“全国安全社区”创建基线调查手册.doc
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“全国安全社区”创建基线调查
第一节基线调查目的、意义
1.调查社区公共安全的主要问题：
社区安全诊断的目的是调查社区主要的公共安全问题，一旦公共安全问题调查清楚，将为进一步制订社区安全干预的规划提供科学和可靠的依据。
2.提供基线资料：
所调查出的各项指标的结果作为基线，为“安全社区”干预后同指标结果的比较提供依据。
启动阶段的基线调查非常重要。
第二节调查范围和指标
一、环境的相关安全的指标
（一）自然和理化：
地理位置、气象、水文、空气质量、饮用水源水质量、噪声。
（二）生态：
人口数量、人口性别比例、65岁及以上老年人口抚养比、14岁及以下人口抚养比、森林覆盖率、蚊密度、蝇密度、犬密度、猫密度、老鼠密度、流行传染病病原排序。
（三）社会
1.安全文化：
法律、政策、经济、文化、文学、艺术、民俗、媒体、标语、警示语、标识、服务机构类别、公共基础设施（监视头）防护设备（护栏）、安全工具、安全用品（饮用洁净水）等。
2.经济：
GDP、财政收入、财政支出、人均收入、人均支出、恩尔格指数、物价指数、失业率、接受最低保障救助户的覆盖率、低保户占总户数的比例。
二、社会人口学和一般健康水平指标
（一）人口学指标：
总人口数、男女比、出生率、死亡率、人口自然增长率、老人抚养比=60岁及以上人口/（15岁及以上人口+60岁以下人口）、儿童抚养比=15岁以下人口/（15岁及以上人口+60岁以下人口）、总抚养比=（15岁以下人口+60岁及以上人口）/（15岁及以上人口+60岁以下人口）。
（二）一般健康指标：
孕产妇死亡率、新生儿死亡率、婴儿死亡率、0—4岁儿死亡率、居民平均死亡年龄、期望寿命。
三、居民安全知识、自我意识和行为指标
（一）安全知识：
测量诸如：
安全和大安全观的概念、饮用水、饮食、用电、交通、用天然气、烧煤、医疗、消防、治安、生产、旅游、娱乐、健康保健、理财、法律、爱国、信仰等相关安全常识。
（二）自我意识或态度：
测量被调查者对一些安全行为的认同或反对情况。
您认为吸烟有害健康吗？
您认为创红灯行为好不好？
您认为学习消防知识重要吗？
等。
（三）行为习惯：
测量被调查者一些安全行为和不安全行为情况。
如：
您闯过红灯吗？
您骑自行车带人吗？
您家备有灭火器吗？
您自觉学习过交通规则吗？
您吃过夜饭菜是否加热？
家里安装防盗门了吗？
等。
总之，围绕安全问题，测量被访问者是否有各种安全行为，或者是否有不安全的行为。
四、伤害、疾病、先天性畸形和药物依赖的流行病学（卫生服务需要）指标
（一）伤害状况：
两周伤害发生率、伤害原因构成比、伤害场所构成比、伤害部位构成、伤害时间构成、伤害人群构成、伤害程度构成、伤害致残率、伤害致残原因构成比、伤害死亡率、伤害死亡原因构成比等。
（二）疾病状况：
传染病发病率、传染病种类构成比；慢性非传染性病患病率、慢性非传染性病患病种类构成比、地方病患病率、职业病患病率；急性白血病发病率；妇女病患病率和发病率、营养不良发病率；精神病发病率、精神病患病率、精神病种类构成；疾病别死亡率。
（三）先天性残疾：
聋哑现况率、盲现况率、痴呆现况率、肢残先天畸形发病率、先天畸形现况率。
（四）其他：
毒品、药物、酒精、麻将、上网等依赖成瘾的持有率，年内新发生率。
五、安全服务需求指标
（一）教育：
居民安全教育参与率。
（二）居民医疗：
实际就诊率（调查中：
实际就诊人数/感觉身体明显不适和已经患病的人数）、实际住院率（调查中：
实际住院人数/医生判断需要住院的人数）。
（三）治安：
居民电话报警率。
（四）交通：
事故报警率。
（五）消防：
家庭消防用品持有率。
（六）市政：
下水道篦、井盖报失率。
（七）城管：
无证占道举报率。
（八）环保：
防污染口罩持有率。
（九）环卫：
乱堆垃圾、垃圾不清理举报率。
（十）质监：
食品质量举报率。
（十一）安全生产：
企业人员反映安全生产问题的诉求率。
六、安全服务供给（能力）指标
（一）人力：
1安全生产：
工人与管理人员的比例
2卫生：
每万人居民的医生数、每万人居民护士数、每万人居民床位数。
3教育：
每万名小学生的教师数、每万名中学生的教师数、教师与管理人员的比例。
4治安：
每万人居民治安刑事警察数。
5交警：
每公里道路交警数、交警与机动车的比例、交警与管理人员的比例。
6消防：
每千居民户的消防警人员数、每平方公里内消防警人数与户数的比例。
7城管：
每万人居民的城管人数。
8环保：
每万人居民的环保业务人数、环保业务人员与管理人员比例。
9环卫：
每万人居民的清洁工人数、环卫工人与管理人员的比例。
10质监：
每万人居民的质监业务人数、质监业务人员与管理人员比例。
11市政：
每万人居民的市政工人数、市政工人与管理人员比例。
（二）财力：
用于安全生产、卫生、教育、治安、交通、消防、城管、环保、环卫、质监、市政等部门的财政拨款。
（三）设施、固定资产：
如：
安全生产、卫生、教育、治安、交通、消防、城管、环保、环卫、质监、市政等部门。
（四）信息和通讯管理情况：
如：
安全生产、卫生、教育、治安、交通、消防、城管、环保、环卫、质监、市政等部门。
七、安全服务利用（效率）指标
（一）安全教育受众的覆盖率。
（二）医疗服务。
1.门诊工作效率：
医生年服务中心或门诊人次数、医生年静脉注射治疗观察患者次数、医生年家庭访视次数、观察床使用率、平均一工作日观察床平均周转人次。
2.住院工作效率：
医生人均一年收治住院病人人次、病床使用率、病床周转率
（三）卫生监督：
每个卫生监督人员对应的监督业户数、每个卫生监督人员查处业户违规起数、每个卫生监督人员对应的食物中毒的起数、每个卫生监督人员对应的食物中毒人次数。
（四）治安：
每个治安警察年受理治安案件数、治安案件发生率、治安案件结案率；每个治安警察年受理刑事案件数、刑事案件发生率、刑事案件结案率。
（五）消防：
每个消防员救火起数、每个消防员用水的吨数、每个消防员救火面积。
（六）交通行为规则管理：
每个交通警察处理交通事故的起数、每个交通警察处理交通违章次数。
（七）交通路政管理：
每个路政管理人员查处驾驶人员未交纳养路费的违规起数、每人查处道路交通标志损坏次数。
（八）环保：
每个环保人员平均承担检查部门数、每个环保人员平均查处环保违规部门数。
（九）环卫：
每个环卫工人日清扫路的面积、工作的天数。
（十）教育：
每个教师管理学生数、每个教师每年进行安全教育课时。
（十一）安监：
每个安监管理人员负责企业数、每个安监管理人员年查处违规起数。
（十二）城管：
每个城管人员每年查处各种违规的起数。
八、社会各阶层的安全诉求和满意度指标
（一）教育：
管理水平、学校设施、学习压力、学生是否受体罚、卫生室。
（二）医疗：
管理水平、技术水平、服务态度、消毒条件。
（三）卫生监督：
管理水平、服务态度、食品是否放心。
（四）治安：
管理水平、服务态度、社区治安状况。
（五）消防：
管理水平、服务水平、宣传教育。
（六）交通规章：
管理水平、服务态度、交通秩序状况。
（七）路政：
管理水平、服务态度、
（八）环保：
管理水平、环境污染感觉。
（九）环卫：
管理水平、道路整洁。
（十）安监：
管理水平、服务态度、生产安全感觉。
（十一）城管：
管理水平、服务态度、道路环境整治感觉。
第三节入户问卷解说
一、表题目“乐陵市街道安全家庭问卷”
二、给被调查者的信或说明。
三、备查项目：
表中A、B、C、D、E、F、G、H、I、J、K、L、M都是备查项。
四、调查项目：
从第一部分到第五部分都是调查项目。
第四节调查注意问题
一、亮明合法身份，亮出证件。
二、注意入户个人的人身安全。
三、确定被调查的户无法调查可能有这些情况：
家人外出、居民户已搬走或死亡但是户口还在本地、一直是空挂户口、拒绝访问调查、居民户已换来新户。
对于家人外出，可以再来访视，共三个半天访视最少三次不在家时，置换到户主抽样框表该户的下一户，下一户也出现同样的问题，可置换到原户的上一户；对于确定的调查的一户搬走或死亡或是空挂户而房屋空着或临时外租给他人的，可按照上述方法置换户；对拒绝访问的户，必须经过该居委会人员做工作说服，仍无效，按照上述方法置换它户；对确定调查的户已换来新户，而这一户没有在本次调查用的户主抽样框中体现出来，该户可替代原被调查户。
四、调查员入户后，态度和蔼，说话有分寸，不说有忌讳或刺激性的语言。
被调查者如果语言不礼貌，不要对抗回答。
被调查者回答问题如走题，不要打断被访者话，而是在耐心等待恰当时机引导回问题上去。
五、避免或尽量不问调查无关的问题或事。
六、不诱导被访者回答问卷上的问项，不让被调查者自己填写问卷，更不可自造答卷。
七、调查员得到的信息，必须保密，切不要向他人散布。
八、调查过程要认真负责，调查问卷先用铅笔填写，调查完后，检查问卷无误后，再用碳素笔填写。
第五节调查过程中的质量控制
一、调查员的培训、资格确认、考试和选拔。
二、督导员监督、指导入户调查员从户主抽样框用系统抽样法确定各调查户。
三、督导员每天要做工作日志，及时巡视入户调查工作，及时收回调查完的问卷，及时进行过失、逻辑和漏项的检查，发现问题及时通报，避免调查大的失误。
四、给调查员设立账户。
不合格的问卷及时退给调查员，重新调查，对收退的问卷一定做好问卷来往交接的“流水”登记。
五、问卷没有过失、漏项和逻辑错误的视为“初合格问卷”，督导员对每一个调查员的“初合格问卷”随机抽其中的5%---10%，入户复核。
用“复核表”入户复核问卷，问项是复核前选定问卷中一些客观性指标，以避免被调查者的记忆错误问题。
对问项前、后的符合率达到90%，方认为“合格问卷”，准许入录微机数据库。
六、对调查员复核，其不合格问卷达到被抽问卷的1/5，视该调查员的调查质量有严重问题，需要把所有问卷退给调查员，返工。
七、制作质量统计一览表，体现问卷合格率、问卷退回率、问卷符合率、问卷整洁率、按期完成率、拒答率，用这些率与对应的满分值相乘，合计各积的值，为赋分值。
赋分值转换成相对数，以算出调查员应得的报酬。
八、对录入人员要有工作进度和责任的要求，在对“合格问卷”进行微机双入录时，其工作责任心和效率，用“调查问卷微机入录进度表”反映出来。
微机查出来的入录过失问卷，及时修改。
九、问卷入录完成，采用项目核心指导组的统一的数据统计软件做统计分析，得到确切的结果。
第六节社区公共安全诊断报告的书写
一、报告的书写过程
各项调查完毕，要对调查数据进行检查、复核，避免质量问题。
调查数据检查无误，然后入录微机数据库。
调查问卷应当一份两次入录，以防过失所造成误差。
数据入录完毕，再采用权威的微机统计软件统计数据库资料，得出数据结果。
根据社区公共安全诊断报告调查框架，把各项指标的结果分别放入社区公共卫生诊断报告提纲或框架中相应位置上。
在社区公共安全诊断书写过程中，指标的结果和问题的讨论是关键的部分，统计结果不能有误，报告主笔撰写者要充分理解调查指标群中各项指标的意义，还要了解指标之间的逻辑关系，依据调查结果客观、公允的分析、评估，最后得出调查总体的结论和主要公共安全问题。
二、报告的书写格式
（一）报告的题目
（二）报告的署名：
一般是单位或政府的调查行为，应当属单位名称。
（三）目录：
把正文和之后的文本的第一级、第二级和第三级标题所在的页码号列在目录中。
（四）正文的引言或背景交代或说明：
这一段是报告的开场白，交代写这份报告的背景、目的、意义以及作者认为必要的其他方面的说明或交代。
（五）正文的调查的对象、方法、材料等说明：
这一段交代说明调查对象是哪些，采用了哪些方法，借用了哪些标准，使用了哪些主要的调查材料和用品等。
（六）正文的结果及说明：
这一段交代说明了调查的所有数据结果和文字定性结果，并且在罗列每一组结果数据表格之前，要对这一组结果进行文字说明或解释性的陈述，此处切忌深入分析。
（七）正文的指标结果的分析讨论：
这一段是对调查所有结果一一进行的分析，并且对每一项结果分析进行必要的判断。
（八）正文的总体结论和主要的公共安全问题提出：
。
根据结果的逐一判断，得出综合的明确结论，并且根据结论得出调查的主要公共安全问题。
（九）附录：
把应该放置在正文的不重要的图、表和文字后置的一种处理。
这样使正文简洁明快，不冗长。
在保证正文结构逻辑性一贯的前提下，把不重要的资料后置处理是科学、合理和经济的处理方式。
（十）参考文献：
为了帮助正文分析、判断引用所有证据和观点出处的书籍、杂志。
（十一）后记和必要的说明：
对报告发表有关系的人员、单位等信息的必要说明或交代。
创建国家安全社区基线调查及评估常用表
2010年乐陵市街道安全社区调查员考试问卷
调查员姓名：
所在办事处：
考试成绩分
一、安全的定义
二、进行安全社区调查的目的
三、置换调查户有哪几种情形？
四、确定要置换户的原则？
五、入户调查注意的问题
六、入户调查问卷基本格式
七、备查项目有几项？
分别是哪些？
八、调查项目有几部分？
分别列出部分的名称。
乐陵市街道居民健康调查员登记表
年月日
姓名
性别
学历
职称
年龄
从事卫生工作年限
毕业学校
工作单位
分管何居委会
联系电话
培训考试成绩
承担调查问卷份数：
完成合格问卷份数：
合格问卷完成率（满分得20分）：
问卷退回份次数（满分得20分）：
复核项目符合率（满分得40分）：
卷面整洁程度（满分得10分）：
完成入户调查天数（满分得10分）：
调查得分数：
调查工作备案记录：
2010年城区低保调查表
街道办事处：
达到低保的人数：
享受低保的人数：
低保人均标准：
低保人员反映情况或存在的问题：
2010年城区就业调查统计
街道办事处:
20岁及以上人口数：
20岁及以上无业无学人数：
就业人数：
失业人数:
再就业人数
06年家庭暴力调查表
乡镇（街道）民政所、妇联
家庭数：
家庭暴力举报数：
伤害数：
死亡数：
直接经济损失：
离婚数：
发生主要原因:
发生主要地点:
发生主要时间:
发生主要人群:
结论:
2010年路交通情况调查表
乐陵市交警大队
机动车辆数：
交通事故数：
伤人数：
死人数：
道路监视头数：
交警数：
直接经济损失：
主要发生车祸的原因或种类：
2010年市政道路情况调查
乐陵市建设局：
全市道路总长度或面积：
复铺路面长度或面积：
道路复修比例：
补路面残缺数：
补井篦数：
补井盖数：
路灯数：
道路修复情况：
备注：
2010年司法工作调查表
法院、法律事务所、律师事务所
民事立案数：
民事案件结案数：
经济案件立案数：
经济案件结案数：
刑事案件立案数：
刑事案件结案数：
其他案件立案数：
其他案件结案数：
发生主要原因：
发生突出时间:
发生主要部门或地点:
发生主要人群:
结论：
2010年消防工作调查表
乐陵市消防大队、办、镇
失火起数：
给水次数:
自救次数:
伤害人数:
死亡人数:
直接损失:
办事处
火起数
自救数
伤人数
死人数
直接损失
失火主要原因或种类:
发生的原因
发生时间
发生地点
发生部门
发生人群
主要结论
2010年医疗安全工作调查表
医院：
乐陵市人民院□乐陵市中医院□
外科受伤接诊数：
五官科外伤接诊数：
妇科外伤接诊数：
口腔科外伤接诊数：
年内接受过消毒隔离培训:
接受过否
消毒隔离制度情况：
有无
门诊消毒管理人员交接手续:
完备欠缺没有
消毒用品保管:
有标识无标识
在允许期限内:
在时限内超出时限
操作规范:
不规范规范
考试:
及格不及格
主要问题
伤害发生主要原因
伤害发生突出时间
伤害发生主要部门或地点
伤害发生主要人群
结论：
2010年全区治安、刑事调查表
街道办事处：
治安案件登记数：
治安案件结案数：
治安案件主要种类和存在问题：
刑事案件立案数：
刑事案件结案数：
刑事案件主要种类和存在问题：
2010年公共场所安全调查表
商店、农贸市场
管理机构：
人员数：
制度：
疏散通道：
消防设施：
治安岗：
警示语提示：
报警标识：
路灯：
防滑路面：
残疾人通道：
老年人扶手：
事故发生原因：
事故发生时间：
事故发生地点：
事故发生人群：
结论：
2010年社会各界人士对社会安全问题的反映和诉求调查表
单位：
参加人数：
人
性别:
男人,女人
联系人姓名
单位电话:
职称：
无人,初人,中高人
职务：
无人,中层领导人,单位领导人
政治面貌:
中共党员人,民主党派人,无党派人
宗教信仰:
佛教人,道教人,伊斯兰教人,基督教人
天主教人,其他教人
本区主要安全问题和诉求:
60岁及以上人个人调查统计表
街道办事处:
年龄:
性别:
1男2女
婚姻:
1未2在
3丧4离
自理:
1能2否
依靠：
1配偶2子女3独
4其他
医保：
1自费2劳保
3保险4公费
收入：
1个人有工资2老伴有工资3儿女4其他
一天睡眠小时数：
睡梦：
1多2少3无
疾病：
1有2无3不知道
心情：
1好2一般3差
60岁及以上人反映主要问题:
2010妇幼产死亡资料
孕产妇死亡数
活产数
0-4岁人死亡数
婴儿死亡数
新生儿死亡数
2010年乐陵市街道自然理化环境调查表
气象
平均值指标
春
夏
秋
冬
平均温度℃
季风向
降水量mm
蒸发量mm
空气环境
平均值指标
春
夏
秋
冬
总悬浮颗粒mg/m3
氮氧化物mg/m3
二氧化硫mg/m3
水环境
平均值指标
春
夏
秋
冬
饮用水源水质达标率%
生活垃圾
平均值指标
春
夏
秋
冬
日产吨
区域环境噪声
平均值指标
春
夏
秋
冬
城市区分贝
郊区分贝
经济指标
GDP
财政收入
财政支出
人均收入
人均支出
恩格尔指数
※ 恩格尔指数：
恩格尔系数，是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。
社会指标
本区接访次数
本区接访人次数
越区上访次数
越区上访人次数
治安满意率
社会服务综合满意率
环境卫生服务费用收缴率
总失业人数
年失业人数
低保户数
低保人数
享受低保人数
一般意义的安全文化
内容
单位
数量
政策
规章
制度
群众艺术
科普宣传
出版物
警示牌
画廊
公益广告
残疾人调查统计表
全乡镇（街道）残疾人数量
农业人口残疾人
非农业人口残疾人
18岁及以上的残疾人数
18岁及以上的残疾人就业的人数
残疾人医保情况
残疾人住房情况
残疾人婚姻情况
残疾人养老情况
残疾人的要求
残疾人上学情况
乡镇（街道）人口基数资料（2010年）
序号
街道
居委会
户数
人口数
户秩次范围
备注
乡镇（街道）安全服务网络设施和人员数量
机构
人员数
专业人数
辅助人员
居民自治
治安
法庭
消防
交通
市政道路
卫生
医疗
房管
教育
环卫
环保
社区民调解
企业安全
乡镇（街道）人口年龄段人数分布资料
男女合计男女
0-
1-
5-
10-
15-
20-
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