安全生产责任制度模板.docx

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安全生产责任制度模板

安全生产管理制度模板

（仅供参考）

第一章安全生产责任制度

一、安全生产领导小组......................................1

二、安全生产岗位责任......................................2

第二章安全生产管理制度

一、负责人承诺制度.......................................5

二、安全生产教育培训制度.................................5

三、安全生产检查及事故隐患排查整改制度...................7

四、安全防护用品管理制度.................................8

五、安全技术措施制度.....................................9

六、施工现场消防管理制度.................................9

七、安全生产例会制度....................................10

八、文明施工环境保护管理制度............................10

九、安全原始记录制度....................................11

十、劳务用工管理制度....................................12

十一、安全生产奖惩制度..................................12

十二、安全生产事故报告制度..............................16

十三、安全生产活动制度..................................17

十四、安全技术交底制度..................................17

十五、特种作业人员安全管理制度..........................18

十六、安全生产投入保障制度..............................19

十七、职业卫生管理制度..................................19

十八、污染物控制管理制度................................20

十九、岗位标准化操作制度................................20

二十、安全生产目标、指标管理制度........................21

第三章重大危险源管理制度

一、危险源辨识...........................................21

二、危险源评价...........................................22

三、危险源控制...........................................22

第四章应急准备与响应制度

一、应急预案的编制......................................24

二、编制应急预案的分工..................................24

三、应急预案主要内容....................................25第五章附则

第一章安全生产责任制度

一、安全生产领导小组

安全生产领导小组是分公司的安全生产管理机构，在公司安全生产委员会领导下工作。

其具体职责是：

（一）认真宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律法规、规章制度，落实公司安全生产委员会决议。

（二）定期听取各项目安全生产工作的情况汇报，对各项目安全生产工作提出指导性意见。

（三）对分公司的安全生产、防火、防盗、环境卫生等工作进行综合管理。

（四）分公司责任：

1、认真贯彻执行国家、行业、地方的有关法律法规，执行和落实公司各项规章制度；

2、建立健全分公司安全生产责任、培训教育、检查、奖惩等相关制度，并保持其有效运行；

3、建立安全生产组织机构，培养和选拔安全员；

4、制定分公司年度《工作计划》时，将安全生产目标、指标分解落实到各区域，并督促各区域制定相应措施，保证完成分公司年度安全生产目标；

5、在布置施工任务时，要提出相应的安全要求和注意事项，明确安全生产责任；

6、经常对各区域进行监督检查，督促履行安全生产责任，严格控制人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷；

7、负责员工“三级安全教育”分公司级教育，并将教育时间、内容、签到、考核填入相应表格并保存，建立员工培训教育档案；

8、参加安全生产事故调查，分析事故原因，提出纠正与预防措施并督促落实；

9、对有关部门采购的机具、设备、材料、防护用品的安全性能进行验证。

自行采购的劳动保护用品，必须符合国家标准及行业、地方有关规定；

10、建立分公司应急救援体系，组织制定消防、人员触电、高空坠落、交通事故、通信阻断、中毒等专项应急预案，并定期组织演练。

二、安全生产岗位责任

（一）分公司经理

1、认真学习、贯彻、执行国家、行业、地方的有关安全生产法律法规和公司各项安全生产规章制度；

2、对本部门安全生产工作负全面领导责任，是本部门安全生产的第一责任人；

3、积极参加建设行政主管部门或者通信行业主管部门安全生产培训考核，持证上岗；

4、掌握安全生产管理知识和安全生产技术，对员工进行安全生产培训教育考核；

5、负责在各自业务范围内履行安全生产责任，完成安全生产目标。

（二）分公司副经理

在分公司经理的领导下，积极配合经理工作，负责经理授权和分管工作中的安全生产，并做好记录。

（三）项目经理

1、认真贯彻执行国家、行业、地方的有关法律法规，执行和落实公司、分公司各项规章制度；

2、根据工程管理部、分公司对工程项目提出的安全要求和注意事项，合理组织生产。

严格按照施工组织设计（施工方案）组织施工，建立安全生产、文明施工秩序；

3、根据区域施工特点制定本区域安全生产措施，将安全生产目标、指标分解落实，责任到人到事，确保安全目标实现；

4、经常进行现场监督检查，纠正和制止违章指挥、违章操作、违犯劳动纪律的“三违”现象；

5、负责员工“三级安全生产教育”区域级教育，并将教育时间、内容、签到、考核填入相应表格并保存，报分公司归档；

6、组织召开安全生产例会，总结经验和教训，及时排查安全隐患，制定并实施纠正与预防措施；

7、编制并保持现场应急救援预案，并适时组织演练；

8、配合安全生产事故调查，分析事故原因，落实整改措施。

（四）专职安全员

1、认真宣传贯彻国家、行业、地方有关法律法规和分公司安全生产规章制度；

2、协助项目经理进行安全生产培训教育，监督检查班前安全生产教育（安全生产技术交底）执行情况；

3、负责日常安全检查工作，有权制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，并做好记录；

4、对施工作业中发现的不安全因素和事故隐患，要督促有关人员整改，并及时向施工队长、项目经理提出预防措施建议；

5、协助项目经理组织安全生产例会，督促落实纠正与预防措施；

（五）项目经理

1、是本项目安全生产的第一责任人，对本项目范围内的安全生产全面负责；

2、要认真贯彻执行国家、行业、地方的有关法律法规，执行和落实公司、分公司各项规章制度；

3、经常进行现场监督检查，制止和纠正违章指挥、违章操作、违犯劳动纪律的“三违”现象；

4、执行班前安全生产教育（安全生产技术交底）制度，并将班前教育（安全生产技术交底）内容记入《施工日志》；

5、参加安全生产例会，总结经验和教训，及时排查安全隐患，堵塞漏洞。

（六）施工队长

1、认真贯彻执行国家、行业、地方的有关法律法规，执行和落实公司、分公司各项规章制度；

2、对所管辖范围内的安全生产、文明施工负直接责任；

3、加强安全管理，控制“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象的发生，组织对施工现场各分项（分部）工程的安全防护装置、设施的检查验收，合格后方可进行施工作业；

4、执行班前安全生产教育制度，并将每次教育内容记入《施工日志》；

5、参加安全生产例会，总结经验和教训，及时排查安全隐患，对提出的各项整改措施负责组织落实，消除和控制事故隐患的恶性转化；

6、发生重大伤亡事故和通信阻断事故应立即报告，设法求援和抢救，采取措施控制事故发展，保护现场和记录有关情况。

（七）全体员工

1、自觉遵守有关安全、环保的法律法规及公司的各项规章制度，熟练掌握施工作业标准和安全生产操作规程的内容，并认真执行；

2、努力学习和掌握本岗位专业技术和安全、环保知识技能，加强安全意识，不断提高本人技术素质和岗位技能水平；

3、对本岗位的安全生产和行为负直接责任；

4、有权拒绝违章指挥的命令，对他人违章作业有权进行劝阻或制止；

5、要有团队意识，协助领导搞好安全生产，文明施工；

6、在每项施工和作业中，要时刻注意不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害。

第二章安全生产管理制度

一、负责人承诺制度

认真学习《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及行业、地方有关规定，依法对分公司的安全生产工作全面负责，认真履行责任人的安全生产承诺工作。

并郑重承诺

如下：

（一）建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程，按规定建立安全生产管理机构、配备安全生产管理人员。

（二）保证分公司安全生产条件所需资金的投入，依法参加工伤保险，按时为从业人员缴纳保险费。

（三）定期组织各类人员的安全培训，提高员工的安全意识，保证从业人员熟悉相关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

（四）按规定为员工提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督其按规定佩戴和使用，对施工现场的危险部位设立安全标志，并实施有效防护，杜绝违章指挥、违章作业，保障施工现场各部位、各环节符合安全要求。

（五）辨识、评价公司存在的重大危险源，制定生产安全事故应急救援预案，配备应急救援物资。

（六）加强施工现场的安全生产监督检查，消除各种安全隐患，预防和减少安全生产事故，并搞好通信建设工程安全生产专项整治。

（七）搞好文明施工，在分公司内部开展争创“文明工地”活动，做到施工现场不扰民。

（八）及时上报、调查、处理各类安全生产事故。

二、安全生产教育培训制度

（一）培训管理

由项目部安排培训计划，组织培训工作。

可采取内部培训和外送培训等形式。

建立员工培训档案。

（二）培训对象及要求

1、分公司“三类”人员即主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员每年必须接受安全管理培训，学习国家、地方、行业有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程等，取得安全生产考核合格证，持证上岗。

培训时间不少于30学时，由公司统一组织。

2、特殊工种作业人员除接受一般安全教育外，还必须进行专门的安全操作技术教育培训，培训时间不少于20学时，由公司统一组织。

3、采用新工艺、新设备、新材料施工时，必须进行有针对性的技术培训和安全教育，调换工种人员及间断工作连续6个月以上人员重新上岗，必须重新进行安全教育培训。

4、新员工必须接受“三级”安全培训教育，经考试合格后，方可上岗。

“公司级”安全教育由培训部负责，培训内容主要包括：

国家和地方、行业有关安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度和劳动纪律、员工的安全生产权利和义务、事故案例等，培训时间不得少于15学时。

“分公司级”教育由分公司负责，培训内容主要包括：

现场环境、工程特点和可能存在的不安全因素等，所从事工种安全职责、操作技能、自救互救、急救方法、个人防护用品的使用和维护，培训时间不得少于15学时。

“项目级”教育由项目经理负责，培训内容主要包括：

本工种的施工作业标准及安全操作规程、劳动纪律、安全保护、岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项、岗位责任制等，培训时间不得少于20学时，其培训结果由分公司归档。

5、建立安全生产例会制度，设立综合教育日，开展员工的安全教育活动，并做好记录。

（三）培训档案及记录

1、培训档案由负责组织培训的部门建立。

新员工培训档案由分公司建立，其中“公司级”培训教育结果随员工分配去向带到分公司归档。

2、每个级别的培训完毕后，均应进行考试或考核，不合格者应继续接受教育，直至合格后方能上岗。

考试或考核记入员工培训档案。

3、各级培训记录，按培训部培训管理规定要求填写及保存。

三、安全生产检查及事故隐患排查整改制度

（一）安全生产检查的组织

1、分公司经理、副经理、项目经理，要结合工程施工管理，把安全生产检查作为一项必检内容，经常到施工现场进行检查，发现不符合（事故、事件）及潜在不符合（事故隐患），要认真分析原因，细致排查，制定纠正与预防措施，并对

措施的实施结果进行验证；

2、公司尤其是分公司、项目要加强雷雨季节、高温季节、严寒季节的安全检查和警示教育，加强特殊时期、重大节假日前后的安全生产教育和检查工作，并在《施工日志》或《检查记录表》中记录。

（二）安全生产检查的主要内容：

1、安全生产法律法规和公司规章制度的落实情况；

2、安全生产培训教育记录，员工培训教育档案；

3、安全防护设施、装备、个人防护用品是否完好、合格；

4、特种作业人员是否持证上岗；

5、是否有违章指挥、违章操作、违犯劳动纪律和习惯性违章操作行为；

6、重点工程《施工组织设计》或《施工方案》安全技术措施是否落实到位；

7、本项目识别评价出的重大危险源和危险源清单，防控措施是否得当有效；

8、班前安全生产教育《安全技术交底》执行情况，《施工日志》有无记录；

9、本项目车辆（包括外租施工车辆）管理，有无租用合同或安全协议，安全责任是否清晰到位；

10、劳务协作队伍有无劳务合同和安全协议，安全管理是否到位，安全责任是否明确。

（三）安全生产检查结果的处理

1、检查人员应将每次检查的地点、时间、地点、内容、处理结果记入《检查记录表》；

2、发现的问题属于习惯性违章操作，当场纠正，提出警告，给予经济处罚；

3、发现事故隐患、重点部位违章操作要立即定人员、定时间、定措施进行整改；不能立即进行整改的，要采取防控措施，尽快整改；拒不整改的，在检查报告中予以通报；

5、安全生产检查结果与个人绩效挂钩，执行第二十一条“安全生产奖惩制度”。

四、安全防护用品管理制度

（一）安全设施、安全防护用品的管理按照谁负责、谁把关、谁使用、谁管理的原则，把好进货质量关、使用规范关、维护保管关。

（二）安全防护用品必须有《安全生产许可证》、《出厂合格证》、《产品检测报告》，不合格的劳动安全防护用品不得进入施工现场。

为了保证劳动安全防护用品的质量，公司应采取集中采购，使用单位申请配备并使用保管的方式，保证安全防护用品质量合格，管理到位，佩戴规范。

（三）分公司应制定劳动安全防护用品的管理细则，建立劳动安全防护用品和防护设施发放、使用、更换台帐（可结合建立的有关台帐实施记录）。

五、安全技术措施制度

（一）在《施工组织设计》或《施工方案》中，必须编制安全技术措施。

（二）对于专业性较强的施工项目，如：

设备扩容、高空作业、施工用电等必须单独编制专项施工方案，监理工程师审核签字后实施，安全管理人员现场监督。

（三）对于特殊作业过程如：

割接、带电倒换等，要编制相应的《割接方案》，经专家论证后报主管部门审核，方可施工，相关负责人到现场监控。

（四）严格执行安全技术交底制度，经交底人和接收人签字后，各持一份。

安全员依照安全技术交底内容检查落实情况，交底内容要全面，有针对性和可操作性。

（五）对可能影响公共安全和周围居民正常生活的，应做好宣传工作并采取可靠的安全防护措施。

六、施工现场消防管理制度

（一）施工现场应建立消防安全责任制，确定消防安全负责人。

制定用火、用电管理制度和操作规程，设置消防安全通道，配备灭火设施和消防器材，并在现场入口处设置明显标志。

（二）加强消防器材管理，保证施工现场重点防火部位和生产重要环节具有足够的消防器材。

（三）消防器材必须定期检查保养、更换药品，保证消防器材性能完好。

消防器材不能挪作他用，违者视情节给予批评教育或给予经济处罚。

（四）凡明火作业，要严格执行动火审批手续，经有关人员检查现场的消防器材，作好技术交底后，发给“动火证”，方可作业。

作业后要严格检查现场，防止留下火种隐患。

（五）经常对员工进行消防安全教育，组织员工学习防火知识。

施工现场、作业场所禁止吸烟。

违者视情节给予批评教育或经济处罚。

（六）现场电动机械设备必须由专人操作，发现问题及时修理。

不准在高压线下面搭设临建或堆放可燃材料，以免引起火灾。

（七）进入冬季施工，对施工现场的各种火源要加强管理，各种生产生活用火的设施，动用和增减必须经现场负责人批准，机房内严禁点火取暖。

（八）坚持安全检查及事故隐患排查整改制度，分公司安全管理人员不定期

对仓库、食堂、现场等进行消防安全检查；各项目、施工队坚持每日班前、班后进行自查，以落实各项防火安全措施，及时消除火灾隐患。

（九）凡公安消防部门提出的火险隐患，能整改的必须马上整改，对一时因故不能马上整改的，必须有应急措施，如无正当理由逾期不改者，要追究有关人员或有关领导责任。

（十）利用安全生产例会制度，总结防火工作情况，排查隐患，表彰先进。

七、安全生产例会制度

（一）分公司、项目组要定期召开安全生产会议（周例会）综合分析安全生产、事故隐患排查工作现状，布置下一阶段安全生产、文明施工的具体部署。

（二）项目、施工队要结合生产工作实际，总结安全生产经验，对施工过程中存在的重大事故隐患提出整改措施和具体建议。

八、文明施工环境保护管理制度

公司贯彻落实GB/T24001-2004环境管理体系及国家、行业、地方有关环境保护的法律法规，识别、评价公司办公、生产、生活中存在的环境因素，建立环境因素清单，并制定相应的噪声排放、废水排放、能源资源消耗、固体废弃物等管理办法，对文明施工、环境保护实施有效控制。

（一）施工现场卫生管理施工现场人走场地净，保持整洁卫生，场地平整，各类物品堆放整齐，道路平坦畅通，无堆放物、无散落物，做到无积

水、无黑臭、无垃圾，有排水措施，详见《工程管理办法》。

（二）办公区、生活区的卫生管理详见《办公和生产驻地管理规定》。

（三）综合治理

1、生产驻地应与当地主管部门签订社会治安综合治理责任状；

2、生产驻地应有不扰民措施并落实到位，外来人员应办理暂住证；

3、建立治安保卫制度，将责任分解到人，并采取有效防范措施。

（四）文明施工

1、文明施工是指保持施工场地整洁、卫生，施工组织科学，施工程序合理的一种施工活动。

文明施工的基本条件包括：

有整套的施工组织设计（施工方案），有健全的施工指挥系统和岗位责任制度，工序衔接交叉合理，交接责任明确，有严格的成品保护措施和制度，临时设施和各种材料、构件、半成品按平面布置堆放整齐，机具设备状况良好，使用合理，施工作业符合消防和安全要求；

2、分公司不定期对文明施工情况进行检查。

对合格项目给予奖励，对不合格的项目给予处罚。

九、安全原始记录制度

安全原始记录是安全基础工作之一，也是考核落实安全生产责任制的依据，同时它为安全生产管理工作提供分析、研究资料，从而能够掌握安全生产动态，以便对安全生产工作进行目标管理，达到预测、预报、预防事故的目的。

为此，施工队长要详细记录、妥善保管《施工日志》，项目组要详细记录、妥善保管《安全生产例会记录》，分公司要详细记录、妥善保管《综合分析会记录》。

十、劳务用工管理制度

分公司严格执行国家、行业、地方有关劳务用工的规定，将劳务协作队伍纳入分公司安全生产管理系统，自觉接受有关主管部门的监督、检查。

建立劳务用工管理体制，详见《工程管理办法》。

十一、安全生产奖惩制度

（一）事故性质、等级及责任认定

1、事故性质：

凡因违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、玩忽职守、失职及管理上的缺陷所造成的事故均为责任事故；由于自然灾害等不可抗拒的因素而发生的事故为非责任事故。

2、事故的等级分四级：

特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。

（1）特别重大事故：

①3人以上死亡或10人以上伤残的；

②致使直接经济损失150万元以上的；

③致使通信业务中断，受到国家通信行业主管部门或集团级运营商追究责任的。

（2）重大事故：

①2人死亡或5-9人伤残的；

②致使直接经济损失100万元以上的；

③致使通信业务中断，受到省级通信行业主管部门或省级运营商追究责任的。

（3）较大事故：

①1人死亡或2-4人伤残；

②致使直接经济损失30万元以上的；

③致使通信业务中断，受到市级运营商追究责任的。

（4）一般事故：

①1人伤残；

②致使直接经济损失30万元以下的；

③致使通信业务中断，受到县级运营商追究责任的。

注：

上述所称的“以上”包含本数，“以下”不包含本数。

3、责任认定：

（1）责任认定的原则：

严重损害分公司信誉、造成恶劣社会影响的要从重处罚，影响轻微的可以从轻处罚；

（2）发生责任事故追究领导、事故单位主要负责人、间接责任者、直接责任者、有关管理者及事故单位的责任；

（3）发生非责任事故一般不追究责任；

（4）劳务协作队伍发生安全生产事故，严重损害分公司信誉、造成恶劣社会影响的按责任事故处理。

其他事故，使用劳务协作队伍的单位及主要负责人承担连带责任；

（5）交通事故责任按事故发生地交管部门出具的《道路交通事故认定书》认定：

①负全部责任按责任事故处理。

②负主要责任按造成的经济损失80%认定事故等级。

③负同等责任按造成的经济损失50%认定事故等级。

④负次要责任按造成的经济损失30%认定事故等级。

⑤无责任按非责任事故处理。

（6）临时外租车辆发生交通事故，按《车辆租赁协议》相关条款处理。

造成经济损失的，依照前款用车单位及主要负责人承担连带责任。

（二）处罚

1、发生责任事故，追究领导、事故单位主要负责人、间接责任者、直接责任者的责任，对事故单位按照公司《绩效考核管理办法》进行绩效考核。

（1）特别重大事故：

①公司总经理，扣罚10000元；

②公司主管副总经理，扣罚15000元；

③事故单位主要负责人，扣罚20000元；

④间接责任者：

事故单位主管负责人及区域经理扣罚5000元、专业经理扣罚4000元、施工队长扣罚3000元；

⑤给予直接责任者经济处罚、留用察看、解除劳动合同的处分，直至追究刑事责任。

（2）重大事故：

①公司主管副总经理，扣罚6000元；

②事故单位主要负责人，扣罚10000元；

③间接责任者：

事故单位主管负责人及区域经理扣罚4000元、专业经理扣罚3000元、施工队长扣罚2000元；

④给予直接责任者经济处罚、留用察看、解除劳动合同的处分，直至追究刑事责任。

（3）较大事故：

①事故单位主要负责人扣罚5000元；

②间接责任者：

事故单位主管负责人及项目经理扣罚3000元、施工队长扣罚1000元；

③给予直接责任者经济处罚、留用察看、解除劳动合同的处分，直至追究刑事责任。

（4）一般事故：

①事故单位主要负责人扣罚2000元；

②间接责任者：

事故单位主管负责人及项目经理扣罚1500元、施工队长扣罚500元；

③给予直接责任者经济处罚、留用察看的处分。

2、发生非责任事故的单位要承担经济损失；承担连带责任的单位要承担经济损失，