工作计划及方案.docx
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工作计划及方案
工作计划及方案
篇一：
工作计划和工作方案的区别
一、工作计划和工作方案:
计划:
狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。
这个特点表现在，时间一般在一年、半年左右，范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作，内容和写法要比规划具体、深入，要比设想正规、细致，要比方案简明、集中，要比安排阔展、概要。
计划的具体写法：
计划由于大多以一个单位的工作内容范围，只在单位内要求执行，所以一般不以文件形式下发，因而除标题和正文外，往往还要在题下或文后标明“×年×月×日制定”字样，以示郑重。
计划（转载于:
小龙文档网:
工作计划及方案）的标题也是“四要素”写法，其中哪一个要素都不应省略。
正文写法，由于计划是对一个单位的全面工作或某一项重要工作的具体要求，所以写作是要比规划和设想都要具体、详细得多。
一般包括以下几方面内容：
（１）开头，或阐述依据，或概述情况，或直述目的，要写得简明扼要；（２）主体，即计划的核心内容，阐述“做什么”（目标、任务）、“做到什么程度”（要求）和“怎样做”（措施办法）三项内容，既要写得全面周到，又要写得有条不紊，具体明白。
全面工作计划一般采取“并列式结构”（任务、措施分说）。
（３）结尾，或突出重点，或强调有关事项，或提出简短号召，当然也可不写结尾。
方案:
方案是计划中内容最为复杂的一种。
由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。
方案的具体写法：
方案的内容由于是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发，所以不用落款，只有标题、成文时间和正文三部分内容。
方案的标题有两种写法：
一个是“三要素”写法，即由发文机关、计划内容和文种三部分组成，如《东北师范大学五年发展规划总体方案》；一个是“两要素”写法，即省略发文机关，但这个发文机关必须在领头的“批示性通知”（文件头）的标题中体现出来，如《治理采掘工业危机，实现良性循环方案》。
成文时间，为郑重起见，方案的成文时间一般不省略，而且要注在标题下。
方案的正文一般有两种写法：
一是常规写法，即按“指导方针”、“主要目标（重点）”、“实施步骤”、“政策措施”及“要求”几个部分来写，这个较固定的程序适合于一般常规性单项工作；二是变项写法，即根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。
但不管哪种写法，“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的，实际写作时的称呼可以不同，如把“主要目标”称为“目标和任务”或“目标和对策”等，把“政策措施”称为“实施办法”或“组织措施”等。
在“主要目标”
一项中，一般还要分总体目标和具体目标；“实施步骤”一般还要分基本步骤或阶段和关键步骤，关键步骤里还有重点工作项目；“政策措施”的内容里一般还要分“政策保证”、“组织保证”和“具体措施”等。
写好计划的方法:
写好计划可能是公文写作中比较难的事。
因为这不仅仅是个文字表达上的事，还是个涉及具体工作业务的组织和安排问题，需要有长远眼光和领导魄力，这种写作是一个人综合能力的表现。
但是在写作上也有一些章法。
首先，写作者必须分清这个计划的内容属于哪一类，适合用哪一个具体的计划种类来表达，从而确定具体文种，即是规划、设想、计划、要点、方案、安排中的哪一种。
然后，再根据具体内容和文种写作要求进行写作。
如果是时间较长、范围较广的计划，就要用“规划”。
因为规划不必也不能写得太细，只要能起到明确方向，鼓舞人心，激发热情的作用也就差不多了。
当然这并不是说规划就可以写得不切实际；但规划的切合实际问题的确只是个大致的切合。
如果是初步的、不太成熟的计划，就要用“设想”。
因为设想是为计划作准备的，也不必写得很细，甚至不用写得很好，只要能把大致的“思路”或想法写出来也就够了。
但这也不是说设想就可以写得没条理，而只是说它更注重“想”，即要有突破和创新。
如
果计划内容是某一项工作，一般则用“方案”或“安排”，工作项目比较复杂者用“方案”，较简单者为“安排”。
因为方案和安排都必须写得很细（或很全面，或很具体），否则工作就没法开展。
当然，若考虑到要给下级执行中留有余地，这方案可变成“实施意见”，这安排也可变成“安排意见”。
如果计划内容既不是单项工作，又不是很宏大的，这就该用真正的“计划”了。
因为狭义的计划是广义计划中最适中的一种。
当然，若只想把这计划摘要加以公布，则可用“要点”来写。
计划写作注意事项:
不论哪种计划，写作中都必须注意掌握以下五条原则：
第一，对上负责的原则。
要坚决贯彻执行党和国家的有关方针、政策和上级的指示精神，反对本位主义。
第二，切实可行的原则。
要从实际情况出发定目标、定任务、定标准，既不要因循守旧，也不要盲目冒进。
即使是做规划和设想，也应当保证可行，能基本做到，其目标要明确，其措施要可行，其要求也是可以达到的。
第三，集思广益的原则。
要深入调查研究，广泛听取群众意见、博采众长，反对主观主义。
第四，突出重点的原则。
要分清轻重缓急，突出重点，以点带面，不能眉毛胡子一把抓。
第五，防患未然的原则。
要预先想到实行中可能发行的偏差，可能出现的故障，有必要的
防范措施或补充办法。
二、区别异同:
一般常规性事务工作无须制定方案，只有历时长久，责任重大，涉及面宽?
熏工作量大，纷繁复杂的重要工作或重大活动须制定方案。
如改革方案、城市建设方案、作战方案、人才培养方案等，为确保工作正常开展，有成功的把握，避免或减少人财物力的浪费，事前做出全面的策划、具体的安排，使之高屋建瓴，有序进行。
古人云：
“人无远虑，必有近忧”；“凡事预则立，不预则废”。
方案就是机关、团体、单位的组织领导者从实际出发，瞄准未来目标对重要工作或重大活动作出系统谋划、全面构想的一种计划性文书。
其虽不是法定公文，却在各行各业公务活动中广泛运用，应属机关事务文书范畴。
方案虽属计划系列，与计划在内容对象、目标效用等方面有一致性，但它毕竟不是计划，二者有着明显的区别。
（１）在内容对象上的区别。
计划一般是针对以后一定时期、一定范围内的全面工作的。
篇二：
怎样写工作计划及方案
怎样写工作计划及方案
潇湘民
（XX年8月26日）
机关人员大体分四个类型：
一是能办公，二是能办事，三是既能办公又能办事，四是既不能办公又不能办事。
当然是极少数，所谓办公很重要的一个能力就是文字综合能力，特别是在省直机关属中观和宏观管理，文字综合能力很重要，要想提高文字综合能力，除了日常工作积累，并有一定的专业知识外，还得知道各种公文写法，其中计划及方案就是一种，下面讲讲计划等公文的写作，也是班门弄斧。
工作方案实质就是工作计划，属于机关内部事务文书，机关内部事务文书是区别于正式文件的文种、正式文件的文种中央规定九类十五种如：
令、决议、公告、通知、通报、报告、请示及函等，又分上行文、下行文、平行文、机关内部事务文书有近十种，主要有计划、方案、总结、述职报告、规章制度等等。
下面讲二个问题：
一、计划、方案和可行性研究报告而一般写作要求
（一）计划
计划是人们为了做好某项工作，完成某项任务，事先所作的安排而形成的文字材料。
它是根据党和国家的方针政策、省委、省政府和厅党组的要求，上级的指示精神以及本部门、本单位的实际情况，对未来一定时期内全面工作或某项工作，提出具体要求，规定明确指标，制定相应的措施、方法，限定有效的时间而作的安排。
计划的区域相当宽广。
从范围上说，大到国家的长远规划，小如个人一时一地的生活、学习安排都可在计划之列。
常见的“规划”、“安排”、“打算”、“设想”、“工作要点”、“工作意见”、“方案”等等都属于计划一类。
比如说加强厅机关作风建设的方案。
一般地说，“规划”适用的时间较长，范围较广，内容比较概括；“安排”、“打算”适用时间较短，内容比较具体；“设想”表示初步的、非正式的计划；“工作要点”、“工作意见”、“方案”一类，往往是领导机关用以向隶属的单位或部门布置一定时期工作或对某项工作提出任务要求，阐明指导思想和方针、政策，提供工作方法或条件等。
计划是工作的先导。
对一个单位来说，为了把握总的工作目标和重心，很好地完成各个阶段或一定时期的工作任务，做到计划是十分必要的。
“凡事预则立，不预则废”。
计划是成功的起点。
有了计划，就有了明确的目标和相应的措施，可以避免盲目性，使执行计划的人能主动自觉地去做好工作；有了计划，便于上级领导部门检查督促，以便随时掌握工作进程和任务完成情况，取得领导工作的主动权；有了计划，还可用以检查主观客观相结合的情况，便于更好地总结经验教训。
计划对学习、工作、生产都有重要的指导、推动和保证作用。
（1）计划的种类和特点
计划的各类繁多，按性质分，有学习计划、工作计划、生产经营计划、科研计划、会议活动等；
按内容分，有综合计划、专项计划；
按范围分，有国家计划，地区计划、部门计划、单位计划、科室或班组计划及个人计划；
按作用分，有指令性计划、指导性计划；
按期限分，有长远规划、年度计划、季度计划、月份计划、周计划以及临时性行为计划。
计划的特点：
①预见性。
计划是正确分析形势的基础上，根据本单位或部门的具体情况提出的下一设想。
每个单位、部门下一步的工作目标、重点、具体措施、办法及有效的期限等，都不可能是前段工作的重复进行，而只能顺应事物的客观发展规律，顺应国民经济发展的总形势、总要求，对自己单位、部门下一阶段发展趋势所能达到的目标，作出科学的分析和预见。
②现实性。
计划的现实性是指它以现实为基础，经过主观努力可以做到，是切实可行的、积极上进的计划，既不能毫无突破，无所前进，又不能脱离实际，好高骛远，提出过高的要求和奢望。
③目的性。
目的是计划的灵魂和生命，是制订计划的出发点。
计划中有不同的表现目的的形式，或直接进出指标，或提出任务、要求。
提法不同，但都必须有明确、具体的目的性。
“明确”是要突出中心和重点，主次分明；“具体”是指计划的目的应该用具体的内容，借助具体的语言或条文来表示。
（2）计划的基本结构与写法
计划没有固定的格式，可以采用条文式，可以采用图表式，也可以条文、图表相结合，要根据需要来决定。
但是，不论采用什么格式，一般计划都要写清以下几项内容：
标题
计划的标题有两种情况：
一种写明制订计划的单位名称、计划内容、适用时间和文称，如《××厅XX年工作计划》、《关于XX年度总结评比工作的安排》；另一种是不写制订计划的单位名称，只写计划的内容、期限和文称，如《关于XX第三季度建筑节能重点工作的安排》。
如果是属于未经正式讨论通过，或没有最后定稿的计划，要在标题后面或下方注明“（讨论稿）”、“（征求意见稿）”、“（草案）”等字样。
正文
①前言。
这部分定明制订计划的依据，也就是要说明“为什么”要制订这份计划。
这部分一般要写清两点：
一是定出制订计划依据党和国家哪些方针政策，上级机关的哪些指示、要求；二是对前段工作的基本情况做简要概括，有的也不写这个内容。
②计划事项。
这部分要写清计划的目标，说明“做什么”要点明重点，交代指标、任务、要求。
计划事项要写得简洁明确，根据实际情况可以分条列项写出，也可综合叙述。
③措施和步骤。
这部分要针对指标、任务写清“怎样做”。
要根据内、外部条件，确定工作的方法和步骤，采取哪些必要的措施，明确责任、分工、有关检查、奖惩等事项也要写清。
这部分内容的写法，一般采用分项的方法，要写得具体。
（3）制订计划的一般过程和方法
一个机关、单位，要想制订出一个具体的切实可行的计划，特别是比较全面的计划，一般都须经过下列几个步骤：
第一，应很好地学习研究党和国家的方针、政策、法令及上级机关有关指标精神，以保证本机关、单位的计划与党的方针、政策保持一致，符合上级要求。
第二、要全面透彻地分析本机关、本单位的现实具体情况，这是制订计划的基础。
这里包括一是分析本机关、本单位工作内部的情况和特点，弄清有利条件和不利因素；二是分析外部环境，以及各方面条件的变化和动向，掌握其对自己工作的影响作用。
第三，要根据上级的指示精神与本部门、本单位的现实情况，确定工作方针、工作任务、工作要求，以及实现任务的方法、步骤和措施。
第四，要根据工作中可能发生的一些偏差，预测可能出现的障碍、困难，确定预防和克服的有效措施。
第五，计划草案制订出来后，要交有关人员讨论，以便正确反映群众的要求，将计划变成大家共同奋斗的目标。
第六，计划要在实践中不断完善，使之切合实际。
第七，一般下发计划、方案等都附一个通知，而计划方案、规划等作为附件。
方案和可行性研究报告
（二）方案
方案是智囊团、咨询机构、秘书部门和有关职能部门，为了解决现实和未来的新的重大问题。
围绕既定目标，依据科学资料，经过分析比较，提供领导者决策时作出抉择的书面报告。
提出方案往往需要两个以上，以便领导者论证举优，作出决策。
方案既是决策活动的手段，又是描述决策工作成果的工具，是“决策工作”通向“决策行动”的桥梁。
加强方案论证工作，是发挥参谋助手作用，促进“智囊”建设的有效措施，是对各级领导干部思维训练的良好途径，也是集思广益，实现民主管理的迫切需要。
①方案的种类
按决策范围分，有宏观决策方案（也称战略决策或全面决策方案）和微观决策方法（也称局部决策方案或战术决策方案）。
前者是全面性方向、目标、计划、布局、机构等方案，涉及的范围广，因素多、关系复杂，随机性大，带着明显的全局性和整体性，要求把定性分析和定量分析结合起来，特别要求进行准确的定性分析。
后者是在宏观决策之后，如何选取最优方案，解决局部问题“怎么干”，如厅局、直属单位的发展目标、措施、经营政策，或财务、组织、人事、劳务等方面的工作。
按决策的问题性质分，有确定型、风险型、非确定型或竞争型等方案。
按决策目标多寡分，有单项目标和综合目标决策方案。
按决策过程作用来分，有突破性决策方案和追踪性决策方案。
前者是促进事物发生方向和性质的突变所提出的方案，也称发展型决策方案；后者是在方案实施过程中，根据反馈信息，发现情况意外突变或原决策有误，因此需要对出现的偏差进行调整而重新提出的方案。
此外，还可以按内容分，有政治的、经济的、军事的科技的方案；按时间划分，有长期性和短期性的方案，等等。
②方案的特征某一目标或进行某项工作而提出的几个不同的方案，要一一加以论证，并向决策者提出报告。
方案论证报告和学术论文有相似之处，即运
用形式逻辑和辨证逻辑的方法对论题进行分析论证，但它不象学术论文那样要在理论上作系统的较多的研究，它的作用与价值侧重在实际应用上，其目的是通过论证，鉴别是非优劣，以便决策机关抉择。
它的突出特征是：
实践性和求实性。
方案报告要对诸多方案进行论证，如果对各个方案的情况不明，资料不充分，是无法论证举优的；同时，不能为了肯定或否定决策一方案，而片面强调有利条件或不利条件，更不能主观臆断，看领导“眼神”行事，一定要实事求是。
正确性和可行性。
方案报告不象一般论文那样表达个人见解，它要反映集体智慧，要以负责的精神进行周密的调查、分析，力求对各种因素分析详尽透彻，所用论据真实、充分，情况符合客观实际，反映出具有可行性的充足理由。
论争性和选择性。
方案论证的都是一些现实和未来实践中新的重大问题，涉及面广，专业知识性强，提出论证的角度往往各不相同，常常采取召开论证会的形式，用多种方案进行争辩，进行比较、筛选，最后确定最佳方案。
③方案的结构和写法
由于客观存在的问题和决策目标的多样化，方案报告的结构和写法也不能可有固定不变的格式。
其基本型大体：
标题
方案的标题，一般由决策目标和文种名称两方面内容组成。
如《黑龙江省农村泥草房改造方案》等。
正文根据决策的主旨和特点来安排方案正文的结构。
科学决策的基本原理认为，决策必须具备下列几个方面的特征：
一是决策总是为了达到一定目标，没有目标就无从决策；二是决策总是要付诸实施的，不准备实施，决策是多余的；三是决策总是要在确定的条件下寻找优化目标和优化的达到目标，不追求优化，决策是没有意义的；四是决策总是在若干个有价值的方案中进行选择的，一个方案无从选择，没有选择无从选优。
这四点缺一不可，这就决定了方案报告的正文必须具备“决策目标”、“依据资料”、“实施方案”、“比较论证”四个部分。
决策目标—决策目标写在正文开头。
这里说的目标是指在一定的环境和条件下，依靠调查研究和预测技术的科学方法，确定解决问题要达到的结果，这是科学预测的前提和关键。
目标要明确、具体、可行。
多目标的大系统工程，可分为若干个单目标的子系统来拟定方案，但要特别注意多目标之间的交叉效应，这是一个复杂问题，尤应慎重。
好的决策目标应具有下列特点：
目标的含义确切，不能发生岐义；其成果有计量、估量的具体标准；可以规定其达到的时间；可以确定实现目标的责任者。
依据资料—根据决策目标，运用会计数据和其它有前统计、计划等数字资料，以及各方面的动态、意见、反映等等，做为下一步提出实施方案的依据。
提供决策的依据资料，要全面充分，可靠准确，相关新颖。
所谓全面充分，就是要尽量占有与实现目标有关的资料，包括现实与历史、正面与反面、具体与概括、直接与间接的各种资料；所谓可靠准确，是说依据资料是真实的、不是假的、偏的、偶然的、个别的、表面的材料；所谓相关新颖，是说写进方案中的材料与决策紧密相关，确切顶用，不是与决策无关或关系不密切的数据资料，同时要求这些资料新颖，能说明问题，不是陈旧过时的。
实施方案—这是决策方案的主体部分。
有了决策目标，就要从多个方面寻找实现目标的有效途径。
过去，只由一个部门或领导人提出一个方案就进行决策，没有比较和论证，无法选优。
多方案是指方案与方案有原则区别，而不是大
同小异，或只是细节上的差异。
对每个方案的指导思想，实施方法、投资、效益等都要详细具体地写清楚。
比较论证—这是方案正文的最后一部分。
这部分是对诸多方案进行比较、论证。
要用合理的标准和科学的方法，实事求是地对预选方案的可靠程度、经济效益和承担的风险、利弊得失，从顾全大局、技术上合理、经济效益高等方面考虑，逐一分析，以供领导决策时选择。
结尾。
方案报告的结尾包括习惯结束语、具名、日期。
常用的结束语有：
“以上方案请领导裁定”，“供领导分析选择”，“以上请领导决策参考等”。
但也有不加结语的。
如有附件应注明附件名称、份数。
（三）可行性研究报告
可行性研究报告也是方案论证的一种形式。
它运用科学的方法，对特定计划进行综合分析研究，将分析研究所得结果写出来，就称可行性研究报告。
根据国家计委《关于建设项目进行可行性研究试行管理办法》的有关规定，一切大、中型项目，在编报设计任务书之前，都必须进行可行性研究。
它要回答的问题是该项目是否该做，什么时候做，如何去做。
核心问题一般是围绕着经济效益去做选择。
可行性研究报告的内容和结构：
凡是涉及到费用和收益的因素都是可行性研究的内容，包括成本、价格、劳动生产率、投资日期、工人的产量指标、设备和生产面积利用率等等。
由于各项技术研究的对象不同，评价的具体指标有别，因而各种可行性研究报告的内容也不同。
以开展既有居住建筑节能改造为例，可行性研究报告的内容和结构是：
①总论（或称前言）。
它包括研究报告项目提出的依据，研究中涉及的内容范围，研究结论的概括意见，指出研究中存在的主要问题和建议等。
②现状评价。
联系历史沿革，如存量多少、什么结构和重大变革的情况等，提出研究项目的技术经济依据。
③发展预测及拟建规模。
包括改造后，改造规模、技术可行性和经济合理性的分析比较，以及主要技术指标等。
④工程建设和实施计划。
包括主要工程设计方案、勘探测量、施工安排、设备条件、工艺要求等。
⑤建设条件与协作条件。
包括研究项目原材料、设备和其它协作条件，工程项目的地理公位置、地质、气象、水文条件，燃料来源和运输条件，供水、供电、征地拆迁的可能情况等。
⑥投资与效益。
包括建设资金来源（筹措方法、贷款及其利率分析等）、生产成本计算、财务收入的估计、投产时间和投资回收期及盈利预算等。
⑦结论。
提出投资少、建设快、效果好的建设方案的结论性意见。
（3）撰写方案和可行性研究报告应注意：
一要加强调查研究，努力把握全面准确的信息；二要从单维型思维向多维型思维转变，充分发挥自己的创造力；三要努力掌握专业知识，做决策对象的行家里手；四要注意方案论证的严肃性，要考虑国家的计划、规定、服从国家长远的整体利益。
二、文件表述的基本特点
写文件有自身的独特之处。
文件虽然也是文章，但它与一般作品比较，有六个特点：
篇三：
人力资源部年度工作计划及实施方案
人力资源部年度工作计划及实施方案
呈送文
罗剑勇总经理：
为配合公司全面推行目标管理，加强公司人力资源工作的计划性，人力资源部依照公司XX年度的整体发展规划，以本部门XX年工作情况为基础，特制订出本部门XX年度工作目标。
现呈报公司总经理批阅，请予以审定。
人力资源部
二0一一年二月十九日
一．部门组织架构：
1．2
组织架构人员职责注解：
A．目前人力资源部配置为2人：
①人力资源主管王巧俐②人事专员阕茶花B．职责分配：
针对现有人员配置进行工作分配
①王巧俐担负人力资源主管、培训主管、绩效考核专员、企业文化宣导专员的相关工作并承担
相关工作责任。
②阕茶花担任人事专员相关工作并承担相关责任。
1．3工作内容：
祥见附件：
《立新职务说明书》
二、人力资源部年度总体目标：
①招聘及时合格率100%②等级工资制定有效率100%
③维修师傅能力培训计划达成有效率100%④培训计划达成率100%
⑤各项标准制定及时有效性100%⑥调薪及时有效率100%⑦关键人员流失率95%
⑧职业生涯规划有效率100%
三、部门目标达成工作计划：
1、进一步完善公司的组织架构，确定和区分每个职能部门的权责，争取做到组织架构的科学适用，保证公司的运营在既有的组织架构中运行。
2、完成公司各部门各职位的工作分析，为人才招募与评定薪资、绩效考核提供科学依据；3、完成日常人力资源招聘与配置
4、推行薪酬管理，完善员工薪资结构，实行科学公平的薪酬制度；
5、充分考虑员工福利，做好员工激励工作，建立内部升迁制度，做好员工职业生涯规划，培养员工主人翁精神和献身精神，增强企业凝聚力。
6、在现有绩效考核制度基础上，结合年度目标达成的考评办法，实现绩效评价体系的完善与正常运行，并保证与薪资挂钩。
从而提高绩效考核的权威性、有效性。
7、大力加强员工岗位知识、技能和素质培训，加大内部人才开发力度。
8、弘扬优秀的企业文化和企业传统，用优秀的文化感染人；
9、建立内部纵向、横向沟通机制，调动公司所有员工的主观能动性，建立和谐、融洽的企业内部关系。
做到上下同欲。
10、做好人员流动率的控制与劳资关系、纠纷的预见与处理。
既保障员工合法权益，又维护公司的形象和根本利益。
注意事项：
1、
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