5安全管理制度.docx

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5安全管理制度

五、安全管理制度

安全生产责任制

指挥部、项目部应建立安全管理机构，建立健全安全组织保证体系、安全技术措施保证体系及作业标准、操作规程等，明确安全职责，设置专职安全检查机构，架子队配齐安全员。

指挥部成立以指挥长为组长，党工委书记、总工程师、副指挥长为副组长，各职能部门成员，各项目部经理、主管安全的副经理和总工为组员的安全领导小组。

1安全领导小组职责

1.1组织制定安全目标。

1.2组织建立安全生产责任制，检查考核执行情况。

1.3组织制定重大危险源排查、控制方案。

1.4组织编制危险性较大项目专项安全方案。

1.5组织制定应急预案，并实施应急演练。

1.6及时处置、上报事故。

1.7组织制定安全管理制度，规范安全管理。

2指挥长安全职责

2.1认真组织执行国家和上级颁发的安全生产规章制度，对本单位安全生产工作全面负责。

建立、健全岗位责任制度及各项规章制度，并付诸实施。

正确指挥和组织生产，坚持安全第一原则，不违章指挥。

2.2每月组织一次安全生产大检查，经常深入工地检查、组织安全生产、制止违章作业。

发现安全隐患及时采取防范措施。

发生事故需要立即组织抢救、防止事态扩大。

组织对事故的调查分析，制订措施，防止同类事故发生。

3副指挥长安全职责

3.1在指挥长领导下工作，对安全生产工作负直接领导责任，认真贯彻执行安全生产的法律、法规和政策要求，组织制定并落实各项安全生产管理制度。

3.2组织实施安全生产工作目标及年度安全生产工作计划，组织落实安全生产责任制。

参与编制特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案。

组织制定指挥部安全生产考核办法及指标。

3.3领导、组织指挥部的安全生产宣传教育工作，组织制定施工现场设置及安全生产宣传教育的统一标准。

审批每项工程项目中的安全技术措施所需材料设备，并协助项目部调配。

领导、组织指挥部定期的、特殊时期的安全生产检查，及时解决施工中的安全问题。

3.4认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保障指挥部安全生产、保障体系的正常运转。

主持安全生产工作会议，主持做好工伤事故、配合调查组做好重大伤亡事故的调查、分析和处理工作。

4总工程师安全职责

4.1在指挥长的领导下，协助指导安全生产，对安全生产工作负全面技术责任。

认真贯彻执行国家和上级颁发的安全生产规章制度，组织编制和审定施工技术组织方案、技术文件和处理技术问题时必须贯彻“预防为主、安全第一”的方针。

4.2组织研究推广安全生产、防尘、防毒新技术。

推行新工艺、新技术、新设备、新材料、新结构时，必须事先制订出安全措施。

指导安全技术教育、组织安全技术培训。

参加或主持伤亡事故的调查处理，负责做出技术性的结论。

5安质环保部安全职责

5.1在指挥部领导和安全生产领导小组的领导下，宣传贯彻国家、铁道部、广铁集团公司、茂湛铁路项目公司和上级有关劳动保护和安全生产的法律、法规。

协助领导做好安全生产工作。

5.2制定指挥部年度的安全工作计划和方针目标，并督促实施。

5.3协助领导组织安全活动和检查，负责主编安全技术措施计划，提供防治尘毒治理方案。

协助有关部门制定和审查安全管理制度和安全技术操作规程，并对下属单位执行情况进行监督检查。

5.4参加施工组织设计、施工方案的会审。

参加生产会，掌握信息，预测预防事故的发生。

5.5有计划地改善劳动条件，按规定提取安全技术措施经费，监督检查有关单位按规定及时发放个人防护用品、保健食品、清凉饮料和其他安全技术措施项目的实施。

5.6参加重大伤亡事故和重大未遂事故的调查和处理，进行伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门提出防范事故措施，对造成伤亡事故的责任者提出处理意见，对发生事故隐瞒不报者，有权加重处罚。

5.7每月召开一次安全工作例会，分析安全形势，传达文件精神，掌握安全动态，交流安全经验，找出存在问题，督促检查改进。

5.8每月组织一次安全检查，发现重大隐患，采取果断措施，立即解决，及时制止违章，对重大事故隐患，有权停止作业，并及时向指挥部领导汇报。

5.9协助有关部门共同做好员工的安全教育。

参与特种作业人员的安全技术培训、考核。

5.10向作业人员及时、如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施，并检查措施的执行和落实。

协助组织本项目定期与不定期安全检查工作，发现问题督促整改。

参与抢险、抢救计划/预案的制定及实施。

5.11落实“安全标准工地”创建工作，负责组织申报，总结活动经验，配合现场验收。

6工程管理部安全职责

6.1工程施工技术部门人员应贯彻执行“管生产的同时必须管安全”的原则，对本单位安全生产工作负施工管理和技术管理责任。

在编制施工组织设计、施工方案、措施、作业计划时，必须同时制订施工安全措施。

重点工程开工前必须编制专门安全措施并进行技术交底，经常检查其实施情况。

6.2经常深入现场、检查施工方法、生产过程、工地布置、生产机具设备，安全防护设施和安全生产等方面存在的问题。

及时处理不安全因素，纠正制止违章作业。

发现险情危及人身安全时，应立即停止作业，将人员撤离险区，并组织处理。

参加安全生产检查，对其隐患提出整治方案。

参加事故调查处理，并提出预防措施。

6.3根据单位领导批示及时传达上级有关安全生产指示和下达命令、通知，在收集和汇报施工进度时，应注意了解施工生产中的安全状态，发现不安全因素，及时督促现场采取措施并向单位领导汇报。

7物资设备部安全职责

7.1贯彻执行上级和集团公司设备、物资管理的方针、政策、安全技术规程，主办并组织编制本项目机械、电力、动力设备和物资储运的安全管理办法及操作细则，并监督实施。

7.2组织大型机械设备操作人员的技术安全教育。

监督特种岗位持证上岗。

负责机械设备使用维护和材料装卸、储运管理过程中的危险源辨识。

负责对油罐、炸药库、库房与建筑物避雷设施安装与监测的指导工作。

7.3归口机电事故管理，对本项目机电设备、材料储运进行定期与不定期的检查，发现问题及时改进。

参加上级组织的定期与不定期的安全检查，并作好分管的有关工作。

按照施工技术要求和物资供应计划，供应的设备和材料，必须符合设计要求的质量标准。

7.4负责防护用品和有关安全设备的申请、采购、保管、发放、回收等工作，并保证质量。

如因防护用品不合格造成的事故，应负安全责任。

8计财部安全职责

8.1保证安全生产条件所需资金的投入，确保安全专项资金专款专用不被挪用。

8.2编制年度财务计划的同时，编制安全技术措施经费计划，保证专款专用。

8.3负责办理各项保险事宜。

8.4参加各类事故分析会，正确归集安全事故费用，及时向指挥部领导及有关部门提供信息。

8.5认真贯彻国家有关劳保用品的规定和防暑降温经费的使用标准，协助安全部门办理安全奖、罚款手续。

9中心实验室安全职责

做好材料进场的验收和抽检，配合施工进度做好见证试验，监督安全生产。

10综合办公室安全职责

10.1对本职范围内实现安全生产的要求负责。

10.2组织新工人对其进行“三级安全教育”，对调换工种的工人要通知有关部门进行岗位的安全知识教育，并经考试合格后，方能分配工作。

10.3负责组织有关部门，做好对特殊工种的工人培训，考试，发证。

因重伤、享受劳保待遇和特殊工种中断工作半年以上要求复工者复工前，须进行体检和通知有关部门进行安全教育。

10.4加强食堂管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的发生。

10.5制订与贯彻奖惩办法时，应将安全生产列为指标之一，进行考核。

参加事故调查处理，负责办理对有关责任者的处分手续和善后工作。

安全教育培训制度

1.培训对象、培训时间及有关要求

1.1项目经理每年接受安全生产培训的时间，不得少于30学时；

1.2项目部专职安全生产管理人员，取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术培训，时间不得少于40学时；

1.3项目部其他管理人员和技术人员每年接受安全生产培训时间，不得少于20学时；

1.4项目部特殊工种人员在通过专业技术培训并取得操作证书后，每年需接受有针对性地安全生产培训，时间不得少于20学时；

1.5项目部其他员工每年接受安全生产培训，时间不得少于15学时；

1.6待岗、转岗、换岗的员工，在重新上岗前，必须接受一次安全生产培训，时间不得少于20学时。

1.7新进场的员工，必须由子分公司、项目部、架子队三级组织安全生产培训教育，时间不得少于32学时，每年再培训不少于16学时，经考核合格后，方能上岗。

2教育内容

2.1新进场的员工，接受项目部、架子队的安全生产培训教育。

2.1.1项目部教育内容

2.1.1.1各级管理部门有关安全生产的标准。

2.1.1.2工程基本情况和必须遵守的安全事项。

2.1.1.3在施工中所使用的化工产品的用途，防毒知识，防火及预防煤气中毒知识。

2.2架子队教育内容

2.2.1本架子队生产工作概况，工作性质及范围。

2.2.2从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及安全防护设施的性能和作用。

2.2.3本工种的安全操作规程。

2.2.4本工程容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求。

2.2.5工程项目中工人的安全生产职责。

2.3待岗、转岗、换岗安全教育

2.3.1施工人员转入到另一个工程项目时必须进行转场安全教育。

2.3.2转场安全教育内容：

2.3.2.1本工程项目安全生产状况及施工条件。

2.3.2.2施工现场中危险部位的防护措施及典型事故案例。

2.3.2.3本工程项目的安全管理体系、规定及制度。

2.4变换工种安全教育

2.4.1凡改变工种或调换工作岗位的工人必须进行变换工种的安全教育。

2.4.2变换工种安全教育时间不得小于4小时，教育考核合格后方准上岗。

2.4.3教育内容：

2.4.3.1新工作岗位或生产班组安全生产情况、工作性质和职责；

2.4.3.2新工作岗位必要的安全知识，各种机具设备及安全防护设施的性能和作用。

2.4.3.3新工作岗位、新工种的安全技术操作规程。

2.4.3.4新工作岗位容易发生事故及有毒有害的场所。

2.4.3.5新工作岗位个人防护用品的使用和保管。

2.5特殊工种安全教育内容：

电工、焊工、架子工、机械操作工、起重工等特殊工种工人，须经过本工种的安全技术教育，经考试合格发证后，方准操作。

对从事有尘毒危害作业的工作，要进行尘毒危害和防治知识教育。

3安全教育形式包括教学、讲座、经验介绍等。

4.安全教育档案管理

4.1制定安全教育培训计划，建立参加安全教育培训人员台帐。

4.2安全教育培训记录（安全教育培训讲义、授课人及参加教育人签到表、考试试卷）。

安全技术交底制度

1安全技术交底是施工生产中的关键环节，它直接指导施工生产。

工程施工安全与安全技术交底的实施、贯彻、执行有着紧密的联系，技术部门必须认真做好相关的安全技术交底的各项工作。

2安全技术交底分为工程技术部门组织的对现场施工负责人的技术交底；现场施工负责人对现场施工作业人员的技术交底二个层次。

3安全技术交底的内容：

3.1工程特点，现场实际情况。

3.2工程任务与进度要求，安全事故隐患部位。

3.3施工注意事项、操作要点、安全事项等。

3.4施工安全技术组织措施。

3.5新技术、新工艺、新材料、新设备的特殊安全要求。

3.6一旦发生事故后应及时采取的避难和急救措施。

4安全技术交底的方法

4.1由项目总工程师组织，工程部、安质部参与，对现场施工人员进行安全技术交底，就该项施工工艺的安全技术交底内容及施工项目主要安全技术方案向施工作业人员进行交底。

4.2工程部技术人员负责对施工架子队进行安全技术交底。

要向领工员（或工班长）进行具体的书面交底，双方必须互相签认。

4.3对重大、复杂或采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程，或新开发的技术项目，在施工前和施工过程中，由项目经理部根据需要邀请有关专业安全人员到施工现场进行安全技术交底，以便掌握该项目的特殊安全要求和应采取的安全技术措施。

5安全技术交底的要求

5.1每个单项工程开始前，必须重复交代单项工程的安全技术措施，坚决纠正只有编制者知道，施工者不知道的现象。

5.2各级书面安全技术交底必须有交底时间、内容及编制人、复核人、交底人和接受交底人的签字。

交底书要按单位工程归档，以备查验。

5.3对特殊工种的作业、机械设备的安装、拆除与使用，安全防护设施的搭建、拆除等，技术负责人均要对操作班组作书面安全技术交底，必须有技术负责人、领工员、班组长、安全员等验收，验收合格后方可投入实施。

5.4对专业性较强的分项工程，要先编制施工方案，然后根据施工方案作针对性的安全技术交底，不能以交底代替方案，或以方案代替交底。

5.5班组长要根据交底要求，对操作工人进行针对性班前作业安全交底，操作人员必须严格执行安全交底的要求。

5.6安全交底后，领工员、安全员、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查和监督，督促操作工人严格按交底要求施工，制止违章作业现象发生。

5.7安全交底要全面，有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定。

6出现以下几种情况时，项目经理、技术负责人、架子队长、班组长应及时对班组进行安全技术交底。

6.1因故改变安全操作规程；

6.2实施重大和季节性安全技术措施；

6.3更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；

6.4发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；

6.5出现其他不安全因素、安全生产环境发生了变化。

特种作业人员持证上岗制度

1、根据国家《特种作业人员专业性技术考核管理规则》的有关规定，为了加强本项目从事特种作业人员的管理和教育及特种作业人员的培训和复审工作，提高安全生产技术知识和安全技术素质及实际操作技能，减少和避免工伤事故的发生及职业危害，保障员工的安全和健康，实现安全生产，特制定本制度。

2、特种作业人员包括：

电工作业，金属焊接、切割作业，起重机械作业，机动车辆驾驶，登高架设作业，爆破作业，锅炉作业，压力容器作业，危险物品作业，以及经国家安全生产监督管理总局批准的其他作业等。

3、特种作业人员必须进行专门的安全技术和操作技能的培训和考核，并经培训考核合格后，取得特种作业人员操作证后方可上岗。

4、特种作业人员的培训、考核、发证及复审

4.1、凡从事特种作业的人员，必须进行本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练，负责特种作业人员培训的单位应当具备相应的条件，并经省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或其委托的地、市级安全生产综合管理部门审查认可。

4.2、特种作业人员的培训取证和复审费用，由单位进行支付，由于学员考核不及格需进行补考或再次参加培训复审的费用，由个人承担。

5、特种作业人员的日常管理

5.1、进行特种作业的人员，必须经过安全技术培训，考试合格，取得操作证后，方可上岗作业，无操作证者，严禁上岗作业。

5.2、特种作业人员要佩证上岗，并要按“操作证”限定的作业内容操作，任何单位和个人不得违犯规定，强迫非特种作业人员从事特种作业。

5.3、特种作业人员操作证是从事特种作业人员的资格证要妥善保管，不准涂改、转借，操作证如有遗失要及时向项目部报告，声明作废，补发证等费用自理。

5.4、凡有特种作业人员的项目部要建立特种作业人员档案，进行动态管理，应保持特种作业人员相对稳定。

5.5、项目部必须落实专项的检查与考核要求，对特种作业人员持证上岗制度实行情况进行监督。

安全生产检查制度

为了进一步落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，保障人身和财产的安全，特制定本制度。

1安全生产检查内容

安全检查的内容主要包括：

查领导、查思想、查管理、查制度、查预案、查隐患、查整改、查事故处理等。

2安全检查的方式

检查方式有指挥部、项目部组织的定期安全检查，各级管理人员的日常巡回检查，专业安全检查，季节性检查，节假日安全检查，班组自我检查。

2.1定期安全生产检查

指挥部每月组织一次安全生产检查，项目经理部每旬组织一次安全生产检查，架子队第周组织一次安全生产检查。

每次安全检查由主管生产领导组织带队，技术、安质、设备等有关部门参加检查。

2.2经常性安全生产检查

指挥部、项目部生产负责人、各级管理人员对工程施工现场进行日常安全巡回检查。

2.3专业性安全检查

专业安全检查内容包括：

脚手架、施工用电、铁路营业线施工、特种设备等安全生产问题和普遍性安全问题进行单项专业检查。

参加专业安全生产检查组的人员由技术负责人、专业技术人员、专项作业负责人组成。

2.4季节性安全生产检查

季节性安全检查是针对施工所在地气候的特点，可能给施工带来危害而组织的安全检查。

如雨季防洪防汛安全检查、预防煤气中毒安全检查等。

2.5节假日前后安全生产检查

是针对节假日前后防止员工思想松懈而进行的安全生产检查。

2.6班组自检、互检和交接检查

2.6.1自检：

由班组长组织班组作业前、后对自身所处的环境和工作程序进行安全生产检查，消除不安全隐患。

2.6.2互检：

由领工员组织班组之间开展的安全生产检查，做到互相监督，共同遵章守纪。

2.6.3交接检查：

上道工序完毕，交给下道工序使用或操作前，由工地负责人组织班组长、安全员及其他有关人员参加，对施工安全进行检查和验收，确认无安全隐患，方可交给下道工序使用或操作。

3安全检查的内容：

3.1领导对安全管理工作的重视情况；

3.2安全组织建立和安全人员配备情况；

3.3法律、法规、标准、规范和制度的贯彻落实情况；

3.4安全教育培训及特种作业人员持证上岗情况；

3.5安全方案和技术交底的执行情况；

3.6施工现场的防护设施的安全状态；

3.7个人防护用品配戴情况和各种操作规程的执行情况；

4事故隐患处理

对查出的隐患要立即整改，不能立即整改的，建立登记、整改检查、销号制度，制定的整改计划定人、定措施、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，必须立即停止作业。

事故应急救援预案管理制度

为了确保事故救援体系的建立和有效运行，减少和降低事故损失，特制定本管理制度。

1建立健全应急救援机构

1.1指挥部成立由指挥长任组长，副指挥长、总工程师任副组长，指挥部各部门负责人为组员的事故应急救援领导组，负责组织领导突发事件和事故的应急救援工作。

1.2应急救援指挥中心设在指挥部的安质环保部，并实行24小时值班制度。

1.3应急救援领导组下设九个小组：

应急救援组、后勤保障组、伤员救治组、通信联络组、治安保卫组、火灾消防组、调查取证组、技术分析组、善后处理组。

2项目部应按规定制定符合施工实际的应急救援预案。

3项目部应确保应急救援预案的正常运转，确保需要时能正常启动。

4项目部应做好应急救援预案的演练，并做好演练记录。

5应急救援工作的原则

5.1指挥部各部室及所属项目部的各类生产活动，应坚持“安全第一，预防为主”的原则。

5.2一旦发生包括重大安全事故，应立即启动本应急救援预案，项目部的各种资源必须服从重大事故应急救援指挥部的统一调遣。

5.3组织应急救援行动时，应在遵循“保护人员生命安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先”的原则下，尽可能的降低事故造成的损失。

5.4重大事故应急救援指挥系统实行替补原则，指挥部负责人及成员因故不能履行职责的，由行政副职替补，确保随时到位，实施指挥。

6应急预案的启动

6.1施工现场发生任何安全、质量、环保事故时，事故责任单位应立即通过电话等手段，上报指挥部安质环保部或主管领导。

6.2指挥部接到事故报告后，按照事故具体情况，立即启动应急救援预案。

6.3各应急小组要在应急救援领导组的统一指挥和部署下，立即投入事故救援工作，以减少事故损失和影响等。

6.4各相邻施工单位接到事故救援指令后，要立即投入人力、物力等进行事故救援。