶库等易燃易爆品的防火、防爆、防雷、防静电、通风、照明等措施、设施。
6．生产场所工作环境（如照明、护栏、盖板等）的改善。
7．危险品储存、使用、运输、销毁所需要的设备、器材和应采取的安全措施。
8．事故照明、抢修现场的移动照明设备。
9．对可能存在有毒有害危险的作业环境进行检测的设施和设备。
三、教育培训和宣传。
1．企业领导和安全生产管理人员从事生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力等的培训。
2．企业员工相应的安全生产知识、正确使用安全工器具和安全防护用品、紧急救护知识、消防器材使用等的培训。
3．购置或编印安全技术劳动保护的资料、器具、刊物、宣传画、标语、幻灯及电影片等。
4．举行安全技术劳动保护展览，设立陈列室、安全教育室等。
5．安全生产知识的考试以及试题库的建立、完善、维护和使用。
四、其它。
1．人员伤亡应急处理预案的演练。
2．安全监察工作必需的交通、录音、录像、摄影等设备和装备。
3．安全信息网络平台建设。
4．安全新技术、管理手段开发、应用等。
附10：
安措计划执行情况考核数据
年度安措计划完成情况，即安措计划完成率，列为各单位安全生产考核条件之一。
统计公式如下：
安措计划完成率（％）=
项目完成率（％）=
×100％
资金完成率（％）=
×100％
附11：
安措计划管理工作流程图
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