应急管理大会领导讲话与应急管理工作会议讲话稿汇编.docx
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应急管理大会领导讲话与应急管理工作会议讲话稿汇编
应急管理大会领导讲话与应急管理工作会议讲话稿汇编
应急管理大会领导讲话
今天这次会议，是我县应急管理工作开展以来，县政府召开的第二次全县规模的应急管理工作专题会议，这充分体现了县政府对这项工作的高度重视。
会议的主要任务是：
认真分析我县应急管理工作中面临的形势，进一步动员全县上下统一思想，深化认识，明确任务，强化责任，扎实做好应急管理工作。
下面，我讲三点意见。
一、高度统一思想，切实增强做好应急管理工作的紧迫感和责任感
加强应急管理工作是促进经济发展、维护社会稳定和人民群众利益的重要保障，无论从中央、省市的要求来看，还是从我县现状来看，加强应急管理工作责任重于泰山，决不能有丝毫含糊、丝毫麻痹、丝毫马虎。
首先，从中央、省市的要求来看，加强应急管理工作事关重大、含糊不得。
一直以来，中央、省市都十分重视应急管理工作，特别是“”汶川大地震发生以后，中央、省市对这项工作更加重视，要求也越来越严。
温总理在今年的《政府工作报告》中特别指出：
“XX年要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。
健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。
加强防灾减灾能力建设。
加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。
”省政府也出台了《关于加强行政应急机制建设，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件能力的意见》，制定了一系列公共突发事件应急预案。
今年3月，市政府召开加强基层综合应急队伍建设工作会议，对做好全市应急管理工作也提出了明确要求。
我们一定要按照中央、省市的要求，把应急管理作为一项重要工作任务，毫不动摇地抓紧抓实，抓出成效，最大限度地预防突发公共事件，减少灾害损失，切实维护好人民群众的利益。
其次，从我县现状来看，加强应急管理工作势在必行、麻痹不得。
我县是襄樊市唯一的全山区县，冰雹、雪灾、旱灾、洪灾、山体滑坡等各种自然灾害频发，事故隐患较大，同时，我县又是全国磷矿主产区，在矿山开采、危险化学品、道路交通等重点领域安全隐患较大。
加之随着我县经济社会的发展，各项改革进入攻坚阶段，各种矛盾错综交织，在企业改革、土地征用、移民搬迁、房屋拆迁等多方面都存在着影响社会稳定的因素。
所有这些，只有通过加强应急管理，才能有效地把各种自然灾害损失降到最低限度，才能有效地遏制各种安全事故的发生，才能把各类社会矛盾化解在萌芽状态。
第三，从全县各地各部门对突发事件的认识上来看，加强应急管理工作刻不容缓、马虎不得。
近几年来，我县在预防和处置突发公共事件方面做了大量工作，也取得了一定成绩，比如说，在抵御自然灾害方面，取得了“”特大地质灾害零伤亡的战果，在手足口病、H1N1甲流感防控以及寺坪移民大规模上访处置上，都取得了较好成绩。
但是，我们还必须清醒地认识到，我县应急管理工作还存在着许多薄弱环节和突出问题，少数部门对应急管理工作认识还不到位，机构还不健全，人员还未落实，制度还不完善，运转还不畅通，主要表现在：
各乡镇应急预案还不完整，应付处理突发事件的能力还有待进一步提高；有的乡镇和部门对安全隐患的排查还不到位，难以有效防控突发安全事件；还有的单位应急信息报送网络不畅通，对应急信息报送程序不了解，导致迟报、漏报、瞒报和越级上报现象仍然存在，如去年的马桥“”村级道路事故，今年的治沟巷滑坡事件，都是因为没有按照突发事件应对法的规定及时给县政府上报，而使我们的工作陷入被动局面。
当前，中央、省市对重特大突发事件的责任追究越来越严，比如，贵州的“瓮安”事件，我省的“石首”事件，都有一大批相关责任人因而被撤职，甚至追究刑事责任。
因此，大家一定要对我县应急管理工作面临的形势有一个清醒的认识，决不能有丝毫麻痹，否则，我们经济发展的再快，平常工作做的再多，如果不能预防突发事件或者发生了突发事件我们没有处理好，不仅我们所有的工作成果会付诸东流，而且还会造成巨大的政治经济损失，大家一定要以对县委、县政府高度负责的态度，高度重视应急管理工作，切实把这项工作抓紧抓好，为全县经济社会发展营造一个安定、和谐的社会环境。
二、突出工作重点，扎实做好我县应急管理工作。
应急管理工作是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须结合我县实际，采取针对性措施，狠抓工作落实。
当前和今后一个时期，要重点从以下三个方面下功夫。
㈠要在完善应急管理体制上下功夫。
各乡镇人民政府是本行政区域处置各类突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，政府各有关部门是处置各类突发公共事件的工作机构。
县政府已经成立了应急管理办公室。
各乡镇、各部门要以各自办公室或值班室为基础，组建应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总、综合协调等职能。
通过建立健全应急管理机构，逐步建立分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。
要努力加强应急队伍建设，充分发挥公安、消防、武警、安监、卫生等部门的骨干作用，共同完成好各项应急任务。
注重加强应急队伍的培养和训练，着重提高现场快速处置能力。
目前，保康县应急救援中心已在消防大队挂牌成立，对加强我县应急救援能力提供了重要保障。
县政府应急办要认真抓好应急资源普查工作，切实做好应急处置所需重要物资的储备、管理工作，整合各单位应急设施和装备资源，建立物资储备数据库和调用方案，保证应急救援需要。
㈡要在健全应急运行机制上下功夫。
各地各部门要按照职责分工和工作范围，建立和完善突发公共事件的检测、预测、预报、预警体系，认真开展风险调查和隐患分析，排查危险源，做到早发现、早报告、早预警、早处置，把灾害与危险消除在萌芽状态。
要健全应急协调联动机制，加强各乡镇、各部门之间的横纵联系和协调配合，明确各方职责，确保遇事能够有效组织、快速反应，高效运转、临危不乱，共同应对和处置突发公共事件。
㈢要在加大应急处置力度上下功夫。
突发公共事件发生后，事发单位要及时掌握、准确判断事件的发生态势，在第一时间内作出快速反应，并按规定及时上报。
要根据实际情况及时启动应急预案，迅速组织调动应急资源和力量，力争在最短的时间内控制事态发展，防止发生次生、衍生灾害事件。
在应急处置工作中，要始终把群众利益作为头等大事来考虑，最大限度地减少人员伤亡，避免重大财产损失。
应急处置结束后，要及时组织受影响地区恢复正常的生产、生活和社会秩序，搞好灾后重建工作。
三、严肃工作纪律，切实把应急管理工作落到实处
加强应急管理工作，事关全县改革、发展、稳定大局，事关人民群众生命财产安全，各地各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，切实把这项工作摆在全局工作的突出位置，认真抓好落实。
㈠加强领导，强化责任。
一要明确领导责任。
按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，各级政府是本行政区域内突发公共事件应急管理行政领导机构，有关部门、有关单位是工作机构；各级政府及部门一把手是应急管理工作的第一责任人，主管领导是直接责任人。
各乡镇都要按照统一领导、分级负责、属地管理的原则，明确应急管理领导机构、工作机构、责任领导及其工作职责，认真落实各项突发公共事件的预防和应对措施。
要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作，一级抓一级，一级对一级负责，各司其职、各负其责。
二要强化应急值班责任。
各乡镇和县直相关部门要落实应急值班制度，严格执行二十四小时值班制，明确值班人员和带班领导，充实值班工作力量，确保各项工作不出问题。
三要强化应急处置责任。
各地各部门要把应急处理人力、物资不折不扣落实到位，保证事发有人管，工作有人做。
要采取方方面面的措施，增强应急处置的主动性和高效性。
对不服从调度、遇事相互推诿造成不良后果的，县政府将依法追究责任。
㈡严格程序，规范运行。
要严格信息归口报送,各地各部门要按照应急预案要求，及时、准确地报告突发事件信息。
一旦发生重特大突发事件，相关乡镇政府和县直部门要在第一时间立即向县政府应急办报告，报告电话为，应急办接到报告信息后，要及时向县政府领导报告。
按照市政府应急办要求，县政府必须在事发后45分钟内口头报告，90分钟内书面报告，各乡镇政府、县直部门必须在事发后30分钟内口头报告，60分钟内书面报告，不得迟报、漏报、瞒报和越级上报。
要进一步明确突发事件信息报送责任，各乡镇和县直部门“一把手”是主要负责人，分管应急工作的领导是直接负责人，各乡镇党政办主任和部门办公室主任是具体负责人。
今后，对因迟报、瞒报、谎报、漏报和越级报送重大突发事件信息，造成严重后果和较大影响的，要启动行政首长问责制和责任追究制度，依法追究主要责任人、直接责任人和具体负责人的责任。
在这里要特别指出的是，有些部门当事件发生后没有先给县政府报告而直接给上级业务主管部门上报，导致有些情况省市领导都知道了县里却不知道，给我们的工作带来很大被动，今后绝不能让这种现象再度发生。
㈢严明纪律，强化管理。
要完善考核和责任追究制度，把应急管理工作纳入干部政绩考核内容，建立健全应急管理工作考核机制，确保行政领导责任落到实处。
要严格执行行政首长首问负责制和责任追究制度。
今后，凡是对突发公共事件反应不及时、处置不得力的单位和个人，都要严格按照《中华人民共和国突发事件应对法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究》的规定追究相关责任人的责任，绝不心慈手软、姑息迁就。
同志们，抓好应急管理工作责任重大、任务艰巨、意义深远。
我们一定要以对人民群众生命财产高度负责的精神，进一步强化思想认识，落实工作措施，不断提高全县应急管理工作水平，为加快和谐保康建设，促进全县经济社会发展，做出新的更大贡献。
谢谢大家！
应急管理工作会议讲话稿
刚才同志已传达了市基层应急管理工作精神，总结了我市XX年应急管理工作情况，部署了XX年应急管理工作，我觉得讲的很好，很符合实际，很有预见性。
希望大家回去以后认真体会，在实际工作中进一步贯彻落实《突发事件应对法》，狠抓应急常态管理，着力提高处置突发事件能力，促进我市经济社会和谐稳定发展。
下面，就如何做好当前形势下我市基层应急管理工作，我讲四点意见：
一、提高认识，增强维护大局稳定的责任感
近年来，我市遵照省政府的指示，按照省应急办的要求，早动员、早部署，反应及时，行动迅速，充分调动各方力量，扎实有效地开展了一系列工作，逐步提升了应急管理水平。
一是理顺了应急管理工作机制。
市政府专门成立了市应急委员会和个专项应急指挥部，设立了市应急管理办公室，由市政府办主任兼任应急办主任，并配备了专职副主任。
个县（市、区）政府按照市政府的部署和要求，结合本地实际，成立了相应的领导机构及其工作机构。
市直有关部门还指定或专门设立科室，具体负责应急管理工作。
二是构建了应急预案框架体系。
市政府正式发布总体应急预案个、专项应急预案个，市直个部门的应急预案已通过审查和备案。
各县（市、区）政府总体应急预案全部制定完成，专项应急预案完成多个；部门应急预案完成多个，并正在继续加紧制定和完善；各乡（镇、街办）制定应急预案个；部分重点企业也已经制定或正在抓紧编制应急预案。
三是开展了系列应急预案演练。
在各类应急预案制订过程中，各地、各部门组织开展预案演练达余次，应急内容涉及水旱灾害、气象灾害、地震灾害、生物灾害、森林火灾、安全事故、群体性事件等多个方面。
通过开展预案演练活动，及时发现问题，不断改进工作，逐步完善预案，大大增强了预案的实战性，有效防止了应急预案脱离实际的现象。
四是加强了应急工作队伍建设。
通过精心筹划，我市以公安、武警、军队为骨干和突击力量，以防汛抗旱、抗震救灾、森林消防等专业队伍为基本力量，以企事业单位的专职或兼职队伍为辅助力量，打造了一支反应迅速、保障有力的应急队伍，进一步夯实了应急管理工作的基础。
以上是对我市应急管理工作成效的总体概括，各县（市、区）和各有关部门为此做了大量的工作，成绩值得肯定，同时希望你们再接再厉，进一步把这项工作抓得更实、做得更好。
在取得成绩的同时，我们仍然要深刻认识到存在的不足：
我市应急管理工作还处于起步阶段，应急各项工作还不够系统，工作中还存在一些薄弱环节和突出问题，还不能完全适应经济社会发展要求和公共安全形势需要。
例如事件、事件事件、事件等。
突发事件的发生不以个人的意志为转移，因此，我们必须要提高对应急工作的认识，增强责任感和使命感，以高度负责的精神开展工作，时刻谨记“应急无小事，责任大于天”原则，保持高度的思想觉悟，切实维护好社会稳定和人民生命财产安全。
在社会主义市场经济条件下，社会管理和公共服务是政府的重要职能，而应急管理又是社会管理和公共服务的重要内容。
各级政府不仅要善于抓好经济工作，更要能够妥善应对各类突发公共事件，有效管理危机，维护社会秩序，保障人民群众生命财产安全，这是检验政府执政能力的重要标志之一。
总之，加强应急管理，关系全局、关系人民群众切身利益，意义重大、影响深远。
各级各部门务必认清形势，切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施，把这件安国利民的大事做好。
二、真抓实干，夯实应急管理的基础性工作
《突发事件应对法》明确规定了预防为主，预防与处置相结合的指导方针，预防与应急处置两者是相辅相成，做好了预防是应急处置的基础保障，应急处置是检验预防工作的实践证明。
做好应急管理工作，当前的关键是要狠抓基层，固本强基。
基层是绝大多数突发事件的第一现场，也是预防、发现和处置的第一道关口。
实践表明，多数问题发生在基层，多数问题也要解决在基层，抓住了基层也就抓住了根本。
各地区、各有关部门要提高认识，把做好基层应急管理工作摆到更加突出位置，作为全面履行政府职能的重要任务抓实抓好。
基层应急管理是综合性、长期性的工作，也是政府一项新的工作，部门不同、行业不同、区域不同，其应急管理的针对性就会有差异，工作中要注重从自身的实际出发，认真分析自身应急管理中存在的困难与问题，在实践中积累经验，在创新中谋求发展，不断探索最适合自身特点，最有利于推动工作的新思想、新途径、新方法，也要善于学习和借鉴先进单位的好经验、好做法。
对做好应急管理工作，我提以下几点建议：
（一）积极预防，牢牢掌握应急管理工作的主动权。
凡事预则立，不预则废。
预案是应急管理工作的主线，应急预案要切合实际、真正管用，千万不能纸上谈兵、流于形式。
预案是应对突发事件时的方案，它的制订从业务上为我们牢牢地掌握应急管理工作的主动权提供了可靠的保障。
预案要落实，关键是要进到群众心里去，体现在应对行动上。
一要注重预案的科学性、实用性。
要结合隐患排查，从实际需要出发编制预案。
基层预案就是行动方案，要职责明晰、简明易懂、一目了然，明确一旦发生突发事件该怎么做、做什么、谁来做。
预案一定要量身定做，特别是村居委的预案不需要长篇大论，关键要把任务明确、任务分解、责任到人，发生事件谁该做什么要非常清楚；企业的预案要根据企业的特点，从容易发生突发事件的环节入手编好预案，有关部门要下大力气加强对基层预案编制工作的指导。
二要做好预案管理和衔接工作。
各地区和部门要积极探索应急预案管理办法，科学规范应急预案制订、审批、备案、发放、修订程序，明确关联单位预案之间的关系，切实把各方面的应急预案衔接好、配套好。
要在实践中不断检查应急预案的实用性与科学性，不实用、不科学的就要及时修改，不断完善。
三要学习和落实预案操作，预案不是一个留档存本，而是实实在在的应急方案，要将预案实践化，要加强学习预案，开展预案演练，让预案中应急单位或人员熟悉自身职责和分工，真正地贯彻实践预案。
（二）注重宣教，不断提高处置突发事件能力。
宣传培训是做好应急管理工作的重要关口。
通过宣教，不断提高群众对突发事件的认识及自救、互救的能力，有效提升我市应急反应能力和应急处置水平。
应急管理宣传教育要从基层、从娃娃广泛抓起，扩大宣教工作的覆盖面，增强宣教影响。
一是拓宽渠道，全方位推进宣教工作。
通过印制各种各样的应急知识宣传小手册以及大宣传海报，扩大发放范围，广泛宣传学校、村居委，加强对中小学生、村民等应急知识的宣传；充分利用XX广场等宣传栏作用，及时更新和充实宣传内容，广泛对社会群众进行宣传；开展应急知识宣传活动，如举办大型咨询会、应急知识课程等，开展应急知识宣传和培训，增强市民的自救互救能力。
二是依托网络，增强宣教工作辐射力。
加强与公众的互动，及时发布相关突发事件预警信息，提高市民应对突发事件的自救互救能力，增强市民对政府处置突发事件的满意度。
三是创新方式，深化宣教影响力。
积极探索各类宣传形式，广泛开展应急管理知识宣传。
通过方式进行应急管理科普宣教，提高市民应对突发事件的自救互救水平。
（三）防患未然，努力做好应急常态管理工作。
应急管理不仅仅是应对突发事件的一项工作，还是一项长期防范任务。
把应急管理工作主动融入到日常工作中，即将应急管理常态化，为应付随时可能发生的突发事件做好准备。
加强基层应急管理关键是要加强日常管理工作，从应急值守、信息报告、先期处置、善后处理等方面折射出日常管理工作的水平和能力。
加强基层应急管理，就要做好一案三制、一网五库、制订预案、应急演练、隐患排查等，把应急管理工作主动融入到日常工作中。
一旦有突发事件，就可以及时启动应急响应机制，在基层应急管理工作中实现常态管理与非常态管理的有机结合。
三、强化处置，切实把应急处置工作落实到位
一是思想要重视。
为妥善应对和处置各类突发事件，各地区、有关部门都落实了应急管理办事机构，突发事件一旦发生，各单位的领导或分管领导都能亲自到现场指挥处置，这是值得我们肯定的，我们必须继续保持这种高度责任感，重视从苗头上处置突发事件。
二是加强互动工作。
一件事的处置不是一个单位或者一个人能完成，都涉及比较多方面，而各地区各部门必须加强沟通和互动，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各司其责，协调一致，密切配合，妥善处置。
三是保持信息畅通。
信息畅通是确保突发事件能得到第一时间处置，及时妥善处理。
做好信息报送管理，积极畅通信息渠道，准确掌握突发事件信息，及时进行快速真实的报送。
只有抓好这三方面，切实把应急管理工作落实到位，才能真正做到及时有效处置突发事件，保障人民生命财产安全。
四、未雨绸缪，切实做好安保的各项工作
（一）要落实工作责任。
全面开展的风险隐患排查评估工作、预案制订工作和应急演练工作，要落实到人，落实到责任。
各地区及有关单位要按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”原则，全面负责辖区内各类突发事件的预防应对工作；要充分运用各种应急资源，建立起配合有力、运转高效的应急联动机制。
（二）要做好准备工作。
要按照上级统一部署，组织开展全市风险隐患，准确好把握附近的风险隐患情况，并制定相应的整改措施，及时控制和化解风险隐患。
针对可能出现的各种突发事件进行科学分析评估，制订符合实际、可操作性强的应急预案。
适时组织应急预案的演练，增强部门之间的协同联动，及时查漏补缺和修正预案，熟悉指挥和处置程序，提高应急保障能力。
落实值班制度，保证有急必能应。
（三）要加强沟通合作。
各有关单位要加强沟通合作，进一步做好工作对接，细化工作计划和贯彻措施，根据需要联合值班，构建平安DD作贡献，确保平安提供重要基础和可靠保障。
同志们，应急管理工作是一项新工作，下来还有很多工作要做，需要我们大家开拓思路，深入研究情况，结合梅州实际和上级精神，共同把应急管理这件利国安民、关系全局的大事做好，为促进社会和谐稳定作出应有的贡献！
尊敬的小女子客户，号部分您根据实际情况填一下，我想多加点数字可以让人觉得不是空话，套话。
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