防汛防台应急处置预案.docx

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防汛防台应急处置预案

防汛防台应急处置预案

一、总则

1、编制目的

围绕“加强设施管理，确保安全畅通，提供优质服务”这条主线，认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”防汛防台工作方针，按照“五不放过”原则为指导思想，重点落实防汛防台责任制，落实防汛防台物资储备，落实防汛防台抢险队伍，落实各类设施检查，力求做到人员到位，设施到位，认真做好各项预防措施。

2、编制依据

（1）《上海市防汛防台条例》；

（2）《上海市防汛防台应急响应规范》；

3、适用范围

本预案适用于chacha高速管辖范围内的台风、潮汛期间所发生的紧急情况处理。

3、工作原则以防为主、防重于抢、防抢结合、减灾救难。

经常性地做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，注重与日常养护和设备巡视检查工作的结合，发现隐患及时处理，确保设备的最佳状态。

定期加强应急处置工作的培训演练、做到常备不懈。

根据设备管理的特殊性，建立横向联络网，确保应急处置的增援、抢险、施救、保卫、交通指挥和物资供应等部门的密切配合。

二、基本情况

1、地理位置，重要设施

略

2、高速公路主要防汛措施

chacha高速公路防汛设施主要有：

边沟、截水沟、排水沟、急流槽、明沟、暗沟及桥面泄水孔等。

为确保chacha高速公路在恶劣气候状况下的安全畅通，做到设施管理到位、道路安全畅通，公司把防汛防台的工作作为重点来抓。

chacha高速全线运营后，针对桥梁下河道多等特点，将台风、暴雨等恶劣天气对高速运营的影响减至最小，主要从四个方面开展工作。

一是落实防汛防台责任体系；二是加强对重点部位、重要设施的监护，如监控中心、收费中心、配电房、机房、泵站等；三是建立一支常备的应急抢险队伍，储备物资和主要设备、设施的备品备件。

四是按照行业设施运营与应急保障工作方案完善应急预案，整合统筹各类信息资资源，发挥动态协调和指挥功能，及时上报和处置各类突发事件，提高服务于处置能力。

3、运营保障防范重点

（1）立交桥排水设施在汛期准备期间，全面检查立交桥的集水井、落水管，若发现堵塞，应及时疏通，保证汛期排水设施畅通。

（2）标志、标牌等附属设施台风期间发生倾斜或倒塌会严重影响高速公路的正常运行。

汛期前加强全线标志、标牌、防眩板等设施的检查工作，如有隐患及时整改。

（3）道路排水设施在日常养护中，长期做好明沟、集水沟、截水槽的清理与疏通工作，保证汛期的排水畅通，尽量减少渗水对沥青路面造成的路面病害。

（4）管理用房在防汛防台前期做好各个部位的检查工作，确保收费站房、监控中心、供配电站等场所的安全防范措施的落实，以保障员工的人身安全。

4、防御标准与预案启用条件

（1）当暴雨来袭时，小时雨量达到28毫米时，各类防汛泄水设施能

够正常发挥作用。

（2）当热带风暴来临时，公路上各类标志、指路牌能抵挡10级的风

（3）当遇到超过现有防汛设施防御能力的灾害时，将采取24小时待命，所有防汛防台工作小组的成员都必须到岗参加值班，同时组织好抢险人员、设备、抢险物资，加强巡查，一有险情及时组织抢险。

（4）明确执行预案的程序。

及时关注天气预报，组织人员加强外出巡查，并做好巡查记录，对防汛物资中的电器设备先进行试用，由防汛防台工作小组组长牵头，组织人员集中，安排工作，与高速交警、路政等各部门密切配合做好防汛防台的准备。

三、组织指挥

1、指挥体系

设立防汛防台领导小组，下设运营保障工作小组、道路设施紧急处置工作小组、机电设施紧急处置工作小组、后勤保障工作小组及应急抢修队伍。

2、防汛防台预案实施领导及工作小组

（1）领导小组

组长：

副组长：

组员：

（2）运营保障工作小组

组长：

组员：

值班长、各站站长、当班路产巡检队员、当班收费领班、当班监控、当班中控班长及中控员

（3）道路设施工作小组

组长：

组员：

养护作业单位负责人、管理人员

（4）机电设施工作小组

组长：

组员：

当班机电巡检、机电作业单位负责人

（5）后勤保障工作小组

组长：

组员：

安全员、车管员、采购员

3、指挥职责

（1）领导小组组长职责：

负责设施突发事故、事件应急处置组织实施和现场指挥；批准该预案的启动与终止；组织应急预案的演练；接受上级公司的指令和调动；

（2）领导小组副组长职责：

组织制订各设施灾害性气候及突发事故、事件应急处置预案；负责落实分公司抢险人员、资源配置、应急队伍调整；负责预案启动后评审和持续改进工作；

（3）领导小组组员职责：

负责突发事故、事件现场处置的协调；负责突发事故、事件相关资料的收集；负责应急处置信息畅通和信息上报工作。

四、防汛防台突发事件分级根据恶劣天气对本市公路通行能力带来不同程度影响，对照气象局发布的灾害性天气预警信号级别，市公路行业部门将本市公路暴雨、大风天气突发事件等级划分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四级，如下表所示：

上海市公路防汛防台恶劣天气突发事件等级划分表

Ⅰ级（特别严重）

Ⅱ级（严重）

Ⅲ级（较重）

Ⅳ级（一般）

（红色）

（橙色）

（黄色）

（蓝色）

大风引

发交通

中断

市气象部门发布大风红色预警信号。

6小时内可能受大风影响，平均风力12级以上或阵风13级以上；或者已经受大风影响，平均风力12级以上或者阵风13级以上并可能持续。

市气象部门发布大风橙色预警信号。

6小时内可能受大风影响，平均风力10级以上或者阵风11级以上；或者已经受大风影响，平均风力10～11级或者阵风11～12级并可能持续。

市气象部门发布大风黄色预警信号。

12小时内可能受大风影响，平均风力8级以上或者阵风9级以上；或者已经受大风影响，平均风力8～9级或者阵风9～10级并可能持续。

市气象部门发布大风蓝色预警信号。

24小时内可能受大风影响，平均风力6级以上或者阵风7级以上；或者已经受大风影响，平均风力6～7级或者阵风7～8级并可能持续。

暴雨引

发交通

中断

市气象部门发布暴雨红色预警信号。

3小时降雨将达100毫米以上或已经达100毫米以上且降雨可能持续。

市气象部门发布暴雪橙色预警信号。

3暴雨小时降雨将达50毫米小时以上或已经达50毫米以上以上且降雨可能持续。

以上且降雨可能持续。

降雨可能持续。

市气象部门发布黄色预警信号。

6雨降雨将达50毫米时或已经达50毫米或

市气象部门发布暴蓝色预警信号。

12小降雨将达50毫米以上已经达50毫米以上且

五、灾害处理

1、信息报告

（1）防汛防台信息报告流程图

事故、事件发生

公司处置

司经理运营部经理交通监控室值班长、中控

火警119

件处置结束书面报

告单传真至运营部

桥隧公司信息中心

结束备案

救护120

路政局路网监测中心

4

轻微事故：

立即口

头上报，将完整的

事故处置情况做好

记录。

I级—IV级事件：

立即口头上报，1小时内将事件处置情况书面上报路网

化学救援88199

（2）报告要求

口头报告要点：

a、路面积水：

时间、地点、水深、面积、道路通行情况、报告人及报告单位等。

b、行道树、标志标牌、声屏障以及非公路设施损坏或倒伏：

时间、地点、数量、人员伤亡情况（人数、性别、国籍）、道路通行情况、现场已采取的措施、报告人及报告单位等。

（3）、书面报告要求及时掌握和汇总相关信息，通过系统平台或传真等形式将书面报告上传至路网中心、东区项目部、信息中心等上级单位，相关格式要求按照上级单位要求执行。

六、分级响应处置程序

1、抢险准备工作

台风汛期（预警信号发布）之前通知对管辖范围内设施设备安全进行重点检查，尤其是管辖范围内的道路排水系统（下水道、窨井、明沟等）和道路、桥梁、收费站附属高坠风险源（落水管、灯具、标志标牌、龙门架、情报板、防噪屏等），安排做好下水道、边沟的污泥清捞和养护疏通工作，以及附属设施设备的保养。

2、预警响应机制

（1）蓝色预警信号

1中控人员收到路网中心通知或蓝色预警信号，及时向分公司防汛防台领导小组报告，并做好书面记录，并对天气预报进行跟踪。

2领导小组下达预案准备指令后，分公司进入防汛防风准备：

组织人员进行台风前防台检查，重点检查道路排水系统（下水道、窨井、明沟等）附属高坠风险源（高空广告牌、交通标志牌、龙门架、雨栅网架、公路防抛网、附属设施等）。

对发现的隐患立即采取加固、拆除等安全措施，妥善安置易受台风影响的室外物品

3领导小组安排人员值班，抢险队伍24小时待命。

中控室对高速公

路进行监视，加强高速公路现场巡查次数，重点部位应派员严密监视。

中控室根据风速情况，及时调整交通情报板，告知行车限速和行车安全事项防汛防台准备情况应及时报信息中心、路网中心、东区项目部、高速公司等上级单位。

（2）黄色预警信号

1中控人员收到路网中心通知或黄色预警信号，及时向分公司防汛防台领导小组报告，并做好书面记录，并对天气预报每一小时收听一次。

2领导小组下达预案启动指令，分公司进入防汛防风状态，工作小组成员及应急抢险队伍人员应迅速集结待命。

3户外施工作业立即停止，要求养护作业单位迅速清理施工地场地、

施工材料、施工设备撤离到安全地带，一时无法撤离的必须采取有效措施绑扎牢固

4组织人员对要害部位和重点预防项目进行巡查，防汛防台应急器

材物资应处于备用状态。

视具体情况通知变电站切断广告灯箱电源和危险的室外电源

5中控室发布台风（暴雨）黄色警报，及时调整交通情报板、限速

板；通知收费站人员，提醒通行车辆驾驶员减速行驶。

防汛防台情况应及

时报信息中心、路网中心、东区项目部、高速公司等上级单位。

（3）橙色、红色预警信号

1中控人员在收到路网中心通知或橙色预警信号或红色预警信号后，及时防汛防台领导小组报告，并每半小时收听天气预报，作好书面记录。

2领导小组下达预案启动指令，分公司进入紧急防风状态，安排领导小组人员24小时值班，并召集工作小组、抢险队伍24小时备勤，等待命令，随时注意排水系统、供电系统的运作情况，防汛器材物资应处于备用状态。

3中控人员发布台风（暴雨）橙色（红色）警报，及时调整交通情报板、限速板。

通知收费站人员，提醒通行车辆驾驶员减速行驶。

防汛防台情况应及时报信息中心、路网中心、东区项目部、高速公司等上级单位。

4抢险人员按各自岗位坚守阵地，加强对设施的检查，密切关注风速、降雨量对设施的影响，发现险情及时上报并按照领导小组指令进行应急处置。

3、大风天气设施倾覆影响交通处置流程

（1）巡视发现行道树、声屏障、公路标志标牌等倒伏影响交通后，立即向路段中控室汇报，中控上报防汛防台领导小组，并向路网中心、东区项目部、信息中心、高速公司等上级单位报告，同时通知交警、养护等单位或部门进行处置。

（2）报告同时，设施工作小组应立即组织在现场设置安全维护设施（隔

离护栏、警示灯具、标志、标识），配合交警设置车道封闭设施，阴雨天、晚上等光照不足时间要设置主动发光警示灯，以保证行车安全；并及时通知牵引单位及时处置故障车辆；路政做好设施勘查处置，协助疏通交通。

（3）若交通严重拥堵或中断，应首先疏通至少一个车道，然后再行作业。

（4）作业完毕，恢复交通后，立即向路段中控室汇报，中控上报防汛防台领导小组，并向路网中心、东区项目部、信息中心、高速公司等上级

单位报告。

4、暴雨天气处置步骤

（1）路况巡视发现路面积水且水深小1于5cm时：

1应及时疏通各类排设施，检查下水道、窨沟、明井等。

2应密切关注车辆抛锚情况，一有情况及时处置；

3加强道路巡视，对道路设施异常情况及时上报。

（2）路况巡视发现路面积水深度1≥5cm且≤30cm时：

1及时上报路网中心、东区项目部、信息中心、高速公司等上级单位，同时通知交警，情报板发布路况提示信息。

2如出现安全隐患，应请求交警采取临时交通管制。

加并强检查、清理疏通各类排水设施；

3加强道路巡视，对道路设施异常情况及时上报

（3）路况巡视发现路面积水深度＞30cm时：

1及时上报路网中心、东区项目部、信息中心、高速公司等上级单

位，同时通知交警，情报板发布路况提示信息

2如出现安全隐患，应请求交警采取临时交通管制。

立并即组织检

查、清理疏通排水设施，车道封闭时要设置护栏

和发主光警动示标志。

3及时通知牵引单位牵引故障车辆，协助做好车辆牵引、交通疏导

5、应急预案解除

（1）中控人员收到路网中心通知或解除预警的信号后，及时上报防汛防台领导小组。

领导小组根据路段实际情况，决定否是撤销预案。

（2）中控人员接到指令后，向路网中心、东区项目部、信息中心、高速公司等上级单位进行信息上报，同时撤销相关情报板预警信息，恢复常规发布。

（3）预警信号解除后，分公司应立即组织人员对高速公路设施、路面情况进行巡检，发现病害，立即组织清除和抢修，确保通行安全。

对影响收费、监控、通讯、供电系统的设施设备迅速组织抢修修复，及时补充抢

险物资。

检查报告及时反馈给路网中心、东区项目部、信息中心、高速公司等上级单位。

（道路设施、设备巡视、抢修包括：

路面情况巡视；绿化和苗木扶正；道口、立交上的标志及标牌安全检查；各管理用房及收费岛上的显示牌及照明设施安全检查；箱变及小型电源箱安全检查；因大雨而造成的散落物及垃圾包括禁入删进行全面清理或加固修复；路灯、高杆灯及高架构建物设施安全检查等。

如不能及时维修的应采取临时措施。

）

（4）认真做好启动预案的评审和持续改进工作，并以书面形式速报分公司备案。

附录一、应急预案通信联络名单汇总表附录二、chacha高速公路桥梁设施情况汇总表附录三、应急抢险材料、设备情况一览表附录四：

chacha高速公路桥梁设施情况汇总表

附表五：

chacha高速公路应急抢险材料、设备、队伍情况一览表