亳州水运现状分析与评价.docx
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亳州水运现状分析与评价
目录
第一章概述3
一、亳州市综合交通运输现状3
二、亳州市综合交通运输存在的问题4
三、亳州市综合交通规划的意义5
第二章亳州市公路网规划7
一、规划的背景和依据7
二、规划目标和期限7
1、规划的任务和目标7
2、规划期限8
三、研究方法及工作步骤8
1、指导思想和方法8
2、规划工作步骤8
四、主要研究成果10
五、主要研究结论11
1、国内生产总值及人口总量预测11
2、客货总运量预测12
3、方式分担预测12
4、公路网规模研究12
5、公路网布局结构规划13
6、公路网主要线路研究15
7、公路网实施序列23
第三章亳州市水运规划30
一、规划背景及依据30
二、亳州市水运现状分析与评价30
1、主要内河航道现状30
2、内河航道现状评价32
3、港口现状33
4、港口现状评价35
5、水运管理现状分析及评价36
三、亳州市水运网规划方案37
1、内河航道发展规划37
2、内河港口发展规划38
第四章亳州市航空规划45
一、规划背景及意义45
二、亳州市机场选址规划45
三、亳州市机场选址评价47
第五章亳州市铁路规划48
一、亳州铁路现状及分析48
二、亳州市铁路规划48
1、铁路场站规划48
2、铁路线路规划48
第一章概述
一、亳州市综合交通运输现状
亳州市位于安徽省西北部，皖西北边陲的华东大平原地带，南襟江淮，北望黄河，市域面积8374平方公里，总人口588.78万人，辖涡阳、蒙城、利辛三县和谯城区，是国家级历史文化名城、中国优秀旅游城市和对外开放城市。
亳州历史悠久，史书称赞“境大货穰，体视大帮”，为“江北胜地，南北要脊”，淮西一大都会、一代圣君商成汤、道教鼻祖老子、圣哲庄子、魏武帝曹操、神医华佗等皆生于此。
亳州物华天宝，物产富饶，尤其盛产中药材，是国家中药材生产基地，享有“药都”、“酒乡”之称，同时亳州还是全国重要的商品粮、商品棉、优质烟、优质丝生产基地和国家定点鲜活农副产品批发中心之一。
图1-1亳州市区位图
亳州市交通运输主要依赖公路、水路、铁路，截止2008年底，全市公路通车里程达10792公里，公路密度为61公里/百平方公里。
其中国道186公里，省道529公里，县道1576公里，乡道2790公里，村道5712公里。
在公路通车里程中，高速公路168公里，一级公路10公里，二级公路566公里，三级公路1382公里，四级公路7419公里，等外公路1247公里。
2008年完成客运量4131万人，客运周转量32.01亿人公里；货运量7884万吨，货运周转量363.84亿吨公里。
亳州市境内有涡河、茨淮新河、西淝河、阜蒙新河、利阚新河等六条航道，内河航道里程362公里，其中通航里程334.92公里，不通航里程27.48公里。
全市四级航道67公里，五级航道31公里，六级航道188.79公里，七级以下航道（等外航道）75.61公里。
2008年完成货运量303万吨，货运周转量18.66亿吨公里。
京九铁路和青阜铁路，纵贯亳州南北，直达阜阳铁路枢纽，商（丘）杭（州）客运专线、许（昌）亳（州）铁路、亳（州）宿（州）铁路即将开工建设，311、105国道和307国道在市内交叉穿过，亳阜高速公路与界阜蚌高速公路在境内穿过，正在建设中的泗（县）许（昌）高速公路即将通车，四通八达的公铁水路构成便捷的交通网络。
航道
主要公路
一般公路
铁路
图1-2亳州市综合交通运输系统现状图
二、亳州市综合交通运输存在的问题
（1）公路网已初具规模，主骨架初步形成，但等级结构不合理，整个路网缺乏优化，干支结合不理想，现有公路发展不适应交通快速发展需求，制约了经济的快速发展和社会进步；
（2）市域农村公路行车条件差，除了高速公路和部分公路技术等级偏高外，路面等级大部分为中级，乡村公路大都为砂石路面，公路网整体等级偏低，服务水平低，人们的出行不便，货物的流通也受到了一定的制约；
（3）市区与周边县镇交通不畅，乡镇之间存在较多的断头路，市域路网通达深度低，覆盖面低，市区至行政村的公路多为等外公路或自然便道，抗灾能力及通过能力差，制约了农村商品流通、结构调整和产业化发展的进程；
（4）航道整体等级偏低，通航能力不高。
（5）铁路运输滞后于经济发展的局面仍未改变，不适应经济持续、快速、健康发展的现象较为严重。
由于亳州市经济已处于快速增长阶段，运输需求增长很快，对铁路运输的压力很大。
三、亳州市综合交通规划的意义
（1）国家“五个统筹”发展战略的制定要求城市综合交通运输系统积极应对，构建区域、城乡全面统筹、和谐可持续发展的交通体系
十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，强调“全面统筹城乡发展、区域发展、经济与社会发展，人与自然和谐发展以及国内发展与对外开放”的“五个统筹”发展战略思想，这对新时期城市发展提出了更高的要求。
城市综合交通运输系统是支撑与促进城市发展的核心，构建区域、城乡全面统筹、和谐可持续发展的交通体系是当前城市建设中的重要环节，是落实国家发展战略，保障城市经济发展的基础。
（2）中部崛起战略的实施以及沿淮城市群的形成要求亳州高瞻远瞩，重新审视定位区域交通发展战略，构建畅达的交通运输体系
沿淮城市群包括亳州、淮北、宿州、蚌埠、阜阳、淮南6个市和六安市的霍邱县、寿县，国土面积约占安徽省的三分之一，总人口约占一半，沿淮城市群承东启西、贯穿南北，区位优势明显，是国家促进中部崛起战略的实施的重要区域。
亳州市处于沿淮城市群西北部，从沿淮城市群发展和中部崛起战略实施的实际需求来看，亳州市是沿淮城市群向西辐射，联系中原地区的桥头堡。
在沿淮城市群崛起的过程中，城市经济产业发展将面临难得的机遇，重新审视定位区域交通发展战略，发展多层次、高效率的一体化区域交通运输体系，积极加强与周边城市的区域交通协调与衔接，对于提升城市地位，加速城市融入沿淮城市群，辐射中部地区，实现中部崛起战略具有重要意义。
（3）城市框架逐步拉开，经济快速发展要求城市构建与之协调、科学合理的综合交通运输体系，巩固皖西北地区中心城市地位
近年来亳州市发展势头迅猛，经济增长速度位居全省前列，产业结构逐步优化，基础设施逐年完善，综合交通系统骨架已经基本形成，为城市规模扩大、框架拉开奠定了良好的基础。
新一轮总体规划确定未来亳州市将“沿涡河两翼发展，侧重向南，兼顾向北，适度向东，控制向西”的发展格局，南部新城、西部工业园区以及东部开发区的建设为城市功能与空间结构的优化创造了新的历史机遇。
然而长期以来亳州市缺乏交通发展方面的专项规划来引领和支撑综合交通运输体系的构建，导致交通发展政策导向不明、交通发展战略滞后于城市规划，因而亳州市迫切需要有一个系统而有效的《亳州市综合交通运输规划》指导今后五年乃至更长时期的综合交通基础设施建设，同时满足亳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的编制工作，支持政府制定的一系列重大交通政策，为综合运输的建设提供决策咨询；同时明确城市交通发展战略、构建与城市空间拓展和功能布局相适应的集约化、一体化的综合交通运输体系，以交通引导城市功能提升和空间结构的调整，支持城市发展目标的最终实现。
（4）国家级历史文化名城、中华药都的发展定位需要构建快捷、优质、舒适的交通运输系统，彰显城市特色，提升城市品质
亳州历史悠久，史书称赞“境大货穰、体视大帮”，为“江北胜地，南北要脊”，一代圣君商成汤、道教鼻祖老子、魏武帝曹操、神医华佗等皆生于此，是国家级历史文化名城、中国优秀旅游城市；同时亳州物华天宝，物产富饶，尤其盛产中药材，是国家中药材生产基地，自古享有“药都”之称。
根据城市总体规划要求，亳州定位为国家级历史文化名城，中华药都，名酒基地。
交通是城市的名片，结合城市景观、历史文化设施以及其他旅游资源，构建优质、舒适的交通系统对于彰显城市特色、美化城市风貌、提升城市品质将会起到积极的促进作用。
第二章亳州市公路网规划
一、规划的背景和依据
亳州市位于安徽省西北部，皖西北边陲的华东大平原地带，南襟江淮，北望黄河，是国家级历史文化名城、中国优秀旅游城市和对外开放城市。
亳州市的特殊地位决定了亳州市公路网规划的重要性。
公路网规划作为公路网建设的一项前期工作，对确保未来公路网系统功能的实现具有十分重要的意义。
亳州市公路网的发展应遵循全面规划、合理布局、保障畅通、保护环境、建设与养护改造并重的原则，市域公路网规划是加强行业管理和宏观控制的重要措施。
通过公路网规划的编制、报批和实施，使公路工程基本建设项目在适应亳州经济持续、快速、健康发展，在满足公路运输需求不断提高的条件下有序开展。
市域公路网规划属于全市重要的长远发展布局规划，是制定全市公路建设中长期规划，编制五年建设计划，以及城市规划和选择建设项目的重要依据之一；是确保公路建设合理布局、有秩序地协调发展，防止建设布局随意性、盲目性的重要手段；是从根本上杜绝建设决策失误的重要措施之一。
亳州市公路网规划是依据《中华人民共和国公路法》、交通运输部颁布的《公路网规划编制办法》（2010年最新颁发），参考安徽省公路网相关规划、《亳州市城市总体规划（2001-2020）》、《亳州市城市总体规划局部调整（2006-2020）》、《亳州市城市国民经济和社会发展第十一个五年计划》、《亳州市“十一五”公路规划及远景目标》，并按照相关技术标准、规范，相关城镇、国土等规划和其它有关政策、规定执行。
二、规划目标和期限
1、规划的任务和目标
市域公路网规划属长远布局规划，主要任务是：
通过深入调查、必要的勘测和科学的定量分析，在剖析、评价现有公路状况，解释其内在矛盾的基础上，根据客流量分布特点、发展态势及交通量、运输量的主要生成变化，提出规划期公路发展的总目标和大布局。
划分不同路线的性质、功能及技术等级，拟定主要路线走向和主要控制点，列出分期实施的建设序列，提出确保实现规划目标的政策与措施，科学的预测发展需求，细致的研究合理布局。
重点研究提出近期（2010年-2015年）公路交通的发展重点和分期实施的措施。
亳州市公路网规划的总体目标是：
提出亳州市公路网近期建设方案、中期公路网规划和重点建设项目方案、远期公路网发展战略，使之符合国家规范，并与安徽省公路网规划的近期、中期、远期方案协调。
路网规划具体分为三个层次：
Ø依托于国省道主干线，以谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县以及周边地市各主要节点进行主骨架规划，形成开放式的贯穿全市的运输走廊，提高谯城区到各县市以及周边地市的运输效率和质量，解决出入境“瓶颈”，提高对外交通能力。
Ø依托于路网主骨架，充分利用现有的省道主干线和重要县道，以重要乡镇为节点进行干线规划，主要是解决市到县、县到县的区域间的交通需求，完成对主骨架公路交通流进行集散。
Ø依托于路网主骨架、干线，以主要乡镇为节点的农村公路规划，主要是完善路网布局，提高节点的覆盖率及通达深度
2、规划期限
本次规划期限为21年，基年为2009年，即以2009统计数据为现状分析数据，根据规划年限分为近期规划（2010年~2015年）、中期规划（2016年~2020年）、远期规划（2021年~2030年）。
三、研究方法及工作步骤
1、指导思想和方法
本次规划的主导思想是以服从于国家和安徽省主干线网规划为前提，以亳州市社会经济发展战略及国土规划为依据，以系统工程方法及综合运输规划方法为理论指导，以充分发挥公路网综合运输效益为目标，立足于亳州市的社会经济特色和交通运输特点，将公路运输系统作为一个与社会、经济密切相连的有机整体，对其进行全面、综合、系统的研究和规划，为亳州市公路网的近期建设及远期发展提供科学的依据，为亳州市综合运输系统规划及国土规划的修订提供基本依据。
2、规划工作步骤
根据交通运输部2010年最新颁布的公路网规划编制方法，结合亳州市公路的实际情况，规划工作步骤主要包括以下的几个部分：
（1）公路网现状调查，资料收集及数据处理：
包括亳州市公路机动车OD调查、道路交通量调查、公路网络基本特征调查和亳州市社会经济调查。
根据调查所获得的数据建立亳州市公路网规划基础信息数据库。
（2）现状及趋势分析：
分析亳州市社会经济、综合交通运输发展现状和发展趋势，发现亳州市公路交通目前存在的问题。
（3）社会经济发展和交通需求发展预测：
根据亳州市社会经济发展趋势和相应的规划资料，研究近期、中期、远期各规划期内的社会经济发展指标，对综合交通需求、公路交通需求及其区域分布做出预测。
（4）公路网布局规划方案设计：
根据经济发展预测及交通需求预测的成果，结合本市的其他指导性规划制定各规划期的公路建设项目和建设重点，设计各规划期内市域公路网布局方案，并进行相应期内公路网交通量和服务水平的预测。
（5）规划公路网建设实施方案：
研究各规划期公路网建设方案的项目设计、项目优先排序、编制实施计划、预测资金需求以及筹资办法。
（6）公路网规划方案的综合评价：
评价各个规划期的公路网规划方案的技术性能、经济效益、社会环境影响及其各种综合评价指标，推荐各规划期的合理规划方案。
图2-1亳州市公路网规划工作流程图
四、主要研究成果
通过课题组近一段时间的工作，顺利地完成了本次公路网规划任务。
主要获得了以下几个方面的成果：
（1）全面收集调查了亳州市社会经济、土地利用、综合运输、车辆拥有量、公路交通量、公路OD量在内的多项基础数据，建立了标准化基础数据库。
（2）完成了包括亳州市公路网现状分析、相关预测（包括亳州市的人口、经济、客货运量、公路网合理规模的预测）、亳州市公路网规划（分为近、中、远期）等专题内容在内的总体报告。
（3）通过现状分析，基本掌握了亳州市国土地理、自然资源概貌、社会经济发展概况、特征，交通运输供需发展状况、基础、问题，公路客货交通发生、吸引、分布特征。
（4）通过预测分析，基本确定了亳州市2015年、2020年、2030年三个规划期内的社会经济发展水平、规模，综合运输供需总量、分担及分布，公路客货流发生、吸引、分布，公路客、货车的OD量。
（5）通过规划研究，提出了亳州市公路网发展战略及2015年、2020年、2030年三个规划期内的市域公路网规划方案，并对各方案的交通质量、技术性能、经济效益、社会环境效益进行了评估论证，提出了各规划期中公路建设项目的投资估计和建设项目优化排序，拟定了公路网发展建设实施方案。
（6）改革开放以来，亳州的公路事业取得了可喜的成绩，得到了前所未有的飞速发展，但不能完全适应改革开发和经济发展的要求，公路的建设还滞后于经济的增长，仍然是亳州经济快速发展的制约因素，通过对亳州现状公路网的综合评价以及亳州的实际情况，可以看出目前市域公路网存在的主要问题有：
Ø与周围城市路网连接不够密切。
随着亳州经济的发展，亳州与周围城市的客货运量逐步增加，以前的路网密度和技术等级已经无法满足日益增长的客货运需求，需求与供给之间的矛盾逐步加大。
Ø公路技术等级低，通达深度低。
亳州公路网的连通度和公路网整体服务水平有待提高。
亳州三、四级公路以及等外公路里程占总里程的93％。
所以公路网是一个以低等级公路为主体的公路网，服务水平低。
Ø县乡公路技术标准较低，大部分为四级或四级以下技术等级的公路，部分地区存在断头线、循环线不通或不畅，影响了公路整体效率的发挥。
Ø农村公路总体上比较落后，路况有待改善，养护不及时，呈现出明显的不适应性，缺乏系统规划，布局不够合理，通达深度不够。
五、主要研究结论
改革开发以来，亳州市的交通运输取得了很大的发展，基础设施与运输装备不断改善，已初步形成了公路、铁路、水路联运的综合性交通枢纽。
公路运输的重要性与日俱增，2008年公路运输客运量达到4131万人，占客运总量的97%，货运量则达到了7884万吨，占货运总量的95%。
今后公路运输的重要性还将进一步增强：
预计公路运输分担的旅客运输量2015年预计为总量的97%，2020年预计为总量的98%，2030年预计为总量的98%，货物运输量的分担率2015年预计为总量的95%，2020年预计为总量的95%，2030年预计为总量的96%。
因而随着公路运输的分担率和交通总量的上升，对亳州市公路网密度以及建设高速度、大运量的高等级公路提出了更大的需求。
目前，亳州市公路网络已基本形成，亳阜、界阜埠两条高速，与311国道、105国道、305省道、307省道、308省道、202省道、203省道构成亳州市公路的基本框架，县乡道构成网络支架。
截止2008年底亳州市公路总里程5080公里，公路网密度达到61公里/百平方公里，从道路网规模上看，虽然亳州市现有路网密度已基本满足未来交通需求，但路网等级水平较低，大量公路为三级、四级路乃至等外道路。
因此，增强公路网的节点连通度，提高公路网的等级、改善公路与公路之间的衔接是本次规划的重点。
通过预测和规划，得到以下结论：
1、国内生产总值及人口总量预测
现状亳州市人口588.78万人，国内生产总值404.22亿元，依据亳州市城市总体规划以及亳州市及谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县政府工作报告，对亳州市近、中、远期的人口以及国内生产总值进行预测，预测结果入下：
表2-1亳州市近、中、远期预测结果推荐值
年份
人口（万人）
国内生产总值（亿元）
2015
630
857.89
2020
660
1348.69
2030
730
2718.06
2、客货总运量预测
现状亳州市年客运量为4257万人，货运量8292万吨（2008年运输量为全国专项调查数，统计范围以及口径与往年有所不同），对亳州市全社会客货总运量采用多种模型方法，预测结果如下：
表2-2客运量预测汇总
客运量预测值（万人）
年份
2015
2020
2030
弹性系数法
5069
7298
15338
时间序列法
4952
6796
11851
回归分析法
5126
6816
10393
推荐值
5000
6800
11500
表2-3货运量预测汇总
货运量预测值（万吨）
年份
2015
2020
2030
弹性系数法
4802
7778
19522
时间序列法
5020
7809
15659
回归分析法
5151
8420
19169
推荐值
5000
8000
20000
综合以上各种分析结果，预测结果选择推荐值。
3、方式分担预测
鉴于亳州市现有的分担方式，再结合亳州市交通运输发展规划和专家分析，进行定性分析预测，见下表。
表2-4交通方式分担预测
年份
2008
2015
2020
2030
客运（％）
货运（％）
客运（％）
货运（％）
客运（％）
货运（％）
客运（％）
货运（％）
公路
97
95
97
95
98
95
98
96
铁路
3
1
3
1
2
1
2
1
水路
0
4
0
4
0
4
0
3
由此计算出亳州市公路运输2015年、2020年、2030年客运总量将分别达到4850万人次/年、6664万人次/年和11270万人次/年。
货运总量分别达4750万吨/年、7600万吨/年和19200万吨/年。
4、公路网规模研究
亳州市现状公路网总里程为5080公里（不包括村道），虽然公路网密度较高，但是公路网整体等级偏低，因此未来仍应侧重于干线和高等级路网的建设，这里将三种预测方法综合考虑，提出以下数据作为亳州市公路网规模总里程的推荐值。
具体结果见下表：
表2-5亳州市规划年公路网总里程推荐值（公里）
计算方法
2015年
2020年
2030年
时间序列法
5198
5250
5323
弹性系数法
5132
5221
5413
国土系数法
5704
6252
7590
推荐值
5100
5200
5400
5、公路网布局结构规划
亳州市公路网按照“分时分层”的思路进行规划建设，“分时”是指规划建设从时间上分为近期（2010~2015年），中期（2016~2020年），远期（2021~2030年），“分层”是指公路网规划建设形成骨架层、干线层、农村公路层三个层次。
下面对公路网布局结构的三个层次进行分析：
（1）骨架层
亳州市域范围内形成东西或南北贯穿的主骨架公路层；行政等级主要由国道、省道所组成；技术等级由二级以上公路组成，包括亳阜高速、界阜埠高速、泗许高速、济祁高速等重要公路。
形成贯穿全市的“六纵五横”的骨架网络。
具体为：
一纵：
为国道105，是一条连接亳州与商丘市、阜阳市的大动脉，与国道311交汇于谯城区，是亳州市贯穿南北、对内连接、对外辐射的交通要道。
二纵：
为济广高速亳州段，起于皖豫两省交界的黄庄，接商亳高速公路，终点连接界阜蚌高速，全长近100公里，与京福、沪蓉等高速公路相通，形成高速公路网的规模效益，对增强皖西北公路运输能力、促进亳州区域经济发展将起到极为重要的作用。
三纵：
为省道307，是一条穿越安徽省北部地区的重要省道干线，经过滁州、蚌埠和亳州三市，全长253公里。
向东接江苏省南京等地，西去河南商丘、郑州。
其中亳州市境内长约129公里，途经蒙城、涡阳、谯城区等主要县区和城镇，是连接亳州市内部县乡的重要通道,同时紧邻涡河，方便涡河沿线的码头及其作业区的货物运输，同时途经多个煤矿（涡北煤矿、徐广煤矿、高炉煤矿、蒙关煤矿），对亳州市经济发展具有很重要的意义。
四纵：
由省道308、近期规划新建的一级公路（赵桥——张村）组成，将阜阳市、亳州市、淮南市连成一线，成为纵贯亳州南北的大动脉，并且与省道305、省道224等交叉，起到了连接路网分流的作用,同时此线路经过利辛县的城关镇和阚疃镇两个重要节点，可以促进利辛县和亳州市经济的共同发展。
五纵：
为省道203，是亳州市与淮北市、淮南市连接的重要通道，同时也是连接南洛高速的重要道路，途经亳州市的蒙城县，大大促进了地方经济的发展，使得亳州市更快的融入皖北经济发达地区。
六纵：
为济祁高速亳州段，济祁高速公路贯穿安徽省南北，与黄祁景高速相连，途径亳州市的涡阳、蒙城、利辛三县，解决了涡阳县没有高速公路的问题，作为安徽省公路路网主干线，是贯通皖南地区南北走向的重要大通道，也是皖西及我国中西部地区通往黄山、浙江等东部地区公路的重要组成路段，对其区域经济加快发展具有重要意义。
一横：
为泗许高速亳州段，全长约39.5公里，途经谯城区张店、五马、魏岗、牛集及汤陵街道办事处等地。
泗许高速东起于苏皖两省交界朱王圩附近，西终至河南周口市鹿邑县境内，是连接苏皖豫三省的省际通道,途经苏北、皖北、豫中，辐射整个淮海经济区。
泗许高速对于完善亳州市交通网络、改善区域交通条件、推进亳州市与其他县市经济技术合作交流，加快亳州发展具有重要的意义。
二横：
为国道311，起点为江苏徐州，终点为河南西峡，全程748千米，途经亳州市，与国道105交汇于谯城区，是除泗许高速之外的又一条贯穿亳州东西的交通要道。
经过江苏、安徽和河南三省，串联多条国家高速公路，对实现安徽省“加快发展、富民强省”经济战略，促进亳州经济发展，缩小区域经济差距具有重要的意义。
三横：
为省道202，是亳州市连接阜阳市、淮北市的南北交通大动脉，是晥、苏、豫省际之间高层次路网之间的重要联络线，途经亳州市的涡阳、利辛二县，对于缓解亳州市交通压力，进一步完善亳州市路网布局有极大作用。
省道202途经大量煤矿（涡北煤矿、徐广煤矿、张楼煤矿、杨潘楼煤矿等），其建设有利于亳州资源与人员的运输，同时方便亳州县区之间的交通联系，对亳州社会经济
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