福建省数字福建建设项目管理暂行办法.docx

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福建省数字福建建设项目管理暂行办法

发布时间：

2009-10-22|信息来源：

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为加强和规范数字福建建设项目管理，促进项目建设顺利进行，特制定本办法。

第一章项目分类

第一条   数字福建骨干工程，是指根据国民经济和社会信息化发展需要，围绕发展规划的总体目标和重点任务，带有全局性、基础性、综合性特点的信息化建设的骨干工程项目。

第二条   数字福建示范工程，是指根据社会不同层面和领域的实际需求，运用基本成熟的信息技术，在不同的应用领域进行系统集成和应用验证，为大规模推广应用提供示范样板的建设项目。

第三条   信息技术应用项目，是指根据各部门、各行业的实际需求和条件，应用信息技术开发、整合、利用信息资源，开发信息应用软件和信息应用系统，以及运用信息技术改造传统产业和电子商务应用的项目。

第四条   数字福建其它建设项目，是指为促进数字福建相关产业的发展，完善数字福建建设环境、开展政策法规研究、培养人才队伍、增强创新能力的项目。

第二章选项条件

第五条   符合数字福建"十五"建设发展规划和信息技术发展方向，符合数字福建有关的标准、规范、要求。

第六条   采用的技术成果应在国内本行业技术领域中具有较高水平，原则上应经省部级以上单位认证，建设方案确实可行。

第七条   符合相关产业或本行业的发展规划，对相关产业发展或本领域信息化具有带动作用，有较好的经济和社会效益。

第八条   应面向应用，需求迫切，目标明确，为国民经济和社会发展服务，能解决信息化发展的实际问题。

第九条   业主明确、领导重视、有相应的技术队伍,具有组织实施、管理项目、保障安全可靠运行的能力。

第十条   项目资金落实，筹资渠道明确。

第三章审理程序

第十一条   项目审批内容包括项目建议书、项目可行性研究报告暨初步设计方案。

第十二条   项目业主单位或项目组织实施单位根据数字福建建设发展规划，在省数字办制定年度项目建设计划之前编制项目建议书，经主管部门审核后报省数字办审查，省计委审批。

第十三条   项目建议书审批通过后，项目单位委托有相关咨询或设计资质的单位编制项目可行性研究报告暨初步设计方案及项目概算，经主管部门审核后报省数字办，数字办按照数字福建建设项目评审管理办法，组织专家论证评估。

第十四条   省数字办根据数字福建发展规划的要求和专家的意见，对项目可行性研究报告暨初步设计方案及项目概算提出综合的审核意见后，提交省发展计划委员会审批。

第四章资金管理

第十五条   项目资金来源：

单位自筹、企业投入、银行贷款、财政性资金补助等。

第十六条   项目资金使用范围，主要用于技术开发、购置软、硬件和必要的基础设施、以及人员培训等。

第十七条   对财政性补助的资金必须严格按照省有关预算内资金的管理办法，实行专款专用，严禁截留和挪用。

对违反规定的，按有关法律、法规处理。

第五章项目管理

第十八条   数字福建建设项目实行项目法人责任制，项目法人对项目策划、筹资、建设、经营、偿还贷款等全面负责。

第十九条   项目建设（包括软件开发）通过招标方式确定有计算机信息系统集成资质的承包商，对涉密的项目建设，应由具有保密资质的系统集成商承建。

第二十条   对建设项目内容如有重大调整，须重新论证，并上报原审批机关审批。

第二十一条   对建设项目超概算的投资，由项目单位自筹解决。

并将情况上报省数字办。

第二十二条   项目建设实行年度检查、中期评估和监理制度，适时处理建设中有关问题。

对于组织实施不力或发生重大变化的，要及时调整或终止执行建设计划。

第二十三条   项目主管部门要加强项目的领导，认真做好项目的组织、协调指导工作，每季度进行一次检查，及时研究分析、解决建设中存在的问题，对不能按期完成任务的，要说明原因并提出改进措施。

第二十四条   项目业主要认真组织实施，确保质量，按期完成。

每半年进行一次小结，年终进行年度总结，并将情况上报省数字办。

第二十五条   项目建成后，项目业主依照数字福建建设项目验收管理办法组织专家进行检查验收，并将验收结论报备省数字办。

对不能按预期目标进行验收的项目，按有关规定处理。

项目验收两年内，将组织有关专家对项目的技术经济情况进行后评估。

第二十六条   项目建设中应遵守国家知识产权保护的有关规定。

第六章附则

第二十七条   本办法自公布之日起执行。

第二十八条   本办法由省数字办解释。

附件1：

数字福建建设项目建议书编写提纲

一、项目概述

（一）项目名称

（二）业主单位

（三）工程背景

（四）建设规模

（五）投资概算

二、项目的意义与必要性

三、现状及需求分析

四、建设内容、方案、规模

五、系统功能及主要技术经济指标

六、建设工期及时间安排

七、项目承担单位或项目法人及协作单位概况

八、投资估算、资金筹措

九、效益分析

   附件2：

数字福建建设项目可行性研究报告暨初步设计方案编写提纲

一、项目概述

（一）项目名称

（二）业主单位

（三）工程背景

（四）建设规模

（五）投资概算

（六）设计依据

（七）设计范围

（八）设计分工

二、现状与需求分析（详细描述项目现有软硬件、人才基础情况和业务需求、数据量大小）

（一）项目的意义和建设必要性

（二）现状分析（描述现有的信息化建设情况）

（三）需求分析（描述业务需求和数据量大小）

三、总体设计

（一）建设目标（描述从用户角度看到的系统所实现的全貌）

（二）建设内容（详细程度达到可以作为验收的依据）

（三）系统的总体结构

1.设计原则

2.总体拓扑结构

（四）信息的分类编码体系

（五）质量保证体系（列出系统设计所遵循的标准）

四、建设方案

（一）网络（通过分析和比较，推荐2至3种系统建设方案）

1.广域网（描述与国家系统、数字福建基础设施、下级系统、横向系统、互联网以及内部网的关系；描述系统采用的各种接入方式）

2.局域网（系统内所有信息点的网络设计，包括结构、类型及采用的技术）

地址及域名系统（包括与国家系统、数字福建以及下级系统的地址规范）

4.网络管理系统（描述网管系统的类型、功能、管理范围以及操作规程）

（二）主机及存储系统（通过分析和比较，推荐2至3种系统建设方案；包括小型机、PC服务器和存储设备的业务应用范围、功能指标、以及它们之间的逻辑关系）

（三）系统软件（通过分析和比较，推荐2至3种系统软件的类型、购买数量、版本及应用范围）

1.操作系统

2.数据库管理系统

3.应用服务器软件

4.群件系统

5.工具软件

（四）应用软件

1.业务处理流程

2.功能设计（细化到模块）

3.数据库设计

4.技术路线

5.开发方案

（五）其他系统（通过分析和比较，推荐2至3种系统建设方案）

1.安全系统（根据系统的安全密级要求设计，包括防火墙、防病毒、入侵检测、漏洞扫描、身份认证、数字签名、信息加密、系统安全、制度建设等）

2.外部设备

3.布线系统

4.机房（根据系统的安全等级要求设计机房装修和硬件设备，包括电源系统、保密措施、空调、防雷、地线等）

5.接口系统（各系统之间的连接设计）

（六）关键技术

（七）标准化工作

（八）数据采集（数据采集的来源、方式、主体等）

五、设备配置及安装（包括逻辑设计中出现的所有设备，每个设备均包括型号及性能指标参数）

（一）网络设备

（二）存储设备

（三）主机设备

（四）安全设备

（五）外部设备

（六）布线方案

（七）机房设计

（八）应用软件运行环境

六、培训及维护

（一）应用培训（详细列出培训计划）

（二）运行测试设计（列出测试方案）

（三）系统维护机制与定员（提出系统运行所需的人员配备等必要条件及管理机制）

七、项目实施

（一）项目管理

（二）项目建设工期及进度计划（项目进展跟踪,为分期验收提供依据）

（三）施工注意事项

八、概算编制

（一）编制说明

1．编制依据

2．各种费率的取定

3．概算修改内容

4．工程投资

（二）概算表格

九、项目招标方式

十、图纸

十一、设计单位资质证书

   附件3：

数字福建建设项目建议书和项目可行性研究报告暨初步设计方案封面格式（请使用A4规格纸张）

项目名称：

申报单位：

地址：

邮编：

项目单位分管领导：

联系人：

电话：

传真：

主持部门：

申报日期年月日

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