亳州地区中药材产业发展存在的问题与对策.docx
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亳州地区中药材产业发展存在的问题与对策
青岛农业大学
毕业论文
题目：
亳州地区中药材产业发展存在的问题与对策
姓名：
学院：
经济与管理学院
专业：
财务管理
班级：
2010级3班
学号：
20105478
指导教师：
吴淑芳
二O一四年六月十日
亳州地区中药材产业发展存在的问题与对策
财务管理专业2010级3班李利云
指导教师：
吴淑芳
【摘要】亳州地区中药材资源丰富，栽培历史悠久。
作为中华药都的亳州，有着全国最大的中药材交易市场。
亳州地区中药材产业有着其独特的发展现状：
种植规模大、种类多、中药饮片生产集群和市场交易的不断发展等。
但发展的背后，也有着诸多的问题：
生产标准化和组织化程度低、农业基础设施落后、科学技术水平低、制假售假及市场交易方面的一些问题等。
并根据其发展的背景及存在的问题分析其解决问题的方法：
提高农业基础设施建设水平、调整产业结构、提高市场信息度、严格整顿市场秩序等。
希望亳州地区中药材产业的发展前景越来越好。
【关键词】中药材市场生产市场交易市场秩序
TheIssuesandmeasuresofChineseHerbalMedicineindustryinBozhou
Class3Grade2010,FinancialManagementLiLiyun
Tutor:
WuShufang
【Abstract】Bozhouisrichinmedicineresourcesandhasalongcultivationhistory.AstheYaoduofChina,BozhouhasthelargestChinesemedicinalmarket.TherearesomanykindsofChineseherbalmedicineandlarge-scaleplantingandmanyChinesemedicineproducersofYinpian,theyformthespecialactualityofBozhoumedicineindustry.Buttherearealsohavemanyproblems,suchaslowstandardizationandorganizationofproduction,lowscienceandtechnology,weakAgriculturalinfrastructure,sellingfakegoods,tradingproblemsandsoon.Accordingtothebackgroundandproblems,weshouldfindsomewaystosolve,forexample,improvethelevelofruralinfrastructureconstruction,adjusttheindustrialstructure,improvethedegreeofmarketinformation,andstandardizemarketorder.IhopetheprospectofChineseherbalmedicineindustryofBozhouisgettingbetter.
【Keywords】ChineseherbsmedicinemarketProductionmarkettradingmarketorder
前言
我们所说的地道药材指的是在特定地理环境下和空间范围内生长出来的药材。
因为其生产集中、特别的栽培和采收加工技术等特点，所以在产品质量上比其他同种药材好，因此，治疗功效也更加显著。
中药材可以养生保健，可以治疗疾病，是极其宝贵的资源。
在华夏上下五千年的文明中，我国勤劳的人民在生产、生活和抗争疾病的过程中积累了很多宝贵的财富，有《神农本草经》，《本草纲目》等著作，更有“神农尝百草”之说。
发展中药材产业具有良好的社会、经济和生态效益。
首先，中药材栽培具有投资少、见效快、而收益时间相对较长的特点，每亩的平均产值通常是一般粮食作物的3到30倍，有利于农民增收。
其次，中药材种植不同于一般的粮食作物，其较能适应于变化的自然环境条件、而且附加值高、产业链长，因而具有良好的市场前景，这对于调整产业结构具有重要的意义。
最后，中药材种植能够保持水土和美化环境。
亳州地区中药材的栽培有着悠久的历史。
相传在东汉末年神医华佗亲手培植了第一块药圃后，至此，种药的社会风气就在民间蔓延开来。
明代以前亳州地产药材以野生药材为主[1]。
清代开始地道药材的栽培技术才有了逐渐的发展。
亳州中药材品种繁多，根据全国统一普查统计，亳州有植物、动物、矿物类药材等171科410个品种[1]。
亳州地区中药材种植面积大，全市栽培面积目前稳居在100万亩以上。
由于肥沃的土壤和优越的光热水等适宜的气候条件，亳州地区生产的中药材品质较好。
作为四大药都之首，亳州具有全国最大的中药材交易市场，中药材每天上市产量6000多吨，上市品种2600余种，年交易额200多亿元。
因为中药材产业的三大效益和亳州地区中药材市场在我国中药材市场中占据的重要地位，所以对亳州地区中药材产业的研究将会对亳州地区经济社会的发展以及我国中药材产业的发展有着重要的意义。
一、亳州地区中药材产业发展现状
（一）栽培历史悠久，主要以芍药为主
亳州地区中药材栽培历史悠久，有可追查的记载，最早可追溯到三国时期。
魏文帝在其《皇览》中关于亳州种植芍药的最早记载，宋代《本草图经》是最早记载肯定皖北有芍药栽培历史的书籍。
明代主要有嘉靖年间的《亳州志》和万历年间的《蒙城志》，它们记载了芍药作为花卉的栽培历史。
由此可见亳州地区中药材悠久的栽培历史，其中，芍药作为中药材的一种不但作为药材进行种植,而且也作为花卉栽培。
芍药是目前亳州的主要中药材品种，芍药花是被亳州人民亲切的称为市花。
在亳州市方圆20公里左右范围之内，分布着占全国生产总量的90%左右的芍药种植[2]。
就目前亳州地区主要的栽培品种芍药来说，2013年亳州种植芍药面积达25万亩。
下面为2013年亳州地区主要药材种植乡镇的芍药栽培情况。
表12013年亳州主要乡镇芍药种植情况单位：
万亩
种植地区
五马镇
谯东镇
十九里镇
沙土镇
十八里镇
可耕地面积
6.3
5.4
6.0
13.5
11.0
中药材种植面积
2.5
4.5
4.6
2.0
5.0
芍药种植面积
0.66
0.89
0.9
1.5
0.78
数据来源：
亳州市政府信息公开网
（二）种植规模大，种类多
1.种植规模大
亳州地区中药材种植规模大，年种植面积约占全国中药材种植面积的10%。
其中全市56家药业企业和将近100个种植大户种植规模达30多万亩。
中药材GAP基地种植规模达1.2万多亩，中药材栽培专业村800多个。
图1亳州地区2007—2013年中药材种植面积
由图表可知，2007—2013年亳州市中药材种植面积一直呈现曲折上升的局面，在2008年由于受世界金融危机的影响，中药材的价格下降，从而导致了中药材的种植面积没有增长反而降低的局面，虽然2013年的种植面积较2012年有所下降，但是还是稳居在了100万亩以上。
2.种类多
亳州地区不但中药材种植规模大而且种类多，按分类主要有：
地道药材、常见栽培药材、偶见栽培药材和曾经栽培药材。
其中地道药材包括亳白芍、亳花粉、亳菊、亳桑皮等；常见栽培药材包括薄荷、桔梗、夏枯草、白芷、白术等；偶见栽培药材包括鸡冠花、草决明、何首乌、凤仙花、藿香等；曾将栽培药材包括山茱萸、柴胡、百合、太子参、荆芥、藿香等。
目前，亳州市是中国最大的中药材集散地。
据全国中药材资源普查统计,亳州市共有中药材141科、470余种,地产药材130种[3]。
（三）中药饮片的加工
在亳州地区，中药材的加工产品主要是指中药饮片。
目前亳州地区饮片加工企业已有88家，拥有全国最大的中药饮片生产企业群。
中药饮片是指直接用于中成药生产的原料和中医临床用汤剂的处方药[4]。
中药饮片按原选料、加工技术方法和质量可以分为四类：
第一类为普通饮片，这类饮片就是简单的加工，保留着原始中药的诸多特性和原貌，质量一般较为可靠；第二类为精制饮片，这类饮片要雇用专门的人才，用先进的加工技术，同时要按药典标准来进行加工，质量较好；第三类为特色饮片，严格上说并不符合饮片的概念，只是将中药材的形状加工的较为完美一些；第四类为劣质饮片，这类饮片选料较差，加工程序也较为粗糙，质量是四类饮片中最差的。
作为四大药都之首，亳州市中药饮片产量在全国占据着重要的市场地位，年产中药饮片产量约占全国的四分之一。
亳州目前年产中药饮片将近50万吨，被中国医保商会命名为“中国中药饮片出口基地”[4]。
（四）市场交易不断发展
1.市场销售渠道的拓展
（1）举办中药材交易交流会
亳州会于每年的9月7日至12日左右举办“药博会”，即国际（亳州）中医药博览会，迄今已成功举办了29届。
每年都会有来自国内及海外国家的药商参会，届时会有药博会主题晚会、中医药展、中药材交易洽谈签约庆典等。
药博会的举办有利于海外及全国各地的药商聚集在一起洽谈项目，并促成签约，每年的签约项目数和签约投资金额数几乎都是呈现上升的趋势。
这些签约项目及签约投资金额为亳州地区中药材交易市场的扩大提供了一个广阔的平台，对拓宽中药材销售渠道、引进资金及推动中药材产业的发展有很大的促进作用。
中药材交易交流会的举办，是亳州经济发展的发动机[5]。
图22007—2013年亳州市药博会签约项目数和签约投资金额数
（2）提出“中华药都，养生亳州”的发展口号
为积极推进亳州地区中药材产业的发展，扩大中药材交易市场，亳州市政府于2009年提出“中华药都，养生亳州”的口号。
为推进“养生亳州”的建设，真正实现“中华药都”的品牌力量，亳州市政府大力推动中药产业的发展，一是安徽亳州现代中药产业创业园的创立使用；二是中药制药厂建立，如“华佗中药厂”，饮片产业集群已经形成；三是药膳养生行业的发展。
药膳是在中医辨证配膳理论指导下，由药物，食物，调料三者精制而成的一种既有药物功效又有食物美味，用以防病治病，强身益寿的特殊食品[6]。
药膳做到了食物与药物的完美结合，对于那些因为中药较苦而拒绝服用的人来说是一个不错的选择。
2.中国（亳州）中药材交易中心的建设
有句俗语说“药不过亳州不灵”，亳州中药材交易市场一直在全国药材交易市场中发挥着领头羊的作用。
亳州是著名的“华佗故里，药材之乡”，是闻名中外的中华药都[7]。
以前的中药材交易是零散的交易，没有固定的大规模的交易市场，不利于中药材的信息流通与买卖。
为促进中药材交易市场的规模化和规范化，亳州政府于1995年建成国内最大的中药材交易市场—中国（亳州）中药材交易中心。
中心占地面积387多亩，建筑面积350000m2，有着6000多个摊位、1000多家中药材经营店面。
亳州市中药材交易中心的建成给亳州的中药材交易创建了一个良好的市场，为积极推广亳州的特色中药材文化，发展中药材产业，推动亳州的社会经济发展有着重非常大的影响。
中药材交易交流会的举办是亳州中药产业发展的重要推动力，“中华药都，养生亳州”口号的提出，又为亳州地区中药产业发展打开了一个新的窗口，中药材交易中心的建设更是为亳州地区中药材的交易提供了一个广阔而有力的资源平台。
目前，亳州地区中药材产业不断发展，市场交易量和交易额也在不断的上升。
二、亳州地区中药材产业发展存在的问题
（一）种植面积分散，标准化和组织化程度低
亳州地区目前中药材的种植并没有达到规模化的水平，虽然全市目前中药材的种植面积已经达到100多万亩，但是多为各个农业种植户分散种植。
农业部制定的国家良好农业规范GAP标准，只有3533.33hm2通过了验收[8]。
在生产组织化上，目前也只有五马镇、十八里镇和谯东镇三个地道药材产销协会组织，它们在中药材的种植及销售中发挥着一定的积极带动和组织协同作用。
但这些是远远不够的，毕竟合作社的个数太少，涵盖的范围也较少，技术服务上也不到位，标准化和组织化程度还达不到理想的水平，因此还不能够集中资源进行更大范围的信息、物流、市场等资源的交流与共享。
（二）农业基础设施薄弱，科技服务和研发工作落后
亳州地区降水量变化大，旱涝灾害极易发生。
在1998年、2003年、2005年和2008年夏季的降雨量就特别大，而且持续时间长，由于中药材栽培抗灾能力差，极易遭受旱涝影响，导致产量和质量下降，农民的收入也就相应的呈现大幅度的减少。
近些年来，虽然在水利设施方面有所加强，政府也在积极兴修水利，加强旱季灌溉及涝季排涝，但是由于种植的分散性和天气的不可确定性等原因，设施的普及率和利用率并没有达到想要的效果，因此旱涝问题在短期内难以从根本上得到解决。
另外，由于地理区位和经济发展水平的限制，亳州地区的技术力量就显得较为分散，技术也相对落后，专业人才少，也没有自己的专门化、体系化的为中药材种植生产的服务团队。
科技研发落后，种植的分散性和几千年的传统的农作物的粗放的种植方式导致的栽培管理技术的落后，致使中药材的栽培一直没有达到精细化及专门化的管理水平，病虫害发生的现象也比较频繁，从而难以提高产量。
（三）制假售假不断，质量问题堪忧
1.中药材的质量问题
人食五谷杂粮，难免有身体不舒服的时候，药材作为原料来生产平时需要的各类药品成为了人们的必需品。
正是因为它的必要性，所以才不愁没有市场，也正是因为市场的需要，开始出现一些诚信问题和质量问题。
中药材一方面作为日常种植的农作物买卖获得收入，一方面，流入市场，是用来治病救人的。
虽然亳州中药材药材资源丰富，市场交易规模大，但是也存在着制假售假的情况，央视及各大媒体曾曝光过亳州假药的案例。
2013年7月份央视新闻频道中药材市场乱象调查曝光了亳州市中药材藏红花制假售假的事件。
记者发现，每公斤两三万元的藏红花8500元左右就能买到，如此贵重的藏红花竟然卖到如此低价，带着这个疑问，相关领域的专家对其进行了鉴定，与正品进行了比对和检验后得出了市场上的买到的是纸做的结论。
具体的用料应该是用纸纤维搓成的，将普通的纸先搓成条状，然后再用红色色素加一些油脂揉合到原来的条状纸上。
对此，国家食品药品监督管理总局表示将一查到底，一旦查出，将严肃处理，绝不姑息。
2.中药饮片的质量问题
（1）染色增重
2012年10月份包括南方周末、新安在线、新浪财经等媒体曝光了亳州市12家药业企业中药企业饮片因为染色增重而被查的新闻，其中这些问题中药材重1863公斤，市场价值达70065元。
染色的目的就是使中药饮片看起来质量好，增重就是增加重量，染色和增重的最终目的就是使中药饮片看起来物有所值。
但是无论是染色还是增重都不是技术量高的操作，比如用水溶性的染料浸泡就能对黄连切片染色。
增重，就是把饮片切片浸泡在一些高浓度的溶液里，比如明矾、氯化钠等，然后再把切片晒干，这时，溶液里的金属盐结晶会依附在切片的内层及表面部分，从而达到增加饮片重量的目的。
（2）生产及管理的规范化不够
饮片生产的市场管理规范化不够主要表现为市场的准入制度比较宽松，个体经营户及一般自营者都被允许生产加工中药饮片。
他们的生产设备一般比较落后，生产人员缺乏专门的知识和成熟的加工技巧，而且选用的原料药材质量一般或者是很粗糙。
这些生产者生产出来的饮片质量非常一般，有着还会有严重的质量问题，严重危害了亳州中药材市场的声誉。
其次表现在生产加工方式和管理模式上。
很多企业虽然也购买了一些先进设备，但是利用率却很低，而且使用设备的规范度也不够，操作上较随意，难以保证产品品质。
再者目前亳州的很多饮片企业都是家族式的，在这样的一种环境里，各种竞争机制很难完全发挥它的作用。
特别是对从外面招聘进来的员工来说，会没有归属感，容易受到排挤而且很难升迁，所以企业很难留住人才。
因为没有好的管理环境，企业本身就没有良好的发展氛围，那么生产的产品在很大程度上也很难改进和提高。
（四）市场交易问题
1.物流运输能力落后
医药行业的物流，俗称“医药物流”。
对于医药行业来说，其毛利润一直呈现体下降的趋势，而物流费用却连续几年高居不下[9]。
亳州地区中医药物流有公路、铁路和水路三种方式。
由于中药材材质较轻，所需空间范围较小和单位重量价值较大的特点，所以中药材物流主要走公路运输的方式。
由于亳州处于内陆地区，周边缺少大城市的发展带动，且不处于交通枢纽地区，因此对市场信息的敏感度、信息传达速度和物流发展水平与大城市及交通枢纽城市相比相差甚远。
亳州地区也缺乏较大型的物流公司，第二、三产业发展程度低，对于中药材市场的信息交流及开拓发展有着一定的限制作用，不利于中药材交易市场长久稳定的发展和规模的扩大，对发展亳州经济，提高地方社会经济方面也有一定的阻碍作用。
2.市场秩序需要整顿
市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的特点，由于物流的落后带来的市场信息的落后，使市场调节的缺点不断浮现，因此需要整顿市场秩序。
因为我们的生活中离不开药材，无论是原本的售卖还是加工成中药产成品都不缺乏销路，这就使得不少的个体经营者和不法商家只重眼前利益而制假售假，严重的危害亳州地区乃至我国整个中药材市场的安全和秩序。
中药饮片市场流通市场管理不规范，导致一些根本不懂药的商贩看到中药饮片能赚钱就盲目跟风，从而制假售假现象屡禁不止，造成市场秩序混乱。
由于人们看到中药材无论从种植还是加工售卖都可以带来收益，所以有时候人们看到今年药材某种价格上涨就会在明年扩大这种药材的种植面积，或者看到今年加工售卖这种饮片能赚钱而明天就会继续扩大这种饮片的生产量，而这样的滞后的调节往往是带来的资源的浪费和损失。
三、亳州地区中药材产业发展的对策
（一）促进规模化种植，提高种植标准化和组织化
首先，结合目前农业产业调整的潮流，大力发展中药材种植基地，扩大中药材种植基地的数量和规模，亳州地区目前建设有十八里中药材种植示范区，可以依此为依托，构建中药材的规范化种植体系。
其次，目前农村地区正在进行“新农村”规划建设，集体规划建设用房，这样可以腾出很多原来的住房土地，扩大农业土地种植面积，结合目前国家倡导的“家庭农场”建设和农村地区土地流转政策，亳州地区可以积极促进农民承包土地种植，促进中药材种植的规模化。
最后，要大力推进农村合作社的建设，增加合作社的数量和规模，可以通过促进中药材种植集中地方的种植大户和药业企业合作的办法，派药业企业的专门人员参与到合作社的建设当中，合作社根据企业的要求的标准来进行中药材的种植，这样有助于提高合作社的建设水平，同时，对中药材种植的标准化和组织化的提高是一个很好的途径。
（二）提高农村基础设施和科学水平建设
提高农村基础设施建设和科学技术水平，政府要有所行动：
一，政府应对药材种植户和合作社予以资金补贴，在增收时可以为他们增加更多的收入，提高农户和合作社的种植积极性，在减产时可以保住他们的成本，也有利于药材的持续种植，同时，资金的扶持对于他们对农药、化肥等的花费是一个很大的节省；二：
财政拨款及倾斜，政府财政应每年拨出财政资金专门用于农田水利的兴修和维护。
因为中药材产业是亳州市经济的支柱产业之一，如果财政力量允许的话，可以在财政拨款上对中药产业的支持长予以一定程度的倾斜。
三：
加强科学水平的建设，要成立专门的科研队，专门对生产中存在的技术问题予以帮助和解答，还要有专门的市场调研组织，对药材的交易问题给予及时的市场信息和销售渠道上的帮助。
四：
大力发展教育，科技的发展离不开教育，在教育上也要有投入，亳州中药科技学校是专门培养中药专业人才的地方，政府应加大对学校的资金投入，积极为促进教学水平提高做努力。
（三）调整产业结构
1.发展药膳餐饮连锁经营
现在，人们的生活条件越来越好，对自身的健康状况也越来越关心，随着绿色食品概念的推广，人们对绿色食品的青睐度越来越高。
药品消费也逐渐从以化学药品为主以向天然资源为原料的植物药、生物药转变，中药产业正成为世界医药产业的重要组成部分[10]。
药膳是药、食两用之品，把食物的香味融合到药物的苦味之中，很好的掩盖了药物原来具有的味道，这样既可以享用美食又可以治疗疾病，因此具有很大的市场。
加入WTO后，随着世界经济的一体化，全球间经济的交流日益加强，我国的中药行业将会是最具国际竞争力的行业之一。
俗语道：
“民以食为天”，在人们日益注重生活品质的今天，人们对药膳的需求会越来越多，因此，发展亳州地区药膳餐饮连锁经营拥有很好的市场空间。
2.发展以药材为文化主题的生态旅游
亳州可以利用中药材资源发展以药材文化为主题的生态旅游，创新出属于亳州特色的旅游品牌。
比如以“药材文化游”为主题，建设一个公园或度假村，一个集休闲保健、修心养身和观赏药材于一体的场所。
若是“药材文化游”的创意可以成功，那么就很有可能成为亳州地区新的经济增长点。
除了发展“药材文化游”的主题创意，亳州在旅游业的发展中可以开发食疗药膳特色旅游项目，具体可分为：
预防性药膳、康复类药膳和保健类药膳，分别适用于所有游客、大病初愈游客和中老年游客。
发展中药旅游产业不但可以提高经济增长水平，更重要的是多面的发掘了中药材的价值，有助于改变多年因种植而种植的传统农业生产观念。
3.继续发展中药材深加工，促进生产管理的规范化
中药产业是“国家战略产业”，发展中药材深加工具有战略性的意义。
一方面，中药材资源是具有特殊性的宝贵资源，其开发利用具有较大经济效益，社会效益和生态效益。
另一方面，中药产业的发展，可以为种植中药材的农民提供销路，符合农民增收的要求，同时也提供大量的就业的岗位。
亳州市目前拥有全国最大的中药饮片生产企业群，中药饮片的产量已在全国占据着十分重要的地位。
鉴于中药饮片的各种经济、社会及生态效益，结合亳州地区中药材的种植规模、市场、中药文化等优势，继续发展中药材深加工，将对亳州地区经济社会的发展产生长久而十分有力的推动作用。
亳州应坚持以药立市的方针，大力发展中药产业，促使中药饮片生产要向着规范化规模化的方向发展。
根据目前亳州地区中药饮片生产行业存在的生产和管理的规范化问题，亳州饮片生产企业首先应该购入先进的生产设备，并提高设备的利用率，真正做到物利其用。
其次，要提高生产人员的素质，提高他们的专业知识水平和加工技巧，提高生产的规范化水平。
再次，企业在生产选材上也要严格把控原材料的质量，这样才能保证生产的饮片的质量。
最后，要改变现在饮片生产企业的家族式的管理模式，改变任人唯亲的现象，从外部选拔人才，扩大外部招聘的途径，加大外部招聘的力度，促进企业内部管理机制的改革，充分发挥新的竞争机制在企业管理中的作用。
（四）提高市场信息度，严格市场整顿
1.提高物流运输能力
由于亳州地区中药材物流主要是走公路运输，因此关键是提高公路的运输能力。
为此，亳州要逐步完善与周边县市和地区的公路网络。
由于亳州中药材产业是产供销为一体的市场，广大的农村是中药材种植的主要地区，因此一个非常关键的问题就是要如何加强农村的公路建设。
政府应重点对农村地区公路建设提供资金支持，特别是中药材种植重点地区，以提高和完善农村公路的交通运输网络。
其次，在铁路运输和水路运输上市政府也做出了积极的努力，例如，2009年亳州市火车站的翻新建设以及对亳州主要的水路运输载体涡河的治理等。
在提高物流运输力方面，不只是政府在宏观上给予主要的交通运输方式的投入建设，企业也要积极跟进，充分认识到物流在发展中药和产业中的地位，加强供应链环节的管理，并积极与上游企业和下游企业以及自己企业的各个部门进行联系，选择适合自己的物流运输方式。
2.严格市场整顿
首先，
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