辽阳市企业上市十二五发展规划.docx

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辽阳市企业上市十二五发展规划

辽阳市企业上市“十二五”发展规划

当前，党中央、国务院把大力发展资本市场，扩大直接融资规模作为深化金融体制改革，降低金融风险，完善市场经济体制的一项重要战略举措来抓。

即将到来的“十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是资本市场迅速发展的关键时期。

国内资本市场加快发展完善，主板新股发行得以恢复，创业板市场正式推出，为企业直接融资开辟了多渠道、多元化的广阔空间，并将逐步建立满足不同类型企业融资需求的多层次资本市场体系。

认真总结我市“十一五”期间上市工作取得的巨大成绩，科学确定未来五年上市工作的目标任务和重大举措，研究制定一个高水平的上市工作“十二五”发展规划，对于破解我市企业融资难问题，做大做强优势企业，促进经济又好又快发展具有重要意义。

　　一、辽阳市“十一五”期间推动企业上市工作回顾

（一）“十一五”期间辽阳市企业上市工作取得突破性进展

　　“十一五”期间，我市企业上市意识明显增强，多家企业开始与中介机构接触，我市推进企业上市工作初步形成了重点突破、梯次推进的良好格局。

企业通过上市不仅迅速扩大规模，提高了核心竞争力，而且促进了区域经济健康快速发展。

一批技术创新、发展迅速的新生代民营企业正在为证券市场发展提供源源不断的优质资源，成为推动企业上市的主力军。

到“十一五”末期，我市共有入库上市备选企业45户，其中实现挂牌上市2户，完成改制备案3户，与券商签订协议、进入上市程序2户，长期培育38户。

　　1．成功上市2户。

2009年5月8日，忠旺集团（忠旺中国投资（香港）有限公司）成功在香港联合交易所挂牌上市，首次公开发行14亿股，募集资金达到98亿港币，成为2009年上半年全球资本市场融额度最大的IPO，忠旺集团在金融危机逆境中实现上市，开创了我市企业境外上市的先河，结束了我市没有上市企业的历史。

　　2010年5月20日，辽宁奥克化学股份有限公司成功登陆深交所创业板市场，首次公开发行2700万股，募集资金229500万元，发行价和融资额均列全国创业板第三位，实现了我市企业在国内资本市场的上市新突破。

　　2．完成上市备案3户。

2009年4月27日金兴公司整体改制设立为股份公司金兴汽车内饰股份有限公司，2009年6月5日辽宁证监局正式受理了民生证券的辅导备案登记材料，正式进入辅导期。

目前，公司正按照上市公司治理结构要求，完善相关三会制度，财务、内控制度，提高公司独立、规范运作水平。

　　辽宁益康生物股份有限公司公司自2007年10月份开始筹备上市，聘请了宏源证券等中介机构进行上市前的准备工作。

2010年9月份整体变更设立为股份有限公司，辽宁省证监局于10月20日正式受理了宏源证券的辅导备案登记材料，进入上市辅导阶段，至此益康生物上市工作向前迈进一大步。

　　2009年10月28日，由辽阳东宝力化学建材有限公司股改变更为辽宁科隆精细化工股份有限公司。

2010年6月国信证券股份有限公司与辽宁科隆精细化工股份有限公司签订辅导协议，7月正式进入辅导期。

2010年7月29日科隆精化在辽宁省证监局备案登记作。

2010年底完成辅导总结工作。

　　3．进入上市程序和长期培育企业40户。

辽宁瑞兴化工集团有限公司、辽宁宏昌重工有限公司已与券商签订协议，进入上市程序，在券商和财务顾问指导下，进行上市前摸底调查工作。

辽宁太阳谷葡萄酒业有限公司、辽宁北方重工机械有限公司、辽宁大型钢管有限公司、辽宁辽鞍机械制造有限公司等一批企业上市意愿强烈，企业业绩良好，成为上市备选企业的主力军。

（二）“十一五”期间为了推动企业上市重点做了以下五方面工作

　　1．加强宣传培训和动员工作。

“十一五”期间，在组织企业积极参与省政府组织的各类培训基础上，多次组织召开辽阳市企业上市培训会议，邀请证券专家围绕企业上市的组织机构、财务管理、改制重组及借壳上市问题及创业板上市规划等方面进行授课辅导，引导企业选择正确上市渠道。

与信达证券投行业务部合作编印《辽阳市企业上市指南》，免费向各县（市）区、相关部门和重点企业发放，向企业宣传上市的重大意义。

多次的宣传动员，已经开始显现成效，企业管理者正在转变思路，多家企业已经明确上市战略。

　　2．细化落实省市扶持企业上市的优惠政策。

为进一步贯彻落实省、市政府一系列关于支持企业上市的会议和文件要求，鼓励企业通过资本市场上市融资，加快上市步伐，市发改委会同有关部门研究落实省市企业上市扶持政策，制订了《辽阳市人民政府关于加快推进企业上市工作的实施意见》，对忠旺集团、金兴汽车内饰等重点企业享受上市扶持政策问题组织资质认定和扶持申请。

目前，忠旺集团省、市专项扶持资金已拨付到位，奥克股份市级上市专项扶持资金已部分拨付到位，金兴汽车内饰上市优惠政策已经落实。

奥克股份、科隆精化、金兴汽车内饰已申报省专项扶持资金。

　　3．协调中介机构参与推进企业上市工作。

智者借力而行，为了解决上市专业人才不足的问题，我们与太平洋证券、信达证券、国枫律师事务所和中瑞岳华会计师事务所建立工作联系。

建立了辽阳市上市专家库，邀请监管机构、市场机构和多家券商、律师、会计师等机构中具备资质的专家担任辽阳市的上市专家顾问。

并建立了以太平洋证券公司和信达证券公司两家券商机构牵头，律师事务所和会计师事务所等多家中介机构参与的兼职工作团队。

“十一五”期间，我市在推进企业上市的各个工作环节中，始终能够得到强大的专业支持。

　　4．开展调查研究和摸底排查工作。

2009年，我们邀请了太平洋证券公司和国枫律师事务所的专家，共同组成工作组，对进入上市后备企业数据库第二批次的16户企业，进行了一次调查摸底和现场咨询服务。

向企业宣传省、市优惠政策，与企业家讨论上市利弊，为企业解答疑问，向企业提供专业建议。

通过这一轮赴企业现场发动和讲解，又有一部分企业管理者的发展思路得到转变，开始着手启动上市工作。

通过这次摸底，我们梳理出6户2010-2011年经过努力可以递交上市申请的重点企业，梳理出6户以上经过努力可以在2012-2013年递交上市申请的备选企业。

对这些企业，我们已经责成券商跟进服务，并开展了两轮券商回访工作。

　　5．加强上市后备企业数据库建设。

按照全省上市后备企业数据库结构重建辽阳市上市后备企业数据库，组织各县（市）区开展上市后备企业基本情况调查，筛选重点企业进入数据库管理，并推荐有上市意愿、具备上市基本条件、成长性良好的规模企业申报列入辽宁省上市后备企业数据库，对入库企业进行数据搜集、整理和资料更新。

按照全省统一部署，按时完成了辽宁省上市后备企业数据库录入及修改工作。

　　（三）“十一五”期间辽阳市上市工作存在主要问题

　　通过几年的努力，我市的企业上市工作已经破题开局，取得了一定的成绩，但是与省、市政府确定的企业上市五年工作目标（实现企业上市10至15户）相距甚远，推进企业上市工作仍面临着诸多困难和制约。

　　1．从外部环境看，受全球性金融风暴影响，国内外主要资本市场融资功能大幅下降，延缓了我市企业上市步伐。

金融危机引发的全球性需求不足，造成企业盈利能力下降，上市的资质水平受到一定影响。

金融危机对我市企业均有不同程度冲击，受原料和产品价格波动以及国际市场萎缩等因素影响，企业利润空间变小，尤其是石化、钢铁等产业抗击风险能力弱，受到冲击最大，全市大部分生产上游产品的钢铁及金属加工企业严重亏损，导致部分被列为上市后备重点推进的规模企业近几年暂不具备IPO上市条件。

受宏观经济影响，部分入库企业出现停产、亏损现象，在几年内实现上市的可能性较小，特别是面对经济波动，部分企业失去上市意愿。

国内市场IPO停滞时间较长，已过会待发和待过会企业积攒较多，企业实现A股上市需要排队等待。

　　2．从内部环境看，本地企业对资本市场缺乏足够的认识，过度依赖间接融资、上市前期投入较大、存在畏难情绪等诸多因素使企业的上市热情普遍不高。

一是部分企业小富即满的思想仍然存在，缺乏长远目标，扩张做大的意愿不强，不想上市。

二是重产品经营，轻资本经营，不少企业的产品有销路，效益比较好，感到不缺资金，不必上市。

三是怕上市后规范操作要求高、监管严，而企业一方面在管理上先天不足，一方面又不希望经营太透明，所以不愿上市。

四是认为上市周期长、成本高，涉及到土地、税收、产权等问题，不确定因素多，只怕前期工作投入不少成本，结果上不了市，得不偿失，因此不敢上市。

此外，企业生产经营用地、房产等有关手续不完整，历史沿革复杂、财务不规范、产权股权模糊等问题，也影响了企业上市热情。

　　二、国内外主要资本市场“十二五”期间形势分析

（一）国内资本市场

　　国内证券市场三大板块的主要差异：

主板市场服务的是比较成熟、在国民经济中有一定主导地位的，具有较大的资本规模以及稳定的盈利能力企业；中小板市场服务的是发展成熟的中小企业；创业板则主要服务于成长型的、处于创业阶段的企业，特别是那些具有自主创新能力的企业。

　　1．主板市场（深、沪两市），是资本市场中最重要的组成部分，很大程度上能够反映经济发展状况，有“晴雨表”之称，对股票发行量的要求是1亿股以上。

　　2．中小企业板市场（深市），是深交所主板市场的组成部分之一，指股票发行量在1亿股以下的股票交易市场。

中国证监会2009年6月10日正式公布了《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》。

新股发行体制改革目标是“使新股定价市场化，增强投资者对拟上市公司的约束力，增加中小投资者的中签率”。

随着桂林三金药业2009年6月18日获得首张证监会新股发行核准批文，受金融危机冲击停滞了9个月的A股市场IPO（首次公开发行股票）再次拉开帷幕，此次IPO重启首单选择中小板。

　　3．创业板市场（深市），是指交易所主板市场以外的另一个证券市场，地位次于主板市场的第二股票交易市场。

其主要目的是为新兴公司提供集资途径，助其发展和扩展业务。

2009年5月1日《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》的实施，标志着筹划九年之久的创业板正式开启。

2009年7月26日，证监会开始受理创业板上市申请。

2009年9月21日，首批10家创业板公司在深圳证券交易所发布公告，正式启动发行程序。

2009年10月30日，举行了创业板开市仪式，首批28家创业板公司集体挂牌，酝酿已久的创业板正式启动。

2010年5月20日，辽宁奥克化学股份有限公司成功登陆深交所创业板市场。

（二）境外资本市场

　　中国企业赴海外上市最多的是香港、美国与新加坡三个资本市场。

相比较而言，由于地域、语言、市场推广的实践的关系，香港成为离大陆最近的优质融资地，也是长久以来企业寻求海外上市的首选之地。

在香港上市，优点是市场规模大，流动性强，对中国企业认知度好；缺点是上市费用高，壳成本高昂并且不是净壳。

被称为“21世纪证券市场”的纳斯达克股票交易中心是中国企业在美国上市的主要目的地。

在美国上市，优点是资金充足，流动性好，壳成本低且是净壳；缺点是IPO费用昂贵，文化背景差异大造成中国企业市场认知度较低。

新加坡市场的上市公司以制造业和高科技企业为多。

在新加坡上市，优点是门槛低，上市成本较小，上市周期短，语言和文化差异小，在新加坡上市是寻求发展的中国企业一个经济的选择；缺点是规模相对较小，发行市盈相对较低，国内企业对其市场缺乏了解。

此外，加拿大的二板市场以“具有对外国项目集资的传统，上市成本较低，独特的创业资本库上市方式，打入北美市场的良好通道”为特点，吸引中国企业家。

　　三、辽阳市“十二五”推动企业上市工作指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

　　按照党的十七大提出的“优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重”要求，充分发挥资本市场融资功能和示范带动作用，采取政策扶持、引导促进和协调服务相结合的措施，培育支持我市优势企业通过上市融资加快发展，鼓励、引导、促成一批成长性好、发展潜力大的企业上市，推动全市经济又好又快发展，加快推进辽阳老工业基地全面振兴，实现到2015年将辽阳建设成为特大型城市的目标。

（二）工作目标

　　“十二五”期间通过上市促进企业规范运作、管理升级，在更高起点和平台上实现跨越式发展。

加快建立推进企业上市的服务体系，营造良好的企业融资与资本市场发展环境，推动辽阳资本经营工作再上新台阶。

“十二五”期间，全市15户以上企业实现上市，从资本市场融资及再融资达到300亿元。

“十二五”期间，每年有3户以上企业在境内外挂牌上市，大部分县（市）区和各产业领域均有上市公司；各县（市）区力争各新增1户以上上市企业，其中，辽阳县、灯塔市、宏伟区、太子河区力争新增3户以上，文圣区、白塔区、弓长岭区力争新增1户以上；全市每年进入上市程序的企业力争达到5户以上。

“十二五”期间上市入库备选企业达到60户，其中目前已上市2户，第一批次（2011年实现挂牌上市）3户，第二批次（2012到2013年实现挂牌上市）10户，第三批次（可长期培养，“十二五”末期及以后有望实现挂牌上市）45户。

　　（三）主要任务

　　全力推进企业上市工作，加强引导和服务，做好重点企业联络服务，发挥重点企业上市示范作用，激发企业上市热情，鼓励企业通过上市突破管理和资金瓶颈，在全市形成申报一批、辅导一批、改制一批、培育一批的上市后备企业梯队。

要根据企业特点，为企业当好参谋，选择合适的上市途径。

对规模较大、主业突出、业绩优良的行业龙头企业，争取在国内主板上市；对科技含量高、成长性好的企业，争取在中小企业板或创业板市场上市；对实力雄厚、资金充裕、管理能力强的企业，探索买壳上市；对产品外向度高、获利能力较强的企业，选择赴境外上市。

　　1、重点推进第一批次金兴汽车内饰、益康生物、科隆精化3户企业率先上市。

　　金兴汽车内饰股份有限公司将计划2011年7月份左右完成辅导工作，通过辽宁省证监局验收后，预计在三季度制作完成首次公开发行股票，并在深圳中小企业板上市申请文件正式向证监会申报。

公司预计发行约2200万股，计划募集资金约10亿元人民币，募集资金投向除扩大现有生产规模，另外公司将开发电动座椅以及非标设备生产两个新的项目，目前公司已完成相关项目报批、环评等准备事项。

　　辽宁益康生物股份有限公司计划2011年2月末完成辅导并上报辽宁省证监局，3月末完成验收，向国家证监会正式申报上市材料。

拟在深圳中小板挂牌上市，公开招股2500万股，总股本将达到1亿股，募集资金约3亿元人民币，用于公司募投项目建设，募投项目建成后益康生物具有符合国家GMP标准的GMP生产车间4座、生产线13条。

　　辽宁科隆精细化工股份有限公司准备2011年2月末向辽宁省证监局申请辅导验收，2011年2月20日，国信证券对我公司上市情况进行内核。

2011年3月初，正式申报国家证监会。

拟在深圳中小板挂牌上市，公开招股1700万股，募集资金约3.29亿元人民币，用于公司在芳烃基地建设年产10万吨高性能混凝土用聚羧酸减水剂和在盘锦年产3万吨环氧乙烷衍生物募投项目建设。

　　2．加快推进第二批次瑞兴化工、宏昌轧钢、太阳谷葡萄酒、大型钢管等10户企业上市。

　　加快推进已进入上市程序的瑞兴化工、宏昌轧钢改制进程，促进太阳谷葡萄酒、辽鞍机械、北方重工、大型钢管等4户企业尽快与券商签订协议，进入上市程序。

　　辽宁瑞兴化工集团有限公司拟于深圳中小板上市，2011年上半年完成股份改造，进入上市辅导阶段，2011年底以前完成上市辅导，制作上市申报材料并上报，2012年实现挂牌上市。

　　辽宁太阳谷葡萄酒业有限公司拟于深圳创业板上市，2009年股权重组后，公司制定了企业上市目标，并利用新股东在资本市场上的优势，做了大量股改及上市的准备工作。

计划2011年上半年完成股份制改造工作，并为上市做好资本、效益、管理结构等方面的基础工作，2012年实现挂牌上市。

　　辽宁宏昌重工股份有限公司拟于深圳中小板上市，已完成股份制改造，进入上市辅导阶段，2012年底以前完成上市辅导，制作上市申报材料并上报，2013年实现挂牌上市。

　　辽宁华兴集团化工股份有限公司、辽宁北方重工机械有限公司、辽宁大型钢管有限公司、辽宁辽鞍机械制造有限公司有上市意愿，企业业绩良好。

目前重点是尽快确定中介机构，进入上市程序。

力争2012到2013年实现挂牌上市。

　　3．加大第三批次新风集团、铜业集团、辽阳艺蒙织毯有限公司等49户企业的培育力度。

　　辽宁新风企业集团有限公司已经确定上市战略，拟选择主板或中小板上市。

我们组织了两支券商工作团队与企业进行多次接触，已建议企业尽快启动上市工作，工作重点是尽快明确企业上市主体，把高压共轨从集团从事的其他行业中剥离出来作为上市主体，重新发起设立股份公司，要向企业推荐优秀中介机构，帮助企业做好上市前期准备工作，推进企业与中介机构签约合作。

　　辽宁铜业集团有限公司受金融危机的影响，给企业上市造成了一定困难。

已建议企业可以选择借壳方式，缩短时间尽快上市；或等待未来2年经济复苏，提高盈利水平，选择IPO上市。

工作重点是引导企业确立上市发展战略，推进企业与中介机构进一步接触。

　　积极培育辽宁易发式电气设备有限公司、辽宁顺兴重型内燃机曲轴有限公司、辽阳新特现代化农业园区、辽宁博丰集团有限公司等45户企业，通过引入战略投资者偿还债务或债权转股权的方式加以解决企业债务和资金短缺问题，为企业上市以及企业的长远发展扫清障碍；通过产品结构调整、加大研发力度解决技术难题，开拓销售市场，实现业绩释放，使其尽快符合上市条件。

　　4．推动佟二堡新市镇上市。

重点是明确思路，深入贯彻落实省政府、市政府即定的工作目标；创新思维，增强信心，学习参考同类型已成功上市案例的经验；加强与券商沟通联系，在券商指导下尽快确定上市主体，全力推进佟二堡新市镇上市工作。

　　四、建立工作体系、加强政策保障，确保“十二五”上市目标完成

（一）完善工作体系，建立企业上市绿色通道

　　按照省、市政府要求，抓紧完善市、县（区）两级推进企业上市领导机构和工作机构，加强推进企业上市工作组织领导和服务协调，把培育企业上市列入各县（市）区和市直相关部门重要工作内容，建立领导挂钩联系重点后备上市企业制度，帮助企业解决实际困难和问题。

将推进企业上市工作纳入政府考核以及经济竞赛等有关考核体系，激发各县（市）区、市直相关部门和企业的工作热情，推进企业上市工作顺利开展。

切实提高对企业上市工作的服务水平，各县（市）区和市直相关部门要按照各自职能，为企业上市做好对口联络和配套服务工作，对企业在改制、上市过程中需办理的各种手续，开辟“绿色通道”，做到特事特办，减化审批程序，提供一站式服务，推进企业重组上市工作高效运作。

继续实行企业上市报告单制度，及时了解掌握企业上市工作动态；定期召开企业上市座谈会，及时发现和解决困难问题。

加强市上市办的力量，明确职能作用，调整充实专业人才，提升上市办的综合协调功能，使之在企业培训、分类指导、专题辅导等方面充分发挥作用。

（二）建立企业上市扶持资金，完善企业上市扶持政策

　　在落实好企业上市准备资金和专项扶持资金制度的基础上，按照省财政厅《关于印发辽宁省企业上市专项扶持资金管理办法》（辽财企[2010]711号）要求，为鼓励和支持具备条件的企业上市，减轻企业上市过程中的资金压力，在企业改制、辅导和上市申报、挂牌上市的不同阶段，给予企业相应的政策和资金扶持，把政策宣传到位、落实到位，同时积极争取省上市准备资金方面的优惠政策。

切实帮助企业解决在产权明晰、企业重组、资产登记、资源配置、项目核准等方面存在的问题，降低企业上市成本。

　　（三）抓好联络沟通和宣传推介

　　1．加强与省政府金融办、省证券监管局以及深交所、港交所等境内外市场机构的联系。

及时掌握上市工作的新形势、新规则、新动向，积极争取管理机构和市场机构的关注和支持。

在组织企业积极参与省政府组织的各类培训基础上，积极邀请省政府金融办、省证券监管局、深圳证券交易所和券商投行机构在辽举行各类讲座、培训会和报告会。

帮助企业了解新的市场规则，引导企业选择正确上市渠道。

重点讲解企业上市的组织机构、财务管理、改制重组、借壳上市问题及多层次资本市场宣介。

组织有关企业外出考察学习，使企业经营者充分认识到企业上市的各种好处，增强促进企业上市的紧迫感和责任感。

　　2．进一步宣传普及证券知识，营造证券市场发展的良好氛围。

邀请国内外专家、学者以及证券中介机构，组织一系列的上市宣传活动，逐步提高各级政府部门、企业运用和驾驭证券市场的能力和水平。

通过培训、宣传动员，增强企业对上市工作的认识，帮助企业了解、掌握企业上市利弊、条件、程序和企业改制上市的核心问题，充分发挥媒体力量，利用电视、电台、报纸介绍上市企业的成功经验，着力宣传企业上市的重要意义、先进做法以及程序、条例等，宣传政府促进企业上市工作的决心和政策导向，印制企业上市培训材料，免费向重点企业及各县（市）区和相关部门发放，增强对企业上市的鼓励和督促。

引导企业管理者转变观念，及早启动上市工作。

　　3．吸引中介机构参与推进企业上市工作。

加强与券商、投行的联系，了解行业趋势和券商、投行资质能力，协调好企业与券商、投行的对接，借助“外脑”对规模企业进行上市分析诊断。

扩大上市专家库，邀请监管机构、市场机构和多家中介机构的专家担任上市顾问。

扩大上市工作团队，争取更多优秀中介机构参与我市推进企业上市工作，扩大以太平洋证券公司和信达证券公司两家券商机构牵头，多家中介机构参与的兼职工作团队。

　　（四）做好调查研究和上市后备企业数据库建设

　　1．建立企业上市后备库制度。

完善上市后备企业管理制度，实行动态管理、分类排队，重点关注具有较高科技含量或在国内或省内行业处于龙头地位的企业，引导他们通过上市进一步做大做强，持续扩大辽阳市上市后备企业数据库规模。

筛选符合上市基本条件的企业进入辽宁省上市后备企业数据库管理，梳理出一批具有一定上市潜质的企业作为重点扶持对象。

根据企业资质和上市意愿划分上市梯队，根据面向资本市场的不同对各类备选企业给予更具针对性的引导和扶持。

着力培育一批新兴产业重点领域的创业板资源，重点孵化和发展先进装备制造、精细化工、新材料和高技术服务业、节能环保五大新兴产业，扶持培育一批拥有自主知识产权、知名品牌和核心竞争力强的企业，帮助其顺利上市。

研究企业上市申报备案制度，将更多具有一定资质、有上市意愿的企业纳入工作视野和服务范围，促进企业上市工作向规范化和程序化方向发展。

继续实行企业上市报告单制度，及时了解掌握企业上市工作动态；定期召开企业上市座谈会，及时发现和解决困难问题。

　　2．深入开展调查研究。

邀请优秀证券公司、律师事务所、会计师事务所的专家，共同组成工作组，定期对企业进行调查研究和现场咨询服务，筛选更多优秀企业进入上市后备库管理。

对已入库的重点企业，要安排中介机构做好咨询服务，定期开展券商回访工作。

对列入前两个批次管理的重点企业，要引入更多的机构组成工作团队，继续与企业接触，让更多优秀的中介机构迅速进驻这些企业。

　　（五）拓展上市渠道，创新多元化融资方式

　　1．帮助企业择优挑选最佳上市渠道。

通过多种方式加强对企业上市工作的全面指导，帮助企业择优挑选最佳上市渠道，从而促使企业立足于国内和海外两个市场，有针对性地引导企业多渠道上市。

在香港联合交易所、深交所创业板市场上市取得好成绩的同时，进一步扩展新加坡、美国、欧洲、加拿大等境外证券市场，为企业发展开辟更加广阔的道路。

　　2．鼓励开展债券融资。

在债券市场加速发展的形势下，积极推动企业充分利用企业债、公司债、短期融资券、资产证券化产品等直接融资工具。

积极鼓励发展各类基金投资组织，鼓励支持私募股权投资，建立政府性股权投资引导基金，加快股权投资基金的集聚，大力发展创业投资、股权投资等适应中小企业发展的融资方式，“十二五”期间积极吸引鼓励投资机构、具有证券从业资格的会计师事务所、证券公司（含证券经纪公司）入驻辽阳。

此外，还要重点培育发展地方证券中介服务机构，支持非上市企业股权交易平台建设。

　　（六）促进优化组合，提高规范运作水平

　　对已经上市的企业，政府有关部门继续关心