建筑行业项目立项建议书.docx

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建筑行业项目立项建议书

建筑行业项目立项建议书

项目名称：

建筑行业项目立项建议书

申报单位：

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联系人：

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电话：

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传真：

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编写时间：

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主管部门：

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撰稿单位：

郑州经略智成企业管理咨询有限公司

撰稿时间：

2013年9月2日

第一章、项目总论

未来几年我国的基本建设、技术改造、房地产等固定资产投资规模将保持在一个较高的水平，中国建筑市场面临重要的发展机遇。

从消费结构上看，建筑业是最急需发展的产业，从城市化进程来看，社会对住宅的需求量很大，建筑业的市场空间相当大；建筑业是最富有吸纳农村剩余劳动力的行业，在当前我国面临突出的“就业问题”、“三农问题”新形势下，建筑业发展对促进国民经济发展、农村劳动力转移和社会稳定起着无法替代的基础性作用。

随着国家重点建设项目规模越来越大、技术越来越复杂，对建筑企业的技术水平和管理能力提出了更高的要求。

受经济全球化的影响，中国建筑企业开拓国际市场、参与国际竞争的主动性、积极行动日趋增强。

可以预见，中国建筑市场主体之间出现新一轮结构调整，建筑市场将呈现出新的竞争格局。

未来50年，中国城市化率将提高到76%以上，城市对整个国民经济的贡献率将达到95%以上。

都市圈、城市群、城市带和中心城市的发展预示了中国城市化进程的高速起飞，也预示了建筑业更广阔的市场即将到来。

第二章、市场预测

改革开放二十多年来，我国建筑业得到了持续快速的发展，建筑业在国民经济中的支柱产业地位不断加强，对国民经济的拉动作用更加显著。

随着市场经济的发展，建筑施工企业面临着激烈的市场竞争。

加入世贸组织，在给中国建筑业带来难得的发展机遇的同时，也带来了不可避免的冲击和挑战。

将来要直接面对国际承包商的竞争，国内建筑市场以及参与国际工程承包市场的竞争将会愈发激烈。

管理信息化是传统产业获得新生的必由之路。

我国建筑企业能否在激烈的市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品。

充分运用信息技术所带来的巨大生产力，提高自身的信息化应用水平和管理水平,应该作为提升建筑行业竞争力的重点，这也是国外优秀建筑企业发展过程中的实践总结。

建筑业具有土地垄断性和不可移动性等特点，建设工程产品的生产具有单件性、流动性、地域性、周期长和生产方式多样性、不均衡性，以及受外部约束多等特点。

随着建设工程项目的类型和特征的日趋复杂化，建筑产品的精益化，工程服务方式的多样化、市场化的进程，使得建筑企业对建设项目管理的精益程度要求也越来越高。

第三章、建筑行业产业竞争现状

建筑业作为我国国民经济的支柱产业，为推动国民经济增长和社会全面发展发挥了重要作用。

近年来，整个行业呈现平稳上升态势。

预计到2010年，建筑业总产值（营业额）预计将超过90000亿元，年均增长7%，建筑业增加值将达到15000亿元以上，年均增长8%，占国内生产总值的7%左右。

未来几年我国的基本建设、技术改造、房地产等固定资产投资规模将保持在一个较高的水平，中国建筑市场面临重要的发展机遇。

从消费结构上看，建筑业是最急需发展的产业；从城市化进程来看，社会对住宅的需求量很大，建筑业的市场空间相当大；建筑业是最富有吸纳农村剩余劳动力的行业，在当前我国面临突出的“就业问题”、“三农问题”新形势下，建筑业发展对促进国民经济发展、农村劳动力转移和社会稳定起着无法替代的基础性作用。

同时，也应看到，中国建筑市场的竞争更加激烈。

中国建筑业改革与发展中尚存在一些突出问题：

1、建筑市场中地方保护和行业垄断依然存在，规避招标、恶意压价、拖欠工程款问题仍然存在。

2、建筑业企业法人治理结构不完善，国有企业产权单一、财务风险突出等问题仍然是制约企业发展的主要因素。

3、企业依靠专有技术和企业标准领先市场的意识还不够强，许多建筑业企业更看重规模、产值，缺乏自主知识产权的专有技术和专利技术，技术竞争优势不强等等。

随着国家重点建设项目规模越来越大、技术越来越复杂，对建筑企业的技术水平和管理能力提出了更高的要求。

受经济全球化的影响，中国建筑企业开拓国际市场、参与国际竞争的主动性、积极性日趋增强。

可以预见，中国建筑市场主体之间将出现新一轮结构调整，建筑市场将呈现出新的竞争格局。

建筑业正由劳动力密集型竞争逐步向资金密集型、高技术型竞争过渡,建筑市场的竞争主体将逐步集中在专业突出、资本雄厚、管理先进、技术装备程度高的大型建筑企业之间展开。

第4章、产业发展策略

1、优化组织结构并形成规模经济

1、调整企业组织结构。

从企业组织结构方面来看，建筑业产业组织的有效态势应是一种形成一批主业突出、核心能力强的大公司和企业集团，并以大型企业为核心，大型企业与众多中小企业实行专业化分工协作的分层竞争的企业组织结构。

这也是发达国家成熟的经验。

因此，加入WTO后，建筑企业应朝着总承包方向发展，以管理、技术、资金、知识为经营基础，为业主提供整体综合服务。

顺应这种趋势，应扶持和组建一些大型总承包企业，重新进行资质定位。

2003年建设部也下达了文件，为企业指明了方向。

中小型建筑企业应向专业化、特色化方向发展，做专做精，从而形成了企业不同层次的竞争空间，重构工程总承包、施工承包、分包（专业分包、劳务分包）三大梯度塔式结构形态。

2、规模经营战略。

我国拥有世界上最庞大的建筑产业大军（建筑业劳动力占世界的25%），但企业规模太小，因此应通过企业的兼并、合作、收购、联合、联营等形式，造就一批具有竞争力的工程承包集团。

这样有利于优势互补，是资金、人才和技术的集中和重组。

如今一些大型建筑企业通过不断地分离改制重组，然后与具有一定资质的设计单位，金融机构，材料设备供应企业，以及与自己形成互补竞争力的建筑业企业（包括国外承包商）结成战略联盟，共同参与国际竞争。

承包企业承接到项目后，再通过竞标把项目分包给各专业承包商，自己从事承包管理工作。

当前集中、重组的形式主要有：

（1）合并企业。

例如中国石化工程建设公司的重组（SEI）。

1999年7月14日，经中国石化集团公司批准，原中国石化工程建设公司、中国石化集团北京设计院、中国石化集团北京石化工程公司、中国石化集团洛阳工程公司、中国石化集团兰州设计院和中国石化集团勘察设计院等6个单位进行战略性重组。

重组后的基本模式，以设计为主体进行EPC或EPCC工程总承包。

（2）银企合作。

如2001年10月30日，中建总公司将从中国农行得到60亿元的综合授信额度。

这60亿的授信额度为中建总公司增强企业核心竞争力，开拓更广阔的国际国内市场提供了强有力的保证，为公司的发展提供了难得的发展机遇。

（3）联营承包。

联营承包是国际承建商进入新地区市场或工业市场时经常采取的运作模式。

如中国港湾建设总公司就有成功的实例。

以联营承包形式和香港承包商承包了地铁公司香港东区/篮田隧道及地盘基础建设工程（合同金额6.8亿港元）。

因此可见合并重组、合作、联营都是为工程承包管理模式的实施提供了广阔的发展空间，也唯有如此才能使工程承包管理模式发扬光大。

二、培养复合型人才国际竞争归根结蒂是人才的竞争，根据国内外市场的需要，建筑承包业需一大批能够适应WTO，开拓国际工程承包市场的技术和管理人才。

他们不仅要懂得工程、管理、经济、金融、法律和商贸，还要求有较好的外语水平，熟悉电脑运算和操作。

面对国际市场的挑战，我们唯有正确面对，从长远利益着想，重视人才培养工作。

1、积极利用高校的丰富资源，加设相应专业，扩大本科、研究生的招收量或在高校在校生中挑选外语基础好的学生在后期转入相关专业学习，快速培养人才。

2、重视培训。

这是目前我国培养总承包管理人才的有效途径。

大学生毕业，拥有基础与专业知识，并不能说就是人才，因此要摈弃对学历的误解。

象美国通用电气公司，它不在乎一个人的毕业学校，家庭关系以及来于哪个国家，重视的是他在工作中的实干能力。

因此，人才的培养一定要下放到基层，让他们充分展现自己的管理才华，另外建立复合型人才培训机制，使人才具有跨专业知识，又有谈判索赔、编标投标和其他组织能力。

同时上级主管部门应多邀请国际工程专家到我国讲学或采用交流交换机制以互利互惠为前提，与国际上有关企业或机构建立人才交流与培训渠道，使我们获得先进的承包商集成系统的管理方法、经济手段、技术、技巧等。

并且我们还可以引进国外人才。

象梦龙科技项目管理培训中心、北京启亚卓越管理顾问公司、国家外专局都是应WTO产生的国内培训机构。

3、建立人才激励机制。

培养人才的目的是充分发挥他的潜能，为企业为国家作贡献。

那么，在分配上积极探索有利于稳定人才，促进人力资源进步的制度，从而留住人才，使人才结构合理化，高素质化，最终满足国际工程承包的需求，提高竞争力。

三、重视科技创新一个企业是否具有竞争力，科技创新是一个关键问题。

企业的内部应建立起一套高科技管理机制，在硬件上能够承接各种高、大、难、新工程，在软件上能着眼未来，加大新技术开发、知识更新等方面的工作。

据1998年对中国建筑工程总公司、日本的大成建设、美国的福陆丹尼尔的比较研究发现，这三家大型企业虽然营业规模相差不远，但中建的人均营业额所表示的劳动生产率与其他两家相比差距较大，表示效益的利润以及人均利润也不可比拟，究其原因，效益之差主要出自承包工程的规模和技术难度。

由此追溯到我国的承包企业技术创新应用，据有关分析，我国企业用于技术研究与开发的投资仅占销售额的0.3%～0.5%。

3/4以上的企业没有技术开发机构，并且制度上尚未形成良性创新机制，而发达国家一般占5%～9%左右，有的超过10%，一般企业也达3%。

因此承包企业科技创新一要引进科技人才；二要自己加大科技创新投入；三要与高校科研机构建立好互利互惠关系，使资源共享，有效解决科技创新难题，提高我国承包商的国际竞争力和知名度。

3.4管理信息化、网络化网络信息技术的运用，是建筑企业开拓国内外市场，提高竞争力的一种全新的手段。

计算机的运用对工程报价的准确度、标书的质量、整体的工作效率、项目进度及成本控制影响较大，这是市场竞争必须面对的现实。

如承包商投标时遇到的主要问题之一是时间不足，此时使用计算机报价速度快，时间省，标书一拿来，全部输入计算机，程序一调结果就出来，并且设计多个方案，进行综合分析选择最优的。

同时注意软件开发，使之适应企业的运作管理，把计算机在报价、调价、索赔、管理等方面的优势充分发挥出来，包括计算机进行文字处理，建立数据库、绘制图表和报价程序等，同时注意形成自己的成本/效益分析模型，充分发挥它的优势。

建筑企业建立信息渠道，掌握市场信息，充分利用企业资源与市场来源较多的政府外贸部门、上级部门、国际知名企业等机构，保持密切联系通过他们广揽工程信息。

网络技术实现了建筑企业经营管理的变革，使企业内部管理进一步电子化、信息化。

通过企业内部局域网实现企业信息的共享，加速企业管理信息的集成化，实现对项目工点的零距离管理，增强企业管理透明度，提高管理效率。

因此承包企业经营管理因计算机的使用而改变，业务处理方式努力向计算机化靠拢，最终实现规范化。

四、工程计价改革在国际工程承包中建立的是以市场形成价格为主的价格机制，承包商投标报价时，采用工程清单报价法。

目前我国一些工程项目虽然采用了此方法，但大部分仍是将工程直接费，间接费分别计取。

这种方法不直观也不适用，与实际情况差距大。

例如在鲁布革水电站引水工程国际投标时，标底是我国做的，但大成建设公司以低于标底43%的报价中标，并且完成后还有赢利。

因此必须采取改革措施。

1、按照国际惯例进行会计制度改革，理顺工程成本的费用构成。

废止按预算定额进行报价及结算的做法，由承包商按自身能力、管理水平、市场材料、设备、劳动力价格自主报价，承担风险。

2、鼓励和扶持建立承担无限责任的造价咨询机构。

①要建立承担无限责任的造价咨询机构，则应提高咨询酬金，尽快与国际接轨。

目前，国内的设计、咨询、监理等单位，承担的都是有限责任，即最高赔偿额为扣除税金后的全部酬金，其原因就是国家规定的酬金过低，且在实际运作中还会更低于国家标准，客观上造成了咨询机构无力承担无限责任的状况。

基于这个原因，也使得造价咨询机构不可能提供优质服务，对咨询机构参与国际竞争极为不利。

②引入投保专业责任风险，一方面增加承担无限责任的咨询机构的信誉，另一方面对咨询机构本身也是一个控制和约束。

3、加强咨询队伍建设，培养合格造价咨询人才。

①对现有人员进行再教育培训，学习国外咨询业的先进经验，尽快适应新形势。

②在高等教育中设立工程造价专业，改变现在附属在其他专业中只作为一门预算课程的状况。

③建立符合国际惯例的造价工程师执业制度，建立严格的考试、执业和注册制度。

第五章、建筑行业项目行业发展趋势分析

　采用社会化大生产方式来建造最终建筑产品的方式就是建筑工业化，即从传统时以手工操作为主的小生产方式逐步向社会化大生产方式过渡，使劳动生产率、建设速度、主要建筑产品的数量等各项技术经济指标跨入世界先进行列，形成现代化。

21世纪的前10年是我国建筑业振兴和发展的关键时期建筑业将会有一个较大的发展。

“九五”期间，我国全社会固定资产投资总额13万亿元以上，年增长10，这些投资的60以上需靠建筑业完成。

今后较长时期国民经济生产总值年增长率在9-10，建筑业将高于整个国民经济2-3个百分点的速度增长，2000年，建筑业当年完成总值5000亿元以上，到2010年，建筑业当年完成增加值达到10000亿元以上，使建筑业真正成为国民经济支柱产业，为此，不可能依赖手工操作的小生产方式来完成，必须依据社会化大生产方式，走建筑工业化、现代化道路，极大提高建筑生产力，出色完成建设任务，更好满足人们物质文化生活的需要，为国民经济创造雄厚的物质技术基础。

其工业化的内容包括：

采用先进、适用的技术、工艺和装备，科学合理地组织施工，发展施工专业化，提高机械化水平，减少繁重，复杂的手工劳动和湿作业发展建筑构配件、制品、设备生产并形成智谋的规模经营，为建筑市场提供各类建筑使用的系列化的通用建筑构配件和制品，制定统一的建筑模数和重要的基础标准，合理解决标准化与多样化的关系，建立和完善产品的标准、工艺标准、企业管理标准、工法，不断提高建筑标准化水平，采用现代管理方法和手段，优化资源配置，科学的组织和管理。

第六章建筑行业项目行业上下游产业链分析

第一节建筑行业项目行业产业链介绍

第二节2012年建筑行业项目行业上游产业分析

一、上游产业生产情况分析

二、上游市场供需情况分析

第三节上游行业对建筑行业项目行业的影响分析

第四节建筑行业项目行业下游产业分析

一、下游行业发展情况分析

二、下游行业发展趋势

第五节下游行业对建筑行业项目行业的影响分析

第六节上游重点子行业发展情况分析

一、行业规模

二、供求状况

三、财务情况

四、运行特点

五、发展趋势

六、上游子行业重点企业分析

第七节下游重点子行业发展情况分析

一、行业规模

二、供求状况

三、财务情况

四、运行特点

五、发展趋势

六、下游子行业重点企业分析

第七章、项目技术方案、设备方案和工程方案

　　一、项目技术方案

　　二、项目主要设备方案

　　三、项目工程方案

第八章、项目财务评价

　　一、项目财务评价基础数据与参数选取

　　　　1．财务价格

　　　　2．计算期与生产负荷

　　　　3．财务基准收益率设定

　　　　4．其他计算参数

　　二、项目销售收入估算（编制销售收入估算表）

　　三、项目成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表）

　　四、项目财务评价报表

　　　　1．项目财务现金流量表

　　　　2．项目损益和利润分配表

　　　　3．项目资金来源与运用表

　　　　4．项目借款偿还计划表

　　五、项目财务评价指标

　　　　1．项目盈利能力分析

　　　　2．项目偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）

　　六、项目不确定性分析

　　　　1．项目敏感性分析（编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图）

　　　　2．项目盈亏平衡分析（绘制盈亏平衡分析图）

　　七、项目财务评价结论

第九章、项目风险分析

　　一、项目主要风险因素识别

　　二、项目风险程度分析

　　三、项目风险防范和降低风险对策

第十章、建筑行业项目节水措施

一、节水措施

二、水耗指标分析

第十一章建筑行业项目环境影响评价

一、场址环境条件

二、项目建设和生产对环境的影响

1．建筑行业项目建设对环境的影响

2．建筑行业项目生产过程产生的污染物对环境的影响

三、环境保护措施方案

四、环境保护投资

五、环境影响评价

第十二章建筑行业项目劳动安全卫生与消防

一、危害因素和危害程度

1．有毒有害物品的危害

2．危险性作业的危害

二、安全措施方案

1．采用安全生产和无危害的工艺和设备

2．对危害部位和危险作业的保护措施

3．危险场所的防护措施

4．职业病防护和卫生保健措施

三、消防设施

1．火灾隐患分析

2．防火等级

3．消防设施

第十三章建筑行业项目组织机构与人力资源配置

一、建筑行业项目组织机构

1．建筑行业项目法人组建方案

2．建筑行业项目管理机构组织方案和体系图

3．建筑行业项目机构适应性分析

二、建筑行业项目人力资源配置

1．生产作业班次

2．劳动定员数量及技能素质要求

3．职工工资福利

4．劳动生产率水平分析

5．员工来源及招聘方案

6．员工培训计划

第十四章建筑行业投资项目建议

　　一、项目推荐方案的总体描述

　　二、项目推荐方案的优缺点描述

　　三、项目主要对比方案

　　四、结论与建议