安全管理体系.docx

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安全管理体系

消防、安全生产管理体系及措施

第一章消防、保卫、健康体系与措施

1、消防安全体系及措施

1.1消防安全保证体系

1.1.1建立完善的消防安全保证体系，由项目经理亲自负责,见下图.临时消防系统和配置必须经监理工程师和消防管理部门的审批验收，获得消防管理部门颁发的临时消防证书。

消防保证体系图

1.1.2成立专门的义务消防队，义务消防人员经必要的业务培训后方可上岗。

1.1.3与当地消防部门保持必要的联系。

1.2消防保证措施

1.2.1制定并实施严格的消防管理制度，定期组织防火工作检查；建立防火工作档案，发现隐患及时纠正，发现违反规定者予以处罚。

1.2.2工地内的木工加工间、易燃物品仓库内严禁烟火，动用明火实行严格的用火证管理，操作人员必须持证上岗，乙炔和氧气两瓶使用时其间距在5m以上，存放时必须封闭隔离。

1.2.3生活区临时设施及施工现场应有良好的消防通道和紧急疏散设施，并设置消火栓、灭火器、水龙带、灭火桶、灭火铲、消防斧、消防水管等，确保消防水源充足和供水系统工作正常，并做到布局合理，经常维护、保养，使其处于良好的待命状态。

在易发生火灾部位存放的消防器材有明显标志。

1.2.4电工、焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业时，应有用火证和灭火用具。

用火地点、日期发生变化时，应重新办理用火证。

1.2.5使用电气设备、易燃品，严格执行防火措施，配备灭火器材，确保施工安全。

2、现场保卫体系及措施

2.1保卫工作体系

2.1.1建立完善的保卫工作体系，并由项目经理指定专人负责保卫工作。

2.1.2成立专门的组织，设专职保卫人员。

专职保卫人员经必要的业务培训后方可上岗，或聘请专业保安公司的专业保安人员，实行24小时保卫服务。

2.2保卫工作措施

2.2.1制定保卫措施条例，定期组织保卫工作检查；建立保卫工作档案，发现隐患及时纠正，发现违反条例者予以处罚。

2.2.2施工现场建立门卫和巡逻护场制度，守卫人员佩带值勤标志，实行车辆出入审批制度和人员凭证出入制度，未经监理工程师同意，不得允许其他外来人员进出或参观。

2.2.3做好成品保卫工作，严防被盗、破坏和治安灾害事故的发生，禁止任何现场内的打架斗殴事件等等。

2.2.4加强对外来人员的全面管理，接收外来人员时做好登记注册和上岗前业务培训、安全培训，订立安全生产和治安合同，严禁接收“三无”盲流人员。

人员进出现场有出入证，出入证须以监理工程师批准防止伪造；本承包人为与本工程有关的各方人员包括工人准备每人两张出入证。

的格式印制，并至少包括工程名称、证号，持有人姓名、性别、职务、所属公司和持有人照片等内容；出入证应加盖印章和做塑封。

保卫工作体系图

2.2.5做好防盗窃工作，落实防范措施，各类违法行为和暴力行为要制止，同时报公安部门。

2.2.6尊重各行政管理部门的意见和建议，积极主动地争取居委会和各行政管理部门的支持，自觉遵守社区中各项合法的行政管理制度和规定，搞好社区文明共建工作。

3、健康保障体系及措施

3.1健康保障体系

建立健全健康保障组织机构，成立以项目经理为组长的健康保障领导组织机构，综合办公室为日常管理事务部门。

工地设立临时医疗站，配齐足够的医疗设施、药物和称职的医务人员，并至少准备二套担架，用于一旦发生安全事故时对受伤人员的急救。

建立起完善的健康保障体系，切实把员工的健康工作落实到位。

3.2健康保护措施

3.2.1改善劳动条件、加强劳动保护

施工中采用新工艺、新技术、新方法、新设备，以改善施工作业条件，减少产生有害因素的种类、浓度、强度，降低职业危害。

3.2.2劳动卫生防护设施与主体工程同时施工、同时使用，并加强维修、保养，控制职业有害因素的浓度、强度不超过国家卫生标准。

3.2.3有害作业场所设立明显的警示标志，禁止违规作业。

3.2.4工作人员配备足够的施工劳动卫生防护用品，并指导和督促工作人员正确使用。

防护用品符合国家规定的相关技术标准。

（1）为每一位现场作业人员配备安全帽、防尘口罩等安全防护用品。

（2）为参加接触危险化学物品的作业人员配备护目镜、专用工作服、专用防护手套等防护用品，防止被危险化学物品灼伤。

3.2.5实行有害作业场所定期监督监测，及时发现施工生产中存在的影响施工人员健康的问题，提出改进意见，并督促尽快落实，以改善劳动条件，防止职业病的发生。

3.2.6加强行政管理，落实劳动保护措施。

3.2.7做好后勤保障，保证工作人员健康，提高劳动能力。

3.3制定劳动保护规章制度，保证各项措施的落实

3.3.1健康体检制度

3.3.2劳保用品发放使用制度

3.3.3施工劳动卫生监督监测与检查制度

3.3.4健康教育与培训制度

3.3.5传染病报告制度

3.3.6食堂卫生管理制度

3.3.7饮水卫生制度

3.3.8施工、生活区卫生制度

3.4加强食品卫生管理，保证饮食卫生

3.4.1食品采购、加工人员经食品卫生部门培训合格，持证上岗，掌握食品的优劣标准，保证卫生。

3.4.2食品贮存有专用库房，主、副食库分开。

贮藏粮食的容器离地面30厘米以上，距墙20厘米；副食品分类存放在副食架上，保持清洁、干燥、通风、凉爽、无蝇、无鼠，贮存室安装防鼠板。

3.4.3炊、食、饮用具定期消毒。

3.4.4厨房、食堂配备防蝇纱窗、纱罩，严格分开切生熟食物的刀、板，熟鱼、熟肉在开饭前30分钟内做好，如放置超过2小时，重新加热。

3.4.5加强食品卫生监督和管理，防止食物中毒和发生肠道传染病。

饮食从业人员定期体检，传染病患者或病原携带者立即调离工作岗位。

3.5加强施工生活区的卫生管理

3.5.1宿舍内定期消毒，灭蚊、灭蝇、灭蚤、灭鼠和杀死其它虫媒，防止传播疾病。

3.5.2生活区保持干净、整洁，并定期消毒，杀灭病媒生物。

3.5.3各驻地摆放封闭式垃圾桶，定期用垃圾运输车运至环保部门指定地点统一处理，严禁随地丢弃生活垃圾。

3.5.4施工人员培养良好的个人卫生习惯，减少发病，保障健康。

3.5.5积极开展爱国卫生运动，在施工工地和生活区创造清洁优美的生产、生活环境。

4、对于传染病的预防措施

4.1本投标人将在项目部成立由项目经理任组长的“传染病防治领导小组”。

并设立卫生所，配专职医生1～2名，专门负责施工人员的健康观察和一般疾病治疗，以及传染病的防治和施工队人员体温的收集、汇总、抽查。

并积极与当地卫生防疫部门建立联系，共同构筑防疫体系。

4.2生活、工作房屋以活动房为主，且通风条件良好。

并设两间隔离室，隔离室门口有醒目的红十字标志，除本单位医务人员与就诊的本单位患者外，其他人一律不得进入。

4.3施工队伍驻地均配备自来水系统，确保有方便的冲、洗手条件。

4.4职工食堂保持干净卫生，生、熟食品分放、分存，厨师定期体检，餐具用前消毒，施工期一律实行分餐制，食堂内、餐桌上不准有苍蝇存在。

4.5厕所选择在驻地附近且雨水无法流入的较高位置，以封闭式为主并有冲水设施，要有专人看管，经常保持干净、无明显异味。

4.6所有生活区一律不准有隔日堆积的垃圾，对生活垃圾一律投放至公用垃圾箱。

4.7建立严格的消毒、检查、登记、报告制度。

办公室、食堂、宿舍、卫生所、公厕等场所每天消毒一次。

4.8施工人员发生法定传染病、食物中毒、急性职业中毒时，要在2小时内向事故发生地所在区的建设行政主管部门和卫生防疫部门报告，按照卫生防疫部门的有关规定及时进行处理。

4.9加强门卫监控力度，外部闲杂人员、车辆一律不得进入项目部、施工队伍驻地。

第二章安全生产管理体系与措施

始终贯彻“预防为主，安全第一”的方针和“安全为了生产，生产必须安全”的原则，建立安全管理机构，健全安全管理体系，强化安全意识，编制安全预案，订立安全措施，实施目标管理，全面实现安全目标。

1、安全目标

1.1无责任死亡事故。

1.2杜绝重大机械设备事故、重大火灾事故、特大交通事故、重大垮（塌）事故。

2、安全管理体系

2.1加强对安全工作的统一领导，坚持“管生产必须管安全”的领导原则，成立以项目经理为首的安全管理委员会，安全管理组织机构见下图。

按照GB/T28001职业健康与安全管理标准，建立健全安全保证体系，贯彻国家和当地政府关于安全生产和劳动保护的一系列规定，定期不定期地进行安全检查，召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现问题、及时处理解决。

安全生产保证体系见下图。

2.2逐级签订安全责任书，明确职责范围与安全目标，制定有针对性的安全措施，达到全员参加、全面管理，充分体现“安全生产、人人有责”。

2.3项目经理部安全管理体系基本职责

2.3.1项目经理安全职责

（1）对本工程安全生产工作承担全面领导和管理责任，项目经理为安全生产第一责任人，项目副经理为直接责任人。

（2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法规，组织制定本工程的安全生产制度、规定及措施。

（3）工程开工前，针对关键工序、深槽作业及其它危险性较大的工作项目，组织制定专项安全措施。

报批批准后，向参加施工的作业人员进行安全交底，并检查措施落实执行情况。

（4）审定安全技术措施文件，积极组织力量，确保计划实施。

（5）随时了解掌握本工程项目的安全生产状况，每月定期召开一次安全生产例会，分析本月安全情况，找出存在的问题，采取针对性的解决措施并组织实施。

（6）每月组织一次本工程项目的安全生产大检查，深入一线，检查内容包括施工方法、施工设备、安全设施等的安全情况。

（7）定期组织安全教育。

2.3.2安保部安全职责

（1）监督检查本项目经理部贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级部门颁发的条例、规定、制度、办法、措施的实施情况，组织开展安全生产活动，主持每周一次的安全生产例会。

（2）深入施工一线，掌握安全动态的第一手资料，制止违章指挥、违章作业。

（3）参加安全生产会议，参加安全事故的调查分析，提出整改措施和要求。

（4）负责伤亡事故报告、事故统计工作和安全资料的整理及管理。

（5）参加定期与不定期的安全生产检查，对检查出的问题以书面通知的形式通报。

（6）负责制定安全生产管理办法、安全操作细则和安全措施，负责安全技术交底和技术方案的安全把关，负责制定或审核安全隐患的整改措施并监督检查落实执行情况，确保所有的安全设施都处于良好的运转状态。

（7）监督检查和配合有关部门进行“三级安全教育”。

2.3.3技术部安全职责

（1）负责本项目经理部安全生产工作的技术管理。

（2）贯彻执行上级和本单位有关劳动保护工作的方针、政策、规程和文件。

（3）在编制《施工组织设计》的同时制定“安全措施计划”。

（4）对临时结构进行强度及稳定性验算，提出施工方案，报项目经理、项目总工程师批准后，逐层交底落实。

（5）深入施工一线，检查施工方法、施工部署、生产机具设备的安全防护设施落实情况，纠正违章指挥、违章作业。

（6）参加安全生产检查、安全事故调查处理，提出整治方案。

2.3.4施工作业队队长安全职责

（1）在项目经理部的领导下，在工程技术人员的指导下对所在作业队的安全生产负责。

（2）认真贯彻执行项目经理部有关安全生产的规定、章程，参与制定安全措施，负责正确指导作业队按照施工规范、安全操作规程、技术交底等进行施工生产，严禁违章指挥。

及时纠正忽视安全生产的思想，随时制止违章作业。

（3）根据施工任务，正确指导作业队施工、劳力分配。

（4）建立健全《作业队岗位责任制度》和《作业队安全制度》。

（5）随时检查作业环境的安全情况和施工机具、作业通道、安全防护设施等的完好情况。

（6）布置作业队工作任务时，同时布置安全工作。

（7）负责组织、监督和检查作业队开好工前安全交底会、施工中的安全检查和交接班工作。

（8）当施工现场发生安全事故时，立即组织人员进行抢救工作，保护事故现场，同时向上级部门报告，参加事故调查分析。

2.3.5作业队班组长安全职责

（1）在作业队队长的领导下，对本班组的安全生产负责。

（2）教育班组作业人员严格遵守劳动纪律。

（3）严格执行《安全技术操作规程》和“安全技术交底”，听从施工员和安全员在施工作业中的指导，确保安全施工。

（4）随时注意检查工作环境、安全设施、施工机具等安全情况及安全防护用品的使用情况。

（5）严格执行岗前安全交底制度、过程安全检查制度、收工安全评议制度。

2.3.6班组作业人员安全职责

（1）在班组长领导下，对本岗位的安全生产负直接责任，对邻岗作业人员安全负照应责任。

（2）遵守劳动纪律、服从指挥，认真学习并严格执行安全操作规程、安全管理制度，严禁违章作业。

（3）严格执行岗位责任制，特殊工种作业人员必须持证上岗。

（4）保证本岗位工作地点设施、施工机具的安全。

（5）参加各种安全活动，及时反映并处理不安全隐患，积极参加安全事故的抢救工作。

（6）按安全生产的方针和原则组织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产之目的。

3、安全保证措施

3.1保证安全生产的综合性措施

3.1.1建立健全各项安全生产制度及预防措施

（1）开挖作业安全规章制度。

（2）危险物品安全管理制度。

（3）各类机械的运行规则及安全作业制度。

（4）用电安全须知及电路架设养护作业制度。

（5）用水管路安装及养护作业制度。

（6）工地防火、防风措施。

（7）有关劳动保护法规定的执行措施。

（8）用火证管理制度。

（9）汽车驾驶安全措施。

（10）模板、脚手架作业安全措施。

（11）混凝土浇筑作业安全措施。

（12）机修作业的安全措施。

（13）施工导流安全措施。

（14）焊接作业的安全和防护措施。

（15）意外事故和火灾的救护程序。

（16）防洪和防气象灾害措施。

（17）信号和告警知识。

（18）其它有关规定。

3.1.2深化安全教育，强化安全意识。

工作人员上岗前必须进行技术培训和“三级”安全教育，获得安全上岗证，特殊工种的工人必须持有特殊工种操作证或临时操作证。

3.1.3抓好现场管理，搞好文明施工，建成安全标准工地。

在施工现场入口的显著位置设立建设行政主管部门规定的“一图六版”（现场施工总平面图、总平面管理、安全生产、文明施工、环境保护、质量控制、材料管理的规章制度和主要参建单位名称、工程概况等说明），“四口五临边”的防护网、防护拦、脚手架和加筋、基坑、槽上口防护栏、防护棚、防护网、坡道等安全设施齐全，易燃易爆品妥善保管，工程材料合理堆放，各种交通、施工、安全信号标识明晰，正确使用风、水管路及供电线路，施工工序有条不紊，现场管理井然有序。

为确保工程安全施工需设立足够的标志、宣传、标语、指示牌、警告牌、火警、匪警和急救电话提示牌等等。

现场配备良好的临时急救站和称职的医护人员，主要作业场所和临时安全疏散通道24小时24伏安全照明和必要的警示等以防止各种可能的事故。

在施工区内设置一切必需的信号装置包括标准道路信号、报警信号、危险信号、控制信号、安全信号、指示信号。

3.1.4实行项目经理负责制，项目经理在施工过程中对本项目的施工安全负全面责任。

3.1.5全面落实安全生产责任制，做到责权利相统一，层层签订安全生产包保责任状，把安全生产职责落实到每一级领导，落实到每一个工点、每一道工序、每一个职工。

严格考核，奖罚严明。

3.1.6项目经理部和工程队均要成立安全生产领导小组，由各级第一管理者任组长，定期召开安全生产会，分析安全生产形势，总结和部署安全生产工作，组织安全培训教育，开展安全生产检查活动等。

3.1.7加强班组建设，执行“三工、三检”和“周一”安全活动，集思广益，找隐患，查问题，杜绝“三违”，把事故隐患消灭在萌芽状态。

3.1.8认真实施标准化作业，严格遵守施工程序和劳动纪律，杜绝违章指挥与违章操作，保证防护设施的投入，使安全生产建立在管理科学、技术先进、防护可靠的基础上。

3.1.9重点工程和技术复杂的新、难、重项目，不良气候条件下危险性大的作业项目，必须结合现场实际情况，编制专门的实施细则和安全措施，进行安全技术交底，由施工技术负责人和专职安全管理人员监督实施。

3.2保证安全的技术性措施

3.2.1施工现场安全技术措施

（1）所有工程在开工前必须编制有安全措施的施工组织设计，技术复杂的专题方案必须严格审核批准手续、程序。

（2）各类脚手架、模板的搭设要有图纸和计算，搭设完成验收合格后方可使用。

使用中定人定期检查，定人负责维修并作好记录。

（3）对基坑、槽开挖、桥梁施工、吊装作业等技术复杂又涉及不安全因素较多的工程，开工前必须编制专项安全技术措施，并经监理批准后方可开工。

（4）必须抓好施工现场平面布置和场地设施管理，做到图物相符，井然有序，此外还应做好环保、消防、材料、卫生、设备等的文明施工管理工作。

（5）施工现场安全设施主要包括安全网、围护、护栏、防护罩等，各种限制装置必须齐全、有效，不得擅自移动。

（6）施工现场除应设置安全宣传标语牌外，危险地段必须悬挂按照GB2893—82《安全色》和GB2894—82《安全标志》规定的标牌，主要作业场所和安全疏散通道设立24小时的24伏安全照明，夜间有人经过的坑、槽等施工区还应设红灯示警。

（7）雷雨天时，钢筋施工人员不得进行钢筋绑扎作业，以防雷击。

3.2.3施工用电安全保护措施

（1）施工现场临时用电要有方案设计，应按《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—88的要求进行设计、验收和检查。

临时用电还要有安全技术交底及验收表。

（2）健全安全用电管理制度和安全技术档案。

（3）开工前，针对本工程特点制定《施工用电方案》，报请监理工程师审批。

（4）施工现场用电实行三相五线制和双级漏电保护措施，做到用电设备“一机、一闸、一漏电保护开关”。

（5）施工现场的电线采取加钢套管埋地或架空、挂设的方式铺设，并在使用过程中随时检查，确保绝缘良好。

（6）施工现场的电器设备均设防雨棚防雨。

凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物均应设置接地或避雷装置。

（7）电焊机的一次线长度不大于5m，二次线必须使用专用线缆，多台电焊机同时工作时，禁止使用公用回路。

3.2.3施工机械安全保护措施

（1）施工现场应实施机械安全管理及安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。

所有操作人员要持证上岗。

使用期间定机定人，保证设备完好。

（2）施工过程中严格执行国家颁布的安全生产操作规程及有关规定，严禁违章指挥、违章操作。

（3）机械设备的操作人员均须经培训，并持证上岗，机械设备专人操作、专人负责。

（4）电动机械设备必须经过安全部门检查合格后，并取得合格证的方能投入使用，否则不准送电运转。

（5）吊装较大重量的物体时，预先制定吊装方案，并按方案严格实施。

用于提升的挂钩、挂环、钢丝绳等进行定期检查和标定。

（6）各种专用机械须有可靠的安全防护装置，由使用者专门负责。

（7）大中型机械设备在施工过程中，严格按机械规程作好日常维护及保养，并作详实记录。

外租机械设备，必须与租赁方签订《安全协议书》，明确规定租赁双方的安全责任。

4、突发事件的应对措施

对突发事件的风险提前进行分析，制定预防措施及预案是十分必要的。

突发事件可根据事件的对象、性质、破坏与损失程度、可预见与可控程度进行分类。

突发事件分类示意图

4.1可控事件

对于施工前可预知的安全保障重点、技术工艺成熟的可控事件，施工组织管理上做到心知肚明，提前进行技术交底，提前采取相应对策，坚决杜绝可控事件的发生。

4.2可预测事件

集中在工程施工的技术重点、难点项目上，对可能引起施工安全、结构安全、人身安全和环境污染的关键部位、关键工序，采取技术方案充分论证，应用成熟工艺，技术交底明确，高素质人员实施，严格规范操作，认真检查，全程监控及时反馈。

4.3不可预测事件

如交通事故、火灾等难以预见事件，重点在全员安全意识提高，警钟长鸣，强化安全教育、安全管理，以及对这类突发事件的快速反应能力的提高，配备必须的安全器材。

5、洪水及气象灾害的防护

汛期根据发包人提供的水情和气象预报，做好洪水和气象灾害的防护工作。

一旦发现有可能危及工程和人身财产安全的洪水和气象灾害的预兆时，立即采取防洪、防灾应急预案，以确保工程和人员、财产的安全。