职业园长课程题纲.doc
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职业园长课程大纲：
第一章学前教育政策与法规的落实－－－－－2
第二章幼儿园组织的经营与管理－－－－－－5
第三章婴幼园管理平台的组织优化与建设－－7
第四章幼儿园园长的专业发展－－－－－－－9
第五章幼儿园教师队伍的培训与管理－－－－10
第六章职业园长的职责与素养－－－－－－－12
第七章幼儿园的文化建设－－－－－－－－－16
第八章幼儿园家长和社区工作－－－－－－－17
第九章幼儿园应急预案及危机处理－－－－－19
（幼儿园安全管理与突发事件危机处理）
第一章学前教育政策与法规的落实
第一讲
学前教育，包括两个层面的内容：
一是学前教育事业如何规划与发展；二是幼儿园如何办好，让每一名学前幼儿快乐健康成长。
一、历史的回顾（P1）
（一）认识上的原因：
对学前教育重要性的认识，有个逐步深化的过程
1.第一个时期（1950-1980年）
2.第二个时期（1980-2000年）
3.第三个时期（2000-2010年）
（二）工作上的原因：
面对新问题，不少地方政府未能采取有效应对措施
1.社会转型期出现的新问题
2.执行国务院转发的《指导意见》出现的问题
3.城镇化进程加快出现的新问题
（三）体制上的原因：
将学前教育纳入基础教育，长期处于被边缘状态
（四）《规划纲要》最大的亮点之一，是将学前教育从基础教育中分离出来，独立纳入
了现代国民教育体系
二、纲要目标（P3）
《规划纲要》将普及学前教育纳入了未来10年，在全国基本实现教育现代的重要内容。
因为，没有学前教育的普及与提高，中国就不可能实现教育现代化。
（一）发展目标
1.要全面普及学前1年教育，毛入园率达到95%
2.要全面普及学前2年教育，毛入园率达到85%
3.要在全国积极发展学前教育3年教育，毛入园率从2009年50.9%平均提高到75%
4.要在有条件地区普及学前3年教育，毛入园率达到95%
5.要重点发展农村学前教育
6.要重视0-3岁婴幼儿教育
（二）提高保教质量
三、如何保障普及学前教育目标的实现？
（P4）
〈规划纲要〉规定，建立“政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”，这是办园体制的重大创新。
（一）只有坚持“政府主导”，才能实现普及学前教育的目标
（二）只有坚持“社会参与”，才能建立“公办民办并举”的办园体制
（三）只有建立“公办民办并举的办园体制”，才能为普及学前教育开辟可持续发展的“绿色通道”
四、对学前教育发展前景的展望（P7）
（一）学前教育跨入了前所未有的快速发展的新时期
（二）公办幼儿园发展的前景
1.为什么要大力发展公办幼儿园
2.如何大力发展公办幼儿园
3.大力发展公办幼儿园是长久之计
4.公办园的优势在于政府提供各种条件“让你办”
（三）民办幼儿园发展的前景
1.民办园已经有了较大规模
2.民办园要迅速向优质教育转型
3.民办幼儿园的优势在于政府鼓励支持“我要办”
（四）学前教育将于2030年左右，从兴起壮大走向成熟和高端
1.要制定学前教师编制标准并且单列
2.要制定学前教师职称评定标准并且单列
3.要制定学前教育国家财政性教育经费投入标准并且单列
4.要设立各级专管学前教育机构
5.要建立健全学前教育教师培养培训体系和实验实习基地
6.要编写体现中华民族一体多元的课程教材体系
7.要建立各级学前教育研究院所（中心），壮大科研指导队伍，逐步创建中国特色学前教育理论体系
8.要建立健全学前教育法律法规体系，作为依法行政，依法办园的依据
第二讲
一、举办幼儿园的基本条件及申报材料（P14）
1989年国务院通过了《幼儿园管理条例》，其中第二章对举办婴幼儿园应具备的基本程序做了规定。
1997年国务院又颁布了《社会力量办学条例》，对社会力量举办的各类教育机构问题做出了具体规范。
2007年9月教育部又发出了《关于加强民办学前教育机构管理工作的通知》，对现有的学前民办教育机构进行了清理整顿。
我国婴幼园设置和申办包括：
1.举办者申请筹设幼儿园应向教育行政部门提交以下材料：
（1）设立民办学前教育（申办XX幼儿园的申请报告）
（2）举办者的资格证明
A举办者为法人组织，须提交法人证书及其复印件
B举办者为公民个人，须提交户薄、身份证及复印件
C联合举办幼儿园的提交双方资格证明和联合办学的协议，明确办学宗旨、培养目标以及各方出资数额、方式和权利义务等。
D公办学前教育机构参与民办学前教育机构的，应提供经主管教育行政部门批准书
（3）资产来源、资金数额及有效证明文件并载明产权
（4）属捐赠性质的园产须提交经过公正的捐赠协议，载明捐赠人姓名、所赠资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。
2.举办者申请正式设立幼儿园还应提交
（1）筹设批准书（有筹设期的递交）
（2）学前教育机构（幼儿园章程要打印件和电子版）如果是新开园要报园所决策机构或人员的名单和简历
（3）园所的管理制度（行政管理、教育教学管理、学籍管理、教师培训、财务管理、安全管理、责任追究等项制度）
（4）幼儿园机构资产的有效证明文件
A由会计师事务所出具的验资报告
B房产证（复印件）
C园舍租借合同
D举办者以国有资产参与举办民办教育的，应提交国有资产的资料；国有资产负有监管职责的机构出具备案表，将备案表作为附件在验资报告内。
（5）园长的资格证明（原件及复印件一份），聘用教师、财会人员和工作人员的名单、聘任合同、各类人员资格证书或职称证书
（6）安全证明
A房屋建筑、消防用电、卫生防疫、治安等方面合格的鉴定书。
B出租、出借、无偿提供园舍用房与民办学校机构签的《安全协议书》，明确双方的责任和义务
C案例保证书
D公共安全、疫情控制、应急处理方案
另外，提交《行政许可申请书》、《申请许可登记表》（7份表格），如果不是本人申办，由他人代理应写《授权委托书》。
根据办园所在的不同区域会有其他地方要求。
我国社会力量办学的幼儿园已逐步走向成熟。
2008年，全国幼儿园总数达到13.4万所，其中民办园达8.3万所，占全国幼儿园总数的62.2%，全国在园幼儿达2475万人，其中民办幼儿达982万人，占全国幼儿总人数的39.7%。
教职工总人数143.4万，公办教职工总数80.8万，占56.3%
表1-42008年我国幼儿园幼儿与教职工比例数
2008年
公办
民办
民办占总园的比例
幼儿园数
5.1万
8.3万
62.2%
入园幼儿
1493万
982万
39.79%
教职工总数
62.6万
80.8万
56.38%
必须提交的材料——举办方的竞标书（办园申请）（P15）
包括内容：
一、公司理念
二、办园宗旨
三、办园目标和培养目标
四、办园规划
五、教学理念
六、园所定位：
1.课程定位2.教师队伍建设3.劳动人事管理制度4.行政后勤的保障体系5.教育质量控制及评估标准6.资金投入及财务管理
七、关于对举办者的要求：
1.完善的组织机构与章程2.现实中办园存在的问题
3.幼儿园工作人员配备的基本标准
二、举办者的主体资格与幼儿园的权利和义务（P22）
（一）根据我国《教育法》规定，凡经合法手续正式注册的婴幼园有以下八种权利：
1.按照章程自主管理幼儿园的权利
2.组织实施保育教育的活动权
3.聘任并管理教师及其他职权
4.对本单位设施和经费的管理使用权
5.拒绝对保教活动的非法干涉权
6.招生权
7.学籍管理
8.法律、法规规定的其他权利
（二）幼儿园的义务
1.法律是对法人的要求，法律包括宪法和国家权力机关制定的法律、法规，包括国务院制定的行政法规和地方性法规
2.贯彻落实党的方针政策执行，保教标准保证办学质量
3.维护教师的合法权益，尊重儿童，关爱儿童
4.以适当的方式为幼儿监护人了解幼儿的发展情况及其他的有关情况提供便利
5.遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目
6.依法接受监督
落实《幼儿园管理条例》中的问题
（一）关于设备设施和幼儿园的环境问题
（二）关于落实幼儿园管理条例中的问题
（三）关于婴幼儿安全问题
《中华人民共和国劳动合同法》在婴幼园中的应用
1.劳动关系确立纠纷
2.事实劳动关系纠纷
第二章幼儿园组织的经营与管理
一、幼儿园组织概述
组织作为名词，指按照一定的宗旨和系统建立起来的集体。
本章按照学者朱涛的定义，把幼儿园看作一个教育组织，它具备一般组织的内涵，是为了实现幼儿教育目标，按照一定的形式建构的人们相互协作的社会单元。
幼儿园作为一个社会组织，它本身的特点决定了它不仅是一个教育组织，具备学校组织的特点，同时还具备幼儿园这一组织类型的特殊之处。
（一）幼儿园是一个科层组织
1.权威阶层2.专职分工3.法规条例4.支薪用人
（二）幼儿园的组织是一个松散结合的系统
松散结合系统的概念，是由韦克所提出，他指出学校组织成员之间，彼此的关系虽然互相联结，但却保持各自的独立性。
1.系统中的每一个部门由于具有松散结合的特性，因此可针对实际需要自行调节适应
2.系统中的任何一个部门发生困难或解散小组时，不会影响到其他部门
3.系统中的每一个成员或团体均拥有较大的自主空间
4.松散结合系统的特点，是中枢命令比较难以迅速地传达到每个组织成员
（三）幼儿园的组织是一个双重系统
双重系统理论由美国学者欧文斯所提出，他指出学校组织在教学系统方面具有松散结合的特性，而在行政事务的非教学系统方面，则是具有紧密结合的特性。
这两种组织结构的特性，可以在学校组织中岂不是存在。
行政管理系统强调一个以权威层级、权责相称的社会化机构，而教学系统则着眼于组织成员基于同僚之间专业兴趣、学术兴趣的相互支持气氛。
由于这种双重系统各有其鲜明的价值体系和行为模式，结果不但导致组织生活中人际关系的单面化，形成高度的社会疏离感，同时也造成行政权威和专业自主的抵触。
上述这种双重系统的特性，常令幼儿园组织的领导者需面临协调或解决教学系统和行政系统人员间冲突的情况，同时增加了领导幼儿园组织的困难度。
（四）幼儿园组织是一个非正式组织
非正式组织与正式组织相对称，并依附在正式组织之中，非正式组织是组织成员无意识、不定型的人际间自然的接触或交互作用所产生的小群体。
相对于正式组织所呈现的正式组织权力系统，非正式组织发挥其实际影响力，此外，非正式组织也具有民主导向、自然领袖等特性。
非正式组织的功能：
具有维持既有文化传统、提供团体成员社会满足、建立组织良好沟通系统、安定组织人事、规范组织成员行为及对正式组织发挥制约作用等积极功能；另一方面，非正式组织也可能引导组织成员产生抵制变革、角色冲突、传播谣言及消极顺从等负面功能。
幼儿园组织性质归纳
幼儿园组织具备了科层体制、松散结合、双重系统及非正式组织等特性
幼儿园组织的管理及幼儿园行政过程或多或少都和幼儿园组织的特征有所关联
第二节幼儿园组织经营管理的特征
幼儿园组织发展的宗旨：
是为了促进幼儿身心健康全面发展
（一）幼儿园组织是一个有多重目标的组织
从幼儿园组织的功能来说，幼儿园组织的不同功能带来了其多重的组织目标。
幼儿园既有育人功能，又有文化传承和创新的功能。
从培养人的功能而言，幼儿园组织的育人目标也是多重的。
幼儿园在培养方面具有学业发展和成长发展双重目标。
（二）幼儿园组织是一个更需要人本关怀的组织
原因在于：
1.工作任务严重“超载”2.幼儿因素3.家长因素4.社会期望“超高”
（三）幼儿园组织经营管理需要目标管理和模糊管理
1.幼儿园组织及其结构的特殊性，使得幼儿园教师的角色具有高度的弹性，幼儿园组织经营管理不适宜绝对的目标化和制度化管理
2.基于幼儿园组织是一个松散结合的系统，因而幼儿园经营管理可参考模糊管理
第三节管理理论在幼儿园管理中的应用
当前我国幼儿园的经营和管理（P51）
（一）目标管理
1.目标管理的含义
2.目标管理的实施
（二）全面质量管理
1.全面质量管理的含义
2.全面质量管理的方法
3.全面质量管理在幼儿园管理的应用
（三）策略管理
1.策略管理的含义
2.策略管理的实施
3.策略管理在幼儿园管理的应用
（四）危机管理
1.危机管理的含义
2.危机管理的方法：
事前预防、事中处理、事后恢复
3.危机管理在幼儿园管理的应用
（五）冲突管理
1.冲突管理的含义
2.冲突管理的方法：
结构法、对抗法、促进法
3.危机管理在幼儿园管理的应用
（六）知识管理
1.知识管理的含义
2.知识管理的实施
3.知识管理在幼儿园管理的应用
（七）学习型组织管理
1.学习型组织管理的含义
2.学习型组织管理的实施
3.学习型组织理论在幼儿园管理的应用
（八）幼儿园管理的过程
幼儿园制定计划幼儿园组织执行计划、幼儿园督促检查、幼儿园执行总结
第三章婴幼园管理平台的组织优化与建设
第一节婴幼园管理平台的组织系统（P62）
一、婴幼园管理平台的类型与规模
二、婴幼园组织结构的管理平台设置原则和基本要素
（一）婴幼园机构设置的原则
1.一个上级的原则
2.任务目标的原则
3.责、权、利一致的原则
4.有效跨度的原则
5.分工协作统一指挥的原则
（二）婴幼园机构设置的基本要素
第一部分是职能组织
第二部分是婴幼园的基层组织称“班级”
在有条件的单位，可建立党团工会组织
第二节婴幼园的部门职能与岗位规范
部门之间职能和管理范围的职责界定要注意的问题（P69）
第一、职能部门的互相衔接
第二、不同的职能部门就要各负其责
第三、部门之间职能衔接需要清晰的界定
一、婴幼园的部门职能设置
1.婴幼园的部门职能
2.婴幼园中的岗位设定
3.婴幼园部门人员编制及标准
4.婴幼园部门管理的幅度
婴幼园的层级管理（P74）
高级管理层也称指挥决策层：
民办单位以董事长或园长为决策层
中层为管理的执行层
基层为具体的工作层
在日常工作中，各部门要服从大局，以全局为重，下级要服从上级，园长要在层级管理中侧重考虑职工的责、权、利
二、婴幼园部门的岗位职责
（一）岗位职责的作用
1.董事会职责
2.总园长职责
董事长和总园长在职责划分中的制约关系：
（P76）
职责方面：
总园长服从董事长的指挥
人事方面：
所有行为要经董事会审批、
财务方面：
园长有按财务制度规定使用经费的权限，对固定资产的购置和处理，必须经董事会批准
经营方面：
园长在董事会授权范围内经营中受董事长监督、检查。
从班长岗位职责，来看婴幼园每一个岗位的职责和责任，以及岗位之间的联系（P77）
班长的工作职责、领导责任、班长的权利、班长的管理幅度
三、婴幼园的岗位规范（P78）
岗位规范是指每个职能部门，每个人都有具体的岗位任务和责任，执行中有一定的标准和尺度来衡量一个职能部门或一个人的能力职责。
确定婴幼园各类人员的职责要按照国家和地方教育行政部门所规定的统一要求作具体规定。
婴幼园的职能部门要有自己独立的工作内容，既不能重叠，又不能有空白还要有合理衔接。
四、确定岗位职责的范围
确立岗位职责的范围有两个方面：
一是各岗位的基本职责范围，体现了岗位的共性特征或一般要求
二是各岗在具体的组织机构的工作职责范围或工作任务
对于岗位描述框架中的内容我们可以这样理解：
（P81）
岗位名称：
婴幼园中每个岗位都有自己特定的名称，如：
园长、教学主任、班长、教师等等。
直接上级：
每个岗位都有一个直接的上级领导，只有财务部门是双重领导
本职工作：
简明扼要的说明该职位的整体目地或使命
直接责任：
管理人的职责中所负和责任叫直接责任
领导责任：
针对管理人员
五、婴幼园规章制度协调原则及类型（P82）
什么是规章制度？
凡是有人群活动的地方，为了有序地进行共同活动，就必须建立起调整人们相互关系的行为规范或准则，即规章制度，这是管理职能的具体体现。
婴幼园的规章制度是园所为了实现管理目标，提出的具有约束力和一定强制性的准则和规范，它是幼儿园的“法”。
科学合理的规章制度，对完成各项任务，建立正常秩序，提高管理效率，有着十分重要的意义。
规章制度是婴幼园所内部的教职工共同遵守公约式法则规定，它体现了婴幼园的管理模式和工作模式。
规章制度的制定是有一定先决条件的，一是明确什么样的事物需要制度约束，二是什么样的制度才能促进管理上的适度，促进园所健康向上的发展。
（一）婴幼园规章制度协调的原则
1.依法制定，实事求是
2.制度条款清晰，具有可行性
3.规章制度的权威性与严肃性
（二）婴幼园规章制度的类型
婴幼园制度类型：
1.国家法规性的上级制度2.婴幼园内部条文形式的制度
婴幼园内部制度分为：
1.全园指导性、规范性制度2.部门的执行性的制度
六、规章制度在婴幼园中的应用及法律效应（P84）
应用：
规章制度一经双方认可确定，园所要对全体职工进行公开或集体组织学习，做到人人皆知。
对于新入园职工可在签劳动合同时，同时发放“员工手册”，使其全面了解园所的规定。
园内所有在岗职工在培训学习规章制度时，要有签到或签字的资料做为执行中的法定程序。
婴幼园规章制度在上级部门备案，制度的法律效应表现在：
（1）婴幼园是依法制定的规章制度，每一位教职工应当遵守。
（2）婴幼园规定的制度也是为了规范园内行为的依据和准则。
（3）只要规章制度不违反国家的法律，行政法律及政策规定通过民主程序制定并向全体员工公示过的，可作为劳动仲裁及法院审理劳动争议案件的依据。
第三节婴幼园的程序管理
（一）程序管理的特点（P86）
以一定顺序进行管理，保持稳定性、整体性
（二）程序管理的作用与方法
作用：
确定工作的进度与程度
方法：
纵向程序管理、横向程序管理
第四节婴幼园管理的整体优化
（一）优化要从整体出发
一是园所的一切管理都要从整体出发
二是技术分系统
三是社会心理分系统
四是结构分系统
五是管理分系统
（二）优化是目的，整体是手段
园长要善于把握办园中的主要矛盾和侧重点
第五节婴幼园智能结构的优化
（一）科学的、全方位的知识结构
（二）协调的气质结构
（三）倍增的智力结构
（四）技能互补、保持活力
第六节婴幼园工作的组织协调
一、婴幼园工作的组织协调内容（P90）
（一）协调内部工作
（二）对外协调工作
二、婴幼园工作的组织协调作用
三、婴幼园组织协调工作的原则
（一）各尽其职，各负其责
（二）相互协作，相互制约（三）统一指挥，统一意志
园长是社会关系的协调者，借助自己的园长身份以及其他政治和社会兼职的身份，为本园的发展营造和谐环境，获得更好更大的社会声誉。
优质园所在协调中发挥辐射作用。
一些品牌园所，在当地有一定影响力，应对周边的社区教育发挥更大的影响起到示范和辐射作用，带动和促进本地区幼教水平不断发展。
由此看出园长的协调内容十分广泛。
第四章幼儿园园长的专业发展
幼儿园领导体制是幼儿园管理体制的核心（P95）
园长负责制是幼儿园在上级宏观领导下，以园长全面负责为核心，教职工民主管理有机结合，为实现幼儿园工作目标，充分发挥行政领导职能的三位一体管理新格局
新格局幼儿园园长的专业性表现在其专业的角色上，也表现在其必需具备的素质和修养
第一节幼儿园园长的角色（P96）
1.学习及理论的领导者2.幼儿园、社区文化的领导者3.人事的领导者
4.行政管理的领导者5.课程计划及发展者6.教育管理的领导者
第二节幼儿园园长的职责（P97）
1.贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和上级主管部门的规定。
2.全面负责幼儿园的教育、卫生保健、安全保健工作。
3.负责制定并组织执行各种规章制度。
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