中国专利技术交易息服务平台建设项目可行性研究报告.docx
《中国专利技术交易息服务平台建设项目可行性研究报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国专利技术交易息服务平台建设项目可行性研究报告.docx（29页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
中国专利技术交易息服务平台建设项目可行性研究报告
目录
一、项目必要性3
1．落实自主创新、为中小企业提高技术创新能力提供全方位服务3
2．促进专利技术交易体系的完善与发展3
3．促进专利技术交易全过程服务，降低交易成本、提高成交效率4
4．落实《2004—2010年国家科技基础条件平台建设纲要》4
5．促进与其他要素市场的结合4
二、资源现状、问题与需求分析5
1．国际现状及发展趋势5
2．国内资源的数量、质量与分布情况7
3．存在问题的分析15
4．需求分析17
5.工作基础和共建部门、单位的资源优势19
三、项目内容24
1.目标24
2．主要工作任务和技术方案30
3.任务分解分工和考核指标34
4.人才队伍建设方案43
四、保障措施51
1.项目的组织方式51
一、项目必要性
湖南省人民政府经济研究信息中心咨询服务平台建设项目
旨在对现有技术交易信息及服务资源进行整合，提供一个技术项目融合、服务渠道畅通、集成创新的途径，提高与技术交易相关资源利用率，降低开发和交易成本，带动科技成果转化与技术交易服务行业发展，促进产业结构调整，优化资源配置，并通过创造自主创新的环境为国家科技长远发展与重点突破提供战略性支撑。
1．落实自主创新、为中小企业提高技术创新能力提供全方位服务
该平台是一个公益平台，主要为中小企业、中介机构，以及政府提供全方位的服务。
平台建设的一个主要目的是服务于企业的技术创新，促进企业之间、企业与大学和科研院所之间的知识流动和技术转移，支持企业大力开发具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专有技术。
加快科技成果产业化步伐。
2．促进专利技术交易体系的完善与发展
我国技术市场经过二十年的发展，虽然已经初步形成了行政监督体系、法律保障体系、科技中介服务体系，但随着经济、科技全球化和信息化的发展，当前技术市场的体系建设已经不能适应技术创新的要求。
到目前为止还没有一套全国统一的指标体系，没有统一的运行规则，没有建立功能齐全、采用全程化服务模式、覆盖全国的技术市场信息和服务网络平台系统，远远跟不上形势发展的需要，制约了技术市场的快速发展。
国家专利技术（北京）展示交易中心信息服务平台的建设，可提供企业对专利技术市场的了解，通过对专利技术交易规则的完善，加强国家对专利技术市场的管理与指导，增强技术交易的规范性；推动建立全国统一的专利技术交易指标体系，全面提升专利技术交易公共信息管理和有效利用，提高专利技术交易效率；形成全国专利技术交易信息网络体系。
3．促进专利技术交易全过程服务，降低交易成本、提高成交效率
整合专利技术交易资源，降低交易成本；起到协调交易服务的功能，逐步实现对技术交易全过程的服务；加强对现有技术交易服务队伍的培养，提高技术交易服务水平。
全面整合技术交易信息资源和服务资源，实现资源共享。
提高科技资源的有效利用率势在必行。
因此，平台的建设是建立以企业为主体的技术创新体系、提高企业自主创新能力的重要突破口。
5．促进与其他要素市场的结合
党的“十五大”、“十六大”的文件中都将技术市场作为要素市场予以重视，特别是在“十六届三中全会”中强调要用科学发展观来指导我们的工作，并要科学的、合理的配置资源。
中国的技术市场已从二十年前的买方市场转移到今天的卖方市场，交易也已从单一技术交易转换到技术、资金、人才等相融合的综合交易上来。
所以，今天的技术市场可以促进技术、资本、人才等的有效结合。
二、资源现状、问题与需求分析
1．国际现状及发展趋势
（1）国际技术交易发展现状
目前，世界上发达国家都建立迅捷广泛的技术交易信息网络，建立面向全国、有效运行的技术交易组织网络。
为了提高技术交易的效率和成功率，让技术需求方或潜在的技术需求方尽快了解到他们能够获得技术的渠道和需要的技术，建立完善的、有效联通全国的技术交易信息网络，是发达国家技术交易运行的共同特点，如：
亚太地区技术转移中心、德国史太白基金会、欧盟技术转移中心、美国国家宇航局都建有各自的信息网络。
发达国家技术交易机构除了建立起广泛的技术交易信息网络外，还十分注意面向全国乃至于全世界建立有效运行的技术交易组织网络。
如德国的史太白基金会在全国建立了上百个技术转让中心，法国国家科研成果推广署在全国各大区建立了技术创新与技术转移中心。
这与我国目前条块分割、技术中介独立运行状况不同。
（2）技术交易的发展趋势
从国外技术交易的现状来看，今后技术交易的发展趋势有以下几个明显的特征：
A.注重“全程化、资本化和国际化”的服务方向
通过对德国、英国、美国、韩国等地的技术转移机构的考察分析，我们发现国际领先的技术交易中介服务机构的发展规律可以归纳为“以技术资源网络为依托，以专业能力和资本为基础，面向技术创新和转移全过程的国际化技术转移促进服务”。
其成功因素可以归纳为“一个基础、三个方向”，即：
广泛稳定的技术资源和技术服务网络基础；全程化方向——面向技术开发转移全过程提供专业服务；资本化方向——通过资本推动技术的开发和转移；国际化方向——技术来源和技术转移范围的国际化。
B.市场化、专业化的服务模式
面向市场，面向企业，有针对性的开展全方位服务。
国外技术交易服务机构树立了面向市场，面向企业的经营思想，了解企业的需求，从供给推动模式转为市场需求拉动模式。
完善的技术评估与咨询机制。
发达而完善的技术评估与咨询体系，是国外技术市场得以顺利运行的重要因素。
他们对技术评估主要包括三个方面，一是对技术先进性、可靠性、实用性的评估；二是对技术价格的评估；三是对技术商品前景和风险的评估；咨询服务的范围包括了从项目筛选到生产管理的全过程。
这些都有效地保证了技术交易的顺利进行。
以人为本、专家参与技术交易。
国外的技术贸易机构十分注意吸收各领域的专家参与技术交易工作。
市场经济发达国家，中介服务体系发育健全、社会信用程度高。
对于专利技术交易活动除一些技术转移中心、投资银行等在进行外，政府还在公共服务建设方面给予积极推动。
（7）高新技术成为技术交易热点，电子信息技术和先进制造技术快速发展。
电子信息技术和先进制造技术成交显著。
随着国家鼓励软件产业发展的一系列政策相继出台，极大地鼓舞了软件开发人员研究、创新的积极性，促进了电子信息产业的发展，刺激了电子信息产业技术交易的快速增长，以电子信息技术为代表的高新技术突飞猛进，带动了技术市场技术交易的日趋活跃。
2006年，电子信息技术和先进制造技术共成交合同82377项，成交金额959亿元，占全国技术合同成交总金额的52.8%（见图7）。
（10）全国技术交易中介机构分类
与技术中介相关的科技中介按行业性质大致可以分为以下几种类型：
①政府主办的技术推广机构。
国家中介机构一般数目较少，但作用较大，效果明显，服务范围较广，包括专利和许可证转让、中试、提供开发资金等。
而另外一些地区级的技术转移中心、技术开发中心则主要提供支持技术商品化的服务，其中许多已逐步发展成盈利型的。
②盈利型技术贸易机构。
据有关部门统计，我国目前这类机构已有2万多家。
但其中有相当大部分是非技术贸易，“中介”的功能实际上较少。
③信息咨询中介机构。
这类机构的数目也很多，有非盈利性的，也有盈利性的。
在这类机构中，既包括一部分从事较广泛信息服务的公共信息机构，也包括社会和个人建立的小型中介机构，这类机构的人员素质参差不齐，有的很成功，有的声誉不佳。
④投资中介机构。
这类机构是专为创业投资服务的，主要有行业协会，标准认证机构、知识产权估值机构等形式。
针对上述问题，平台的建立可以解决以下问题：
■加强技术交易环境与制度建设，促进技术交易行业管理水平的提高；
通过网上登记、时时统计的实现，提高信息统计分析效率，及时为政府、企业提供技术交易的发展趋势分析和决策信息服务；建立起一套技术交易的规范标准，使交易过程趋于规范化、标准化，便于技术交易的监督管理。
■积聚、整合、共享技术交易的供需与服务资源，缓解技术交易服务行业发展的信息、人才、资金三大基础资源薄弱的问题
通过各级政府科技管理部门、技术交易机构、专利技术展示交易中心等中介机构的共同建设，有效整合分散于各机构的网络信息和服务资源，形成中国技术交易的门户网站并建立起完整的网上技术交易体系。
引导各类科技中介机构，结成技术交易服务联盟，通过合理分工、有效协作。
通过扩大技术交易服务机构的服务范围，增加业务渠道，起到功能放大器的作用，达到为技术交易全程化服务的目标。
最终形成以网络为平台，网上网下互动的有效体系和供需交互机制，有助于解决当前资源分散，重复建设较多和技术交易信息流通不畅的问题。
■涵养技术交易知识资源，解决平台专业化人才队伍培养的问题。
借助社会智力资源，建立起平台的外部知识网络与知识联盟，创造国家专利技术交易信息服务平台的终身学习条件，通过技术交易服务知识的整理、创新、传播和应用，推动中国专利技术交易信息服务平台的前瞻性文化构筑，培育为平台可持续发展服务的专业化队伍。
■提供公共服务，缓解技术交易市场失灵的问题。
对知识溢出效应大、外部性强、市场失灵程度高的领域给予扶持，克服市场失灵领域对技术创新的阻碍，纠正技术失衡，推动技术交易产业增长。
4．需求分析
经过对全国专利技术交易服务机构的抽样调查，对平台的整合对象和使用者进行分析，收集整理需求情况如下：
（1）信息服务需求，降低信息搜寻成本
希望能够建立国家级专利技术交易信息服务平台，整合技术交易信息资源，实现共享，为技术交易机构提供更多的有效信息，建立统一的信息标准，提高信息质量。
（2）提高面向专利技术交易全过程服务能力的需求
技术交易的全过程归纳为以下几个阶段：
感知与初步判断→供需双方沟通信息→评估→谈判与协调→实施转移→经营
技术交易全生命过程中各个环节的中介服务需求不同，与之对应的中介类型不同，相应的工作方式和所需的能力资源也不相同。
因此，发展专业化、网络化、社会化的科技成果转化与技术交易公共服务平台，通过提供技术商品评估作价，统计分析指标等技术交易手段，开展技术交易从业人员培训，有利于引导各类技术中介机构围绕技术交易全生命周期的链式服务需求明确中介服务需求、完善工作方式、发展服务资源能力。
A.在资源整合方面具有一些成功经验和信息化基础
✧会员制度。
北交所实行经纪机构代理交易制，通过会员拓展市场和操作具体项目。
目前，北交所已发展各类会员200余家，其中经纪会员49家，央企和北京市属国企特别会员77家，专业中介机构会员31家，知识产权会员30家，建立起完善的中介服务支撑体系。
同时，通过加大对会员的培训力度，会员整体业务水平明显提高。
2006年实现会员分佣3491万元，中介机构通过产权市场获利的效应初步显现，为吸引高水平中介机构入场创造了条件。
✧市场服务网络。
北交所已与包括上海联交所、天津产权交易中心在内54家产权交易机构互设办事处，搭建起覆盖全国29个省、自治区、直辖市的市场服务网络；同时，通过与香港、日本、韩国、德国、美国、加拿大等地的跨国投资机构、投行机构和证券交易所合作，建立起覆盖全球的投资人服务网络。
✧交易模式。
北交所形成了包括协议转让、招标转让、拍卖转让、网络竞价转让等多种交易方式，提高了交易效率，降低了交易成本，增强价格发现功能，促进要素资源在流动重组过程中的保值增值。
✧信息发布渠道。
目前，北交所已建立起包括北交所网站、国家专利技术（北京）展示交易中心网站、中国专利技术交易市场联盟网站等门户网站，并与《中国证券报》、“中国跨境产权融资电子平台”（与BLOOMBERG、SUNBELT、路透社等国际财经资讯服务机构合作建立）、SINA网产权专栏等多元化信息披露渠道，增强了北交所在全球范围内整合投资人资源的能力。
■“中国专利技术交易市场联盟网”的总体目标是作为全国性、权威性、统一的信息披露和报价与交易公共平台，是以网络技术为支撑的信息化、网络化、规范化、集约化的现代网上技术产权交易市场。
中国专利技术交易市场联盟网信息披露平台的最大功能在于，凡是开展技术产权交易、产权交易等交易市场（所）机构，都可以在本网站进行挂牌和交易。
在保持全国各地技术产权交易独特性的同时，能做到合作各方最大的资源整合。
B.和多家国际技术转移机构建立合作关系，为促进国际技术交易发展打下了基础
完成与WIPO组织的有关合作文件，接待WIPO副总干事、总干事助理来访，达成共同组织知识产权相关国际性论坛的意向。
与日本财团法人海外技术者研修协会、韩国贸易投资振兴社北京代表处、韩国技术交易所、科技部海峡两岸交流中心、丹麦技术转化咨询公司中国代表处等进行接触，达成合作意向。
D、专业的服务及规模效应
✧价值评估服务
加强与国内权威科研机构、协会组织、高等院校等建立战略合作关系，针对专利技术价值评估，组建由技术、经济、财务等方面专家构成的市场化专家评估队伍，构建专家评价系统，建立完善的评估机制、体系、制度，对进场交易的专利技术项目进行严格科学的分析与评估。
目前，已与科技部知识产权事务中心、中国科学院北京国家技术转移中心、中国科学技术咨询服务中心、中国发明协会、交通银行北京分行、中国光华科技基金会、国家知识产权局北京专利代办处、北京市保护知识产权举报投诉服务中心等八家机构签订了战略合作协议，不仅获得大量的高质量专利资源储备和专家资源队伍，而且为中小企业投融资及专利技术交易、转化的市场份额进一步扩大起到了积极的作用。
✧培训服务
专利技术项目重要，但培训以拥有自主知识产权为载体的优秀企业家更为重要。
交易中心把针对企业家、企业管理人员和专利权持有人的培训作为一项重要工作来抓。
不定期举行各种规模的培训会，内容涉及企业管理、财务管理、无形资产评估、投融资知识、知识产权战略等方面，还请来自政府、高校、投资机构等社会各界专家作专场讲座，与专业培训机构合作开设有针对性的管理课程。
三、项目内容
1.目标
（1）总目标
落实国家科技基础条件平台建设纲要，整合技术交易供需与服务资源，建立健全跨行业、跨部门、跨地域的技术交易全过程服务体系，形成全国共享的中国技术交易服务信息系统和技术交易行业人才培育基地，营造全国技术交易的法规政策、中介服务与标准规范环境，为技术交易的供需双方及中介方提供集信息扩散和服务共享平台，降低交易成本和提高技术交易效率，促进科技成果转化。
平台技术交易流程图
平台工作示意图
整合
整合渠道：
平台整合的信息资源渠道主要有3个：
一是国家科技成果信息，二是各技术交易服务机构汇集的交易信息，三是企业、科研院所、大专院校及个人等交易主体的技术交易信息。
国家科技成果信息可以通过在建的国家科技成果信息服务平台共享得到；技术交易服务机构的信息可以通过平台共享机制的建立，促进成果向平台的汇集，由于各交易机构在把信息向平台提供的同时可以共享到全国其他的交易信息，对促进其自身业务发展能够起到很好的作用；由于平台能够为交易主体提供一个清洁、高效的交易环境，因此，各交易主体的交易信息能够比较顺利汇集到平台上来。
整合对象：
通过对国内外不同类型机构的整合，完善技术交易体系的建设，提高技术交易信息的利用率和综合服务水平。
■已交易项目的信息机构：
各省技术市场管理机构审批的全国1200多家技术合同登记点；
各省市技术产权交易所；
各国家专利技术展示交易中心；
■供需交易信息机构：
大学、中科院、国内外企业、国外等技术转移机构
■促进交易服务机构：
全国各类技术交易服务机构
整合内容：
通过对国内外不同类型技术交易信息的整合，完善技术交易信息服务体系的建设，提高技术交易信息的利用率。
■已交易项目信息：
全国技术合同登记信息（每年25万项左右）
■供需交易信息：
大学、中科院、国外等技术转移机构适合技术交易的信息；国内企业技术难题招标信息；国外机构技术进入中国的前景分析
■促进交易信息：
◇订制服务信息：
国外机构、大学、研究机构
◇技术交易全过程服务信息
整合方式：
通过中国专利技术交易信息服务平台，建立统一的标准与规范，利用网络和数据库处理方面的最新技术，广泛使用支撑中间件，降低整合成本，提高平台利用率。
■对技术交易合同的整合：
统一标准、统一规则、分省存储、分级权限、集中汇总；
■对国内资源德整合：
统一标准、统一规范、分散存储、分级审核、集中汇总、智能处理；
■对国外资源的整合：
共识合作、配合开发、互联互通。
共享
■基础数据共享：
在基础网络层面，企业数据交换、平台基础数据交换等共用交换网络，在应用支撑层层面保证互联互通，实现全国性的综合数据交换；在安全设施上，统一实施认证、加密、防入侵、防病毒等标准、规范；在应用构架上，以构件式、组件式方式开发，广泛采用应用支撑中间件，保证应用系统的灵活性、兼容性。
■资源共享：
◇利用中国专利技术交易信息服务平台共享网络系统的各类资源；
◇利用全国技术交易服务联盟共享特色服务和全过程服务。
■共享机制
◇监管保障与诚信自律机制
◇激励机制
◇运营期服务合作管理协调机制
◇运营期清洁交易机制
◇推广宣传机制
服务
■模式：
以网络平台为基础，以联盟建设为保障，共建共享资源、合作共赢
■目标：
◇提高技术交易的效率，降低交易成本
◇方式和内容：
◇订制化服务：
根据客户提出的要求
◇全程化服务：
全过程服务
◇配置化服务：
根据交易中服务的需要配置相关资源
■机制：
◇与国家科技基础条件平台中的其他子平台的共享机制
◇平台内部成员之间的共享机制
◇平台向社会开放信息与服务的共享机制
（平台管理示意图）
（2）阶段目标
建立中国专利技术交易信息服务平台是国家科技基础条件平台的重点建设项目，将遵循“有限目标，科学部署；分层建设，分级管理；整合为主线，共享为核心；调控增量，激活存量”原则分阶段实施，平台建设计划分3年进行。
第一年目标：
A.初步建立技术交易服务5个体系，包括技术交易标准化体系、技术评估体系、技术交易服务机构信誉评价体系、技术交易统计分析体系、人才服务体系；
B.提出中国专利技术交易信息服务平台规划和实施方案；
C.完善中国专利技术交易市场联盟相关工作内容。
D.建立部分技术交易信息资源数据库，整合人才、机构、法规信息资源。
第二年目标：
A.完善5个技术交易服务体系；
B.建设中国专利技术交易信息服务平台电子网络平台，建立技术交易资源数据库，中国专利技术交易信息服务平台门户试运行；
C.总结联盟试点经验，进一步完善联盟建设模式；
第三年目标：
A.完成5个技术交易服务体系建设；
B.整合、汇集信息资源，并将信息资源汇交到国家科技基础条件平台信息管理系统；同时，向社会开放，提供技术交易信息服务；
C.进一步扩大中国专利技术交易市场联盟服务内容及服务范围；
（3）成果及其表现形式
A.中国专利技术交易信息服务平台电子网络平台建成，整合全国技术交易信息资源80万条；
B.中国专利技术交易市场联盟的建立及运行；
C.建立5个技术交易服务体系；
2．主要工作任务和技术方案
根据中国专利技术交易信息服务平台的建设目标，2008年度平台建设主要工作任务和技术方案如下：
（1）主要的工作任务
平台由“网络平台”、“服务联盟”、“标准规范”三个部分组成。
以网络平台为基础，服务联盟为支撑，标准规范为保障，实现技术交易服务平台的资源整合、共享服务。
网络平台：
即电子物理网络系统。
以实现各类信息资源的整合、汇交、提供公共服务。
服务联盟：
即“中国专利技术交易市场联盟”。
以全国18个国家专利技术展示交易中心为基础，建立业务紧密型的全国服务联盟机构，既是各类信息源储备库，又是提供技术交易各环节服务的“集团军”。
实现技术交易网上网下服务全过程。
标准规范：
即涵盖“网络平台”和“服务联盟”各系统的标准制定。
以规范信息采集加工和各环节交易服务行为，为技术交易服务平台的规范运行提供保障。
A．制定技术交易服务平台总体规划和实施方案；
根据《2004—2010年国家科技基础条件平台建设纲要》和《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》的要求，贯彻“整合、共享、完善、提高”的建设方针。
按照“重点突出、统筹规划、制度先行、分步实施”的建设原则，在充分分析现有问题，听取专家意见的基础上，制定中国专利技术交易信息服务平台的总体规划和实施方案。
B．制定中国专利技术交易信息服务平台标准、规范、制度；
标准化体系
制定信息采集发布标准、信息交换标准、基础数据指标、技术交易服务流程标准、中国专利技术交易信息服务平台规范、中国专利技术交易信息服务平台管理办法等标准规范。
技术评估体系
制定技术成果的价值评估数学模型；技术评估师的培训、考核、年审制度；技术评估师认定标准；技术评估师信誉保障机制，在技术交易服务网络门户开设技术商品价格评估模块。
技术交易服务机构信誉评价体系
制定信誉评价指标、制定信誉评价管理办法、评价等级制度、监管机制
统计分析体系
制定技术合同统计分析指标体系、技术合同统计分析数据表单、技术合同统计分析模型、技术交易统计分析体系；发布全国技术交易统计分析报告；每月发布中国技术交易分析指数。
人才服务体系
制定人才培养计划、培训大纲、培训教材，技术经纪人考核、等级考试和年审制度；培养平台管理运营骨干人员队伍100人；师资队伍50人；培训技术经纪人1000人；建立平台知识库；网上实时培训模块开通。
C．建设中国专利技术交易信息服务平台电子网络平台，中国专利技术交易信息服务平台网络门户开通运行；
D．建立技术交易服务资源数据库；
购买Oracle数据库（50并发用户数）；建立政策法规资源库、人才资源库、服务机构资源库、交易项目资源库、供需信息资源库、交易合同资源库、系统库。
开发整合网站应用系统：
信息采集与发布系统、科技咨询专家系统、技术转移与成果推广系统、技术合同登记系统、技术招标服务系统、投融资服务系统、信息统计分析系统、数据交换系统、电子商务系统、用户管理系统等；资源建设：
数据的采集、整理、分析、加工
F．完善中国专利技术交易信息服务平台信息共享和运行机制
制定与国家科技基础条件平台中的其他子平台的共享机制；平台内部成员之间的共享机制；以及平台向社会开放信息与服务的共享机制
制定监管保障与诚信自律机制、激励机制、运营期服务合作管理协调机制、运营期清洁交易机制、推广宣传机制
（2）需要解决的关键问题和技术方案
A.组织机构建设和条件保障问题
平台建设是一项涉及多区域、多部门、多种所有制机构的系统工程，存在各区域、部门和机构之间的统筹协调问题。
因此，需要建立相应的以政府为主导，多方共建的组织协调机构，加强协调力度，为平台建设提供保障。
平台管理办公室是落实平台各项工作任务、实现工作目标的核心，管理办公室的组织机构建设将是平台建设、管理、协调的关键。
因此，需要建立一个领导有力、机制创新、人才聚集、配置合理、组织有效的机构，为平台建设提供各项条件保障，以便平台各项工作得以顺利开展。
B.各参与部门、成员单位间的共建、共享、共赢机制问题
平台建设是在对各部门、单位资源整合的基础上进行的，参与平台建设的各省市、各部门之间存在封闭和垄断问题，各成员单位之间也存在利益问题。
因此，通过制定标准、规范、规则、制度和管理办法，建立一套行之有效的共建、共享、共赢机制，以保障信息持续汇集、资源共享、服务到位、利益共赢。
采用统一制定的业务协同规则，在中国技术交易服务系统平台上，推动授权进入平台的用户建立技术交易全程化服务集群。
这个服务集群，是由多家具有一定品牌的独立机构，在协同商务信息平台支持下，通过各种契约而结成的优势互补、风险共担、要素双向或多向流动的网络组织系统，为技术交
升级会员 