汕头市南澳县城区道路打扫保洁及绿化管养效劳招标项目.docx
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汕头市南澳县城区道路打扫保洁及绿化管养效劳招标项目
汕头市南澳县城区道路打扫保洁及绿化管养效劳招标项目
招标文件
招标编号：
PZH011B071
招标单位：
汕头市南澳县城市综合治理局
招标代理机构：
广东平正招标采购效劳
广东平正招标采购效劳
二〇一一年十一月
第一部份投标邀请函
投标邀请函
广东平正招标采购效劳（以下简称“招标代理机构”）受汕头市南澳县城市综合治理局（以下简称“招标人”）的委托，就汕头市南澳县城区道路打扫保洁及绿化管养效劳招标项目进行国内公布招标，欢迎符合伙格条件的效劳或经营企业参加投标，有关事项如下：
一、招标项目的内容、效劳要求及效劳期限：
1、项目内容
序号
服务内容
服务期限
招标预算金额
备注
1
道路清扫保洁
暂定3年
￥2,177，元/年
面积：
256179平方米
2
绿化管养
暂定3年
￥288,元/年
树木：
1838棵面积：
40630平方米
3
村内、住宅楼垃圾收集清运及公厕、垃圾屋管理等
暂定3年
￥1,013,元/年
4
前江海沙滩等区域清扫保洁
暂定3年
￥50,元/年
1、本项目最高预算为人民币3,529,元预算资金包括所有人员工资、福利、房地租金、加班、交通费、劳保费用、作业工具费、维修费及管理费组成（超出预算的为无效投标）。
2、以上道路清扫保洁及绿化管养服务面积和树木数量若有差异，均以实际核准数量为准。
2、实施内容：
道路清运保洁、绿化管养、前江海沙滩保洁及村内、住宅楼垃圾搜集、清运实行任务和经费总承包。
3、承包范围：
1）骨干道：
中兴路（宫前大圆——西阁桥头）；广新路（戏院——人武部）；后江路（宫前大圆——环城东路口）；港畔路（港畔大圆—宫前大圆）；龙滨路（海边路口—港畔大圆）；海边路（欣涛下广告牌—山顶大圆）；金龙路东（南澳宾馆——山顶大圆）；环城东路（山顶大圆—环城东路头 ）；进港路（山顶大圆——大码头）；隆云路段（山顶大圆—烟墩仔山岭头）；西阁路段（西阁桥头—西阁码头）。
2）次干道：
城内路（电信路口——环城东路）；山脚井路（县政府——海边路口）；金龙路（龙地大圆——部委室）；老爷公池路（公安局——海边路）；金山北路（部委室——望海楼）；龙东路（县交警——环城东路）；龙新路（县城管—供电—金龙路）；隆澳大街（港畔大圆——青年宫）；安居路段（安居西片—地税宿舍路口）。
3）文化广场及绿化圆岛。
4）前江海沙滩。
5）村内及住楼袋装垃圾搜集、清运及公厕、垃圾屋治理等。
4、环境卫生质量标准：
参照国家相关标准，按城市二级道路打扫保洁标准执行。
5、效劳要求：
详见招标文件用户需求书。
6、人员要求：
中标人所聘用人员必需躯体健康，不违背法律、法规，工作责任心强，年龄在18—48岁，环卫所的环卫工人年龄适当放宽。
7、效劳期限：
承包暂按期限为3年，但应依照年度综合考核情形决定是不是续签。
8、付款方式：
招标人每一个月10日前依照考评得分情形下拨上个月的承包经费。
二、投标人资格要求：
1、投标人须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织机构。
投标人为企业的，具有道路打扫保洁资质和符合伙质规定的技术力量及道路打扫保洁设备的企业或物业治理单位。
2、居处地不在南澳县的投标人，若是中标，应当在中标以后20天内在南澳县内依法记录设立分支机构（提供相关资料，许诺中标后20天内在南澳县工商部门注册成立一家独立法人的办事机构并依法取得道路打扫保洁环卫资质。
假设不能兑现许诺，招标人有权按招投标规定确信新的中标人）。
3、必需遵守国家相关法规，主动同意招标人作业质量检查和惩罚标准，同意主管部门临时工作安排，能优先接纳环卫所现有在岗打扫保洁人员和部份作业工具，并提交投标人认可的作业方案和处置突发事件预案等。
4、本项目不同意联合体投标。
三、获取招标文件的时刻、地址、方式及招标文件售价：
1、获取招标文件的时刻：
2020年11月16日至2020年11月22日上午9:
00～12：
00，下午14：
00～17：
00（节假日除外）。
2、获取招标文件的地址：
汕头市天山路19号南航大厦二楼。
3、获取招标文件方式：
符合伙格的投标人应携带以下加盖单位公章的资料来招标代理机构报名：
1）法人委托授权书、被授权人身份证复印件（加盖公章）
2）经年检合格的营业执照副本复印件（加盖公章）
3）国、地税税务记录证复印件（加盖公章）
4）组织机构代码证副本复印件（加盖公章）
4、招标文件售价：
人民币300元整（售后不退）。
5、已购买招标文件，而不参加投标的投标人，请于投标截止前3日内以书面形式通知招标代理机构。
四、本次招标项目公告等相关信息在相关法定媒体上发布,并视为有效送达，再也不另行通知，本招标项目不举行集中答疑会，如有任何疑问请以书面、或电邮形式发至招标代理机构释疑。
五、递交投标文件时刻、投标截止时刻、开标时刻及地址：
1、递交投标文件时刻：
2020年12月6日下午3：
00－3:
30（北京时刻）。
2、投标截止时刻及开标时刻：
2020年12月6日下午3:
30（北京时刻），超期不予受理。
3、开标地址：
汕头市天山路19号南航大厦二楼（广东平正招标采购效劳开标大厅）。
六、招标人、招标代理机构的名称、地址和联系方式：
招标人名称：
汕头市南澳县城市综合治理局
招标人地址：
南澳县后宅镇龙新路43号
联系人：
李明顺
电话:
传真:
0754-
招标代理机构名称：
广东平正招标采购效劳
地址：
汕头市天山路19号南航大厦二楼
联系人：
方工
电话:
3
传真:
8
E-mail
广东平正招标采购效劳
二○一一年十一月十六日
第二部份工作流程图
工作流程图
招标人
管理机构
代理机构
投标人
明确招标需求
↓
编制招标预算
↓
落实招标资金
↓
编制招标计划→
提供需求资料
签定协议
招标文件确认
评标/开标
↓
确认结果
合同签定
↓
验收
取得招标计划
↓
确认招标方式
组建评委会
招标人提供需求资料
签订协议
↓
编制招标文件
发布招标公告/发函邀请
↓
招标答疑会（可选）
↓
招标文件澄清及修改
↓
收取投标文件
↓
开标
↓
主持评标/开标
结果公示
↓
发中标通知书、落标通知书和中标结果通知
履行跟踪
购买招标文件
↓
编制投标文件
↓
递交投标保证金或投标保证函
↓
递交投标文件
↓
参与开标
（中标单位）
提交原件核对
↓
缴纳中标服务费
↓
领取中标通知书
合同签定
↓
合同履行
第三部份投标人须知
A总那么
1．说明
适用要紧法律
依据《中华人民共和国招标投标法》及财政部和地址有关法律法规制定本须知。
本项目的招标人、投标人、招标代理机构及有关各方当事人适用本须知。
招标范围
汕头市南澳县城区道路打扫保洁及绿化管养效劳招标项目，具体内容见本招标文件第四部份《用户需求书》。
资金来源
本项目已取得有关部门的批准，资金为财政性资金。
2.概念及说明
招标治理部门：
招标人：
汕头市南澳县城市综合治理局。
招标代理机构：
广东平正招标采购效劳。
投标人：
响应本次招标、参加投标竞争的法人或其他组织。
效劳：
汕头市南澳县城区道路清运保洁、绿化管养、前江海沙滩保洁及村内、住宅楼垃圾搜集、清运实行任务和经费总承包的卫生清洁效劳。
实质性响应：
是指符合招标文件的要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。
评标委员会：
由招标代理机构或招标人依据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律组建的专门负责本次项目评标工作的临时性组织。
效劳期限：
是指依照招标文件规定的时刻及要求完成项目的期限。
书面形式：
以文字形成书面文件的方式所制作的通知（包括信件、电报、电传、、电子数据互换和电子邮件等形式）。
天:
指公历日。
3.合格的效劳
执行《汕头市城市市容环境卫生治理条例》和《汕头市城市环境卫生质量标准》，道路保洁品级按城市二级道路打扫保洁品级标准执行，
承包工作任务及要求
承包人负责承包路段的道路、沟眼、绿化带、广场、前江海沙滩等区域打扫保洁工作，并要求按省级卫生城镇标准，确保质量达标。
实行“一普扫大保洁”作业：
一普扫时刻为早晨4时30分至7时30分，大保洁时刻骨干道为7时30分至凌晨1时，次干道为7时30分至20时。
如遇重大检查、重大活动和重要接待活动等特殊情形，乙方必需无条件地服从甲方的安排，进行延时打扫保洁作业，保护道路的整洁，而且严格按打扫保洁规定的时刻、班次人数作业。
负责承包范围内商铺、住户、单位及宾馆垃圾的搜集，做到日产日清、文明效劳。
承包人负责承包路段内的垃圾处置，制定有关制度，实现按时、定点、摇铃的方式进行搜集倾倒，并确保场地清洁。
道路打扫保洁和绿化管养等按《南澳县城区道路打扫保洁和绿化管养作业标准及考查方法》实行。
3.1.5承包人按作业标准负责承包范围内所需作业设备的保管和保护，按时做到环卫车辆的清洗，确保作业设备的干净。
增强承包范围内作业车辆及人员的日常平安治理，确保全年无责任事故发生。
作业时刻：
实行“一普扫大保洁”作业：
一普扫时刻为早晨4时30分至7时30分，大保洁时刻骨干道为7时30分至凌晨1时，次干道为7时30分至20时。
绿化管养实行每一年至少6次的修剪、浇水每一个月至少2次、每一年至少2次施肥、2次喷药除虫。
原树木及新种树木必需按花木栽培要求进行科学按时浇水，确保成活率达90％以上。
前江海沙滩坚持天天清理，维持无垃圾杂物。
如遇重大检查、接到上级有关检查和重大活动、重大交通事故、车辆调派、应急事件及群众投诉、及重要接待活动等特殊情形，中标人必需无条件地服从招标人的安排，及时完成承包区域内环卫打扫清洗突击作业，必需20分钟内安排人员到场，迅速清理场地恢复交通，进行延时打扫保洁作业，保护道路的整洁，而且踊跃配合监检部门做好一切迎检工作。
严格按打扫保洁规定的时刻、班次人数作业（具体由县城管局确信）。
标准与要求：
道路打扫保洁作业要达到“五无四净”。
即：
无垃圾、无余泥渣土、无果皮、无纸屑烟头、无堆放杂草杂物，街道路面净、街沿石边角净、人行道树脚及绿化带净、果皮箱、垃圾桶及周围净。
并做到垃圾不满溢、垃圾不留宿，箱盖闭合完整。
同时，同意县环卫治理效劳中心的治理。
打扫道路人工打扫率达100%，保洁率达100%，道路路面应见本色，对道路中央的砖石及纸屑、塑料袋杂物要及时清除。
打扫时不逆风、不扬尘，应主动避让行人，垃圾必需堆放在指定垃圾站，不得随意乱倒，严禁燃烧枯草树叶。
必需在规按时刻内完成好各路段的打扫保洁工作任务。
因突发事件造成的路面污染，视路面污染面的大小，要求在规定的时限内突击清理完毕。
绿化带内不得有垃圾、白色污染，绿篱下、草地上不得有垃圾、枯枝败叶、砖头石块、杂物等。
绿化带按作业标准进行修剪，各类花草树木依照各自的特性进行科学的浇水，确保正常生长。
路灯（含装饰灯）、墙体、指路牌和公交车站亭等构筑物无乱贴乱画、无污迹。
前江海沙滩坚持天天清理，维持无垃圾杂物。
公测、垃圾屋维持干净。
天天各路段责任人（打扫保洁组长）进行督查验收，踊跃做好村（居）内及住楼垃圾搜集点的搜集清运工作。
··
负责将打扫、清理的垃圾输送至甲方指定的垃圾填埋场。
对沿路环卫配套设施显现缺损的，应在24小时报告主管部门。
检查人员上岗应有明显标志，按标准严格执行有关规定，坚持“公布、公正、公平”的原那么，实事求是，秉公办事，成立健全考核品级、资料搜集和建档等工作。
作业单位要相应地配备“质检员”，成立健全质量考核记录制度，积存原始的作业质量考核资料。
保洁质量标准和作业规定如有不一致的地方，那么以以下顺序在先者为准：
①本项目“效劳承包协议书”；
②《汕头市城市环境卫生质量标准》；
③国家或行业相关标准。
4．纪律与保密事项
投标人不得串通作弊，或以不合法的手腕妨碍、排斥其他投标人，扰乱招标市场，
破坏公平竞争原那么。
取得本招标文件的投标人，应付招标文件进行保密，不得用作本次投标之外的其他任何用途。
假设有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密资料。
5.保证
投标人应保证所提交给招标人和招标代理机构的资料和数据是真实的；因提交的
资料和数据不真实所引发的责任由投标人自行承担。
除非有专门规定,投标人应保证中标后再也不转包或分包。
假设违背，招标人保留依法
追究的权利。
6.投标费用
投标人应承担与参加本次项目有关的所有费用，不管投标的结果如何，招标人、招标代理机构在任何情形下均无义务和责任承担这些费用。
B招标文件
7.招标文件的组成
招标文件是用以说明所需相关效劳的要求、招投标的程序和相应的合同条款等的书面说明。
招标文件由下述部份组成：
第一部份投标邀请函
第二部份工作流程图
第三部份投标人须知
第四部份用户需求书
第五部份合同书格式
第六部份投标文件格式
注：
投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和标准等要求。
投标人没有依照招标文件要求提交全数资料，或投标文件没有对招标文件各方面都做出实质性响应是投标人的风险，因为没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。
8.招标文件的澄清和修改
投标人对招标文件如有疑问，要求澄清的，应以书面形式在投标截止时刻15日之前通知到招标代理机构，招标代理机构将以书面形式予以回答，同时将书面回答发给已购买招标文件的每一投标人（回答中包括所有问题，但不包括问题的来源）。
在投标截止时刻15日前的任何时候，不管出于何种缘故，招标人或招标代理机构可主动或依据投标人要求澄清的问题修改招标文件，并将招标文件的澄清和修改文件以书面形式通知所有购买招标文件的投标人或在相关网站上公告。
该澄清和修改文件是招标文件的组成部份，对投标人具有约束力。
投标人在收到补充、修改和澄清文件24小时内，应当以书面形式确认并回函至招标代理机构，投标人如在24小时内无书面回函那么被视为同意确认招标文件补充、修改和澄清的内容。
考虑到补充、修改和澄清文件的阻碍，招标代理机构可酌情推延本项目投标截止日期。
招标文件的补充、修改、澄清公告发布之日距离开标时刻不足15天时，如投标人同意按原按时刻举行开标会议，那么招标代理机构能够不推延开标时刻。
C投标文件的编制
9.投口号言及计量单位
投标人提交的投标文件、投标人与招标代理机构就有关投标的所有往来函电均应利用中文。
投标人提供的支持文件和印刷的文献能够是英文，但相应内容应附有中文翻译本，在说明时以中文翻译本为准。
计量单位应利用中华人民共和国法定计量单位或国际公制单位。
10.投标文件的组成
投标人的投标文件应按投标文件格式编写，至少包括以下部份：
a）投标文件目录表
b）投标人应提交的资格、符合性审查资料
c）投标人应提交的商务部份资料
d）投标人应提交的效劳方案部份资料
e）投标报价资料
投标人应认真阅读招标文件的所有内容，按招标文件规定及要求的内容和格式编写投标文件。
投标文件必需实质性响应招标文件。
11．投标文件的式样和签署
投标人投标时提交的全数材料都必需密封，具体包括：
（1）投标文件一式6份（正本1份，副本5份,其中正本密封件为一个独立包装件）；
（2）开标信封（开标会上利用，须单独密封，见投标文件格式）；
（3）投标文件的电子文档1份（以U盘或刻录光盘形式与投标文件正本一路密封提交）。
投标文件的正本按招标文件中已明示需要盖章签名处，均必需由投标人法定代表人或其授权代表签名和盖章；投标文件的任何行间插字、涂改和增删，必需有投标文件签字人在隔壁签名才生效，其修改必需清楚。
投标文件正本、副本、电子文档的内容应一致，若是正本与副本或电子文档不符，以正本为准。
每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。
投标文件副本的资料能够用正本复印而成。
投标文件要有明显的指引目录,除插页外,每页应有页码。
电报、、电子邮件、形式的投标概不同意。
12.投标报价说明
投标人应按本招标文件第六部份《投标文件格式》要求填写投标报价文件。
投标人对每一个项目只许诺一个报价，且在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以修改。
对投标报价具有选择性的投标文件将作为非响应性投标予以拒绝。
投标文件的报价为总价报价，对每一项效劳内容只许诺有一个报价，招标代理机构不同意有任何选择的报价，只同意以总包为单位的报价金额。
招标文件确信的招标范围内全数工作内容的总经费价钱，应包括人员工资、福利、劳动保障、劳保用品、机械工具及其维修、工具房租用、迎检加班和突发处置费用等作业本钱和适当的治理费用、利润、税金、风险（保险、处置一切伤亡事故等费用）等其他一切费用。
投标人漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，视为此项费用已隐含在投标报价中，中标人不得再向招标人收取任何费用。
投标报价作为评标标准，但不能限制招标人以其它方式签定合同的权利。
13．证明投标人合格的文件
投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，和证明其提供的合同项下的效劳的合格性符合招标文件规定的文件，并作为其投标文件的一部份。
如投标人对招标文件的要求不能完全响应，应在投标文件中清楚地注明。
投标人投标的内容与招标文件的技术、商务要求有偏离时，不管这种偏离是不是有利于招标人，投标人都应按投标文件格式如实填写技术及合同条款响应表。
14.投标保证金
投标人应向招标代理机构提交投标保证金，并作为其投标文件的一部份。
投标保证金的金额：
人民币：
元；
投标保证金必需以银行划账形式提交，应符合以下规定：
（1）收款人：
广东平正招标采购效劳
开户银行：
交行汕头荣华支行
账号：
30
（2）投标保证金必需在2020年12月2日17:
00分前递交到招标代理机构或抵达招标代理机构账户，开标会现场不同意任何形式的投标保证金。
（3）保证金转账底单请至招标代理机构（8），并注明招标编号
投标保证金用于爱惜招标人和招标代理机构免受因投标人的行为而引发的风险。
招标人或招标代理机构在因投标人的行为受到损害时，能够不予返还其投标保证金。
未按规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝。
投标保证金退还，按如下有关规定执行：
（1）未中标人的投标保证金，在发出《中标通知书》后五个工作日内无息退还。
（2）在签定合同五个工作日内，退回招标人的投资保证金；在履行合同后五个工作日内，凭签定的合同到招标代理机构办理无息退还手续。
（3）在投标有效期内不能确信中标人的，在投标有效期满后五个工作日内退回所有投标人的投标保证金。
有以下情形之一的，投标人的投标保证金将不予返还。
情节严峻的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加投标活动，并予以通报：
（1）投标人在参与招标活动期间，违背有关法律法规规定的；
（2）投标人在收到中标通知书后，未在招标文件规按期限内签定效劳合同的；
（3）投标人在投标截止时刻后，在投标有效期内撤回其投标的；
（4）中标人将中标项目转让给他人，或在投标文件中未明确，且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；
15．投标有效期
投标文件应在投标截止往后的90天内维持有效。
投标有效期比规按期限短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。
在特殊情形下在原有投标有效期截止日之前，招标代理机构可征求投标人同意延长有效期。
这种要求与回答均应以书面形式提交。
投标人能够拒绝上述要求而其投标保证金不被没收；同意投标有效期延长的投标人将可不能被要求和许诺修正其投标文件，而只会要求其相应地延长其投标保证金的有效期。
在这种情形下，投标人须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长的有效期内继续有效。
D投标文件的递交
17．投标文件的密封和标记
投标人应将投标文件正本和所有的副本分开用两个封套装好并密封，且在封套上标明“正本”“副本”及“投标包组号”等字样，封套的封口处须加盖投标人公章。
包装封套均应注明：
收件人：
广东平正招标采购效劳
项目名称：
汕头市南澳县城区道路打扫保洁及绿化管养效劳招标项目
招标编号：
PZH011B071
于2020年12月6日北京时刻3：
30之前不得启封”的字样。
封套均应写明投标人名称和地址，以便若是其投标被宣布为“迟交”投标时，能依照投标人须知的规定原封退回。
投标人递交投标文件时需单独提交一份“开标信封”，内装：
（1）投标报价一览表；
（2）退保证金说明（仅作退保证金时用）；
（3）保证金电汇底单复印件加盖公章；
招标代理机构对因投标文件未装订成册而造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。
18．投标截止时刻
本次招标的投标截止时刻：
见本招标文件“投标邀请函”。
本次招标的投标文件递交时刻：
见本招标文件“投标邀请函”。
所有投标文件应在规定的投标时刻送达投标地址，任何迟于投标截止时刻的投标将被拒绝。
19．投标文件的修改与撤回
投标人在投标截止时刻前，能够对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知招标代理机构。
补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部份。
从投标截止时刻至投标有效期之间的这段时刻内，投标人不得撤回其投标，不然其投标保证金将按规定被没收。
E开标与评标
20.开标
本次招标采纳一次开标形式，按本招标文件《投标邀请函》规定的时刻和地址进行公布开标。
招标代理机构组织和主持开标会，所有投标人的法定代表人或其授权代表都务必准时参加开标会，并签名证明其出席。
开标由招标代理机构主持，并邀请招标人代表和所有投标人参加。
在投标截止时刻后，由监督人员或按签到顺序递交投标文件的前三名投标人代表作为全部投标人推选的代表查验投标文件的密封情形，确认无误后拆封投标文件进行唱标。
唱标时，招标代理机构当众将投标人名称、项目名称、投标价钱和招标代理机构以为适当的内容（不涉及商业秘密的相关内容等）进行唱标，现场记录人员将做开标记录，并打印出纸质文件给各投标人代表及相关与会代表签名确认（各投标人代表应付唱标内容及记录结果当场进行校核，如有异议应当场提出，不然视为同意）。
20．4在招标文件要求的投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，停止开标，并将密封投标文件退还给投标人，当其中某包组投标人少于三家，该包组将视为招标失败，招标代理机构将依法从头组织招标。
如收到的投标文件知足三家的，开标时均当众予以拆封、宣读。
任何迟交或撤回的投标文件将被原封退回投标人。
21．评标委员会
招标代理机构依法组建评标委员会。
评标委员会由5名成员组成，除1名招标人指派评委外，其余4名均在代理机组成立的专家库中随机抽取产生。
21．2评标委员会（不含招标人代表）有以下情形之一的，受到邀请应主动提出回避，招标当事人也能够要求该评审专家回避：
（1）三年内曾在参加该招标项目投标人中任职或担任顾问的；
（2）配偶或直系亲属在参加该招标项目的投标人中任职或担任顾问的；
（3）与参加该招标项目投标人发生过法律纠纷的；
（4）评审委员会中，同一任职单位评审专家超过二名的；
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