第7册水电厂生产准备工作手册.docx
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第7册水电厂生产准备工作手册
QB/WL-****
五凌电力有限公司企业标准
水电厂生产准备工作手册
编写部门：
安全生产运营部编写：
龙浩、朱红平
五凌电力有限公司2010年10月30日发布
（三）、电厂（筹建处）与关联部门生产准备职责4
第一章手册概述
（一）、目的
规范新建水电厂生产准备的各项基本工作事项与要求，进一步贯彻落实“建管结合”管理模式，确保基建与生产的平稳过渡。
（二）、适用范围
本手册适用单位于公司有关部门、新（扩）水电厂、工程公司；适用时间段为从电厂（筹建处）组建生产运营准备机构起，到机组转入商业化运营为止。
（三）、主要内容
本手册包括水电厂生产准备：
工作内容、工作要求、生产准备机构及岗位设置、制度目录准、仪器清单等，对水电厂生产管理准备的具体工作事项进行了阐述，并明确了水电厂生产准备工作评估项目及标准。
（四）、参考依据
1、《中国电力投资集团公司新建电厂生产运营准备工作管理制度》
2、五凌电力有限责任公司《新（扩）建机组生产运营准备工作管理规定》
2、五凌公司流域水电厂管理模式研究
3、五凌公司水电厂工程建管结合模式
第二章水电厂生产准备的指导思想、原则与职责
（一）、指导思想
立足于新建电厂生产准备与项目建设推进同步，确保生产准备组织机构设置与岗位标准、安全生产机制与流程建设、生产物资与仪器设备、人员配备与素质提升等方面满足新投电厂生产准备的需要，确保电厂基建与生产的安全与顺利推进。
（二）、基本原则
1、电厂新（扩）建和生产准备相结合，电厂参与工程建设管理。
2、坚持三个结合：
一是人员配备与机组安装投产运行需要相结合；二是全能培训与保证重点专业、重点设备、重点系统相结合；三是平稳接机与投产后的提高相结合。
3、突出三个重点，即安全生产、管理提升和队伍建设。
（三）、电厂（筹建处）与关联部门生产准备职责
1、安全生产运营部是新（扩）建水电机组生产运营准备工作的归口管理部门，火电事业部是新（扩）建火电机组生产运营准备工作的归口管理部门。
1）负责制定新（扩）建机组生产运营准备工作管理规定。
2）参与新（扩）建机组启动验收工作；负责组织、协调新（扩）建机组性能试验和生产运营准备的管理工作。
3）负责组织、协调新（扩）建机组生产系统质量控制工作。
4）负责审定电厂（筹建处）上报的生产运营准备工作大纲和工作计划。
5）负责对电厂（筹建处）新（扩）建机组生产运营准备工作落实情况进行检查、指导和考核。
6）负责组织新（扩）建机组移交生产前的质量评价工作。
7）负责新（扩）建机组商业运营工作，主要包括电量（价）、热量（价）、《并网协议》、《电力业务许可证》、《购售电合同》等。
8）负责新（扩）建电厂水库调度准备工作。
2、工程部是新（扩）建水电机组工程建设管理工作的归口管理部门，火电事业部是新（扩）建火电机组工程建设管理工作的归口管理部门。
1）负责制定新（扩）建机组工程建设管理工作规定。
2）参与新（扩）建机组性能试验工作；负责新（扩）建机组工程建设、启动和达标投产的管理工作。
3）负责审定电厂（筹建处）上报的工程建设计划。
4）负责在机组启动前成立启动验收委员会，明确职责，按规定开展工作。
3、人力资源部门
1）负责制定新（扩）建电厂（筹建处）关键岗位标准。
2）负责指导和监督电厂（筹建处）生产准备组织机构设置及人员配备工作。
3）负责新（扩）建电厂（筹建处）岗位招聘工作。
4）负责指导和监督电厂（筹建处）人员培训工作。
4、工程公司：
负责新（扩）建水电厂大坝观测、水情测报准备工作。
5、电厂（筹建处）：
1）全面负责新（扩）建机组工程建设管理和生产运营准备工作。
2）负责新（扩）建机组并网安全性评价工作。
3）负责编制电厂（筹建处）生产运营准备工作大纲，上报公司审批后组织实施。
4）负责建立和完善生产运营准备组织机构，配备生产准备运营管理人员和生产人员。
5）负责编制新（扩）建机组生产运营准备工作有关规章制度。
6）负责电厂（筹建处）生产人员培训、考核、定岗工作。
7）负责组织编制设备运行规程、运行系统图、检修规程、维护规程、电气及热工保护逻辑图；组织编制热工保护、继电保护等定值。
8）负责编制两票三制管理制度，编制操作卡（典型操作票）、技术措施、事故预案
（应急预案）等技术文件。
9）负责建立完善的技术监督体系并有效开展工作。
10）负责建立电厂（筹建处）安全、质量保证体系，组织编制、实施安全技术劳动保护措施计划。
11）负责组织落实机组性能试验和移交生产前生产系统对机组全面质量评价工作。
12）负责组织全面考核机组的各项性能和技术经济指标。
13）负责备品备件管理和生产物资（防汛物资）准备。
14）负责生产管理信息系统建设。
15）负责生产现场标识系统建设。
16）负责成立启动验收委员会下设机构（验收交接组和试运行指挥组），全面负责新（扩）建机组建设、启动、调试、验收、达标投产等工作。
17.协助做好投产前商业运营方面有关工作。
第三章水电厂生产准备工作内容与要求
（一）、生产准备的内容
可分为整体筹划、收资准备、培训准备、全面培训、建章立制、定岗完善等六个部分。
1、整体筹划
主要工作内容：
1）提出生产准备人员配备计划。
2）制定生产准备大纲。
3）建立以确保设备可靠性为基础的安全生产管理体系。
4）熟悉电厂各设备系统设计原则与特点、施工概况。
5）在深入分析研究的基础上对电厂设计、施工、安装、设备性能存在的问题提出改进或优化设计建议。
2、收资准备
主要工作内容：
1）电厂技术资料收集、整理、归档、编目。
2）掌握机组系统设计特点，主机、主要辅机等全厂设备的特性、运行维护与检修基本要求。
3）购置与收集与电厂有关国家、行业的安全、技术规程与标准。
4）建立设备台帐，编制随机备品清册。
5）编制初步备品储备计划。
6）组织骨干员工到同类型机组及生产单位考察与收资。
3、培训准备
主要工作内容：
1）编制培训策划，明确培训计划、奖惩办法、培训目标与要求等。
2）消化有关技术资料，熟悉图纸，设备运行维护培训教材编制准备。
3）编制岗位责任制。
4）提出试验仪器、工器具配置计划。
5）联系有关单位和部门，做好各种培训讲座的准备。
6）细化专业培训教材并交付印刷、出版，为厂内培训做准备。
4、全面培训
主要工作内容：
1）根据人员素质情况，组织专业理论培训。
2）制定并组织学习安全生产管理制度。
3）组织运行维护规程初稿编制。
4）组织完成系统图初稿绘制。
5）国家、行业安全、技术规程学习与掌握。
6）现场参与设备安装、试验与验收，全面掌握设备系统特点、设备性能、原理、作用、控制原理、调节方式方法。
7）举办内部培训班（厂家讲课，生产骨干讲课，互讲互学）。
8）组织全体运行维护人员到同类型电厂实习与学习。
9）组织相关人员到有关专业厂家进行设备培训。
5、建章立制
主要工作内容：
1）组织进行全厂各设备系统的运行维护规程修编。
2）熟悉有关图纸、设备说明书、设计规范书、系统图等，修订系统图。
3）编制岗位说明书和各种安全生产规章制度。
4）组织进行规程、管理制度考试，内部资格认证。
5）各种生产用的报表资料准备齐全。
6）生产值班室用品配置，编制相关管理制度与工作标准。
7）编制设备分工细则，落实设备管理职责与设备区管理标准。
8）运行各种台帐、报表、日志、表格等准备与运行工作建立。
6、定岗完善
主要工作内容：
1）生产人员全面参与启动工作。
2）设立技术监督专责人，建立三级技术监督网。
3）与公司职能管理接口工作准备。
4）介入水工设施及水库调度管理。
5）运行人员全部经培训满足上岗要求，定岗定责。
6）运行人员现场熟悉设备系统，系统挂牌完成。
7）运行专业各种办公用品、工器具、劳保用品配齐。
8）运行人员根据工程进度，陆续进入现场，参加分部试运、整体启动。
9）各专业维护人员全部进入现场，全面熟悉设备，配合部分系统的调试工作。
10）根据合同派员参加部分设备的检验、监造与现场施工监理。
11）所有特殊工种及须持证上岗人员必须取得相应资格证书。
12）生产各部门工作进入正常运转状态。
13）完成各类规程、制度初稿编制并试行。
（二）、生产准备工作要求
主要体现在生产准备机构设置及人员配备要求、生产准备基础资料的编制要求、生产准备人员的培训要求和机组启动前的准备工作要求四个方面。
1、生产准备机构设置及人员配备要求
1）生产运营准备机构应在新（扩）建项目电厂（筹建处）成立后2个月内或首台机组投产前1年内组建，生产运营准备机构设置坚持精干、高效的原则。
2）运行和维护人员的配备要求。
按照五凌公司已建电厂管理模式配备（具体见生产准备的组织机构及人员标准配置）
2、生产准备基础资料的编制要求
1）编写生产准备计划。
电厂筹备处在组建后1个月内，制定出符合实际、具有可操作性的生产准备工作大纲和编制生产运营准备工作计划，并及时报公司审批。
生产准备计划应包括机组投产前各阶段准备工作内容、时间进度安排，明确工作要求和及责任分工。
2）规程制度的编写与审查。
全部安全生产管理规章制度规程在机组分部试运行前3个月完成编写，机组检修维护规程在机组总启动前完成。
3）图、票的准备。
绘制系统图，编写典型操作票在机组分部试运前3个月准备完毕。
4）建章立制。
培训教材、反事故措施及各项规章制度在机组分部试运前3个月完成，存档备查，并组织相关人员学习。
各类记录、表格在机组投产前发放到有关岗位或分部。
5）编制生产准备基础资料要收集国家现行有效的相关技术标准及法律法规和地方规章，以便为规章制度编写提供充足的依据。
3、生产准备人员的培训要求
1）生产准备人员按全能素质培养，加强安全知识、专业理论知识及实际操作技能培训，培养一支一专多能的高素质生产队伍。
2）根据生产准备计划制定系统的培训计划和考核办法，认真实施，严格考核。
3）生产准备人员的培训时间。
根据工程建设进度安排培训时间，运行人员的培训时间不少于12个月，设备维护人员的培训时间不少于6个月。
4）生产准备人员的培训内容及要求。
电厂筹备处应制定详细的培训计划，作好生产准备人员的培训记录，对每位员工每个阶段的培训效果作出总结、评价。
在符合要求并取得相关资格证书后方可上岗，确保生产准备人员满足机组安全生产要求。
4、机组启动前的准备工作要求
1）电厂筹备处配合公司生产经营部按电网有关要求向电网调度管理机构办理好电站新设备投运、新机组甩负荷试验申请等有关审批手续，签订机组并网协议与购售电合同。
电厂筹备处按电网有关要求向电网调度部门报电站新设备编号建议，提供一次系统结线图、主要设备规范及技术参数、继电保护、自动装置的配置及保护图纸、试运行方案、运行规程、主要运行人员名单、预定投产日期等资料。
电厂筹备处向电网调度部门提出试运计划。
其内容包括：
启动试运措施、试运项目、接带负荷、对电网的要求等。
试运前两天向电网值班调度员提出申请。
2）电厂筹备处提前2个月制定出机组分部试运与整体试运大纲，机组启动前分部试运的重大操作措施及安全措施。
3）在整套启动试运前1～3天所有参加整套试运的设备和系统均应能满足试运要求，并经运行试验合格。
现场配备的消防器材符合要求，运行、维护人员应全部到位并达到上岗要求。
4）在机组总启动前，配全各类维修工器具及运行专用工器具；维护部各专业应参照有关规定配置备品备件与维护材料。
5）机组总启动前，电厂制定事故应急预案并做好相关准备。
第四章水电厂生产准备的组织机构与人员配置
（一）、机构及岗位设置
1.机构设置原则要求
1）考虑与公司在运水电厂的定员标准的衔接。
2）考虑公司水电厂逐步过渡到无人值班管理模式的规划。
3）生产运营准备部门组建后2个月内，相关人员应全部到位。
4）生产管理人员配备要求要符合集团公司新建电厂生产运营准备工作管理制度规定。
2.机构设置
电厂筹备机构按两个部门设置，即设置安全生产部和综合管理部。
综合管理部和安全生产部设正、副主任各1名。
安全生产部设发电运行、点检维护分部。
水工管理在生产准备期间由工程管理人员承担，后勤服务由工程建设工地后勤人员统一负责。
3.岗位设置
由于新电厂正处于工程建设和生产管理准备结合阶段。
电厂筹备机构人员考虑与公司在运电厂管理模式衔接，基本编制按42人考虑（基本配置按无船闸设施、3台机组的水电厂作为标准），对应设置20个岗位。
超过3台机组的水电厂，每多投产1台机组增加1名维护人员；设有船闸并由电厂筹备机构接管运行的配置3名船闸运行人员，另每增加一级船闸增加2名船闸运行人员。
水电厂筹备机构岗位基本配置表
部门
岗位
人员配置
备注
厂部
厂长
1
副厂长
1
总工
1
综合部
主任
1
副主任
1
安全监察
1
党务群工
1
经营及物资管理
1
综合管理
1
会计出纳
0
公司委派
安全生产部
主任
1
副主任
1
可靠性及综合管理
1
运行分部主任
1
运行分部分部副主任
1
运行值班人员
16
按8值大倒班
运行ONCALL人员
2
维护分部主任
1
维护分部分部副主任
1
维护专业人员
8
按机、电、保护、自动化搭配配置
总人数
42人
（二）、部门职责
1.安全生产部的主要职责
1）安全管理。
包括安全监察、安全活动、安全检查、安全性评价、安全教育、防误措施计划、事故调查处理、防汛管理、两票管理、检修现场安全管理等内容。
2）运行管理。
包括对生产设备设施的运行值守、巡检、操作、应急处理、ON－CALL、卫生清扫、运行分析等。
3）设备管理。
包括对全厂设备设施的定期维护消缺工作、设备异动管理、设备评级、设备缺陷管理、设备“三漏”管理、设备台帐管理、检修技改项目管理等内容。
4）计划管理。
包括物资材料计划、检修技改计划、资金计划等；组织召开经济活动分析会。
5）生产技术管理。
负责生产技术措施（方案）的制定或审查、“两措”计划编制及实施、专业技术规范的编制、质量监督检查验收等。
6）信息管理。
7）统计及可靠性管理。
8）技术监督管理。
2.综合管理部的主要职责
1）负责文书处理。
2）负责厂长办公会议、厂务会等重要行政会议的组织和记录。
3）负责对外协调工作及接待事务。
4）负责对公司和厂的决定、决议、各部门工作计划的执行情况进行检查、考核。
5）负责全厂各部门之间的工作协调。
6）负责全厂物资管理。
7）负责全厂日常行政事务处理。
8）负责企业现代化建设工作、创优工作、标准化管理工作。
9）负责内部管理基础工作的组织、协调、完善。
10）负责档案资料管理。
11）负责党政工团工作。
12）负责后勤物业管理。
第五章水电厂生产管理准备实施要点
发电准备阶段是由建设阶段转入生产经营阶段的重要衔接阶段，发电准备工作是确保今后安全稳定运行的重要保证。
为了实现工程从建设到发电运行的平稳过渡，电厂筹备机构应当最大限度地发挥“建管结合”优势，实现无缝交接，作好各项发电准备工作，使水电站投产后的生产管理能在较短时间内达到一流电厂水平。
水电厂筹备的生产管理准备工作应根据“建管结合，无缝交接”的整体思路，在工程建设过程中，运行管理者与工程建设者紧密联系，运行管理人员参与设计、招标与合同执行、安装监理、现场调试、验收等工程建设全过程的质量控制与管理。
同时，将各项生产准备、运行管理与工程建设紧密结合，做到对工程完善性技术改进在建设期间完成，工程运行管理所需的技术转移提前进行，工程设备的移交分步连续进行，直至全部工程竣工移交投产，缩短机组从投产过渡到稳定运行的周期。
（一）、水电厂筹建处与建设管理、监理、设计和施工等多个单位关系的定位
借鉴国内大型水电工程项目成功的发电准备经验并结合公司水电厂运营管理的优势和特点，从发电运行、检修维护、水工观测等方面全面地将发电准备工作定位为：
1、参与电厂管辖设备标书文件编制、招评标、合同谈判、设计联络会，在设计阶段核查项目的性能、条件、使用环境、技术等与未来使用条件的一致性和合理性,查找设计漏洞，分析设计缺陷，并提出完善化意见。
2、参加设备试验见证、出厂验收、开箱验收和部分设备驻厂监造工作，积极配合加强设备制造阶段的质量控制与把关。
参加设备验收或参与驻厂监造的电厂人员，以最终用户身份更有利于控制设备质量，尽量使设备在出厂前消除缺陷。
3、参加机电、金结安装等项目管理和监理工作，并跟班参与现场安装调试工作，既参与质量控制，又掌握一手的调试资料和设备维修安装技术。
4、提前接管厂房桥机等施工设备，锻炼队伍、熟悉设备、支援建设，同时组织厂用电系统的可靠性等研究工作。
5、参加电站计算机监控系统应用软件的联合开发，成立专门的项目组，承担监控系统的现场调试任务。
由于电厂技术人员掌握了系统的关键技术，可以直接承担调试、故障处理任务，从而降低了项目投资成本，保证了工程进度，同时还为后续技术管理提供了保障。
6、参与设备启动调试，以副指挥长单位的角色参与机组启动试运行指挥部工作。
不仅能协助安装施工单位完成调试任务，而且能掌握设备状况，督促、协助处理尾工，保证设备投产达标。
7、研究接管设备事故隐患，制定、实施反事故技术措施，并为正在安装、招标设计的设备提供技术反馈。
8、在不打乱基建管理程序的情况下，积极参加建设、监理、设计和施工四方协调会，及时掌握基建、安装工程的进展信息及一些工程技术问题的解决情况。
（二）、生产管理准备工作的实施重点
根据发电准备人员结构和专业的具体实际，将生产管理准备工作重点放在以下几个方面：
1、按照专业设置，将发电准备人员分别安排在安装单位的机械水轮机班、管道班、电气一次班和二次班，跟踪学习机电安装。
通过跟踪学习，一是了解掌握设备结构、性能、安装工艺流程、质量要求、基础数据；二是及时发现设备存在的设计、制造、安装缺陷，提出改进建议。
2、参加大型设备的出厂验收及计算机监控系统、辅机设备PLC控制的联合研发，使发电准备人员更进一步了解掌握设备的原理及系统配置等知识。
3、参与机电设备的安装工作，使发电准备人员对定子整圆、下线、焊接、并头套绝缘处理，以及转子组装等工艺、方法进行进一步的学习、掌握。
4、尽可能安排发电准备人员外出参加厂家的设备技术培训。
5、制定现场运行、检修维护管理制度，编制设备运行维护与检修工艺规程。
（三）、投产接机前一年应完成的生产管理准备工作
投产接机的前一年是电厂筹备工作最关键，也是任务最繁重的一年。
为迎接生产准备和参加机电安装各方面工作带来的时间紧、任务重等困难和挑战，电厂筹备机构需建立起基本的管理框架，并顺畅运行，按照计划紧张有序进行人员调配、人员培训及考试考核上岗、机构设置、定员及岗位设置、整章建制（管理制度、运行规程、维护规程、行业管理的规范标准）、生产设施物资配置等筹备工作，完成预定的各项生产筹备任务，为顺利接管投产设备的运行管理和日常维护工作，真正实现工程建设到生产运行的“无缝过渡”奠定良好的基础。
投产接机前一年应完成的生产管理准备工作如下：
1、编制完成电厂组织体系标准、规章制度管理标准与安全生产工作三大标准体系。
2、组织并完成所需检测试验设备、仪器仪表、安全器具、工器具、备品备件购置。
3、编制完成运行值班方案。
4、编制完成机电检修维护方案。
5、编制完成水工观测、维护方案。
6、建立机电设备、水工建筑物观测台帐。
7、收集、整理设备图纸、资料，绘制完成油、气、水及电气主接线系统图。
8、完成对设备命名、编号的工作并组织实施。
9、完成通信方案制定并组织实施通信设备安装工作。
10、启动配合联合开发计算机监控系统工作，包括：
监控系统操作及监视界面设计；数据库的建立；对象闭锁条件库的建立；对操作界面上的链接进行属性、类型、操作方法、链接点的核查；开关站、机组、闸门公用系统下位机触摸屏操作界面的设计、制作。
11、完善现场培训记录，专题报告拟写要求。
12、开展专题技术讲课。
13、完成专业技术培训，参加水轮机、发电机桥机、闸坝金结、辅机、GIS、10kV和0.4kV开关、10kV干式变等设备厂家的技术培训。
部分运行维修人员继续在同类型电厂跟班实习，学习同类型机组的运行、维修经验，并要求完成实习报告。
14、跟踪机电安装过程中发现问题、缺陷，提出合理化建议。
15、配合现场安全设施标准的布置。
16、参与水工建筑物观测点的布设及跟踪观测。
17、进行水库调度手册的补充编制。
第六章水电厂生产技术准备
电厂的生产技术准备工作对机组的顺利投产和投产后的安全正常生产至关重要。
电厂生产技术准备工作要结合“建管结合，无缝交接”管理，电厂技术人员参与工程建设的全过程，发挥专业优势提出设计修改建议，发现质量问题，减少因设计不合理、设备质量、安装质量等带来的设备运行的不稳定因素和设备设施接管后的大量改造工作；从过程中员工学习关键技术，提前掌握设备性能，培养管理人才，强力地支持工程建设管理，加快机组安装进度，减短机组从投产过渡到稳定运行的周期，实现新机组安全稳定运行的目标。
（一）、新投产电厂需要编制建立的生产技术规章制度
新投产电厂需在首台机组投产前3个月完成下表所列相关生产技术规章制度并组织学习。
新投产电厂生产技术规章制度参考目录
序号
规章制度名称
序号
规章制度名称
1
安全性评价制度
30
计量管理制度
2
技术监督工作制度
31
安全生产工作制度
3
绝缘技术监督管理制度
32
各级生产管理人员安全生产责任制
4
电测仪表技术监督管理制度
33
安措与反措管理制度
5
继电保护技术监督管理制度
34
事故调查与分析制度
6
压力容器技术监督管理制度
35
危险品管理工作制度
7
化学技术监督管理制度
36
消防管理制度
8
金属技术监督管理制度
37
动火许可证管理制度
9
节能技术监督管理制度
38
设备检修管理制度
10
安全工器具及手持电动工具管理制度
39
设备缺陷管理制度
11
个人劳动保护用品管理制度
40
检修管理制度
12
通风设施管理制度
41
可靠性管理制度
13
照明设施管理制度
42
特种作业人员管理制度
14
技术资料管理制度
43
文明生产管理制度
15
定置管理制度
44
备品备件管理制度
16
运行台帐、报表、计录管理制度
45
特种设备管理制度
17
生产指标分析管理制度
46
物资定额管理制度
18
工作票管理制度
47
废旧物资管理制度
19
操作票管理制度
48
物资仓库管理制度
20
交接班管理制度
49
物资计划管理制度
21
巡回检查管理制度
50
环境保护技术监督管理办法
22
设备定期试验和轮换制度
51
设备变更管理制度
23
设备交接和验收管理制度
52
值长与调度关系/通信管理制度
24
保护、连锁和警报系统的投退管理制度
53
员工教育培训管理制度
25
生产现场无线电装置使用管理制度
54
26
高压开关操作管理制度
55
27
倒闸操作管理制度
56
28
运行分析管理制度
57
29
运行例会制度
58
（二）、准备的记录表格
在首台机组投产前1个月完成下表所列各类记录
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