司法考试行政法部分真题及答案.docx

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　2016年司法考试行政法部分真题及答案

一、单项选择题。

每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分。

本部分含1—50题，每题1分，共50分。

43．根据规定，地方的事业单位机构和编制管理办法由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由下列哪一机关发布？

　　A．国务院

　　B．省、自治区、直辖市人民政府

　　C．国务院机构编制管理机关

　　D．省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关

　　44．为落实淘汰落后产能政策，某区政府发布通告：

凡在本通告附件所列名单中的企业两年内关闭。

提前关闭或者积极配合的给予一定补贴，逾期不履行的强制关闭。

关于通告的性质，下列哪一选项是正确的？

　　A．行政规范性文件

　　B．具体行政行为

　　C．行政给付

　　D．行政强制

　　45．李某多次发送淫秽短信、干扰他人正常生活，公安机关经调查拟对李某作出行政拘留10日的处罚。

关于此处罚决定，下列哪一做法是适当的？

　　A．由公安派出所作出

　　B．依当场处罚程序作出

　　C．应及时通知李某的家属

　　D．紧急情况下可以口头方式作出

　46．下列哪一行政行为不属于行政强制措施？

　　A．审计局封存转移会计凭证的被审计单位的有关资料

　　B．公安交通执法大队暂扣酒后驾车的贾某机动车驾驶证6个月

　　C．税务局扣押某企业价值相当于应纳税款的商品

　　D．公安机关对醉酒的王某采取约束性措施至酒醒

　　47．甲公司与乙公司发生纠纷向工商局申请公开乙公司的工商登记信息。

该局公开了乙公司的名称、注册号、住所、法定代表人等基本信息，但对经营范围、从业人数、注册资本等信息拒绝公开。

甲公司向法院起诉，法院受理。

关于此事，下列哪一说法是正确的？

　　A．甲公司应先向工商局的上一级工商局申请复议，对复议决定不服再向法院起诉

　　B．工商局应当对拒绝公开的依据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证

　　C．本案审理不适用简易程序

　　D．因相关信息不属政府信息，拒绝公开合法

　　48．某区食品药品监管局以某公司生产经营超过保质期的食品违反《食品安全法》为由，作出处罚决定。

公司不服，申请行政复议。

关于此案，下列哪一说法是正确的？

　　A．申请复议期限为60日

　　B．公司不得以电子邮件形式提出复议申请

　　C．行政复议机关不能进行调解

　　D．公司如在复议决定作出前撤回申请，行政复议中止

　　49．某区卫计局以董某擅自开展诊疗活动为由作出没收其违法诊疗工具并处5万元罚款的处罚。

董某向区政府申请复议，区政府维持了原处罚决定。

董某向法院起诉。

下列哪一说法是正确的？

　　A．如董某只起诉区卫计局，法院应追加区政府为第三人

　　B．本案应以区政府确定案件的级别管辖

　　C．本案可由区卫计局所在地的法院管辖

　　D．法院应对原处罚决定和复议决定进行合法性审查，但不对复议决定作出判决

　　50．某县公安局于2012年5月25日以方某涉嫌合同诈骗罪将其刑事拘留，同年6月26日取保候审，8月11日检察院决定批准逮捕方某。

2013年5月11日，法院以指控依据不足为由判决方某无罪，方某被释放。

2014年3月2日方某申请国家赔偿。

下列哪一说法是正确的？

　　A．县公安局为赔偿义务机关

　　B．赔偿义务机关可就赔偿方式和数额与方某协商，但不得就赔偿项目进行协商

　　C．方某2012年6月26日至8月11日取保候审，不属于国家赔偿范围

　　D．对方某的赔偿金标准应按照2012年度国家职工日平均工资计算

二、多项选择题。

每题所设选项中至少有两个正确答案，多选、少选、错选或不选均不得分。

本部分含51—85题，每题2分，共70分。

76．财政局干部李某在机关外兼职。

关于李某兼职，下列哪些说法是正确的？

　　A．为发挥个人专长可在外兼职

　　B．兼职应经有关机关批准

　　C．不得领取兼职报酬

　　D．兼职情况应向社会公示

　　77．某省会城市的市政府拟制定限制电动自行车通行的规章。

关于此规章的制定，下列哪些说法是正确的？

　　A．应先列入市政府年度规章制定工作计划中，未列入不得制定

　　B．起草该规章应广泛听取有关机关、组织和公民的意见

　　C．此规章送审稿的说明应对制定规章的必要性、规定的主要措施和有关方面的意见等情况作出说明

　　D．市政府法制机构认为制定此规章基本条件尚不成熟，可将规章送审稿退回起草单位

　　78．《执业医师法》规定，执业医师需依法取得卫生行政主管部门发放的执业医师资格，并经注册后方能执业。

关于执业医师资格，下列哪些说法是正确的？

　　A．该资格属于直接关系人身健康，需按照技术规范通过检验、检测确定申请人条件的许可

　　B．对《执业医师法》规定的取得资格的条件和要求，部门规章不得作出具体规定

　　C．卫生行政主管部门组织执业医师资格考试，应公开举行

　　D．卫生行政主管部门组织执业医师资格考试，不得组织强制性考前培训

　　79．关于行政许可的设定权限，下列哪些说法是不正确的？

　　A．必要时省政府制定的规章可设定企业的设立登记及其前置性行政许可

　　B．地方性法规可设定应由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可

　　C．必要时国务院部门可采用发布决定的方式设定临时性行政许可

　　D．省政府报国务院批准后可在本区域停止实施行政法规设定的有关经济事务的行政许可

　　80．关于一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权和行政处罚权的安排，下列哪些说法是正确的？

　　A．涉及行政处罚的，由国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市政府决定

　　B．涉及行政许可的，由经国务院批准的省、自治区、直辖市政府决定

　　C．限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使，不得交由其他行政机关行使

　　D．由公安机关行使的行政许可，不得交由其他行政机关行使

　　81．下列哪些行政行为不属于行政处罚？

　　A．质监局对甲企业涉嫌冒用他人商品识别代码的产品予以先行登记保存

　　B．食品药品监管局责令乙企业召回已上市销售的不符合药品安全标准的药品

　　C．环保局对排污超标的丙企业作出责令停产6个月的决定

　　D．工商局责令销售不合格产品的丁企业支付消费者3倍赔偿金

　　82．某工商局因陈某擅自设立互联网上网服务营业场所扣押其从事违法经营活动的电脑15台，后作出没收被扣电脑的决定。

下列哪些说法是正确的？

　　A．工商局应制作并当场交付扣押决定书和扣押清单

　　B．因扣押电脑数量较多，作出扣押决定前工商局应告知陈某享有要求听证的权利

　　C．对扣押的电脑，工商局不得使用

　　D．因扣押行为系过程性行政行为，陈某不能单独对扣押行为提起行政诉讼

　　83．对于下列起诉，哪些不属于行政诉讼受案范围？

　　A．某公司与县政府签订天然气特许经营协议，双方发生纠纷后该公司以县政府不依法履行协议向法院起诉

　　B．环保局干部孙某对定期考核被定为不称职向法院起诉

　　C．李某与房屋征收主管部门签订国有土地上的房屋征收补偿安置协议，后李某不履行协议，房屋征收主管部门向法院起诉

　　D．县政府发布全县征地补偿安置标准的文件，村民万某以文件确定的补偿标准过低为由向法院起诉

　　84．交警大队以方某闯红灯为由当场处以50元罚款，方某不服起诉。

法院适用简易程序审理。

关于简易程序，下列哪些说法是正确的？

　　A．由审判员一人独任审理

　　B．法院应在立案之日起30日内审结，有特殊情况需延长的经批准可延长

　　C．法院在审理过程中发现不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序

　　D．对适用简易程序作出的判决，当事人不得提出上诉

　（？

）　85．甲、乙两村因土地使用权发生争议，县政府裁决使用权归甲村。

乙村不服向法院起诉撤销县政府的裁决，并请求法院判定使用权归乙村。

关于乙村提出的土地使用权归属请求，下列哪些说法是正确的？

　　A．除非有正当理由的，乙村应于第一审开庭审理前提出

　　B．法院作出不予准许决定的，乙村可申请复议一次

　　C．法院应单独立案

　　D．法院应另行组成合议庭审理

　　三、不定项选择题。

每题所设选项中至少有一个正确答案，多选、少选、错选或不选均不得分。

本部分含86—100题，每题2分，共30分。

　　　（五）

　　市工商局认定豪美公司的行为符合《广告法》第28条第2款第2项规定的“商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响”情形，属发布虚假广告，予以行政处罚。

豪美公司向省工商局申请行政复议，省工商局受理。

　　请回答第97—99题。

　　97．关于此案的复议，下列说法正确的是：

　　A．豪美公司委托代理人参加复议，应提交授权委托书

　　B．应由2名以上行政复议人员参加审理

　　C．省工商局应为公司查阅有关材料提供必要条件

　　D．如处罚决定认定事实不清，证据不足，省工商局不得作出变更决定

　　98．如省工商局在法定期限内不作出复议决定，下列说法正确的是：

　　A．有监督权的行政机关可督促省工商局加以改正

　　B．可对省工商局直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分

　　C．豪美公司可向法院起诉要求省工商局履行复议职责

　　D．豪美公司可针对原处罚决定向法院起诉市工商局

　　99．如省工商局在复议时认定，豪美公司的行为符合《广告法》第28条第2款第4项规定的“虚构使用商品或者接受服务的效果”情形，亦属发布虚假广告，在改变处罚依据后维持了原处罚决定。

公司不服起诉。

下列说法正确的是：

　　A．被告为市工商局和省工商局

　　B．被告为省工商局

　　C．市工商局所在地的法院对本案有管辖权

　　D．省工商局所在地的法院对本案无管辖权

　　100．行政法规条文本身需进一步明确界限或作出补充规定的，应对行政法规进行解释。

关于行政法规的解释，下列说法正确的是:

　　A．解释权属于国务院

　　B．解释行政法规的程序，适用行政法规制定程序

　　C．解释可由国务院授权国务院有关部门公布

　　D．行政法规的解释与行政法规具有同等效力

七、（本题24分）

　　材料一（案情）：

孙某与村委会达成在该村采砂的协议，期限为5年。

孙某向甲市乙县国土资源局申请采矿许可，该局向孙某发放采矿许可证，载明采矿的有效期为2年，至2015年10月20日止。

　　2015年10月15日，乙县国土资源局通知孙某，根据甲市国土资源局日前发布的《严禁在自然保护区采砂的规定》，采矿许可证到期后不再延续，被许可人应立即停止采砂行为，撤回采砂设施和设备。

　　孙某以与村委会协议未到期、投资未收回为由继续开采，并于2015年10月28日向乙县国土资源局申请延续采矿许可证的有效期。

该局通知其许可证已失效，无法续期。

　　2015年11月20日，乙县国土资源局接到举报，得知孙某仍在采砂，以孙某未经批准非法采砂，违反《矿产资源法》为由，发出《责令停止违法行为通知书》，要求其停止违法行为。

孙某向法院起诉请求撤销通知书，一并请求对《严禁在自然保护区采砂的规定》进行审查。

　　孙某为了解《严禁在自然保护区采砂的规定》内容，向甲市国土资源局提出政府信息公开申请。

　　材料二：

涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布。

推行行政执法公示制度。

推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。

（摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》）

　　问题：

（一）结合材料一回答以下问题：

1．《行政许可法》对被许可人申请延续行政许可有效期有何要求？

行政许可机关接到申请后应如何处理？

答案：

行政许可法第50条规定，被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应在该许可有效期届满30日前向作出许可决定的行政机关提出申请。

但法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

行政机关应根据被许可人的申请，在该许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。

2．孙某一并审查的请求是否符合要求？

根据有关规定，原告在行政诉讼中提出一并请求审查行政规范性文件的具体要求是什么？

答案：

本案中，因《严禁在自然保护区采砂的规定》并非被诉行政行为（责令停止违法行为通知）作出的依据，孙某的请求不成立。

根据行政诉讼法第53条和司法解释的规定，原告在行政诉讼中一并请求审查规范性文件需要符合下列要求：

一是该规范性文件为国务院部门和地方政府及其部门制定的规范性文件，但不含规章；二是该规范性文件是被诉行政行为作出的依据；三是应在第一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。

3．行政诉讼中，如法院经审查认为规范性文件不合法，应如何处理？

答案：

法院不作为认定被诉行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明。

作出生效裁判的法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的同级政府或上一级行政机关。

4．对《责令停止违法行为通知书》的性质作出判断，并简要比较行政处罚与行政强制措施的不同点。

答案：

本案中，责令停止违法行为通知在于制止孙某的违法行为，不具有制裁性质，归于行政强制措施更为恰当。

行政处罚和行政强制措施不同主要体现在下列方面：

一是目的不同。

行政处罚的目的是制裁性，给予违法者制裁是本质特征；行政强制措施主要目的在于制止性和预防性，即在行政管理中制定违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等。

二是阶段性不同。

行政处罚是对违法行为查处作出的处理决定，常发生在行政程序终了之时；行政强制措施是对人身自由、财物等实施的暂时性限制、控制措施，常发生在行政程序前端；三是表现形式不同。

行政处罚主要有警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、执照、行政拘留等；行政强制措施主要有限制公民自由、查封、扣押、冻结等。

（二）结合材料一和材料二作答（要求观点明确，逻辑清晰、说理充分、文字通畅；总字数不得少于500字）：

　　谈谈政府信息公开的意义和作用，以及处理公开与不公开关系的看法。

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