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××省安全生产监督管理局保持共产党员先进性教育活动

工 作 简 报

第 1 期

××省安监局先进性教育活动领导小组办公室 2005年2月1日

在省安全生产监督管理局保持共产党员先进性

教育活动动员会上的讲话

查×如

20××年1月31日

同志们：

在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央在新世纪新阶段审时度势，深思熟虑，作出的一项重大决策。

为了把这件大事抓紧抓好，在中央和省委作出部署和动员后，局党组在认真学习中央文件和领导同志重要讲话的基础上，对开展先进性教育活动作了研究，组成了领导小组及其办公室，着手相关的准备。

现在各项准备工作基本就绪，局党组研究，并征得省委督导组同意，今天召开动员大会。

会议的任务是，贯彻落实中央和省委关于开展保持共产党员先进性教育的指示精神和统一部署，动员全机关党组织和广大共产党员，迅速行动起来，以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入到先进性教育活动中去，确保高标准、高质量地完成这次教育活动的各项任务。

省委对我局先进性教育活动高度重视，派出了以周自成同志为组长的省委督导组来我局指导工作。

今天，周自成同志和省委督导组成员参加动员会议，周自成同志还要作重要讲话，请同志们认真学习、认真贯彻、认真落实。

根据省委的统一部署和我局实际，下面就我局开展先进性教育活动讲几点意见。

一、深刻领会开展先进性教育活动的重大意义，把思想统一到中央和省委精神上来

中国共产党是一个已经拥有6800多万党员，在一个拥有13亿人口的大国执政的马克思主义政党。

改革开放以来，我们党所处的内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的状况，都发生了深刻的变化,面临着新的考验。

党的先进性是党的生命所系、力量所在，关系党的执政地位的巩固，关系到执政使命的完成。

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策，是新世纪新阶段党的建设的基础工程，是全党政治生活中的一件大事，对于我们党在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下，确保与时俱进、始终保持先进性，具有十分重大的意义。

第一，开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措。

“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想。

贯彻“三个代表”重要思想，核心是坚持党的先进性。

在新世纪新阶段，广大党员能否保持先进性，关键是要深入理解和掌握“三个代表”重要思想，自觉运用先进的思想理论指导实践，推动各项工作向前发展。

开展先进性教育活动，就是通过经常性教育同适当的集中教育相结合，把学习实践“三个代表”重要思想不断引向深入，使广大党员牢固树立立党为公、执政为民的思想，提高为人民服务的思想觉悟和工作本领，在推进改革开放和现代化建设的实践中，把共产党人的先进性充分发挥出来。

第二，开展先进性教育活动，是贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要举措。

抓住重要战略机遇期，全面建设小康社会，是我们党的历史任务，也是实现最广大人民根本利益的必然要求。

在这一历史进程中，我们既面临难得的发展机遇，又会遇到各种风险和挑战，既恰逢“黄金发展期”，又将遭遇“矛盾凸显期”。

能否抓住机遇、加快发展，能否正确应对各种风险考验，关键在党，在于党的理论和路线方针政策能否正确制定与实施，在于科学的发展观能否得到全面贯彻落实，在于广大共产党员的先锋模范作用能否得到充分发挥。

开展先进性教育活动，就是要使党员增强荣誉感、责任感和使命感，激发积极性和创造力，按照“五个统筹”的要求，推动经济社会协调发展。

第三，开展先进性教育活动，是提高党员队伍素质、提高党的执政能力、推进党的建设新的伟大工程的重要举措。

党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

党执政兴国的历史任务要靠党员和基层党组织去落实、去完成，党的良好形象也要靠党员和基层党组织去树立、去维护。

从这些年我们党领导改革开放和社会主义现代化建设的实践看，我们这支

6800万党员的执政党，基层组织和党员队伍的主流是好，广大党员在改革、发展、稳定的各项工作中发挥了先锋模范作用，党的基层组织发挥了战斗堡垒作用，涌现了众多

的优秀党员、优秀干部和先进集体。

但也确实存在与新形势、新任务的要求不相适应，与“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求不相符合的一面。

尽管这些不相适应、不相符合的一面是支流，是局部的，是少数的，但如果不认真对待并加以克服，任其发展，就会影响党的先进性、影响党的权威，损害党和人民的伟大事业。

集中一段时间和精力，开展先进性教育，就是要解决党员队伍和基层党组织存在的“不适应”和“不符合”的问题，进一步提高党员队伍素质，提高党的执政能力建设，推进党的建设新的伟大工程。

从我局的实际情况看，开展先进性教育活动，是很有必要的。

我们局是新组建的单位，承担着全省安全生产监督管理的艰巨任务。

4年来，我们从机构组建到人员配置，从理顺职能到监管业务的展开，从简陋的基础到条件的逐步完善，大家克服困难、艰苦奋斗，团结一致、积极向上，作出了很大的努力和奉献。

广大党员干部较好地发挥了先锋模范作用，我们这支党员队伍中的绝大多数是好的和比较好的，党的基层组织总体上讲也是具有战斗力、凝聚力的。

但同时，在思想政治建设、作风建设、业务建设等方面，也存在着一些不容忽视的问题。

一是少数党员理想信念动摇，世界观、人生观、价值观扭曲，党员先锋模范作用一般化，实践“三个代表”重要思想的自觉性不强；二

是一些党员创新意识不强，理论水平不高，解决复杂问题的能力不强，搞形式主义，求真务实不够；三是少数党员宗旨意识淡化，服务基层、服务企业、服务群众、服从大局观念不强；四是少数党员法制观念淡薄，依法行政能力不强；五是个别党员在工作中存在不正之风；六是少数党员团结协作、沟通协调不够，个别党支部组织生活不够正常，战斗堡垒作用不强。

这些问题与不足的存在，对党员队伍、党的基层组织的形象正在产生一些负面影响，必须认真对待，认真加以解决。

局机关和局属各单位的全体党员都要认真学习、深刻领会开展先进性教育活动的重大意义，把思想认识统一到中央和省委精神上来。

要深刻认识到，开展先进性教育活动是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的迫切要求；是提高党员队伍素质、增强党组织活力的有效途径；是实现××在中部地区崛起、全面建设小康社会目标的重要保证；是不断提高安全生产监管水平，实现我省安全生产形势稳步好转的强大动力。

从而，以饱满的政治热情，积极投入到这项活动中来，自觉接受教育，经受锻炼，进一步

增强党性、提高素质，更好地发挥先锋模范作用。

二、认真落实教育活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，把行动统一到中央和省委部署上来

这次保持先进性教育活动，政策性强，覆盖面广，要求很高，任务很重。

关于开展先进性教育活动的指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤等，中央20号文件和中央领导、省委领导的重要讲话讲得非常明确。

局属各单位党组织、机关党支部和全体党员要在认真学习的基础上，深刻领会、正确把握，并结合实际认真贯彻落实。

按照省委的统一部署，我局是第一批开展先进性教育活动的单位。

省局党组已经按照中央和省委的部署与要求，制定并印发了“实施方案”。

1.活动的指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的

十六大和十六届三中、四中全会以及省委十一届八次全会精神，树立和落实科学发展观，

按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加强安全生产监督管理、实现“两杜绝、一减少”的目标，为“在新的起点上实现全省经济社会更快更好发展”创造安全稳定的环境，提供坚强的政治保证和组织保证。

2.活动的目标要求。

按照中央提出的提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、

促进各项工作的“四句话”的目标要求，通过这次教育活动，我们要努力实现“六个明显

增强”，即：

党员队伍整体素质明显增强，党组织的凝聚力和战斗力明显增强，宗旨服务意识明显增强，依法行政能力明显增强，廉洁自律的自觉性明显增强，团结合作的团队精神明显增强。

3.活动的指导原则。

就是要认真落实中央提出的五条指导原则，即：

必须坚持理论

联系实际，务求实效；必须坚持正面教育，认真开展批评与自我批评；必须坚持发扬党员

民主，走群众路线；必须坚持领导干部带头，发挥表率作用；必须坚持区别情况，分类指导。

4.活动的方法步骤。

这次先进性教育活动时间为半年，即从1月底开始，到7月份

基本结束。

其中集中学习教育时间不少于三个月。

集中学习教育分学习动员、分析评议、

整改提高三个阶段进行：

第一阶段：

学习动员。

重点要抓好三个环节。

一是搞好思想发动。

今天召开动员大会，进行广泛深入的发动，使大家明确我局开展先进性教育活动的具体安排和要求，把广大党员的思想统一到中央和省委的精神上来，统一到局党组的要求上来。

二是要搞好学习培训。

各党支部要组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点是学习党章。

还要注意组织党员认真学习中央和省委领导同志在近期就先进性教育活动发表的重要讲话。

各党支部要保证时间，学习培训的时间不能少于40个小时，党员要做好读书笔记，党员干部要撰写心得体会。

要通过学习培训，使党员进一步深化对三个代表”重要思想，党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

三是搞好讨论交流，围绕着开展党员先进性教育活动的重大意义、保持共产党员先进性的基本要求、在安全生产工作中怎样体现党的先进性、怎样加强安全监管能力建设、如何进一步推动安全生产工作创新等重大理论和实践问题，交流思想，提高认识。

所有党员都要以“入党为什么，当党员做什么，用权干什么，将来留什么”为题，认真审视自己，对自己进行深刻的思想教育。

要开展丰富多彩的学习教育活动，如组织党员深入到扶贫村开展教育活动，组织观看牛玉儒同志先进事迹和其他反映共产党员先锋模范作用的电影、录像片，观看警示教育专题片等，增强教育的针对性和实际效果。

第二阶段：

分析评议。

在这个阶段，要重点抓好以下环节。

一是广泛征求意见。

各党支部（或处室、局属单位）要采取适当方式，广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。

党员个人也要主动征求和听取群众的意见。

二是开展谈心活动。

党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。

具体分三个层次进行，局领导与局领导间、局领导与各处室负责人间进行谈心；党支部（或处室、局属单位）与党

支部（或处室、局属单位）负责人间进行谈心；党支部内党员间进行谈心活动。

三是撰写党性分析材料。

根据征求到的群众和党员的意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观的高度认真剖析思想根源，形成党性分析材料。

四是开好专题组织生活会。

各党支部召开专题组织生活会，每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间互相进行民主评议、开展批评。

党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。

局领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。

五是召开支委会或党员大会。

党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

六是向党员反馈意见。

党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。

对不履行党员义务、不具备党员条件的党员,要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。

七是通报评议情况。

党支部要以一定的方式，在全局范围内向群众通报民主评议党员的情况。

局党组初步考虑，在分析评议阶段，还要适时安排进行述职述廉。

处级党员干部在全局干部职工大会上述职述廉，其他党员在支部大会上述职述廉。

第三阶段：

整改提高。

在这个阶段，要重点抓好三个环节。

一是制定整改方案。

针对征求到的意见和民主评议、组织生活会中反映的问题，党员个人和各党支部要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。

在各党支部整改方案基础上，局领导小组制定全局整改方案。

二是认真进行整改。

对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。

三是向群众公布整改情况。

制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，局领导和各党支部（或处室、局属单位）负责人的在全局范围内公布，其他党员的在本支部（或处室、局属单位）范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

集中学习教育基本结束后，要用三个月左右的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。

上述工作结束后，局领导小组将以适当方式在一定范围向下级机关、单位和党员、干部、群众通报先进性教育活动的有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对党支部的先进性教育活动进行群众满意度测评。

多数群众不满意的，要及时进行“补课”。

在按照上述部署完成各环节的“规定动作”的同时，局党组研究安排了“九个一”的自选动作，即：

春节前由局领导带队,组织一次走访慰问贫困群众和退休干部活动，把党的温暖送到群众中去；召开一次设区市安监局征求意见座谈会；召开一次大中型企业征求意见座谈会；请先进模范作一次报告会；向对口服务单位发一份征求意见函；党员处级干部进行一次述职述廉；以党支部（或处室、局属单位）为单位，结合工作，重点围绕如何公正执法、严格执法，如何维护广大职工合法权益，深入基层，开展一次调研活动，写出专题调研报告，分管局领导要参加并进行指导；组织一次党员深入到扶贫村开展教育活动，感受群众的疾苦，明确党组织领导群众奔小康的长期性、艰巨性，牢记党的宗旨；组织一次赴广东学习非公有制企业安全监管经验的考察，通过学习考察，在全局广大党员中进一步树立以人为本、安全第一的理念，切实维护企业职工的合法权益，并在省里选择部分市、县开展加强非公有制企业安全监管试点工作。

三、切实加强对先进性教育活动的组织领导，务求活动顺利开展、有序推进、取得实

效

开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。

要保证活动的效果，达到预

期目的，关键在领导。

1.要建立以领导责任制为核心的工作制度。

按照中央和省委要求，各部门党组主要负责同志是本部门先进性教育活动的第一责任人。

为了加强领导，局党组已经成立了保持先进性教育活动领导小组，我任组长，各位局党组成员为副组长，华人民同志兼任领导小

组办公室主任，在教育活动开展期间，将以主要精力抓好活动的开展以及对各支部、各单位的督查。

局机关各支部、局属各单位党组织的主要负责同志是先进性教育活动的直接责任人，要对本支部、本单位开展教育活动的进程、质量、效果负责，切不可马虎从事。

已经明确，局领导同志除了参加所在支部的教育活动外，还要联系分管处室，督促、指导、检查开展教育活动，帮助联系查找差距、理清思路、解决问题；局领导小组办公室也将分别对支部开展教育活动进行督查。

与此同时，建立群众监督评价制度，在先进性教育活动开展的进程中，充分吸收群众参与，广泛征求和听取群众意见，及时向群众公布有关情况，主动接受群众监督。

并将听取市、县安监部门的意见。

各支部、各处室开展活动的情况要定期向领导小组和局党组汇报；领导小组办公室要不定期编发活动简报，交流进展情况。

2.党员领导干部必须充分发挥示范带头和表率作用。

先进性教育活动能否开展好，领导班子和党员领导干部能否起表率带头作用至关重要。

局领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的活动，又要以党员领导干部身份参加领导班子民主生活会和中心组学习。

各位局领导和各处室负责同志，特别是我作为一把手，一定要以身作则，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。

要求党员学习的，领导干部要首先学好；要求党员做到的，领导干部要首先做好；要求党员不做的，领导干部首先不要做。

要以领导干部的带头表率作用，推动教育活动深入开展。

要像孟书记在动员报告中所要求的，“做到坚持原则敢批评，心胸开阔听批评，严以律已自我批评。

当然批评要出于公心，坚持实事求是，与人为善，防止捕风捉影、无限上纲、借机整人的错误做

法。

”

3.要注重在解决实际上问题上下功夫、见成效。

是否真正解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，群众是否满意，是衡量先进性教育活动成效的重要标准。

因此，全局的教育活动自始至终都要在解决实际问题上下功夫。

要抓住三个关键环节：

一是要找准问题。

要结合政务环境评议评价和机关作风建设中，群众反映强烈的党风、政风、行风

方面的突出问题，影响我局、本支部、本处室、局属单位工作的突出问题和内部管理方面存在的突出问题。

二是要切实解决问题。

对群众反映强烈、通过努力可以解决的突出问题，要制定整改措施，切实加以解决；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。

整改目标要切合实际；整改任务要分解，落实责任；整改措施要切实可行。

三是要建立长效机制。

要注重从体制机制上查找存在问题的原因，有针对性地健全和完善制度，做到边整改边总结经验，在建章立制上下功夫。

4.要把先进性教育活动同推动当前工作紧密结合起来。

要正确处理好开展先进性教育活动与做好安全生产监管工作业务的关系，做好围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排。

既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作忙而不认真组织和参加先进性教育活动。

要通过搞好先进性教育活动，为促进安全生产监管工作提供思想和组织保证；通过抓好监督管理业务，保障先进性教育活动的顺利开展，做到两不误、两促进。

在先进性教育活动期间，全体党员同志一般不安排外出活动，属于国家局、省委省政府和省局组织的会议、工作、活动，要严格请假审批制度。

5.要注意总结经验，积极探索创新。

各支部、各处室、各单位在开展教育活动过程中，要在局制定的实施方案的指导下，紧密结合各自实际，既严肃认真，不走过场，又要拓宽思路，有所创新。

领导小组办公室要及时发现基层党组织在开展教育活动中的新鲜经验和好做法，帮助总结、交流和推广。

要通过这次集中教育活动，积极探索在新形势下，开展经常性教育和加强党的建设的长效机制。

同时们，搞好这次先进性教育活动，意义重大，影响深远。

我们要在省委的正确领导下，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以更加饱满的精神、良好的作风、扎实工作，把这次先进性教育活动搞好，进一步提高全局党员队伍素质和基层党组织的战斗力，为进一步做好安全生产监管工作，为“在新的起点上实现全省经济社会更快更好的发展”创造安全稳定环境而努力奋斗！

报：

省委先进性教育活动领导小组办公室，省委第十一督导组，本局先进性教育活动领导小组组长、副组长、成员

发：

本局各党支部、各处室、局属单位，本局先进性教育活动领导小组办公室成员

××省安全生产监督管理局办公室 2005年2月1日

（共印32份）