注册测绘师笔记个人总结测绘管理与法律法规.docx
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注册测绘师笔记个人总结测绘管理与法律法规
测绘管理与法律法规
第一章测绘法律法规
1.测绘资质专业范畴：
大地测量、测绘航空照相、照相测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测量、海洋测绘、地图编制、导航电子地图、互联网地图服务
2.设立监理子项专业：
照相测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘范畴内设立甲乙级监理专业子项
3.各级测绘行政主管部门行政职能见p4
4.单位保密管理工作应当符合条件：
依法成立三年以上法人，无违法犯罪记录
5.测绘资质审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政允许决定，不恩可以作出决定，经本机关负责人批准，可延长10个工作日；行政允许采用统一办理，办理时间不超过45天，经本级人民政府负责人批准，可延长15天；下级行政机关受理申请之后20天内审查完毕
6.测绘资质审批机关作出拟批准行政允许决定，通过本机关网站向社会公示5个工作日，正式批准后，10日内颁发测绘资质证书
7.测绘资质证书编号形式为：
级别+测资字+省级行政区编号+顺序号+校验位
8.初次申请不得超过乙级，获得乙级资质2年以上可以申请甲级，只设甲级，不受详细限制
9.测绘资质证书有效期不超过5年，期满需要延续，应当在期满前60日内提出申请
10.测绘资质单位名称、注册地址、法人发生变更，应当在关于部门批准完毕变更后30日内，向测绘资质审批机关提出变更申请
11.每年巡逻比例不少于本行政区域内各级别测绘资质单位总数5%
12.未获得测绘资质，擅自从事测绘活动，责令停止违法活动，没收违法所得和测绘成果，并处1倍以上，2倍如下罚款
13.以欺骗手段获得测绘资质，吊销测绘资质这个念书，没收违法所得和测绘成果，并处以1倍以上，2倍如下罚款
14.予以通报批评状况：
在测绘资质申请和寻常监督管理中，隐瞒关于状况、提供虚假材料或者回绝提供测绘活动真实材料；两年未履行测绘资质年度报告公示义务；市场信用级别被评为不合格
15.停业整顿或减少测绘资质级别：
超越资质范畴从事测绘活动；以其她单位名义从事测绘活动；转包；测绘成果被省级以上测绘地理信息质检机构鉴定为批不合格；涂改倒卖出借资质证书；存在失泄密隐患查处；
16.吊销测绘资质证书：
上面所列之一，且情节严重；欺骗手段获得资质从事测绘活动；承担国家投资测绘项目，暂扣资质证书6个月内不汇交测绘成果
17.依照测绘资质分级原则规定：
注册测绘是可以计入中级专业技术人员数量，自本原则施行之日起满3年后，甲乙级别单位注册测绘师数量达到本原则规定，丙丁级别5年后达到规定
18.申请地理信息系统工程资质单位，测绘有关技术人员不得超过本原则规定数量80%，申请互联网地图服务单位，比例不规定；其她专业范畴，规定比例不超过60%
19.合资合伙公司申请测绘资质，应当向国务院测绘地理信息行政主管部门和省级测绘行政主管部门提交材料
20.行政允许不可以委托授予别单位或组织实行
21.除申请合资合伙公司资质外，申请任何范畴测绘资质，不需要征求其她部门意见
22.
晋升资质
晋升资质
晋升丙级资质
申请导航电子地图和互联网地图服务
2年1600万，3个省级检查合格证明
2年400万，2个省级检查合格证明
2年50万，1个省级检查合格证明
不做业绩规定
23.
申请甲级测绘监理专业子项
申请乙级测绘监理专业子项
监理单位不得超过专业范畴和作业限额从事监理活动
乙级监理单位不得监理甲级测绘单位施测工程
获得相应专业范畴甲级资质，2年内在相应专业范畴内获得2个省级质检合格证明
获得相应专业范畴甲级或乙级资质，2年内在相应专业范畴内获得1个省级质检合格证明
24.办公场合规定：
甲级不少于600平方米，以及不少于150平方米；丙级不少于40平方米，丁级不少于20平方米
25.国家局行政允许事项：
甲级测绘资质审批、测绘专业技术人员职业资格审批、外国人来华测绘审批；对外提供属于国家秘密测绘成果；采用相对独立平面坐标系统；采用国家坐标系统；地图审核；永久性测量标志拆迁；提供使用属于国家秘密基本测绘成果资料（9项）
26.暂时性允许实行满一年，需要继续实行，需要提请人大制定地方性法规
27.测绘职业资格对象是测绘专业技术人员
28.注册测绘师数量规定
不做规定
甲级2名，乙级1名
甲级5名、乙级2名
互联网地图服务
测绘航空照相、照相测量与遥感、地理信息系统、地图编制
大地测量、工程测量、不动产测量、海洋测绘、导航电子地图
29.注册测绘师资格每一注册有效期3年，应当在期满前30工作日前提出延续注册申请
30.初始注册，获得证书1年内提出申请注册；超过1年不满3年，提供30学分继续教诲必修培训证明；超过3年，提供一种注册有效期继续教诲培训证明
31.每一注册期必修选修均不少于60学时，必修分两次上不同内容培训课（每次30学时），选修通过网络学习40学时，剩余20学时通过论文和项目获得
32.未获得测绘职业资格，从事测绘活动，责令停止违法行为，没收违法所得，2倍如下罚款，导致损失，依法补偿
33.注册测绘师权利（部门不易理解条款）：
在规定范畴内从事测绘执业活动；接受继续教诲、对违法行为提出劝告，并向上级测绘主管部门报告
34.测绘行政主管部门（省级测绘行政主管部门）受到申请30日内，完毕换证补证工作
35.测绘作业证核准有效期3年，期满30日内，进行注册审核
36.来华测绘：
非商业测绘、合资合伙方式从事商业测绘、一次性测绘活动
37.合资合伙测绘不得从事：
大地测量、海洋测量、行政区域界线测绘、地形图政区图教学图三维地图编制、导航电子地图编制、测绘航空照相、国家局规定其她测绘活动
38.不同测绘资质单位，地形图测量面积限制
甲级
乙级
丙级
丁级
1：
500
无限制
30平方公里
15平方公里
不懂得
1：
1000
无限制
50平方公里
20平方公里
不懂得
1：
无限制
80平方公里
30平方公里
不懂得
1：
5000
无限制
100平方公里
60平方公里
不懂得
1：
10000
无限制
200平方公里
没资格
没资格
39.不同资质单位，房产测绘面积限制
乙级
丙级
单栋不超过10万平米，单个合同不超过200万平米
单栋不超过5万平米，单个合同不超过100万平米
40.合资合伙公司测绘资质审批程序
国家局收到申请材料决定与否受理，决定受理，由省级测绘部门初审-------省级测绘
部门初审，将意见报国家局---------国家局会同军测审查-----审查合格，由国家局颁发测绘资质证书
第2章测绘项目管理
1.测绘项目承包方许具备：
测绘资质证书、法人资格证书、收费允许证
2.测绘承包方权利（某些）：
公平参加市场竞争
3.测绘发包方义务（某些）:
向测绘所在省级部门汇交成果目录或者副本；执行国家规定测绘收费原则
4.迫使订立合同四个股构成要件：
迫使人具备迫使故意；迫使方必要实行了迫使行为；迫使行为必要是违背了国家法律；必要有被迫订立合同
5.分包量不得不不大于40%，也不得将主体或核心某些分包出去
6.经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用原则
7.县级以上监督检查部门，可以对不合法竞争进行检查
8.投标者串标，太高或者压低报价，监督检查部门可以依照情节处以1万以上20万如下罚款
9.不合法竞争导致被侵害人损失难以计算，补偿额为侵害人侵权所得利润+被侵害人调查侵害人费用
10.进入测绘市场项目，金额超过20万或者其她实习公开招标测绘项目，需要招标拟定承揽方
11.合同形式：
书面（合同书、信件、数据电文）、口头、其她形式
12.相对人可以催告法定代理人或被代理人一种月内予以追认
13.合同无效状况：
一方以欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体、第三人利益；以合法形式掩盖非法目；损害社会公共利益；违背法律、行政法规强制性规定
14.下列状况下，可以解除合同：
因不可抗力，不能实现合同目；履行期满前，当事一方明确表达或行为表白不履行重要债务；当事一方延迟履行债务，催告后仍未履行；当事一方延迟履行债务或者有其她违约行为，不能实现合同目；法律规定其她状况
15.测绘合同范本有国家工商局和国家测绘局共同制定
16.合同工期按照《测绘生产统一定额》计算，合同价款按照《测绘收费原则》或国家物价主管部门测绘收费原则计算
17.特别困难地区测绘，费用定额在2类基本上提高1-3倍
18.成本费用构成：
直接费用82%、服务费用12%、间接费用4%
19.生产单位人员构成：
生产人员74%、中队（室）10%、大队（院）16%
20.工日定额：
外业180日/年，内业220日/年
21.成本费用具有1.5%设计费和3%验收费，不含修购基金
22.使用财政资金测绘项目或建设工程测绘项目，需要征求本级测绘主管部门意见，主管部门10日内给出反馈意见
23.测绘项目立项由关于业务主管部门或测绘成果使用单位提出，发展改革部门批准并列入筹划（先书面征求测绘部门意见：
重要审核项目基本状况、基本技术规定、特殊规定、依照既有基本测绘成果资料及现势性给出反馈意见），财政部门拨付经费
第3章测绘基准和测绘系统
1.测绘基准特性：
科学性、统一性、法定性（测绘基准由国务院批准设立，测绘基准数据由国家局负责审核，并与国务院其她关于部门和军测会商）、稳定性
2.实行基本测绘项目，不使用全国统一测绘基准和测绘系统或不执行国家规定测绘技术规范和原则，责令限期改正，予以警告，可以并处以10万元如下罚款（违背汇交成果规定，罚款5万如下；外国组织和个人违法测绘，罚款50万；其她状况均为10万如下）；对负有直接责任主管和其她直接负责人，依法予以处分
3.国家GPS控制网“国家GPS控制网”有国家局AB级网；总参测绘局12级网；地震局、总参测绘局、中科院、国家局合建地壳运动观测网三种构成
4.测绘系统是由测绘基准延伸，在一定范畴内布设各种控制网，涉及：
大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统、重力测量系统
5.测绘系统特点：
科学性、统一性、法定性（测绘系统规范和规定由国家局、国务院关于部门、军测制定）、规模性、稳定性
6.在不妨碍国家安全状况下，确有必要采用国际坐标系统，必要经国家局会同军测批准
7.申请采用国际坐标系统，必要符合：
既有坐标系统不能满足需求；采用国际坐标系统后资料向社会提供；在较大范畴内采用国际坐标系；其她确有必要采用国际坐标系统；独立法人单位或政府有关部门；健全测绘成果及档案资料管理制度
8.大都市或国家重大项目需要建立相对独立平面坐标系统，需经国家局批准；其她状况，需经省级测绘部门批准
9.独立坐标系审批流程
各省份
直辖市
其她状况
向市级测绘部门提交申请，市级测绘部门审核，并经市人民政府批准后，逐级报省测绘部门
申请单位向市测绘部门提交申请，市测绘部门审核，经直辖市人民政府批准，报国家局
建设单位向涉及省级测绘部门提交申请
10.国家局审批职责：
50万人口以上都市；列入国家重大工程项目；其她确需国家局审批
11.申请建立独立平面坐标系应提交材料：
申请书；属工程项目申请人有效身份证明；立项批准文献、反映档案管理制度证明文献；该市人民政府批准建立文献
12.擅自建立独立坐标系，可以予以警告、责令改正、处以10万元如下罚款；成犯罪，追求刑事责任；不构成犯罪，给主管和直接负责人行政处分
13.测量标志特性：
空间位置精准性；位置控制范畴性（地上占地36-100平，地下占地16-36平）；保管长期性；法定性
14.委托方将委托保管书抄送乡级人民政府和县级以上测绘部门
15.测绘人员使用测量标志，应持有测绘作业证，接受县级以上测绘部门监督和负责保管测量标志单位和个人查询
16.测量标志有偿使用，但是军事测绘除外，收入用于标志维护和维修
17.测量标志拆迁：
经国家局和省级测绘部门批准，涉及军用控制点经军测批准，拆迁费由建设单位承担，确立了拆迁允许制度
18.不得拆迁永久性标志：
国家大地原点、国家水准原点、国家绝对重力点、全国定位系统持续运营基准站、基线检测场点、在全国测绘基准和测绘系统中具备核心作用控制点
第4章基本测绘管理
1.基本测绘涉及5个方面：
建立全国统一测绘基准和测绘系统；进行基本航空照相；获取基本地理信息遥感资料；测制和更新国家基本比例尺地图、影像图及数字化产品；建立、更新基本地理信息系统
2.基本测绘特性：
基本性、公益性、通用性、权威性、持续性、统一性、保密性
3.基本测绘原则：
统筹规划、分级管理、定期更新、保障安全
4.基本测绘规划期限普通为5年
5.基本测绘是公益性事业，实行分级管理（分级管理体制、分级投入体制、分级组织实行）
6.国家、省级、市县级分别负责本级基本地理信息成果资料使用审批
7.国家局、省局、市县级测绘部门职责划分
国家级
省级
市县级
基本测绘规划
会同国务院关于部门、军测，编制基本测绘规划，报国务院批准
会同本级政府关于部门，编制基本测绘规划，报本级政府批准，报上一级测绘部门备案
会同本级政府关于部门，编制基本测绘规划，报本级政府批准，报上一级测绘部门备案
基本测绘年度筹划
会同国家发改委编制基本测绘年度筹划，并组织实行
会同省级发改委，编制基本测绘年度筹划，分别报上一级主管部门备案
会同市县级发改委，编制基本测绘年度筹划，分别报上一级主管部门备案
基本测绘成果审批
基本测绘成果使用审批
本级基本测绘成果使用审批
本级基本测绘成果使用审批
19.基本测绘组织实行
国家局
省级测绘部门
市县级测绘部门
基本测绘组织实行
1：
100万-1：
2.5万国家基本比例尺地图
1：
1万-1：
5000国家基本比例尺地图
1：
-1：
500国家基本比例尺地图
20.1：
100万至1：
5000国家基本比例尺地图、影像图、数字化产品至少5年更新一次，基本测绘成果更新周期拟定详细办法，由国务院测绘地理信息行政主管部门会同军测和国务院其她部门拟定
21.基本测绘成果更新因素：
国民经济和社会发展对基本地理信息需求；测绘科学技术水平和测绘生产能力；基本地理信息变化状况
22.基本测绘应急保障预案涉及：
应急保障组织体系、应急装备和器材配备、应急响应、基本地理信息数据应急测制和更新
23.基本测绘设施建设原则：
科学规划、合理布局、有效运用、兼顾当前与长远需要
24.申请基本测绘成果条件：
有明确、合法使用目；申请基本测绘成果范畴、精度、种类与使用目一致；符合国家保密法律法规
25.基本测绘成果应急提供原则：
时效性、安全性、可靠性、免费性
26.国家安排基本测绘家建设资金应优先考虑；航空照相测量、卫星遥感、数据传播、基本测绘应急保障
27.基本测绘成果审批：
1：
50万-1：
2.5万国家比例尺地图、影像图和数字化产品（国家局负责）；1：
1万-1：
5000国家比例尺地图、影像图和数字化产品（省级测绘主管部门负责）；1：
500-1：
国家比例尺地图、影像图和数字化产品（市县级测绘主管部门负责）
第5章测绘原则化管理
1.原则级别分为：
国标、地方原则、行业原则、公司原则（发布后30天内向政府备案）
2.国标化指引性技术文献GB/Z：
技术尚在发展中，不能指定原则项目；采用国标化组织、国际电工委员会及其她国际组织技术报告项目；重大测绘项目，没有国家和地方原则又需要统一技术规定（测绘原则化指引文献）
3.按照原则性质分类：
技术原则、管理原则、工作原则
4.测绘原则涉及：
国标、地方原则、行业原则、原则化指引性技术文献
5.国内测绘原则宫分为五大类：
定义与描述类、获取与解决类、检查与测试类、成果与服务类、管理类
6.定义与描述类原则共分为7小类：
涉及基于地理标记参照系统、公众版地图图示、电子地图图示
7.测绘计量特性：
统一性、精确性、法定性
8.国标有国务院原则化行政主管部门制定和批准；行业原则有国务院关于行政主管部门制定，报国务院原则化行政主管部门备案
9.测绘原则5年内复审，原则化指引性文献3年内复审
第6章测绘成果管理
1.测绘成果特性：
科学性、保密性、系统性、专业性、具备著作权
2.属于绝密测绘成果：
坐标转换参数；地形图保密解决技术参数和算法；辨别率高于5秒*5秒，精度优于1毫伽全国高精度重力异常成果；1：
1万、1：
5万全国高精度数字高程模型
3.属于机密测绘成果：
国家级别控制点坐标及级别测量成果；辨别率高于30秒*30秒，精度优于5毫伽重力异常成果；精度优于1米高程异常成果；精度优于3秒垂线偏差；涉及军事禁区不不大于或等于1：
1万国家基本比例尺地形图及数字化成果；1：
2.5万、1：
5万、1：
10万国家基本比例尺地形图及数字化成果；相称于上述基本测绘成果非基本测绘成果
4.使用属于国家秘密基本测绘成果，应当提供明确运用目和范畴，包测绘成果所在地测绘地理信息行政主管部门审批，审查批准，应当以书面形式告知测绘成果秘密级别、保密规定和有关著作权保护规定。
5.对外提供属于国家秘密测绘成果，报国家局或省局审批，审批前应征求军测意见
6.国家保密工作部门、国家局、军测一起拟定测绘成果秘密范畴和秘密级别
7.对涉密岗位工作人员分类：
核心涉密人员、重要涉密人员、普通涉密人员
8.神秘人员离岗离职实行脱密管管理：
核心涉密人员脱密期2-3年，重要涉密人员脱密期1-2年，普通涉密人员涉密期6-12个月
9.测绘成果汇交原则：
依法汇交;免费汇交；定期汇交（验收完毕3个月内汇交）；不得向第三方提供
10.成果汇交主体：
测绘项目出资人、承担测绘项目测绘单位、中方部门或单位
11.成果汇交副本：
一二三四等天文、三角、导线、长度、水准测量成果表、展点图、技术总结、验收报告；重力测量成果表、展点图、异常图、技术总结、验收报告；稳固地面标志全球定位测量、多普勒测量、空间大地测量成果、布网图、技术总结和验收报告；正式印制地图
12.基本测绘成果采用异地存储方式，异地距离不少于500km
13.测绘地理信息业务档案工作原则：
统筹规划、分级管理、保证安全、增进运用
14.测绘地理信息业务档案保管期分为永久和定期（或30年）
15.甲级、乙级测绘单位应当设立质量管理和检查机构，丙级丁级单位应当设立专职或兼职质量管理和检查人员
16.加强测绘原则化管理：
制定国标和行业原则，保证成果质量；引导测绘单位执行技术规范和原则，并加大监督力度；严格测绘计量检定人员资格审批
17.仪器检定周期为1年：
J2级经纬仪、S3级水准仪、GPS接受机、精度优于5+5*10-6D测距仪、全站仪、伽级重力仪
18.对外提供属于国家秘密测绘成果：
成果资料跨省，需向国家局申请；其她状况，向成果内容体现地省局申请
19.对外提供成果，不与批准状况:
拟提供测绘成果危害国家安全；非涉密成果能满足需要；申请材料虚假；其她状况
20.从事提供或销售辨别率高域10米卫星遥感影像机构，应当建立客户登记制度，每半年向所在地省局备案
21.属于国家秘密且确需公开遥感影像，公开前报省局进行保密解决；辨别率优于0.5米遥感影像，报国家局进行保密解决
22.重要地理信息数据特性：
权威性、精确性、法定性
23.见P131，6.8.4
24.知识产权按权利内容划分：
人身权利、财产权利（所有权、持有权、经营权、转让权、质押权、允许使用权）；按智力活动成果划分：
著作权、商标权、专利权、创造权、发现权
25.测绘单位法定代表人拟定本单位质量方针和质量目的，签发质量手册；建立质量体系并保证有效运营；对本单位提供测绘成果负责
26.测绘单位行政领导和总工程师分工负责质量目的和方针贯彻实行，签发关于质量文献和作业指引书；解决生产过程中重大技术问题和质量争议；审议技术总结，对本单位成果技术设计质量负责
27.测绘单位质量管理机构编制年度质量筹划，组织实行内部质量检核
28.项目负责人对测绘项目产品质量负直接责任
第7章不动产测绘管理
1.国家局会同国务院土地行政管理部门编制全国地籍测绘规划
2.委托房产测绘3种情形：
申请产权初始级别房屋、自然状况发生变化房屋、房屋权利人或其她利害关系人规定测绘房屋
3.委托房产测绘申请人：
房屋权利申请人、房屋权利人、其她利害关系人、房产行政主管部门
4.申请房产测绘测绘资质，不需要再征求其她任何部门意见，也不需要征求房地产测绘行政主管部门初审
5.在房产测绘中不执行国标规范，在房产面积测算弄虚作假欺骗权利人，房屋面积测算失误，由县级以上房地产行政主管部门予以警告并限期改正，并以1万元以上3万元如下罚款，情节严重，有发证机关降级或取消房产测绘资格
6.国界线测绘（法定性、政治性、严肃性）成果：
边界线位置和走向文字阐明，界桩点坐标，边界线地形图
7.国界线原则样图，由外交部和国家局拟定，报国务院审批
8.省级、县市级界线原则画法图，由国务院民政部门和国家局拟定，报国务院审批
9.边界合同书附图标绘1份。
复印4份，有两省政府负责人签字
10.海洋基本测绘由军测管理
第8章地图管理
1.地图特性：
地图必要遵循一定数学法则；地图必要通过科学概括；地图具备完整符号系统；地图是地理信息载体
2.地图编制专业划分：
地形图、教学用途、世界政区地图、全国和地方政区地图、电子地图、真三维地图、其她专用地图
3.基本比例尺地形图详细规范由国家局、国务院关于部门、军测制定。
4.地图编制作业过程：
编辑准备、原图编绘、出版准备
5.地图编制原则：
编制地图必要遵守保密法律、法规；编制地图必要遵守地图内容表达规定；编制地图应当选取最新地图资料作为编制基本；对的反映各要素地理位置、形态、名称及互有关系，有符合地图使用目数据和专业内容，比例尺符合国家规定
6.地图位置精度不高于1：
50万国家基本比例尺地图精度，等于或不不大于1：
50万公开地图不得绘制经纬线和直角坐标网
7.公开地图平面精度不得不大于100米（不高于1：
50万比例尺精度规定），等高距不不大于50米，数字高程模型格网不不大于100米
8.地图出版前，需要省局审批
9.互联网地图审图号有效期2年
10.互联网地图服务单位应将新增兴趣点每6个月送核准互联网地图测绘行政主管部门备案
11.应当申请地图审核状况：
地图出版、展示、登载、引进、生产、加工前；使用国家局或省局提供原则画法地图，并对内容进行编辑改动
12.地图审核重要内容：
地图编制与否符合国家规定地图编制原则；地图表达内容与否具有国家关于法律规定不得表达内容；地图标记国界线、行政区域界线、重要地理信息精确性；重要地名在地图上表达；其她内容
13.地图审核人员条件：
具备中级以上职称或从事地图审查工作满3年；具备国家局颁发地图审查上岗证书；从事互联网地图安全审校人员，需具备省局以上颁发地图安全审校上岗证书
14.省局可以地图审核职责：
本行政区域内地图；依照国家局委托，负责审核涉及国界线省级行政区域地图，省历史地图，省中小学教学用图，世界性和全国性示意图
第9章测绘质量管理体系
1.质量管理原则：
以顾客为关注焦点原则；领导作用原则；全员参加原则；过程办法原则；管理系统办法原则；持续改进原则；基于事实决策办法原则；互利供方关系原则
2.质量体系文献形成需要考虑因素：
原则各项规定；产品特性及复杂限度；产品满足法律法规等规定；组织管理水平和装备水平；各级人员素质与能力；质量经济性与效率
3.组织实行环节：
组织策划与领导投入阶段、体系总体设计和资源配备阶段、文献编制阶段、质量管理体系运营和实行阶段、审核、评审和体系改进阶段
4.质量管理体系文献划分：
质量方针、质量目的、质量手册、质量筹划、程序文献、作业文献、规范、记
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