行政组织学13-15.ppt

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行政组织学,第十三章行政组织的绩效管理,教学重难点：

行政组织绩效管理的含义、构成及主要模式绩效评估的含义及方法行政组织绩效障碍,一、行政组织绩效管理的含义及主要模式

（一）理解什么是绩效？

绩效是一个结果，是工作效率、工作效益或对待工作的态度、人际关系、勤奋等等。

绩效管理就是通过对行政组织绩效标准的设定、实施和对完成情况的评估、反馈来改进和优化管理。

绩效管理的的基本内容即构成要件？

计划绩效监控绩效评价绩效反馈绩效,

（二）行政组织绩效管理的主要模式？

目标管理模式：

它是一种开发业绩、保证业绩的系统，或者说是一种能最大限度地出成绩的管理方式。

平衡记分卡模式：

平衡记分卡将衡量效绩的重点转为四个层次，即“顾客发展”、“内部流程”、“学习与成长”、“财务绩效”。

标杆管理模式：

标杆管理实质上就是不断寻找和研究同行一流公司的最佳实践，并以此为基准与本企业进行比较、分析、判断，从而使自己企业得到不断改进，进入或赶超一流公司，创造优秀业绩的良性循环过程。

二、掌握行政组织绩效评估？

绩效指标？

一般性指标？

绩效评估它是按照一定的标准采用科学的方法检查和评定组织内部公务员对职位所规定的职责的履行程度，以确定其工作成绩的管理方法。

绩效指标有三个要素：

考评要素、考评标志和考评标度。

行政组织绩效评估的一般性指标：

经济、效率、效果、公平。

三、行政组织绩效障碍？

第一、行政组织目标性质的阻碍。

第二、行政文化的阻碍。

第三、行政制度供给不足。

第十四章组织变革与发展,教学重难点：

1、组织变革及成因2、组织变革模式3、组织变革途径与方法,一、组织变革及成因

（一）含义组织变革是指组织系统为了适应内外环境的发展与变化，对组织系统的结构与功能进行调整，改变旧的管理模式，建立新的组织管理形态，以维系组织的自下而上和发展，并借此提高组织效能的一个过程或行为。

（二）成因1、外部环境因素包括一般环境因素和特殊工作环境变化一般环境因素包括

（1）文化特征，如历史传统、习惯、意识形态、价值观、社会准则、对权威关系、领导方式等；

（2）科学技术特征，如计算机及自动化程度高促进组织全面质量管理方案的改进和出台新的技术革新计划。

（3）教育特征，如公民普遍文化水平的提高和受教育程度的提高，促进人事组织制度的变革；（4）政治特征，如政治体制、政治气氛、权力集中的程度等影响了组织结构模式；（5）法制特征，如国家出台一系列抑制房地产炒房的政策，影响到目前房地产行业组织的原有运行。

（6）自然资源特征，如自然资源的数量和可用性，包括气候与其他条件；（7）人口的特征，包括人品的数量、分布、年龄与性别等，作为客户群影响了组织规划；（8）社会结构，指社会组织的性质及社会制度的发展，如由原来国有制，变为私有制，或股份制。

（9）经济特征，如债券市场的暴跌、利率波动、外币波动等直接影响了目前广东、江苏等中小型外贸企业。

特殊工作环境包括

（1）消费者；

（2）供应者；（3）竟争者、（4）社会政治与政策；（5）新技术与工艺的变化等。

2、内部环境因素是指组织成员的工作态度、士气、期望、价值观念及素质的变化，组织结构、组织目标、组织冲突等方面的变化。

P264,二、组织变革的模式

（一）李皮特等人的“有计划的变革模式”认为组织变革是一个有计划的过程，这个过程包括七个阶段：

第一，变革需要的产生；第二，关系确立，选定变革代理人，并确立关系；第三，问题诊断；第四，目标和计划的建立；第五，行动；第六，变革的普及与稳进；第七，终结关系。

（二）利维特的系统变革模式认为组织是一个系统，包括技术、结构、人员和任务四个因素，这四个因素相互作用、相互影响，从而使组织成为一个动态的系统。

其中一种因素的变化会引起其它因素变化。

如组织技术变革就会影响组织工作绩效，并引起组织结构与人员的调整。

（三）格雷纳组织变革模式认为一般组织的权力分配情况可分成三种：

独权、分权和授权。

三种权利分配可以产生七种不同的变革方式。

1、独权在这种管理方式下，组织变革有三种方式：

第一，命令式，由最高权力者宣布变革；第二，取代式，更换不称职的重要职位者；第三，结构变革，改变组织的设计与技术等结构的关系，以影响组织成员的行为。

2、分权这种管理方式下，组织变革有两种方式：

第一，团体决策变革方式，上级拟定方案，由下级成员选择一种；第二，团体讨论，提出解决问题方式。

3、授权这种管理方式下也有两种变革形式：

第一，个案讨论的变革方式。

第二，敏感性训练的变革方式：

通过人们自由讨论和交流意见，提出各自对问题的理解，以便增加彼此观察和分析问题的敏感性。

（四）薛恩的适应性变革循环模式图（五）情境变革模式由罗宾斯物克兹提出来的,认为组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合,根据这种不同组合,有四种不同的变革形态:

第一,自然性变革;第二,指导性变革;第三,合作性变革;第四,计划性变革.,三、组织变革的途径与方法（以论述题掌握）

（一）以组织结构为中心的组织变革即组织结构的分化与整合，包括1、组织职能的调整；2、划分和重新合并部门，协调各部门工作，调整管理幅度与管理层次，权力下放等。

3、调整控制幅度与管理层次；4、调整权力结构，明确各机构的职、责权范围；5、调整决策结构，处理好集权与分权的关系；6、调整与改变工作流程，使工作程序合理化；7、改进管理制度，变革报酬制度与奖励方式。

（二）以技术为中心的组织变革以技术为中心的组织变革的核心是通过开发、引进先进设备，采用新技术、新工艺、新方法，提高组织的技术含量，从而达到提高组织效率的目的。

（三）以组织成员为中心的组织变革以人为中心的变革，是通过改变人的知识和技能，特别是改变人的态度、行为、人际关系，从而达到激发人的动机、提高组织效率之目的。

如进行敏感性训练。

所谓敏感性训练，或称敏感度训练或叫T组训练，是指通过群体间作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。

（四）通过调节和控制外部环境实现组织变革如开辟新的市场，加强与外界的信息联系，与外部建立良好的关系等。

（五）以系统为中心的组织变革即从组织与环境适应和整体系统的立场，对组织的结构系统、技术系统、价值系统、社会心理系统、管理系统进行变革，以提高组织的整体效能。

四、组织变革的阻力及解决途径？

（简答）

（一）组织变革的阻力1、心理上的抵制（l）不安全感；

（2）心理平衡的破坏；（3）权力或地位的丧失感；（4）人际关系紧张。

2、因经济原因引起的抵制：

主要是人们对经济来源和经济收入的担心。

3、组织本身的阻力：

主要有：

（1）结构惯性；

（2）群体惯性；（3）对专业知识的威胁；（4）对已有的权力关系的威胁；（5）对已有资源分配的威胁。

4、社会的原因：

一个组织不可能与社会环境隔绝，社会力量的干预，社会舆论、社会风气、传统文化、落后的行为模式、思维方式及政治气候都可能干扰组织变革的进行，阻碍组织变革。

（二）克服对变革的抵制其主要方法有：

（1）采取参与变革的策略；

（2）加强对变革的认同；（3）利用群体的动力；（4）力场分析。

五、什么是组织发展，他的特点是什么？

组织发展是指运用行为科学的理论和技术，根据组织的内外环境的变化，合理地设计组织的结构与体系，妥善的运用、调整组织的人力、物力、技术等资源，对组织管理的模式和人的行为实施变革，从而增进组织的有效性和活力、实现组织效能的一种过程。

组织发展的特点第一、组织发展是一个连续不断的过程。

第二、组织发展注重行为科学理论的应用。

第三、组织发展是通过有计划的再教育手段来实现组织变革的策略。

第四、组织发展是一个动态的系统。

第五、组织发展的目标性与计划性。

第六、组织发展必须以事实为根据。

六、组织发展的主要措施和方法（了解）1、以资料为基础的组织发展技术包括：

（1）调查反馈法：

调查反馈方法主要是利用问卷向一个组织来收集有关组织与成员的资料，组织成员以这些具体资料为基础来共同诊断组织存在的问题并拟定解决问题的具体计划。

（2）职位期望技术：

职位期望技术的主要作用是澄清管理人员在组织中的角色及应负的责任。

2、以行为为中心的组织发展技术

（1）敏感性训练：

所谓的敏感性训练就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。

（2）团队建设团队建设就是依靠群体成员自己来提高群体效能的计划性活动，其目的在于运用行为科学的方法，分析和处理群体内存在的问题，协调和改进群体内部的关系，发挥群体效能，提高组织效率。

（3）过程咨询过程咨询就是用一系列的顾问活动，来帮助变革人员认识、了解和处理周围环境所发生的事件。

其基本假设为，管理咨询人员能够有效地帮助诊断和解决组织管理面临的问题。

（4）职工事业发展计划辅导组织成员个人事业发展计划过去被认为纯属员工自己的事情，现在越来越多的组织意识到，这直接影响着组织成员的工作表现和工作情绪。

有效地辅导职工个人事业的发展，将成为促进组织和个人目标一致的重要手段，进而成为组织发展的重要途径之一。

3、以整体系统为对象的组织发展技术

（1）工作再设计工作再设计就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。

工作再设计的途径和方案为：

工作轮换；工作扩大化；工作丰富化。

（2）目标管理：

目标管理就是通过目标的共同参与和制定，来激发职工的工作动机，从而提高组织的效率。

（3）格道式发展：

管理格道式发展方案的实施前后分为六个阶段：

实验研讨训练；小组建设和开发；小组间关系的建设和开发；制订理想的战略模式；模式的贯彻；系统评价。

布莱克和默顿认为，只要遵循这一发展模式，组织管理能力，达成目标的能力都能得到加强。

（4）斯坎隆制斯坎隆制度是以它的创始人斯坎隆命名的一种管理制度。

斯坎隆制的核心内容是职工参与，集体奖励，这一制度建立过程包括以下几个方面：

分析问题；重新研究管理思想；计算奖金比例；教育与邀请；建立委员会。

理论家们认为，此制度的好处在于对职工增加激励；增加职工安全感；使组织目标与个人目标相一致，增加了组织竞争力。

第十五章行政组织管理的未来一、知识经济的特点？

1、知识是组织根本的生产要素2、符号商品增加。

3、生产的去密集化与协作。

4、虚拟工作场所。

5、个性化的产品和服务。

6、即使性与变革的加速。

7、知识工作者的兴起。

二、新型组织结构的特点？

1、环境开放性。

2、权利分散化。

3、权利知识化。

4、决策自主化。

5、关注个体。

6、变革持久性。

7、重激励机制。

8、更具规则性。

再见！

谢谢！

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