软件使用过程中的注意事项1.docx

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软件使用过程中的注意事项1

软件使用过程中的注意事项

*****************7月23日增加***********************

一、省级人民政府批准的建设用地项目备案，包括省级人民政府批准的单独选址建设项目用地和城市分批次建设用地，及省级人民政府授权设区的市、自治州人民政府批准的村庄、集镇建设用地。

因此，表一、表二中城市分批次建设用地的范围均包括省级人民政府授权设区的市、自治州人民政府批准的村庄、集镇建设用地。

如果设区的市、自治州人民政府批准建设用地是按具体建设项目批准，而不是按照批次方式批准的，一个具体建设项目即为一个批次，表一中的批次名称和批复文号填写具体建设项目的名称和批复文号。

表二中，批次的名称、批复文号、面积等与具体建设项目名称、批准文号、面积等均一致。

按照土地管理法的规定，单独选址项目不涉及到使用集体建设用地，因此，个别地方反映的“应该在表一中‘批准供地情况’栏增加‘其他’栏，用于反映单独选址项目使用集体建设用地”的建议，我们未予采纳。

二、对有的地方反映“批次未发生供地的，导出上报的数据中应该包括该批次的未供地原因等信息”的要求，我们对软件进行了小改动，各省级国土部门注意通知市县的同志下载安装。

安装完成后，表二的填报程序如下：

1、点击“备案表”，选择“批准批次用地信息管理”，在出现的窗口中，按照软件使用手册，将所有国务院和省级人民政府批准批次的基本信息录入，这样即构成了一个完整的批次库。

2、按照软件使用手册，按季度建立分组，将该季度内发生供地的具体建设项目录入。

3、在“建设用地项目”区空白处，点击鼠标右键，在弹出的右键菜单中选择“新建”，则弹出批次库，检查批次库中显示为白色的批次（即截至到该季度为止一宗地也没有供应的批次），选择该批次，则在“建设用地项目”区就列出了该批次。

4、选择（即点黑）该批次，然后在“输入表单/汇总列表”区中选择“未供应原因”。

注意这时显示的“供地比率”为零。

5、完成上述操作后，点击“保存”，则该季度建立的分组中就包括了：

（1）在该季度发生的具体建设项目的信息，以及这些具体建设项目所在批次的信息；

（2）截至到该季度之前的所有经批准但是尚未供地的批次的信息，以及这些批次的未供应原因。

6、按照软件设定的程序，导出数据上报。

注意：

在每个季度建立分组，填报该季度发生供地的具体建设项目后，都应该按照上面列出的6个步骤再操作一次。

这样在上报的数据中就包括了完全未供地的批次的信息，以及这些批次的未供应原因。

*****************7月14日增加***********************

一、省、自治区国土资源管理部门在选择固定上报单位时，即选择软件分发对象时，建议选择地市级，这样可以减轻收集表二的工作量。

同时应培训地市级国土资源管理部门使用软件提供的“合并”功能，由地市下属区县国土部门分担部分表二的录入工作。

尽量避免在区县和地市之间再设定上报工作流程，避免层级过多，层层上报，影响整个备案工作的效率。

在软件绑定的行政区域编码树中没有包括各地市县下属的开发区，因此各地开发区的供地信息，应该由其上级市县国土部门填报。

二、部土地利用司、耕地司和信息中心将根据备案工作出现的问题，不定期地将解决方案、软件更新程序和应该注意的事项，放置在国土资源部外网主页上（

凡报部的备案数据，除上报电子文档外，还应上报打印并盖章的表格一份，其中备案表一报部耕地保护司，备案表二、三报部土地利用管理司。

备案数据的纸质文档报送部的通信地址是：

100812北京市西城区阜内大街64号部土地利用司（或部耕地保护司）

三、省级人民政府批准的建设用地项目备案，包括省级人民政府批准的单独选址建设项目用地和城市分批次建设用地，及省级人民政府授权设区的市、自治州人民政府批准的村庄、集镇建设用地。

因此，表二中城市分批次建设用地的范围也包括省级人民政府授权设区的市、自治州人民政府批准的村庄、集镇建设用地。

四、表二中的批次“批准时间”和“取得批复时间”，是针对省级国土资源管理部门转发或分拆国务院批准城市分批次建设用地批复的情况而设定的。

普通市县和重点城市国土部门收到省级国土部门下发的批次批复时，必须向省级国土部门核实该批次是否是国务院批准，如是则需了解国务院批复该批次的具体情况，包括批次名称、批复文号、批准时间、总面积等。

国务院批复的发文时间为该批次的“批准时间”，而普通市县和重点城市国土部门收到省级国土部门下发的批次批复上的发文时间为“取得批复时间”。

五、表二的录入中常见问题及解决方案如下：

1、批次中各具体建设项目用地面积确定，但市政道路和绿化用地不确定的，可将该批次中的市政道路和绿化用地作为一个单独的具体建设项目，项目名称统一为“批次配套市政道路和绿化用地等”，批复文号可以不填，面积采用批次总面积减去各具体建设项目面积的余额。

2、具体建设项目有代征地的，应将代征地分拆出来，作为一个单独的具体建设项目，项目名称和批复文号与原具体建设项目相同，但用途和面积应不同。

同时需在项目名称后注明是代征道路或代征绿化用地，例如：

“××项目（代征道路）”。

3、某一具体建设项目有多个用途的，应按照不同用途的相应面积以及供应方式，分拆成多个项目名称和批复文号完全相同，但面积与供应方式不同的具体建设项目。

4、同一具体建设项目使用多个批次的，应在多个批次中分别填写该项目，但面积应填写该项目使用该批次用地的面积。

同一个批次中，不允许出现所有栏目均相同的2个具体建设项目。

5、涉及保密的具体建设项目，项目名称统一填写“***”，批复文号可以不填。

但面积和供应方式等应如实填写。

表一中的单独选址建设项目用地也照此填写。

6、在深入开展土地市场治理整顿，暂停批准城市分批次建设用地和单独选址项目用地期间，凡符合《关于印发〈关于在深入开展土地市场治理整顿期间严格建设用地审批管理的实施意见〉的通知》（国土资发〔2004〕124号）中有关规定，确属急需的重点项目用地报国务院审批并经批准的，按这些项目是否在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围之内，确定填报备案数据的方式。

这些项目在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围之内，则作为一个或多个城市分批次建设用地填写表二并报送。

确定为一个还是多个城市分批次建设用地的标准，以国土资源部下发批复数为准。

有多个批复的，一个批复文号对应一个城市分批次建设用地。

二ΟΟ四年七月十四日

报送建设用地电子备案数据的具体操作说明

各省（区、市）国土资源部门应在今年8月15日前完成2004年6月30日前发生的建设用地备案数据的录入和报送工作，具体是：

（1）2004年1月1日至6月30日期间所有经省（区、市）人民政府批准的建设用地项目（即《通知》所附备案表一）；

（2）新法实施以来至2004年6月30日期间，经国务院、省（区、市）人民政府批准的城市（村庄、集镇）建设用地的具体供应情况（即《通知》所附备案表二）；（3）新法实施以来至2004年6月30日期间，经省（区、市）人民政府批准的城市（村庄、集镇）建设用地的总体供应情况（即《通知》所附备案表三）。

具体而言，各省（自治区）、直辖市、重点城市和普通市县国土资源管理部门在2004年8月15日前应该完成的具体操作如下：

一、重点城市国土资源管理部门

重点城市国土资源管理部门只有表二的备案工作。

软件安装完成后，按照使用手册说明，选择并打开从省级国土资源管理部门拷贝回的数据库文件（文件名为“××市建设用地备案.mdb），可以看到在“上报分组”区已有一个上报分组，即“2003年第4季度”，在“建设用地项目”区列出了1999年至2003年底所有使用国务院批准的城市分批次建设用地，并且已经供地的具体建设项目的信息，此时操作步骤如下：

1、点击“备案表”，选择“批准批次用地信息管理”，在出现的窗口中，按照软件使用手册，将1999年至2004年6月30日期间，所有国务院和省级人民政府批准批次的基本信息录入，这样即构成了一个完整的批次库。

2、批次库构建完成后点击“返回”，选择（点黑）“上报分组”区中的“2003年第4季度”，然后在“建设用地项目”区中，检查是否已将1999年至2003年底期间使用国务院批准批次用地，并且已经供地的具体建设项目全部包含在内，已有的是否有缺漏项和错误。

如果有，按照软件使用手册，更正、补充和完善。

同时，按照软件使用手册，对1999年至2003年底期间使用省级人民政府批准批次用地，并且已经供地的具体建设项目，按照软件使用手册，在批次库中选择相应的批次，在“输入表单/汇总列表区”中录入该具体建设项目的信息。

完成上述工作后，在“2003年第4季度”这个分组中，就包括了所有在1999年至2003年底期间，使用国务院和省级人民政府批准的批次用地，并且已经供地的具体建设项目的信息，以及这些具体建设项目所使用批次的信息。

3、在“上报分组”区，新建一个分组，即“2004年第2季度”，然后选择（点黑）该分组，按照软件使用手册，对2004年以来至2004年6月30日期间使用国务院和省级人民政府批准的批次用地，并且已经供地的具体建设项目，在批次库中选择相应的批次，在“输入表单/汇总列表区”中录入该具体建设项目的信息。

完成上述工作后，在“2004年第2季度”这个分组中，就包括了所有2004年以来至2004年6月30日期间，使用国务院和省级人民政府批准的批次用地，并且已经供地的具体建设项目的信息，以及这些具体建设项目所使用批次的信息。

4、依次选择“2003年第4季度”和“2004年第2季度”，点击“上报”按钮，分别选择“上报国备案”和“上报省备案”，将生成的4个电子文档及其相应的纸质文档，于2004年8月15日前报部和省级国土资源管理部门备案。

二、普通市县国土资源管理部门

普通市县国土资源管理部门只有表二的备案工作（直辖市所辖区县可以参照此部分说明）。

软件安装完成后，按照使用手册说明，新建数据库文件（文件名为“××市（或县）建设用地备案.mdb），此时操作步骤如下：

1、点击“备案表”，选择“批准批次用地信息管理”，在出现的窗口中，按照软件使用手册，将1999年至2004年6月30日期间，所有省级人民政府（个别情况下包括国务院批准的）批准的城市分批次建设用地的基本信息录入，这样即构成了一个完整的批次库。

2、在“上报分组”区，新建一个分组，即“2004年第2季度”，然后选择（点黑）该分组，按照软件使用手册，对1999年以来至2004年6月30日期间使用省级人民政府批准的批次用地（个别情况下包括国务院批准的批次），并且已经供地的具体建设项目，在批次库中选择相应的批次，在“输入表单/汇总列表区”中录入该具体建设项目的供应信息。

完成上述工作后，在“2004年第2季度”这个分组中，就包括了所有1999年以来至2004年6月30日期间，使用省级人民政府批准的批次用地（个别情况下包括国务院批准的批次），并且已经供地的具体建设项目的信息，以及这些具体建设项目所使用批次的信息。

4、选择“2004年第2季度”，点击“上报”按钮，选择“上报省备案”，将生成的1个电子文档及其相应的纸质文档，于2004年8月15日前报省级国土资源管理部门备案。

三、直辖市国土资源管理部门

直辖市国土资源管理部门既有表一、表二，还有表三的备案工作。

表一的工作：

软件安装完成后，按照使用手册说明，选择并打开从国土资源部拷贝回的数据库文件（文件名为“××市建设用地备案.mdb）。

然后打开表一录入界面，在“上报分组”区，新建一个分组，即“2004年第2季度”，将2004年以来至2004年6月30日前，所有直辖市人民政府批准的城市分批次建设用地和单独选址建设项目用地的情况录入。

然后点击“上报”按钮，将生成的1个电子文档及其相应的纸质文档，于2004年8月15日前报部备案。

对2004年以前未上报部的表一数据，也必须使用本软件录入和上报。

表二的工作：

如果直辖市国土资源管理部门对其所辖区县采取的是批准具体建设项目，而不是批准城市分批次用地的方式，此部分应参照重点城市国土资源管理部门的工作进行。

这时一个具体建设项目就是一个批次，批次的名称和批文号与具体建设项目的名称和批文号相同。

如果不是，则点击“表二”，可以看到在“上报分组”区已有一个上报分组，即“2003年第4季度”，在“建设用地项目”区列出了1999年至2003年底所有使用国务院批准的批次，并且已经供地的具体建设项目的信息，此时操作步骤如下：

1、点击“备案表”，选择“批准批次用地信息管理”，在出现的窗口中，按照软件使用手册，将1999年至2004年6月30日期间，所有国务院批准的城市分批次建设用地的基本信息录入，这样即构成了一个完整的批次库。

2、批次库构建完成后点击“返回”，选择（点黑）“上报分组”区中的“2003年第4季度”，然后在“建设用地项目”区中，检查是否已将1999年至2003年底期间使用国务院批准的批次用地，并且已经供地的具体建设项目全部包含在内，已经填报的有没有缺漏项和错误。

如果有，按照软件使用手册，更正、补充和完善。

完成上述工作后，在“2003年第4季度”这个分组中，就包括了所有在1999年至2003年底期间，使用国务院批准的批次，并且已经供地的具体建设项目的信息，以及这些具体建设项目所使用批次的信息。

3、在“上报分组”区，新建一个分组，即“2004年第2季度”，然后选择（点黑）该分组，按照软件使用手册，对2004年以来至2004年6月30日期间使用国务院批准的批次，并且已经供地的具体建设项目，在批次库中选择相应的批次，在“输入表单/汇总列表区”中录入该具体建设项目的供应信息。

完成上述工作后，在“2004年第2季度”这个分组中，就包括了所有在2004年以来至2004年6月30日期间，使用国务院批准的批次，并且已经供地的具体建设项目的信息，以及这些具体建设项目所使用批次的信息。

4、进入“省级表二的汇总和管理”，可以看到有“2003年第4季度”“2004年第2季度”2个分组。

选择（点黑）“2003年第4季度”分组，通过“提取”功能，将直辖市使用国务院批准批次的具体建设项目的信息，提取出来后生成相应的表二（1个电子文档及其相应的纸质文档），于2004年8月15日前报部备案。

5、选择（点黑）“2004年第2季度”分组，然后通过“导入”功能，按照软件使用手册，将所辖区县上报表二的电子文档，导入后点击“提取”按钮，将生成的包含个别所辖区县使用国务院批准批次的具体建设项目信息的表二（1个电子文档及其相应的纸质文档），于2004年8月15日前报部备案。

表三的工作：

如果直辖市国土资源管理部门对其所辖区县采取的是批准城市分批次用地的方式，此部分适用。

直辖市国土资源管理部门从其所辖区县收集表二，通过“备案表”下“省级表二的汇总与管理”完成以下工作：

选择（点黑）“2004年第2季度”分组，然后通过“导入”功能，按照软件使用手册，将所辖区县上报表二的电子文档，导入后点击“表三”按钮，将生成的表三（1个电子文档及其相应的纸质文档），于2004年8月15日前报部备案。

四、省、自治区国土资源管理部门

省、自治区国土资源管理部门既有表一、表二，还有表三的备案工作。

表一的工作：

软件安装完成后，按照使用手册说明，新建数据库文件（文件名为“××省建设用地备案.mdb）。

然后打开表一录入界面，在“上报分组”区，新建一个分组，即“2004年第2季度”，将2004年以来至2004年6月30日前，所有省级人民政府批准的城市分批次建设用地和单独选址建设项目用地的情况录入。

然后点击“上报”按钮，将生成的1个电子文档及其相应的纸质文档，于2004年8月15日前报部备案。

对2004年以前未上报部的表一数据，也必须使用本软件录入和上报。

表二和表三的工作：

省、自治区国土资源管理部门从其所辖市县（包括重点城市和普通市县）收集表二，通过“备案表”下“省级表二的汇总与管理”完成以下工作：

1、在“上报分组”区，新建一个分组，即“2004年第2季度”，然后选择（点黑）该分组，通过“导入”功能，按照软件使用手册，将所辖市县上报的所有表二的电子文档（即普通市县的“2004年第2季度”表二、重点城市的“2003年第4季度”表二和“2004年第2季度”表二），导入后点击“表三”按钮，将生成的表三（1个电子文档及其相应的纸质文档），于2004年8月15日前报部备案。

2、选择（点黑）“2004年第2季度”分组，然后通过“提取”功能，将所辖普通市县使用国务院批准批次的具体建设项目的信息（一般来说，只有极个别情况），提取出来后生成相应的省级表二（1个电子文档及其相应的纸质文档），于2004年8月15日前报部备案。

二ΟΟ四年七月十四日