安全生产管理保障措施.doc
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中交第三公路工程局有限公司
连霍改扩建兰刘段DZLM-B2标项目经理部
安全生产保障措施
编制：
任延山
审核：
陈孺睿
审批：
黎治国
编制日期：
二0一三年三月十日
中交第三公路工程局有限公司
连霍改扩建兰刘段DZLM-B2标项目经理部
安全生产保障措施
一、概况
（一）工程基本情况：
本工程属于在原高速路改扩建工程，在老路的基础上加宽，从原4车道扩建至8车道，路基全幅宽度42m，本标段全长为22km的路面工程。
计划工期为353天，开工日期为2011年11月1日，交工日期为2013年10月20日。
主要工程量：
水泥稳定层19.4万方，沥青基层料位10.3万方，透层、粘层、封层合计200万平方。
挖出旧路基3.3万方，铣刨旧路面2.1万方，旧路面压浆钻孔1万延长米。
全线结构物及设施情况：
明涵20座，分离和互通立交桥4座，立交枢纽2座，跨河桥6座。
项目名称：
连霍高速公路兰考至刘江段改扩建工程DZLM-B2合同段
2、项目情况
（1）地理位置
项目起点位于兰考西北、连霍和日兰高速公路交叉的兰考西枢纽互通立交东端，东接连霍高速公路商丘至兰考段，终点位于连霍高速公路和京港澳高速公路交叉的刘江枢纽立交东端。
路段地势平坦，地形开阔。
本标段起讫桩号：
K499+500～K521+500，路线长度22km。
周边环境
项目位于黄河以南的黄河冲洪积平原，路段地势平坦，地形开阔。
气候：
地处北暖温带，属大陆性季风气候，四季分明，主要特点是春季干旱，夏季炎热雨水丰沛，秋季晴和日照足，冬季寒冷雨雪少。
气温：
年平均14.1～14.3℃，极端最高气温43℃，极端最低气温-16℃。
全年无霜期217天左右。
雨量：
每年7、8、9月为雨季，沿线平均降水量628～640mm。
工程区内水系为黄河支流，地下水量充足。
工程所处区域在河南省开封市城北郊区，当地治安环境相对较差，施工期间要做好协调工作。
4、运输条件
当地的交通较为便利，沿线自东向西先后和日兰（兰南）高速公路、省道S213、大广高速公路、省道S219、S223、京港澳高速公路相接，沿线设有两处互通立交。
5、水资源情况
项目区域所处黄河流域，水系发达、河流纵横，地表水、地下水丰富。
气候情况：
大陆季风气候，各季干旱风大，夏季炎热雨水多，秋季日照足，雨量集中7、8、9月，年降水量630毫米左右，春季有沙尘天气。
（二）项目部驻地及场站设备情况：
项目部和拌和站建在K513+270处
，项目部原住址是一个旧厂，经过改建成为办公生活区，符合公司的标准化建设要求。
拌和站与项目部中间横穿省道干线开柳公路，其占地54000平方米，近80余亩。
设水稳拌和站600型（产量600t/h）一台，沥青站为玛连尼4000型强制间歇式沥青混合料拌和设备，沥青存储设备500T，成品热储300T，乳化沥青设备1台。
电源配置1100KVA变压器，1台发电机作为施工应急电源。
拌和站主要为全线沥青混合料、水稳料的供应。
首批进场机械为水稳拌和设备、水稳摊铺设备、压路机、自卸汽车、装载机、洒水车、地磅等。
二、本工程安全的重点、难点、危险点及关键控制部位。
（一）本工程主要工程特点是路面工程施工，运输路线长，工期紧，作业面狭小，受边通车边施工等保通方案限制等特点。
主要的安全控制重点
一是施工运输和摊铺作业，既要保证施工人员安全又要保证高速公路交通正常，也就是现场保通控制。
二是从拌和站到摊铺前场各主要交叉路口的交通安全控制。
三是施工机械和施工车辆的操作及驾驶控制。
四是化学危险品的控制（沥青油和乳化设备消防的控制）
五是施工现场临时用电安全控制。
其中最大的安全防护难点是高速路的保通工作，边施工边通车是比较难控制的主要因素。
（二）对于以上五个重点问题所要采取的对策
1、保通问题在高速公路上边通车边施工，无疑为施工作业增加了诸多风险隐患，为安全目标的实现增加了难度，所以应重点制定行之有效的保通安全方案，认真细致拟定好防护措施，设置专职保通管理组织和专职安全保通人员，加强保通设施的投入。
对保通人员进行交通安全教育，强化他们的安全意识，自觉认真的旅行保通职责，管理人员应经常性的进行检查和巡查，发现问题及时整改，并且加大保通费用的投入，来保证交通和施工的双安全。
2、运输问题在沥青混合料和水稳基料的备料和摊铺工序中，有大量运输车辆往返于拌站和前场之间。
如管理不当，极易发生交通事故。
所以应加大对驾驶员的安全教育，遵守交通规则，注重对车辆的维护保养，杜绝酒后驾驶。
特别是在高速公路上掉头和行驶严禁越过隔离带，并有专人进行指挥和瞭望。
3、工程机械问题路面工程所涉及的工程机械较多。
从拌合楼的安装使用拌合作业到摊铺碾压作业，如有操作和防护不当，极易造成机械伤害高处坠落事故。
重点对操作人员进行安全教育，严格执行持证上岗制度和操作规程，作业中有专人指挥。
4、沥青油料问题沥青路面施工所涉及的施工人员经常与油料危险品接触，属于易燃易爆危险品范畴。
如有操作和防护不当极易造成火灾、爆炸、中毒、烫伤事故。
所以应注重对一线施工人员进行安全教育，认真做好个人安全防护，正确佩戴防护用品，杜绝违规操作。
5、临时用电问题沥青料拌合站、水稳基料拌合站、施工驻地都离不开用电。
私拉乱接、违反操作规程、用电不规范、非正式电工违规操作有可能造成电路短路引起火灾、触电事故。
所以，临时用电必须按照国家强制规范标准进行安装使用。
按专业标准进行临时用电施工组织设计，严格计算用电设备的负荷量。
严格按照“三相五线制”三级配电两级保护、一机、一箱、一闸、一漏进行设置。
各拌合现场和项目部必须聘用经专业培训并有职业电工证的电工进行安装操作。
（三）施工现场存在的主要危险点有：
1、沥青拌和站易燃油料与危险品的储存地。
2、施工摊铺现场与高速路隔离区域及保通设施的放置点，
3、各交通路口，施工便道与交通主路线的交叉入口处、上下施工现场的马道陡坡处。
4、拌和站场内交通。
5、各临时用电使用场所和配、用电设备。
以上这些重点危险源，怎样管理，如何进行控制，就是本项目的安全生产管理工作中心。
三、建立健全本项目安全生产保证体系
（一）成立项目安全生产组织机构
根据法律法规和公司的有关规定成立安全管理机构，根据《安全生产法》（主席令70号）、《环境保护法》（主席令22号）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）、《建设项目环境保护管理条例》（国务院253号令）及公司《精细化管理手册》及地方相关规章。
经项目经理部研究决定，成立本项目安全生产环境保护领导小组，确定安全管理三类人员。
小组成员名单及其履行职责如下：
组长项目经理：
丁海华（持交安B证）
副组长项目总工兼常务副经理：
赵先顺（持交安B证）
项目生产副经理兼书记：
陈建平（持交安B证）
成员项目经济师兼合同部长：
王攀
项目保通副经理兼拌和站长：
吴建宁
项目工区长：
董志卫
项目工程部兼质检部部长：
郭鹏
项目机械物资部部长：
李阳
项目工地试验室主任：
张春刚
项目财务室会计：
张欣怡
项目综合办公室主任：
袁如辉
项目安全部兼保通部部长：
任延山（持交安C证）
（二）项目安全生产环境保护领导小组职责：
1、坚持贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针和“坚持制定经济建设、城乡建设、环境建设，同步规划、同步实施、同步发展。
实现经济效益、社会效益、环境效益相统一”的环保方针。
负责并开展本项目的安全生产环保管理工作。
2、建立以项目部主要负责人为核心的安全生产环保领导负责制，明确各级、各部门、各岗位生产过程中的安全生产环保责任，定期召开安全生产环保会议，分析安全生产环保形势，总结布置安全生产环保工作，制定安全工作环保计划；及时修订安全环保规章制度和事故应急救援预案。
3、加强对职工的日常安全环保教育、培训，接受安全环保教育考核。
4、定期组织开展安全生产环保检查巡查活动等。
5、各成员必须起模范带头作用，带领职工做到安全生产无事故。
关心集体，爱护职工，确保职工在安全、健康的环境中工作。
6、各工区经理部、各施工队必须配备专（兼）职安全员，并在安全生产环保工作小组的领导下具体组织开展安全环保管理、监督、检查工作。
7、确保本标段路面工程项目安全生产环保管理目标的实现。
（三）安全生产环保领导小组常务办公机构
设在安全环保部：
部长：
任延山（持交安C证）
安全员：
专职安全员：
贾荣（持交安C证）、何兵（持交安C证）、贾亚进（持交安C证）、崔琦（持交安C证）。
兼职安全员：
黎专心熊锐
任延山，安全保通部长。
其职责是在项目部领导班子和安全领导小组直接领导下，带领本部门全体人员落实安全管理和施工保通工作。
根据国家、公司、业主等上级部门的总体安全工作要求，结合本工程的特点和实际环境因素，以及各施工阶段和不同工种的安全管理要点，对本项目施工现场的危险源进行分析、评估。
与主管领导和工程技术部门共同制定切实可行的安全管理方案和保通防护措施；全盘考虑本工程安全特点，有针对性的制定安全管理方案、管理办法，各项安全管理制度、管理措施等。
建立健全本路面工程的安全保证体系，逐级逐人落实安全责任。
主动与各部门沟通、配合、督促搞好本项目的各项安全管理工作，认真组织、督促做好安全宣传、教育培训、安全技术交底、安全检查巡查、危险源控制、隐患治理整改、施工现场的安全防护、安全事故预案的编制和组织预案演练。
主动与公司、业主、总监办、驻地办保持沟通和联系，贯彻执行上级安全生产指示精神，组织做好各项安全活动，及时上报安全生产各项报表、资料、回复等。
并督促做好施工现场安全管理内业资料。
按规范要求整理好安全档案。
总之，安全部长工作应认真为项目经理安全管理负责。
带领全体安全管理人员和督促项目所有管理及施工人员为实现安全管理目标作出努力，为整个项目安全保驾护航。
（四）安全环保部职责是：
1、认真贯彻执行国家和上级安全生产和环保的方针、政策、法律、法规和制度。
在项目部安全生产环保领导小组的领导下负责本单位的安全环保管理和监督工作。
2、负责组织制定本项目安全生产环保管理制度和安全技术规程。
3、掌握本项目安全环保动态；制订安全生产环保规划，及时分析安全形势，提出预防事故的措施和建议，对执行情况进行监督和检查。
4、定期组织安全生产检查，督促解决有关安全环保方面存在的问题。
纠正违章指挥和违章作业现象、遇有危及安全生产环保的紧急情况，有权停止施工作业，并报告有关领导。
5、组织本项目安全生产环保竞赛、评比活动，实施安全生产环保奖罚事宜。
参与本项目评先评优工作。
6、对员工进行安全教育和培训，在定期安全检查中，对特种作业、防护用品的质量和使用情况进行监督检查。
7、负责员工伤亡事故的调查、统计、报告和结案处理工作。
会同指挥部、项目部职能部门对事故进行调查，责任认定，并对事故责任者提出处理意见并监督实施。
项目部所属各部门、工区、拌和站及作业队，根据各自岗位分工，应健立相应的安全环保管理组织，健全安全环保管理体系，服从项目安全环保领导小组领导，落实各项安全环保管理责任，最终实现本项目安全生产环境保护管理目标。
建立组织后，各级开始履行分工职责。
（五）确定本工程安全生产环保方针原则和目标
安全生产方针原则
安全生产管理必须认真贯彻国家、地方、行业有关安全法律法规和标准，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，坚持“管生产必须管安全”及“安全生产，人人有责”的原则，坚决落实安全生产责任制。
安全目标控制指标
1、员工有责工伤死亡事故、重伤事故为零，杜绝重特大生产安全事故，防止轻伤和一般性经济损失事故。
2、重大以上火灾事故为零
3．道路交通死亡事故（责任≧50%）为零
4、重大危险源控制率100%。
5、事故隐患整改率达到100%。
6、安全生产检查覆盖率100%。
7、上岗前三级安全教育达到100%。
8、分项工程开工前安全技术交底达到100%
9、特殊工种持证上岗率100%。
10、按事故“四不放过”原则，事故处理达到100%
11、无职业中毒发生
环境保护方针原则
环境保护是我国的一项基本国策，是连霍高速公路工程建设的一项重要工作。
针对本标段自然环境、生态环境特点，严格执行有关环保、水保政策和法规，落实设计文件要求及施工投标承诺的环保、水保措施，坚持“制定经济建设、城乡建设、环境建设，同步规划、同步实施、同步发展。
实现经济效益、社会效益、环境效益相统一”的方针。
坚持“预防为主、防治结合”，“谁污染谁治理，谁开发谁保护”的原则。
做到“少破坏、多保护，少扰动、多防护，少污染、多防治”，对工程所在地生态环境实施积极性保护。
环境目标控制指标
1、施工现场场界噪音：
昼间＜75dB，夜间＜55dB；距离居民区较近的地段，配合地方政府积极做好居民安抚工作。
2、现场目测无扬尘，运输无遗洒现象，主要施工便道及加工场地进行硬化处理或洒水降尘。
3、生产及生活污水经沉淀后达标排放。
4、施工现场的油品、化学危险品一律实行封闭式或容器式管理和使用，防止因泄漏、遗洒对环境造成污染。
5、分类处置固体废弃物，确保排放达标。
6、最大限度节约能源、资源。
7、尽可能使用环保型建材。
8、杜绝施工现场、办公、生活区火灾和爆炸事故。
9、做好植被保护和水土保持工作，防止水土流失和破坏生态环境。
（八）建立各项规章制度、认真落实责任制
制定安全生产管理目标责任制，明确各级安全职责，和各部门之间协同共管安全工作。
与项目各级部门签订安全管理目标责任书，根据本项目的工程特点制定各项规章制度、安全技术操作规程。
（将单独审批上报）
四、制定各项安全管理计划
结合本工程特点制定工程前期安全工作策划（包括安全管理、安全教育、安全交底、安全投入、安全检查、安全活动等计划），
（一）安全费用计划：
依据招标文件规定的安全和保通专项费用额度（业主的具体规定还没有下达），根据工程进度情况，制定本工程安全费用和保通费用投入计划。
初步按建设期和施工初期、施工盛期、工程收尾期四个阶段进行投入，安全总费用为190.22万。
1、项目建设期（2012.12—2013.3）安全专项经费的投入；驻地建设和安全施工费用，计划投入30万元。
（主要投入项目为安全文化、文明施工宣传费用15万元，驻地及拌和站建设安全防护设施费用10万元，开展安全管理办公及其他安全运作费用5万元）。
2、项目施工初期（3月—4月）安全专项经费的投入；计划投入25万元。
合同规定施工期为3月到10月，3月份为施工初期，因作业规模不大，主要是进行水稳试验段和水稳料拌和，初期相对投入较少，计划投入10万元。
4月份以后，根据投入规模逐步增大，安全防护项目主要是拌和场，运输路线，摊铺作业前场等安全设施和防护措施费用，计划投入为15万元。
3、项目施工盛期安全专项经费的投入；5至9月为施工盛期，水稳、沥青拌合、运输、摊铺同时进行，安全防护和安全措施投入量加大，各项投入费用为25万元/月，计划5个月投入费用总和为125万元。
4、10月份为工程收尾期，计划投入10.22万元。
计划投入安全经费合计：
190.22万元。
（二）保通费用计划：
根据合同规定，保通费为15万/公里，本项目保通费合计330万元，主要根据业主的具体保通方案和现场完成施工里程进行投入。
1、前期水稳试验段和水稳摊铺阶段；主要是前期水稳试验段和正式水稳摊铺及摊铺运输安全保通费用，约占单位公里总费用的40%，因为水稳施工保通措施相对简单，主要在高速公路隔离栏外进行施工。
每公里投入6万元/公里左右。
2、施工盛期由于水稳和沥青的运输、摊铺同时进行，投入量加大，高速公路面层需要改道交通施工，保通费用投入将增加到9万/公里，最后保证15万/公里的保通费投入。
（三）工人入场后和施工前期安全教育计划：
目前各施工协作单位没有进场，安全教育无法开展。
计划在三月中下旬对项目部管理人员进行一次安全教育培训。
主要内容为本工程的安全重点、危险点，根据危险源辨识情况，向全体管理人员明确控制措施和管理责任等。
全体教育待工人进场后进行。
同时跟进和督促、实施安全技术交底，与各管理人员签到安全责任书，明确安全责任。
加强督促做好安全宣传、教育培训。
主要是在管理人员进场后利用开会和学习时间，进行专项安全教育培训。
一线施工人员将根据各工种进场的不同时间，进场开展专项安全教育。
争取做到人人受教育，提高安全意识，脑中有一个安全保护概念；再就是利用本年度的安全活动（安全生产月、平安工地、）等。
党团组织活动开展丰富多彩的安全教育，利用宣传栏、标语，宣导公司安全文化，提高安全认识。
安全教育培训后，发放考试题，进行开卷答题，巩固学习成果和提高安全认识。
五、根据对本工程安全的重点、难点、危险点的进行分析评价。
制定如下管理措施控制要点
对本工程危险源进行认真摸排、分析、评价。
确定重大危险源清单，找出本工程的安全重点、难点、危险点，制定安全专项方案、保通方案、交通运输安全方案、施工现场临时用电专项方案、雨季施工安全方案、夏季高温施工安全方案、拌和场地生产作业安全控制方案、沥青站消防专项方案、摊铺前场作业安全控制方案以及切实可行的防护保证措施。
本工程安全应急总预案，以及触电、高处坠落、机械伤害、交通事故、起重伤害、火灾、中毒、危险品爆炸、雨季洪灾、食物中毒及传染病等分项预案对主要的分项方案在适当时机进行演练。
（一）作业项目：
临时用电
1、潜在危险因素：
未编制设计方案或组织设计、维修时未设置标志、未采用TN-S系统、不符合三级配电二级保护“一机一闸一漏一箱”要求、三相五线制未采用五芯电缆、电缆敷设沿地面明设、配电动力开关箱与照明未分离设置、线路与各种工程设施和机械设备安全距离不够，私拉乱接。
电工无证上岗。
2、可能导致的事故：
触电、火灾
3、管理措施控制要点：
l临电工程开工前必须编制施工临时用电设计方案，电气作业人员必须持证上岗。
l电气设备的维修应停电作业，并悬挂“禁止合闸，有人工作”的停电标志牌。
l采用TN-S系统，应符合“三级配电二级保护”，达到“一机一闸一漏一箱”要求。
l配电室不低于3米，配电柜上部距离棚顶不小于0.5米，配电室内应设灭火器材。
l主输电线路采用“三相五线制”时，必须采用五芯电缆，电缆线路必须采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀，埋地电缆路径应设方位标志。
l配电箱可以分若干分路，动力和照明必须分路配电，动力开关箱与照明开关箱必须分箱设置，严禁一箱多用；配电箱和开关箱的电源进线端严禁采用插头和插座做活动连接。
l不得在外电架空线路正下方施工，搭设作业棚、支架脚手架、生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物等。
（二）作业项目：
起重吊装
1、潜在危险因素：
没有进行专项安全方案或未进行评估审批、未做安全技术交底、违规操作、违章指挥、忽视安全警告
2、可能导致的事故：
物体打击、起重伤害、高处坠落、触电
3、管理措施控制要点：
l起重吊装作业现场应悬挂操作规程牌，高处作业注意事项、“十不吊”等警示牌。
作业前后要对各种制动装置、限位装置、限制器、焊接件、钢丝绳及各种吊件进行全面检查。
l吊装作业前，应指派专人统一指挥，信号统一；操作人员严格按照操作规程作业，持证上岗。
l遇有六级以上大风天气，应禁止起重吊装作业。
l夜间起重吊装作业，必须设置足够的照明。
l钢丝绳应定期检查，吊装前应检查钢丝绳的断丝情况，严禁使用有明显断丝的钢丝绳。
l地锚要牢固，缆风绳不得绑扎在电杆或其他不稳固的物件上。
l轮胎式起重机和履带式起重机起重时应注意：
（1）起重机作业地面应坚实平整，支脚必须支垫牢靠，回转半径内不得有障碍物；两台或多台起重机吊运同一重物时，各台起重机不得超过各自额定80%起重能力。
（2）严禁作业人员随构件一起升降；严禁起吊作业范围内有人随意走动.
l在高处进行顶升作业的千斤顶，应有防止其坠落的措施。
（三）作业项目：
高处作业
1、潜在危险因素：
违规操作、个人安全防护用品和临边防护不当、忽视安全警告教育、各种防护设置不到位。
2、可能导致的事故：
物体打击、高处坠落
3、管理措施控制要点：
l高处作业必须设置人员上下的专用行道。
根据工程实际，8米以下高处作业，设置之字形人行斜梯；40米以上高处作业，宜安装附着式电梯。
l各种升降设备，必须有可靠的安全装置；严禁使用各种起重机械进行吊人。
l高处作业必须设置防护栏杆、密目式安全网及安全平网；夜间施工必须配备足够的照明设施，发光警示标志。
l作业高度超过20米时，必须设置避雷设施。
l高处作业应设置联系信号或通讯装置，并由专人负责。
l六级以上大风或雷电、大雨、大雾、大雪等天气条件下应停止施工作业。
l拆除作业严禁立体交叉作业，水平作业时作业人员之间应有一定的安全距离。
（四）作业项目：
雨季施工
1、潜在危险因素：
违规冒险作业、防护措施不当、忽视安全警告教育
2、可能导致的事故：
洪灾、淹溺、泥石流、触电、雷击
3、管理措施控制要点：
l雨后如果发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构倾斜变形、移位等危险征兆，应立即采取措施。
l雨季施工中遇到气候突变发生暴雨等紧急情况，应停止土石方机械作业。
l遇有大雨、大雾、高温、雷击和六级以上大风等恶劣天气，应停止高大架体的搭设和拆除作业。
l外露电气应注意防雨防潮。
电石、乙炔气瓶、氧气瓶等应在库内和棚内分区存放。
l雷雨天气时，作业人员应远离塔式起重机、拌合楼、物料提升机等高大机械设备。
严禁人员在其附近避雨和停留。
（五）作业项目：
施工用火
1、潜在危险因素：
生活、办公和沥青拌和站施工现场临时驻地、临时用电、设备用电未采取消防措施、电气取暖设施使用管理不严、易燃物品存放使用防护措施不当、忽视安全警告教育
2、可能导致的事故：
火灾
3、管理措施控制要点：
l可燃材料堆放区距离施工区、生活区不得小于25米。
l需用火的施工现场、临时和生活办公驻地、拌和站主要电气设备应按规定设置消防器材，并设有明显标志。
夜间设红色警示灯。
l在电气设备和线路周围，不能堆放易燃易爆物品和腐蚀介质。
l在高压线下禁止搭建临时建筑和堆放易燃易爆物品。
l严禁在电气设备周围使用火源。
在变压器、发电机等场所严禁烟火。
（六）作业项目：
临时油库
1、潜在危险因素：
防护措施不当、管理制度不严、未做安全技术交底、违规操作、忽视安全警告。
2、可能导致的事故：
火灾、爆炸
3、管理措施控制要点：
l油库应严格制定安全管理制度、用火管理制度、外来人员登记制度。
l油罐应按设计规定装油，不得混装。
夏天露天装轻质油料的油罐应有降温措施，周围应采取围墙或通透式围栏进行隔离。
l油库应划分消防区域，制定明确的报警信号，制定消防预案，配置消防工具和器材，并定期检查维护。
l油罐区内禁止存放危险品、爆炸品和其他易燃物。
（七）作业项目：
交通运输
1、潜在危险因素：
违反交通规则、公路交叉路口未进行有效管制、路口及危险路段未设置警示标志、高速公路及公路临近施工未进行有效隔离防护、临近高边坡、沟壑、宜发生坠落、滑坡、塌方、重点施工交叉路口等路段未进
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