煤矿管理制度牌板.doc
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安全目标管理制度
第1条为进一步贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产目标责任制，控制和减少各类生产安全事故，有效遏制重特大事故发生。
第2条安全生产工作实行目标管理。
在规划煤矿长远发展的同时规划安全生产，制定煤矿年度生产经营目标的同时制定年度安全生产目标。
第3条矿长对本单位的安全生产目标负责，实行民主管理，采取相应的组织、技术和政策措施，鼓励职工参加安全目标管理工作。
第4条依据国家有关安全生产法律法规和政府对安全生产工作的要求，矿每年制定企业安全目标管理计划，内容包括：
（1）企业的安全生产形势和政府对安全生产工作的要求；
（2）年度安全管理目标：
杜绝重伤及以上人身事故；杜绝重大非人身事故。
（3）保证完成安全生产目标的组织、技术和政策措施；
（4）安全目标管理的实施、考核和奖惩。
第5条纳入年度安全管理目标计划的安全管理目标包括：
（1）不发生死亡事故，杜绝重特大事故；
（2）重伤事故率；
（3）矿井安全隐患整改率；
（4）管理人员、特种作业人员持证上岗率和全员培训率；
（5）矿井质量标准化达级；
（6）设备完好率；
（7）遵章守纪，制止“三违”；
（8）煤矿软件管理和安全设施投入。
各项管理目标值不得低于国家有关法规、政策规定和政府主管部门对安全工作的要求；没有规定的，不低于上年实际或计划水平。
第6条制定和落实年度安全目标管理计划，矿与区队或班组以签订合同或责任状等形式，将各项安全管理目标层层分解落实，并逐级按季、月考核。
考核内容包括：
（1）承诺的安全管理目标完成情况；
（2）区队或班组安全管理情况；
（3）安全生产责任制执行情况；
（4）遵章守纪，制止“三违”情况。
第7条煤矿鼓励职工参与安全目标管理，对完成安全管理目标好的区队、班组或个人给予奖励。
安全办公会议制度
第1条为了保证国家安全生产法律、法规的贯彻落实，及时研究安全生产工作，根据《安全生产法》和《煤矿安全规程》，制定本制度。
第2条煤矿每周至少召开一次安全生产办公会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。
遇有特殊情况，如传达上级会议精神等，应随时召开。
第3条安全生产办公会议由矿长主持，特殊情况下，由矿长授权的主管生产、安全的副矿长或总工程师主持。
第4条安全生产办公会议参加人员：
各副矿长、值班矿长和安全检查人员，必要时可吸收相关工种负责人和区队或班组长参加。
对应参加会议人员因特殊情况不能参加会议的，应提前向会议主持人请假，无故旷会的，除提出批评外再给予经济处罚。
第5条安全生产办公会议的内容和任务是研究企业安全生产，研究分析矿井存在的问题，提出解决的措施办法，并落实到有关工种和人员。
会议的主要任务是：
（1）传达贯彻上级有关安全工作指示；
（2）听取安全生产工作汇报；
（3）分析安全生产形势，总结部署安全生产工作；
（4）决定事故隐患治理、安全投入、奖惩、表彰等事项；
（5）研究其他相关安全生产事项。
第6条召开安全生产办公会议应当有准备，抓住重点，讲究实效。
并提前一天将会议内容通知与会人员。
第7条安全生产办公会议设规范的专门会议记录。
（1）准确记载会议时间、地点、主持人、参加人员、记录人、会议主题内容、会议决定事项，按发言顺序如实记录发言人的姓名、职务和发言要点；
（2）会议结束，会议记录由主持人审阅签字；
（3）会议记录保存2年，不准缺页、涂改。
安全奖惩制度
第1条为了规范职工安全行为和安全奖惩工作，保证生产安全，根据《劳动法》、《安全生产法》等相关法律法规规定和《煤矿安全规程》，制定本制度。
第2条实行安全奖惩制度，坚持以精神鼓励和教育为主，以处罚为辅的原则，引导职工遵守规章制度，自觉搞好安全生产。
第3条对在安全生产方面有突出贡献者，依照本制度给予表彰和奖励；对违反企业安全生产规章制度，违反操作规程的违章指挥和违章作业行为，依照本制度实施经济处罚或行政处分。
第4条职工必须履行法定的安全生产义务，遵守有关矿山安全法律、法规，遵守企业规章制度，认真执行安全操作规程，对本职的安全工作负责。
职工违反《煤矿安全规程》、安全操作规程、作业规程和本矿规章制度的，不论是否产生后果，均应承担责任。
第5条有下列情形之一的区队、班组和个人，由矿给予奖励：
（1）完成年度安全管理目标单位的负责人；
（2）有技术革新或发明对安全生产有突出贡献的个人；
（3）由于个人行为而避免重大事故发生的个人；
（4）在抢险救灾过程中表现突出的单位或个人；
（5）提出合理化建议明显改善安全状况的个人；
（6）其他认为应当给予奖励的。
第6条有下列情形之一的，由矿给予经济处罚：
（1）违章指挥或违章作业的；
（2）违反企业安全生产规章制度的；
（3）违反劳动纪律影响安全生产的；
（4）未完成安全管理目标的单位或个人；
（5）对生产安全事故负直接或间接责任的。
第7条对违反安全规章制度的职工实施经济处罚，根据违章情节和危害后果，区别情况，分别处理。
处罚前由安全检查人员弄清事实，取得证据，矿长批准后实施。
对职工实施安全处罚，允许职工陈述和申辩。
（1）违章情节较轻或尚未产生不利后果的，给予经济处罚；情节、后果较严重或屡教不改的，加重处罚，直到给予行政处罚；
（2）职工严重违反劳动纪律和企业规章制度，违章作业造成严重后果或经常违章违纪屡教不改的，由矿依法解除与其订立的劳动合同。
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第8条玩忽职守，违反《煤矿安全规程》和有关安全操作规程、作业规程，或违章指挥造成人身伤亡或财产损失事故的，除依照本制度实施经济处罚外，还将依照有关规定责令其赔偿经济损失。
能够迅速改正错误表现良好的，经矿长批准，赔偿金额可酌减。
第9条建立违章登记记录。
凡在各类检查中被查出违章现象或行为的，必须进行登记。
第l0条区（队）长、班组长、安全检查人员和其他对安全生产负有责任的人员，应当依照本制度加强安全检查，制止违章行为；在现场发现违章而不制止的，按违章给予处罚。
第11条依照本制度，矿另行制定职工“三违”处罚规定，与本制度一并执行。
安全技术审批制度
第l条为了规范安全技术审批工作，落实技术审批责任，根据《煤矿安全规程》，制定本制度。
第2条本制度所称技术审批，是指设计、措施、作业规程和临时措施的审批。
第3条设计、措施、作业规程和临时措施依照本制度编制和审批。
编制、审批人员应当具备相应的资质。
第4条按《煤矿安全规程》规定，报省级以上煤炭管理部门审批的，如矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定报告、已留设的防水煤柱需要变动时新编的设计等，由矿总工程师组织编制，按程序上报。
第5条经批准的设计、措施、报告，如改变全矿井通风系统的通风设计、安全措施，矿井瓦斯等级、二氧化碳涌出量的鉴定报告，煤尘爆炸性、煤层自燃倾向性鉴定结果等，报省煤矿安全监察局备案。
第6条煤矿年度灾害预防和处理计划、采区设计方案、矿井反风演习计划、采区水文地质探查设计等，由矿总工程师组织编制，按规定的程序报市煤炭管理部门备案。
第7条其他由矿批准的，如单项工程、单位工程施工组织设计，探查老空的安全措施，修改采掘作业规程、补充安全措施、巷道贯通的安全措施、停止主要通风机运转的停风措施等，由矿总工程师审批。
第8条采区设计方案，采区、采煤工作面设计和作业规程、安全技术措施等的编制必须符合《煤矿安全规程》和行业技术规范要求。
采掘作业规程的编制应符合采区设计和工作面设计。
第9条设计、规程和措施应当符合实际，内容全面、具体，体现技术先进、经济合理、生产可行、安全可靠的原则。
第10条设计、措施和规程的编写，应条文清晰，语言精当，数据准确，表达简练。
计量单位、计算方法及比例尺的使用符合要求。
文本要字迹清楚、图表清晰、装订整齐。
第11条经批准的安全措施、作业规程，总工程师必须向参与施工的所有作业人员传达贯彻。
传达贯彻结束，接受传达的人员签字。
未参加传达贯彻的人员要补课。
第12条超越技术审批权限进行技术审批的，要及时纠正；设计、安全措施、作业规程等有严重缺陷，审批人员未能认真履行审批职责造成后果的，追究相关编制、审批人员的责任。
第13条本制度与上级主管部门要求有抵触时，按主管部门规定执行。
安全检查制度
第1条根据《安全生产法》、《矿山安全法》和《煤矿安全规程》等相关法律法规规定，制定本制度。
第2条煤矿按照国家有关安全生产法律、法规、标准和规定，依照本制度进行安全检查，不断改进安全管理，及时消除事故隐患，促进安全生产。
第3条对政府有关部门安排部署的安全检查，矿长或生产副矿长负责安排落实。
政府有关部门、煤矿安全监察机构进行安全检查、监察时，区队或班组及有关人员要积极予以配合。
第4条矿长负责组织本单位的安全检查和督促整改措施的落实，对安全检查负全面责任。
各分管矿长、总工程师对分管范围内的安全检查负责。
第5条由矿长组织，每半年进行一次综合性安全大检查。
检查的主要内容：
（1）安全生产法律、法规是否得到贯彻落实，安全技术措施计划、职工培训计划执行情况。
（2）是否树立了“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，是否将安全放在生产的首位。
（3）规定的各项规章制度是否健全、适宜，内容是否符合要求，是否处于执行状态；安全生产责任制是否落实。
（4）安全管理保障体系是否满足管理需要并发挥作用，职工是否树立了安全生产意识，是否形成了全员参加的管理网络。
（5）作业场所是否存在环境、物的不安全状态和人的不安全行为，是否落实隐患治理措施。
第6条定期进行安全检查，矿每月至少进行1次，定期安全检查由矿长组织，分管副矿长、总工程师和安全检查人员参加，分别对井上下作业现场、设备和设施进行全面检查。
第7条矿长定期检查安全教育与培训计划、安全技术措施计划、矿井灾害预防和处理计划的执行情况；经常检查安全生产岗位责任制和其他各项规章制度执行情况，发现问题，及时修订、修改。
按谁主管谁负责原则，各分管副矿长、总工程师每半月组织一次专项安全检查，及时解决分管范围内存在的安全问题。
第8条对生产作业现场、设备、安全设施和人的行为进行经常性的检查，及时消除事故隐患和制止人的不安全行为。
（1）矿主管生产、安全的副矿长、总工程师和值班矿长下井指挥生产，必须同时检查安全工作。
（2）安全检查人员要深入井下作业现场检查。
（3）区队长或班组长作业前，必须对作业现场进行全面的安全检查。
（4）作业人员在作业前，应对作业环境、使用的设备进行认真检查。
第9条安全大检查、定期安全检查和专业安全检查实行安全检查表制度。
检查前制定安全检查表，检查中应认真依照安全检查表逐项检查、填写。
查出的事故隐患，应及时落实整改措施、整改时间和责任人。
第10条作业人员必须按“三大规程”要求，实行标准化作业，做好岗位责任范围内的检查和自保、互保工作。
第11条安全检查人员日常监督检查，应当检查《煤矿安全规程》、作业规程、操作规程和矿安全生产规章制度的执行情况，制止“三违”行为。
现场检查应当全面，突出重点。
检查地点、时间、存在问题和处理意见要如实记录。
安全检查员对作业班组和作业人员能够解决的事故隐患有权要求限期解决；对有发生事故危险的场所，有权停止作业，撤出人员；对违章行为有权提出处罚意见；对查出的事故隐患，应及时向矿长或有关负责人报告。
第12条对未按规定开展安全检查或检查工作不认真，检查后未及时制定整改措施或未落实整改措施导致事故的，根据国家有关法律、法规以及企业安全处罚规定，追究相关责任人的责任，实施经济处罚。
第l3条安全检查记录要妥善保存，保存期限一年以上。
事故隐患排查、治理及报告制度
第1条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，及时消除事故隐患，实现安全生产，根据有关安全生产法律、法规和《煤矿安全规程》，制定本制度。
第2条本制度所称事故隐患，是指生产作业环境和设备、设施及矿井周边所存在的可能危及矿井安全，导致事故的危险情况。
第3条本制度适用于本矿各类事故隐患的识别、评估、报告、监控和整改。
第4条矿长对本矿存在的事故隐患负有识别、评估、报告、监控和治理的责任。
建立煤矿事故隐患排查领导小组，负责对事故隐患排查的组织领导。
第5条按照谁主管谁负责的原则，建立事故隐患排查责任制。
相关人员的职责是：
（1）矿长对事故隐患排查、治理负全面责任；
（2）分管副矿长、总工程师对矿长负责，负责组织对主管范围内的事故隐患排查、治理；
（3）区队长或班组长负责职权范围内事故隐患的排查、治理；
（4）安全检查人员负责对事故隐患排查、治理工作的综合管理。
第6条煤矿建立事故隐患排查例会制度，保证每月对重大事故隐患排查一次。
煤矿对排查出的重大事故隐患要及时向矿长及有关部门报告；班组排查出的事故隐患立即整改，并向当班调度室或值班矿长报告。
报告内容包括：
隐患级别、隐患类别、风险程度、治理前的防范措施、治理措施、资金情况等内容。
第7条对煤矿事故隐患实行分类掌握、分级管理。
（1）根据可能导致的事故类别，事故隐患分为l0类：
通风、瓦斯、煤尘、火灾、水害、提升运输、机电、放炮、顶板和其他。
（2）按严重程度、解决难易，事故隐患分为3级：
A级：
危害严重或治理难度大，需要停产整顿的。
B级：
危害比较严重或有一定的工程量，须由矿限期解决的。
c级：
对矿井安全生产有一定影响，区队或班组能够且必须解决的。
第8条排查出的事故隐患要进行定性、定量的评估，确认事故隐患的类别和级别，同时落实整改措施、整改时间和责任人。
重大事故隐患还要落实项目、资金和施工队伍。
第9条排查出的A、B级隐患，由矿治理，矿总工程师组织编制治理措施，矿长落实整改、保证资金;C级隐患由区队或班组立即解决。
第10条重大事故隐患治理前，必须有由总工程师组织制定、矿长批准的安全防范措施和应急计划。
必须加强对隐患的监控，并告知作业人员在紧急情况下应采取的措施，否则，不准从事相关作业。
第11条重大事故隐患治理结束，
由技术负责人组织验收，并将验收结果存入事故隐患管理档案。
第12条建立重大事故隐患挂牌、建档制度，实行事故隐患跟踪管理。
第l3条煤矿将事故隐患排查、治理作为安全办公会议、安全检查和安全绩效考核的重要内容，及时研究整改措施，对事故隐患进行监控，督促落实整改措施，防范事故发生。
第14条因事故隐患排查、整改措施落实不力导致事故的，追究相关人员的责任。
重大危险源监控制度
第1条为了加强对重大危险源的安全管理，预防事故发生，保护煤矿企业财产和职工生命财产的安全，特制定本制度。
第2条每两年对煤矿的重大危险源进行一次安全评估，将安全评估报告报送煤炭主管部门备案。
评估要由国家认可的有资质条件的中介机构进行，或由国家认可的专业技术人员主持评估。
安全评估报告要数据准确，内容完整，对策措施具体可行，结论客观公正。
第3条煤矿必须保证重大危险源安全管理与监控所必须的资金投入。
第4条重大危险源监控工作由煤矿矿长负责，总工程师和相关人员具体负责日常监控工作。
负责重大危险源监控的人员必须熟知重大危险源的危害程度、特点和预防措施。
对监控工作要认真负责，一丝不苟。
第5条在重大危险源的现场必须设置明显的安全警示标志牌，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理。
第6条监控人员必须对重大危险源实行24小时监控，并做好监控检查记录，发现问题及时上报矿长及上级主管部门。
第7条对存在安全隐患的重大危险源，必须制定整改方案，落实整改措施和整改责任人，立即整改，并采取切实可行的安全措施，防止事故的发生。
第8条煤矿成立应急救援组织机构，组建应急救援队伍，配备、维护好应急救援装备和器材。
第9条针对重大危险源制定详尽的事故应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施。
每年进行一次事故应急救援演练，评价、总结、完善预案。
职工安全教育与培训制度
（一）
第1条为了做好安全教育与培训工作，提高职工安全素质，根据《安全生产法》及相关法律、法规、规章规定，制定本制度。
第2条开展职工安全教育与培训，旨在使职工了解、掌握国家相关安全生产的法律、法规和方针、政策，树立安全生产意识，了解、掌握必要的安全知识，具有与本职工作相适应的能力，保证安全生产。
第3条职工安全教育与培训坚持在职培训和业余培训、内部培训和外部培训、资质培训和素质培训相结合，保证职工都有接受安全教育与培训的机会。
第4条职工应当认真履行法律、法规规定的接受安全教育与培训的义务，参加煤矿安排的各种安全教育与培训。
第5条本规定适用于国家法律、法规规定的各种形式的安全教育与培训。
第6条矿长依本制度要求，组织制定、审批本单位的年度安全教育与培训计划，并检查其执行情况，对所需经费给予保证。
第7条其他各有关人员，依照安全生产责任制，各自履行相应的职责。
第8条各区队或班组要坚持开展经常性的安全生产教育活动，开展班前安全教育，协助矿年度安全教育与培训计划实施。
第9条按照国家相关安全生产的法律、法规规定，应由国家认定的培训机构培训、考核合格、取得相应的资格证书，方可任职，上岗作业的人员，按要求参加专门的安全培训，取得相应资质。
第10条新工人入矿，按照国家安监总局52号令《煤矿安全培训规定》第十六条规定的要求，新招入矿的其他从业人员初次安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时，并经考核合格，方可入井作业。
第11条作业人员转岗，应按照新岗位的安全要求，对其进行安全知识培训，考核合格，方可从事新岗位的作业。
第12条新技术、新工艺和新设备试验和使用前，由矿总工程师编制安全操作规程和安全技术措施，组织相关作业人员学习，经过教育与培训，考核合格，方可上岗操作。
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第l3条安全教育与培训应当包括：
政策法规教育、思想教育、安全知识教育和操作技能训练方面的内容，实施时区别不同人员分别安排。
职工安全教育与培训制度
（二）
（1）矿长、副矿长和总工程师应学习国家相关安全生产法律、法规、规章和安全管理知识，了解国内外安全生产发展趋势，掌握必要的安全技术和管理知识，明确本身在安全管理中的地位和作用。
（2）对特种作业人员重点进行安全知识、《煤矿安全规程》相关内容、操作规程和相关规章
制度的教育和操作技能训练。
特种作业人员应当明确本人的职责和从事的作业在煤矿安全生产中的作用，了解作业可能出现的风险和应急措施，能够熟练操作。
（3）对安全管理人员进行职业安全健康的法律、法规、规章、标准、安全管理知识、安全技术知识的教育与培训。
安全管理人员应当了解、掌握国家有关职业安全健康工作标准，安全管理与技术知识，有关重大事故应急处理措施和要求。
（4）对其他职工进行一般安全知识普及教育，重点帮助其树立安全生产意识，掌握必要的操作知识和技能，不断提高安全素质。
第15条根据上级安全教育与培训工作要求，结合本单位具体情况，每年2月底以前制定出年度安全教育与培训计划。
（1）教育与培训计划内容包括：
培训对象、时间、内容、要求、目标以及相关单位或部门的职责。
（2）年度培训计划，应能保证上级安排的培训任务。
（3）教育与培训计划由矿长批准后实施。
第16条特种作业人员，按上级计划要求，按时参加培训。
第17条每次培训结束，都要按照培训计划和教学内容要求，对培训对象进行认真的考试、考核。
安全知识、技术知识考试以笔答形式进行，操作技能考核在作业现场进行。
考试、考核结果记入本人档案。
第18条各类人员的培训情况由煤矿指派专人负责记录并进行年度培训工作总结。
第19条建立职工安全培训档案，切实加强职工培训、考核、发证和存档管理。
第20条副矿长、总工程师和安全检查人员在进行业务检查或安全检查时，对各项培训的效果进行监督、检查。
“三违”处罚制度
第1条为全面贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策，牢固树立“安全第一”思想，进一步提高全员安全意识，增强全员遵章守纪的自觉性，杜绝“违章作业、违章指挥、违反劳动纪律”的“三违”行为，根据上级有关精神，特制定本规定。
第2条每个职工必须认真学习《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》及党和国家安全法律、法规和矿各项规章制度，熟知本岗位安全生产责任制，严格按规程要求作业、操作，努力把措施、制度落实在生产全过程。
各级管理人员必须按《规程》、措施、制度对现场干部职工进行全面监督和检查。
第3条充分发挥各专业技术人员的管理职能，加强全员安全教育、培训。
第4条要认真组织各工种及班组职工经常进行思想教育和规章制度学习，增强安全意识，规范作业行为，自觉遵章守纪，抵制“三违”。
第5条要有计划组织要害工种及岗位人员的安全技术培训，增强业务保安能力。
要组织全员进行安全教育和事故案例教育，提高全员安全意识。
第6条各生产班组必须以确保“三不伤害”为目的，以规程、措施、制度为依据，认真抓好具体工作的安排、组织、施工，坚持“安全第一”和“不安全不生产”的原则。
第7条各级管理人员（包括矿安全领导小组成员，安全生产技术现场管理人员）必须认真抓“三违”，对“三违”个人行为必须当场制止，并讲清其“三违”事实及危害，及时进行追查处理。
各级管理人员抓“三违”要有记录。
第8条煤矿管理干部及职工要正确行使举报权，履行职责、义务，积极主动检举揭发“三违”人员，矿负责对举报人员保密，并对举报“三违”、制止“三违”避免事故发生的有功人员一次性给予奖励。
第9条加强对“三违”人员的教育培训。
1、矿对“三违”人员实行每月一次的集中培训学习。
2、学习期间，“三违”人员不得休班、请假和上班，否则一律按旷工处理。
3、培训结束后，对“三违”人员进行安全知识考试，合格的上岗，不合格的继续学习。
第10条加大对“三违”人员的处理力度。
1、一般性“三违”行为，个人第一次出现进行罚款处理，第二次出现加倍处罚，连续出现给予开除处分。
2、典型性“三违”行为，如斜巷蹬钩头、爬重车、放飞车等，给予开除处分。
3、当班跟班管理人员晚下井、早升井，现场存在安全隐患不排除，无措施等强令职工生产，职工可以拒绝作业。
4、各级管理干部要认识到带着隐患生产就是违章，对不具备安全条件，强行指挥，安排生产的，视其情节给予罚款或免职处分。
5、要害工种、岗位人员出现“三违”，一律加倍处罚，视其情节给予调离岗位、下岗、开除。
6、“三违”事实影响较大，或因“三违”造成不良后果的，视其情节给予开除，直至送交司法机关追究刑事责任。
7、因个人蓄意“三违”破坏安
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