新版XX农业综合开发水利骨干工程某桥水库灌区项目可行性研究报告.docx

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新版XX农业综合开发水利骨干工程某桥水库灌区项目可行性研究报告

XX农业综合开发水利骨干工程某桥水库灌区项目可行性研究报告

1项目提要……………………………………………………………………………………………1

1.1项目背景及依据………………………………………………………………………………1

1.2当地经济社会简况及该灌区的基本现状………………………………………………2

1.3存在的主要问题及建设的必要性…………………………………………………………3

1.4水供需平衡分析结果…………………………………………………………………………5

1.5主要建设的内容及工程量…………………………………………………………………6

1.6投资估算及资金筹措…………………………………………………………………………9

1.7主要效益及经济评价结果…………………………………………………………………10

1.8建设管理及建后运行管护…………………………………………………………………11

1.9可行性研究结论………………………………………………………………………………12

2当地经济社会概况及基本现状……………………………………………………………14

2.1自然状况………………………………………………………………………………………14

2.2经济社会状况………………………………………………………………………………19

2.3基础设施状况………………………………………………………………………………19

2.4灌区骨干水利工程状况……………………………………………………………………20

2.5农业生产状况及农业综合开发土地治理状况………………………………………20

3某桥水库灌区骨干工程存在的主要问题及建设的必要性……………………22

3.1骨干工程在灌区中的地位和作用………………………………………………………22

3.2骨干工程存在的主要问题…………………………………………………………………22

3.3农业生产和农业综和开发土地治理对骨干工程的要求…………………………23

3.4建设的必要性………………………………………………………………………………24

4灌区水供需平衡分析及水质分析………………………………………………………25

4.1灌区现状水供需平衡分析…………………………………………………………………25

4.2建成后或设计水平年水供需平衡分析…………………………………………………28

4.3灌区水质分析………………………………………………………………………………32

5规划设计…………………………………………………………………………………………45

5.1建设指导思想………………………………………………………………………………45

5.2建设目标………………………………………………………………………………………45

5.3建设等级标准………………………………………………………………………………45

5.4规划布局及主要单项工程技术方案比选……………………………………………46

6灌区主要建设内容及工程量……………………………………………………………63

6.1主要建设内容………………………………………………………………………………63

6.2主要工程数量………………………………………………………………………………65

6.3主要材料和设备数量………………………………………………………………………68

6.4计划建设工期………………………………………………………………………………68

7灌区建设管理及施工组织………………………………………………………………72

7.1灌区建设管理…………………………………………………………………………………72

7.2灌区施工组织………………………………………………………………………………73

8灌区投资估算及资金筹措…………………………………………………………………77

8.1投资估算依据及有关规定…………………………………………………………………77

8.2投资估算……………………………………………………………………………………77

8.3资金筹措方案………………………………………………………………………………77

8.4分年投资计划………………………………………………………………………………78

8.5建设资金管理………………………………………………………………………………78

9灌区效益及经济评价分析………………………………………………………………99

9.1改善农业生产条件方面的效益…………………………………………………………99

9.2新增农产品能力和产值……………………………………………………………………99

9.3社会效益和生态环境效益…………………………………………………………………99

9.4经济评价分析……………………………………………………………………………104

10灌区建后运行管理及管理体制和运行机制改革…………………………………105

10.1运行管理机构和人员……………………………………………………………………105

10.2运行管理制度……………………………………………………………………………105

10.3工程设施管护及经费来源……………………………………………………………105

10.4供水水费收取……………………………………………………………………………107

11环境影响评价………………………………………………………………………………110

12可行性研究结论…………………………………………………………………………121

附表：

1.农业综合开发水利骨干工程项目经济社会及基本现状表

2.农业综合开发水利骨干工程项目水供需平衡及经济评价结果

3.农业综合开发水利骨干工程项目建设任务、投资、效益计划

附图：

1.某桥水库主干渠、东干渠纵剖面图

2.某桥水库主干渠、西干渠纵剖面图

3.某桥水库灌区地理位置图

4.某桥水库灌区灌溉面积分布图

5.主干渠衬砌断面图

6．挡土墙横断面图

7.节制闸纵剖视图

8.分水闸纵剖示意图

9.泄洪闸纵剖示意图

10.测流工作桥示意图

11.农用桥示意图

1项目提要

某桥水库灌区纵跨某、京山两个县市。

水库位于京山县雁门口镇境内，毗邻二级国道汉宜公路，风景优美、交通便利。

总库容3991万m3、兴利库容2213万m3。

灌区内土地肥沃，光照充足，雨量丰沛，是某市和京山县的主要粮棉产区之一。

1.1项目背景

灌区于1958年动工兴建，1964年基本建成并投入运行。

某桥水库灌区设计灌溉面积7.72万亩，有效灌溉面积5.8万亩。

工程运行近40年来，年均供水量达1636万立方米，为某和京山两个县市的农业生产和国民经济的发展发挥了巨大作用。

但是，以人字河主干渠、东西两个分干渠以及所属12条支渠为骨干网络的某桥水库灌区，由于资金投入不足，技术条件有限等多方面原因，灌区骨干工程在建设期间未能按设计标准完成。

渠系建筑物也没有配套完善，加之运行多年，维修配套资金有限，致使灌区设施不配套，建筑物老损退化非常严重，水资源未能得到充分利用。

为了进一步完善灌区骨干工程配套设施，优化配置水资源，提高渠系水利用系数，逐步建立起适应社会主义市场经济发展要求的供水制度，促进灌区骨干工程的良性运行，根据水利部农发办关于开展《农业综合开发水利骨干工程（重点中型灌区骨干工程）建设规划》的有关要求，受某市水利局和某市农业综合开发办公室的委托，我院编制了《某省某市农业综合开发水利骨干工程某桥水库灌区骨干工程建设可行性研究报告》。

1.2项目所在地经济社会简况及项目区（灌区）基本现状

1.2.1经济社会简况

项目主要效益区某市属于北亚热带湿润季风气候区，区内光照充足、热量丰富，无霜期长，雨量充沛，雨热同季，非常适合农作物的生长，素有“百里棉乡”之称，是著名的鱼米之乡，“茶圣”陆羽就出生在这里。

灌区多年平均降雨量为1014mm，多年平均径流深450mm，灌区多年平均气温16.3℃，年日照时数为2030h，多年平均蒸发量1251.7mm，全年无霜期长达258d。

某市位于汉江中下游平原，盛产水稻、小麦、玉米、棉花和油菜，是优质棉的理想开发地区。

某市的棉花产量基本稳定在100万担左右，粮食生产也能自给有余，在整个某经济中占有十分重要地位。

据统计，2002年全市国民生产总值99.52亿元，农业生产总值达79.18亿元，工业总产值40.54亿，城镇居民每年人均可支配收入5892.0元，农村居民每年人均收入2716.0元。

1.2.2灌区基本现状

某桥水库灌区人口总数为13.4万人，耕地面积为15.4万亩，有效灌溉面积为5.4万亩。

水库坝址位于某河支流西河上游，属汉北河水系。

灌区渠系和建筑物于1958年动工兴建，1964年基本建成并投入运用。

除建有总库容3991万m3、兴利库容2213万m3的某桥中型水库以外，还在主干渠和东西两个干渠上建有渡槽2座，节制闸8座，分水闸12座，泄洪闸2座，涵洞8个等渠系建筑物，基本上形成了以某桥水库为水源，主干渠、东、西两干渠以及12条支渠为骨干的灌溉系统。

但是由于资金投入不足，技术条件有限等多方面原因，灌区骨干工程在建设期间未能按设计标准完成，加之运行多年，维修配套资金有限，致使灌区设施不配套，工程老损情况相当严重，水资源未能得到充分利用。

1.3灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性

1.3.1灌区骨干工程存在的主要问题

某桥水库灌区建于上世纪60年代，受当时的经济和技术条件的限制，工程建设标准低，施工质量差，配套不完善，此为“先天不足”。

管护跟不上，工程老损严重，此为“后天失调”，致使工程效益和灌溉面积逐年衰减。

某桥水库灌区骨干工程存在的主要问题如下：

a.渠道设计标准低、质量差

某桥水库灌区于1964年建成，当时正处在国家困难时期，该工程只能将有限的资金主要用于水库建设和总干渠、干渠上的主要建筑物，渠道均由当地人民群众自筹建设，渠道开挖断面“三度”达不到要求，填筑质量差，有很多渠段存在欠挖欠填现象。

填筑渠堤普遍单薄，边坡较陡。

b.管理不力，维护不够

渠道内杂草丛生，淤积严重，部分渠段内外坡均较陡，时有垮塌现象发生，浆砌石结构多已倾斜，部分垮塌，渡槽槽身接头、节制闸、分水闸闸门止水大多损坏，闸门锈蚀严重，启闭设施简陋、落后。

c渠道滑坡

在桩号6+230~8+400的部分渠段，由于地势陡峻，坡顶垂高达10m，在暴雨袭击下，滑坡时有发生，已经造成这部分渠道淤积，如果继续发展，不采取相应的工程措施，甚至堵塞渠道，产生严重的后果。

d.建筑物老损严重

水库大坝、溢洪道经历过几次大洪水考验，其间出现过险情。

一次是背坡发生了管涌，一次是溢洪道一侧的挡土墙被冲歪，下游浆砌块石海漫被冲的了一个大坑。

经过近几年的除险加固，水库大坝已经脱险。

但是，灌区渠系建筑物建成运行至今，没有进行过系统的维修，部分建筑物已严重损坏，直接影响运行安全。

e.水资源严重浪费

由于渠道渗漏、毁损老化，建筑物跑水和管理原因，致使水资源浪费严重。

在灌区，半挖半填和填方渠道占的比生较大，受填筑质量和土料影响，渠道普遍存在散浸，有的还存在明漏现象。

大部分渠道“三度”未达标，加上渠道淤塞，输水不畅，造成上游出现漫堤跑水，下游用水得不到满足，或者是根本得不到供水。

渡槽接头、泄洪闸、分水涵闸止水大多数已老化或损坏，漏水现象较普遍。

同时由于建筑物配套不全，随意扒口，串灌漫灌现象普遍，供水损失大，管理困难。

1.3.2项目建设的必要性

随着科学技术的进步，社会经济的发展，灌区产业结构的不断调整，大力加强灌区骨干工程的建设是十分必要的。

只有加强骨干工程硬件设施和管理体制的改善，才能解决农业用水和水资源有限的矛盾，才能恢复和提高灌区骨干工程的效益，才能促进灌区农业现代化，城镇化的发展，才能不断改善灌区的生产环境和提高人民生活水平。

1.4灌区水供需平衡分析结果

通过对灌区水供需平衡分析可知，某桥水库灌区水资源尚属丰富，但现有工程状况恶劣，实际灌溉面积仅有5.4万亩，水土资源利用极不合理，浪费严重。

经过水土资源平衡分析，确定灌区规模为7.72万亩，即恢复到原设计灌溉面积，灌溉保证率可达到75%，设计渠系水利用系数为0.65，要实现这一目标，特别要注意各种水资源的联合利用，充分合理地利用有限的水资源，强化节水观念，以使灌溉水利用系数达到设计要求。

1.5主要建设的内容及工程量

1.5.1主要建设的内容

按照《农业综合开发水利骨干工程（重点中型灌区骨干工程）建设规划》的要求，某桥水库灌区骨干工程建设的主要内容如下：

1.5.1.1渠道整治加固

渠道疏挖项目：

将主干渠、东干渠、西干渠全长27.7km，进行疏挖清淤。

渠堤加高培厚：

对主干渠3+500~7+200段，东干渠10+400~13+600段以及西干渠14+500~15+700段全长8.1km进行加高培厚改造。

渠道防渗衬砌项目：

将主干渠、东干渠、西干渠全长27.7km，进行防渗衬砌处理。

渠道滑坡整治项目：

对主干渠上6+230~6+530和8+100~8+400长600米进行滑坡整治，即在渠段两边修筑重力式挡土墙。

1.5.1.2渠系建筑物改造工程

拆除重建项目：

a.十二座分水闸：

瓦庙分水闸、肖岭分水闸、何畈分水闸、周雷分水闸、张代分水闸、谷石分水闸、何倒分水闸、冯店分水闸、郑分水闸、龙尾分水闸、雷陈分水闸。

b.七座节制闸：

肖岭节制闸、人字河东节制闸、人字河西节制闸、新民节制闸、姚毛湾节制闸、严赵节制闸、蔡郑节制闸。

c.一座泄洪闸：

治山泄洪闸。

d.一座渡槽：

余岗岭渡槽。

e.二十九座农用桥：

主干渠、东干渠、西干渠上共29座农用桥。

维修改造项目

对姚毛湾泄洪闸维修、南巷节制闸跌水维修、魏场跌水维修、雷场跌水维修。

渠系建筑物新建项目

a.分水口11处：

将主干渠上原有的78处直斗门封闭，集中修建11处分水口，配套部分渠段。

b.测流设施32座：

主干渠上4座，东干渠上12座，西干渠上16座。

c.管护用房6处：

每处平均面积200平方米，共计1200平方米。

1.5.2主要工程量

根据以上建设的主要内容，估算其工程量见下表1.5-1。

1.6投资估算及资金筹措

1.6.1投资估算

1.6.1.1编制原则

执行水利部水总[2002]116号文颁发的《水利工程设计概（估）算编制规定》。

1.6.1.2编制的定额依据

水利部水总[2002]116号文分布的《水利建筑工程概算定额》、《水利水电设备安装工程概算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》，估算阶段乘以扩大系数1.10。

1.6.1.3编制的工程设计文件依据

本次可行性研究报告阶段的报告书及设计图纸，按水利工程设计工程量计算规则计算的工程量。

1.6.1.4投资估算

按以上述的文件规定的计算方法，经计算，本灌区工程总投资额度为2095.63万元，静态总投资2063.28万元，其中建安工程费1748.78万元，设备购置费28.2万元，金属结构及安装费27.76万元，临时工程费47.76万元，独立费用123.23万元，预备费87.55万元，水保及环保费32.35万元。

1.6.2资金筹措

本工程建设资金筹措计划按照有关投资分摊政策的规定，由中央财政农发资金下拨总投资1/3，计698.5万元，地方财政自筹1/3，计698.5万元，各级地方水利部门自筹1/6，计349.3万元，项目受益区乡镇自筹资金占1/6，计349.33万元。

1.7主要效益及经济评价结果

1.7.1主要效益

某桥水库灌区骨干工程建设主要进行渠道、渠系建筑物的整治、改造，工程实施后，可以减少渗漏，同时渠系建筑物的整治也可为工程范围内的支渠的正常供水提供保障，这些措施将使灌区的耕地的灌溉得到有效的改善，使1.82万亩的耕地面积得到了恢复灌溉，恢复每亩的灌溉效益为156.8元，每年共可恢复灌溉效益285.38万元，每年可以新增直接经济效益342.64万元，间接经济效益按直接经济效益的10%考虑，则每年共可增加经济效益376.89万元。

1.7.2经济评价结果

按照《水利建设项目经济评价规范》的有关规定进行该项目的经济评价，经计算，国民经济主要经济评价指标如下：

国民经济内部收益率：

14.09%

经济净现值：

179.74万元

经济效益费用比：

1.08

各项经济指标均符合规范要求，故该项目在经济上是合理的。

1.8建设管理和建后运行管护

1.8.1建设管理

为了加快某桥水库灌区骨干工程建设进度，理顺建设工程周边施工环境，协调各方关系，保障整个骨干工程顺利实施，按照项目建设管理规范，必须严格遵守“项目法人负责制、招标投标制、建设监理制”的管理原则。

成立某桥水库灌区骨干工程建设管理办公室，某市水利局局长任办公室主任和项目建设法人，负责整个工程建设的管理。

建设管理办公室成立后，为便于开展工作，办公室设在施工工地，常驻六人现场办公，随时处理各种日常事务。

为了降低工程成本，实现业主的目标，在开工前，必须对投资50万元以上的单项工程和10万元以上的主要设备，按照“公平、公正、公开”的原则，通过招标投标选择好施工单位和供货单位。

一旦确定了施工单位和供货单位，立即和他们签订好工程建设合同。

在某桥水库灌区骨干工程建设中，为了确保建设行为的合法性，合理性、科学性和安全性，在开工前，必须和监理公司签定好监理合同，认真搞好工程建设的投资控制，进度控制和质量控制，确保整个工程建设有计划，有步骤，高质量，高效益地进行。

1.8.2建后运行管护

某桥水库灌区目前实行的是专业人员管理和群众管理相结合的形式，经费主要来源是财政拔款和灌溉水费。

针对灌区管理现状及存在的问题，当骨干工程建设实施后，必须改革现有的管理模式，加大工程设施管护力度，对管理人员必须实行培训上岗。

a.主管单位——某省某桥水库灌区管理处要建立科学管理运行机制，充分发挥管理处的职能，在减轻国财政负担的同时，实现管理单位的自身效益和良性循环。

b.调动农民参与工程管理、灌溉管理的积极性和主动性，使灌区的农民以主人翁的身份参与灌区骨干工程建后的运行管理和维护。

为了便于农民参与管理和维护，建议以支渠为单位成立农民用水者协会，负责管理支渠以下工程，既是法人、又是用户，与管理处签订合同，在灌溉用水期负责向管理处要水，在非灌溉用水期负责渠系及建筑物的维护，另外还负责水费的征收。

1.9可行性研究结论

a.工程实施后，能有效地提高灌区的灌排标准，大大减轻旱涝灾害的频率，对发展“二高一优”农业将起到积极的推动作用，有利于农业增产、农民增收。

b.工程实施后，渠系水利用系数由0.4提高到0.６5，为灌区水资源的优化调度与科学配置创造了基础条件。

同时，渠道整治后，维修养护工作量减少。

c.工程的实施必将引起土地的转移，从而引起新的水土流失，因此，进行水土保持治理是非常必要的。

施工中的弃土、弃渣，宜就近堆放在低洼地带，或加培渠道，并进行填平夯实，上植草皮，防止水土流失。

d.施工中，会对环境带来一些不利影响，如临时占地破坏原有生态环境，气车尾气，废水废油，地面扬尘和噪音等，这些影响是暂时的，并能通过一定的措施加以减免。

工程实施对环境的影响利远大于弊。

e.经济评价：

该项目经济内部收益率为14.09%，经济净现值为179.74万元，经济效益费用比为1.08，项目在经济上是合理的。

敏感性分析表明该项目具有一定的抗风险能力，建议尽快付诸实施。

2当地经济社会概况及基本现状

某桥水库位于某省荆门市京山县雁门口镇境内，在某市北边，临近某市石河镇和佛子山镇。

灌区于1958年动工兴建，1964年基本建成并投入运用。

某桥水库灌区设计灌溉面积7.72万亩，是一项跨县市引水灌溉的中型工程，运行近40年来，为某市和京山县的国民经济迅猛发展作出了巨大贡献。

由于资金投入不足，技术条件有限等多方面原因，灌区工程在建设期间未能按设计标准完成，加之运行多年，维修配套资金有限，致使灌区设施不配套，工程老损情况相当严重，水资源未能得到充分利用。

为了进一步完善灌区工程配套设施。

优化配置水资源，逐步建立适应社会主义市场经济要求的供水方式，促进灌区工程的良性运行，根据水利部农发办关于开展《农业综合开发水利骨干工程（重点中型灌区骨干工程）建设规划》的有关要求，我院编制了该项可行性研究报告。

2.1自然状况

2.1.1当地的气候、降水、水资源、自然灾害

某桥水库灌区地域辽阔，土地肥沃，地跨某和京山两个县市。

某桥水库距汉宜路0.1km，集雨面积为64Km2，设计灌溉面积为7.72万亩，有效灌溉面积为5.4万亩，包括京山的雁门口和某的佛子山、石河三个乡镇。

某桥水库灌区属北亚热带湿润季风气候区。

区内光照充足，热量丰富，无霜期长，雨量充沛，雨热同季，适合农作物的生长。

灌区多年平均降雨量1014mm，多年平均径流深450mm。

灌区多年平均气温16.3℃，日照时数为2030h，多年平均蒸发量1251.7mm，全年无霜期长达258d。

水库年末最大库存水量为2411万m3。

2.1.2地形地貌

某桥水库灌区骨干工程主要位于某市以北的石河和佛子山两个乡镇以及京山县的雁门口镇。

主干渠和东西两干渠全长27.77Km，位于丘陵区，均为剥蚀堆积平原，地表垄岗相间，地表有一定起伏，局部呈残丘状，孤立山丘状，总的地势是西北高，东南低。

地表高程为41.66—53.62m之间。

2.1.3土壤

灌区出露地层均为第四系，地表地层时代分布为北高南新，西新东老等特点，现将地层由老至新分述如下：

a.上更新统（Qal3）

该层分布于钱场镇，分布面积广泛，构成江汉Ⅱ级阶地。

上部为黄褐、棕黄色粘土、局部夹有淤泥质土，裂隙较发育，裂面上有灰白、灰绿色粘土充填，含铁锰质斑块及结核、稍湿、硬塑，遇水具轻微崩解性，下部有时埋藏薄层砂层及砂卵石层。

b.全新统（Qql4）

该层分布在潘渡倒虹管以西地区，构成汉江Ⅰ级阶地、现代河床及漫滩。

部分分布在场区中部湖沼地区，为滨湖相近代沉积。

该地层为近期堆积物，堆积广泛，成因类型复杂，岩性变化较大。

该层主要在石河低平原地区为冲洪积堆积，上部以粘土、壤土为主，中部以砂壤土为主，夹薄层粉细砂层，下部以壤土为主，夹薄层砂壤主，底部为砂层及砂卵石层，该层总厚20～30m。

在中部湖沼区为冲湖积堆积，滨湖区为厚1.5～3.5m的灰色、灰褐色淤泥质粘土，滨湖漫滩区上部为1.0～1.5m厚壤土层，下部为0.5m厚粉砂层。

土体物理力学性质与土体本身颗粒组成，固结历史，天然含水状态息息相关，而这些影响因素又受土体颗粒大小、成因类型、形成历史制约，按其土类、成固类型、形成历史三个方面，将灌区地体分成以下几种：

全新统冲积粘土、壤土、砂壤土、淤泥质土

全新统冲积粉细砂、砂卵石层

全新统冲湖积壤土、砂壤土

全新统冲湖积粉砂

上更新统冲积粘土、壤土

2.1.4工程地质

a.地质构造

灌区基底地质构造十分复杂，其控制构造仍北西向构造及淮阳山字型构造前弧尾翼。

区内隐性断裂走向近南北向。

断裂以东的汉水断凹沉积了约2000m厚的白垩—第三系，西侧为乐乡关单边断凸，为前震旦系及古生界分布隆起区。

据某县志，有记载的地震均为小震、无大震记载，地震裂度均为六度或小于六度。

某桥水库灌区历史上无强裂破坏性地震，现代台网实测地震次数不多，震级约在3级。

第四纪以来，本区地壳运动处于振荡式继承性下降过程，没有发现较大活动性断裂通过，没有发生强震的历史，地壳稳定性中等偏好。

据GB18306-200